環(huán)境經(jīng)濟學(xué)考試復(fù)習(xí)題綱及答案

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)第一章緒論概念：環(huán)境問題是指構(gòu)成環(huán)境的因素遭到損害，環(huán)境質(zhì)量發(fā)生不利于人類生存和發(fā)展的甚至給人類造成災(zāi)害的變化組成：生態(tài)破壞、環(huán)境受到污染環(huán)境問題是經(jīng)濟發(fā)展的副產(chǎn)品；環(huán)境問題給人類社會造成了嚴重的經(jīng)濟損失；解決環(huán)境問題，必須依賴經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題實質(zhì)是個經(jīng)濟問題，解決環(huán)境問題必須從經(jīng)濟學(xué)入手環(huán)境問題的本質(zhì)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和發(fā)展道路問題。環(huán)境問題在發(fā)展中產(chǎn)生，也要在發(fā)展中解決。環(huán)保工作只有在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中才能大有作為我國當前的環(huán)境形勢：局部有所改善；總體尚未遏制；形勢依然嚴峻；壓力繼續(xù)加大傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的缺陷：不考慮外部不經(jīng)濟性；衡量經(jīng)濟增長的經(jīng)濟學(xué)標準——國民生產(chǎn)總值（GNP），不能真實反映經(jīng)濟社會發(fā)展GNP：國民生產(chǎn)總值，按國民統(tǒng)計GDP：國內(nèi)生產(chǎn)總值，按國土統(tǒng)計環(huán)境經(jīng)濟學(xué)運用環(huán)境科學(xué)、經(jīng)濟科學(xué)的理論與方法，研究經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系研究對象：客觀存在的環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)自然再生產(chǎn)與社會再生產(chǎn)的結(jié)合部環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的特點：邊緣性、應(yīng)用型、階級性、科學(xué)性、綜合性。邊緣性：環(huán)境經(jīng)濟學(xué)具有社會科學(xué)，自然科學(xué)多學(xué)科交叉的邊緣性質(zhì)應(yīng)用性：環(huán)境經(jīng)濟學(xué)主要運用經(jīng)濟科學(xué)和環(huán)境科學(xué)理論和方法，研究正確協(xié)調(diào)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系的方法階級性：經(jīng)濟學(xué)都具有階級性科學(xué)性：階級性和科學(xué)性稱為二重性環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的理論1環(huán)境資源價值理論、經(jīng)濟外部性理論、效益理論、環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、環(huán)境問題與經(jīng)濟制度的關(guān)系、環(huán)境質(zhì)量公共物品經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境政策的公平與效率問題、環(huán)境經(jīng)濟指標。環(huán)境經(jīng)濟學(xué)研究方法1環(huán)境費用效益分析：內(nèi)容包括環(huán)境費用效益分析的基本原理、環(huán)境費用效益分析的常用方法、費用效益方法應(yīng)用，環(huán)境費用效果分析的基本原理以及應(yīng)用。2環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)的投入產(chǎn)出分析3環(huán)境資源開發(fā)項目的國民經(jīng)濟評價。環(huán)境經(jīng)濟問題的研究是環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的重要內(nèi)容，包括：人口資源環(huán)境、貿(mào)易與環(huán)境、自然資源的合理配置、環(huán)境保護投資、環(huán)保產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護市場化、環(huán)境與發(fā)展綜合決策、國際環(huán)境經(jīng)濟問題等第二章經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)經(jīng)濟學(xué)就是研究怎樣將稀缺資源在各種可供選擇的用途中進行最佳配置，用于滿足人們的無限欲望的社會科學(xué)。機會成本是以一定的代價從事某向經(jīng)濟活動所必須放棄的以這同一代價從事另一項經(jīng)濟活動所帶來的利益。經(jīng)濟學(xué)所研究的主要是經(jīng)濟物品。經(jīng)濟學(xué)研究方法：實證分析與規(guī)范分析，均衡分析、邊際分析、經(jīng)濟模型經(jīng)濟體制的類型：自給自足經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟、市場經(jīng)濟、混合經(jīng)濟、微觀經(jīng)濟學(xué)主要結(jié)局的基本問題是“生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、和為誰生產(chǎn)的問題微觀經(jīng)濟學(xué)(micro-economics)是以單個經(jīng)濟主體為考察對象，研究單個經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為以及相應(yīng)的經(jīng)濟變量的單項數(shù)值如何決定的經(jīng)濟學(xué)分支微觀經(jīng)濟學(xué)的對象是經(jīng)濟個體；微觀經(jīng)濟學(xué)主要研究資源配置問題。；微觀經(jīng)濟學(xué)的中心理論是價格理論；微觀經(jīng)濟學(xué)運用個量分析方法。微觀經(jīng)濟學(xué)主要內(nèi)容包括：均衡價格理論；消費者行為理論；生產(chǎn)理論；成本理論；廠商均衡理論；收入分配理論；一般均衡理論和福利經(jīng)濟學(xué)；市場失靈與微觀經(jīng)濟政策需求：是指居民戶（消費者）在某一特定時期內(nèi)在每一價格水平上愿意而且能夠購買的商品量。如果永恒周代表數(shù)量Q，縱軸代表價格P，則可得到價格與需求量關(guān)系的一條曲線。關(guān)于需求：影響消費者需求的因素有商品價格、收入水平、收入分配平等程度、消費者偏好以及互補和替代商品的價格等2去求去西安從左到右向下傾斜下降，說明消費者每增加購買單位數(shù)量商品是其得到的滿足或效用下降，這個規(guī)律稱為邊際效用遞減規(guī)律3市場需求曲線是市場中所有個體消費者需求曲線水平相加而需求曲線的形狀隨商品不同而不同，4需求曲線是一個沒有時間性、非歷史性的概念。供給：是指廠商（生產(chǎn)者）在某一特定時期內(nèi)，在每一價格水平上愿意而且能夠出賣的商品量。宏觀經(jīng)濟學(xué)(macro-economics)是以整個國民經(jīng)濟活動為研究對象，研究社會經(jīng)濟中各個有關(guān)的總量的決定、變化及其相互關(guān)系的經(jīng)濟學(xué)分支。宏觀經(jīng)濟學(xué)的對象是經(jīng)濟總量。宏觀經(jīng)濟學(xué)研究的是資源利用問題。宏觀經(jīng)濟學(xué)研究的中心理論是國民收入決定理論。宏觀經(jīng)濟學(xué)運用總量分析方法。宏觀經(jīng)濟變量：國民產(chǎn)出，就業(yè)與失業(yè)、價格水平、宏觀經(jīng)濟政策：財政政策、貨幣政策、收入政策、對外經(jīng)濟政策第三章環(huán)境經(jīng)濟學(xué)理論環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)是由環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)偶合而成的復(fù)合大系統(tǒng)，它由環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)兩部分組成：環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)的分類按經(jīng)濟特征，環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)分為農(nóng)村環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)、城環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)、城郊環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)、流域環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)等等按地域特征可以將環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)分為森林環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)、草原環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)、湖泊環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)、城環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)、荒漠環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)、濕地環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)等等1.原始型環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)?；咎卣鳎孩侪h(huán)境占主導(dǎo)地位，人只能被動地依附于環(huán)境、適應(yīng)環(huán)境；②人與環(huán)境的矛盾不明顯，由于人類對環(huán)境的干預(yù)能力很低，人與環(huán)境處于低水平的協(xié)調(diào)狀態(tài)；③經(jīng)濟發(fā)展緩慢、沒有環(huán)境問題或環(huán)境問題不嚴重2.掠奪型環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)?；咎卣魇牵孩偃苏贾鲗?dǎo)地位；②人與環(huán)境的矛盾加??；③初期經(jīng)濟發(fā)展較快，但難以持續(xù)3.協(xié)調(diào)型環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)?；咎卣魇牵孩偃伺c環(huán)境和諧；②經(jīng)濟得到較快發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量也隨之不斷改善；③環(huán)境與經(jīng)濟處于良性循環(huán)的狀態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系環(huán)境是經(jīng)濟的基礎(chǔ)；環(huán)境是經(jīng)濟的制約條件；經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的變化其主導(dǎo)作用；環(huán)境與經(jīng)濟相互促進；環(huán)境資源的價值勞動價值論：環(huán)境資源的保護、更新、勘探、開發(fā)活動凝結(jié)著人類勞動效用價值論：環(huán)境資源對人類有效用哲學(xué)價值；生態(tài)價值；功能價值為環(huán)境資源的有償使用提供了理論依據(jù)，為合理制定環(huán)境資源的價格和健全環(huán)境資源市場奠定了基礎(chǔ)；有利于充分地運用經(jīng)濟手段管理環(huán)境資源和進行環(huán)境保護工作。如何認識環(huán)境資源的價值？目前爭論沒有統(tǒng)一價值問題是個經(jīng)濟問題，但需要政治家來統(tǒng)一此問題現(xiàn)實需要承認環(huán)境資源的價值市場經(jīng)濟體制：有價值的物品才能用市場機制調(diào)節(jié)環(huán)境保護：保護的對象是環(huán)境資源確定環(huán)境資源價格的方法方法：1.邊際機會成本定價環(huán)境資源的價格等于邊際機會成本，邊際機會成本由邊際生產(chǎn)成本、邊際使用者成本、邊際外部成本組成P=MOC=MPC+MUC+MEC2.政府定價政府確定環(huán)境資源的價格3.市場定價根據(jù)市場均衡理論，一種商品的價格是市場達到均衡時的價格環(huán)境三效益經(jīng)濟效益；環(huán)境效益；社會效益；環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系環(huán)境效益經(jīng)濟效益時間上的矛盾環(huán)境效益有滯后性，見效慢經(jīng)濟效益見效快政績考核上的矛盾忽視環(huán)境效益主要考核經(jīng)濟效益利益得失上的矛盾受益（害）人是區(qū)域內(nèi)所有的人受益者是經(jīng)濟活動的行為人根本原因是人們認識上的原因或者是由于政策的缺陷所造成的環(huán)境效益與經(jīng)濟效益之間是可以相互統(tǒng)一的。經(jīng)濟效益的提高有利于環(huán)境效益的提高環(huán)境效益的提高有利于經(jīng)濟效益的提高環(huán)境成本理論：使用者成本2.環(huán)境損害成本3.環(huán)境保護成本環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的基本理論包括：環(huán)境資源的價值理論；效益理論；經(jīng)濟外部性理論；產(chǎn)權(quán)及公共商品理論；環(huán)境成本理論第二篇環(huán)境經(jīng)濟分析最優(yōu)污染水平是指對社會經(jīng)濟效益最大的污染排放水平。影響最優(yōu)污染水平的因素：環(huán)境容量污染物性質(zhì)經(jīng)濟發(fā)展水平與污染治理成本對最優(yōu)污染水平的幾點說明：污染零排放不是最優(yōu)選擇，環(huán)境污染廣泛存在；治理環(huán)境污染的技術(shù)是有限的，治理環(huán)境污染，除了要考慮技術(shù)上的可行性之外，還要考慮技術(shù)上的可行性，還要考慮經(jīng)濟上的可行性。最優(yōu)污染可以改變環(huán)保產(chǎn)業(yè)：國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中以防治環(huán)境污染，改生態(tài)環(huán)境，保護自然資源為主要目的的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包等一系列活動的總稱環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)：國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中為環(huán)境污染防治、生態(tài)保護與恢復(fù)、有效利用資源、滿足人民環(huán)境需求，為社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供產(chǎn)品和服務(wù)支持的產(chǎn)業(yè)。包括污染控制與減排、污染清理及廢物處理等方面提供產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)的狹義內(nèi)涵，還包括涉及產(chǎn)品生命周期過程中的潔凈技術(shù)與潔凈產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)、生態(tài)設(shè)計及與環(huán)境相關(guān)的服務(wù)等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題一是創(chuàng)新能力不強。以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，技術(shù)開發(fā)投入不足。一些核心技術(shù)尚未完全掌握，部分關(guān)鍵設(shè)備仍需要進口，一些已能自主生產(chǎn)的節(jié)能環(huán)保設(shè)備性能和效率有待提高。二是結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低，龍頭骨干企業(yè)帶動作用有待進一步提高。節(jié)能環(huán)保設(shè)備成套化、系列化、標準化水平低，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，國際品牌產(chǎn)品少。三是市場不規(guī)范。地方保護、行業(yè)壟斷、低價低質(zhì)惡性競爭現(xiàn)象嚴重；污染治理設(shè)施重建設(shè)、輕管理，運行效率低；市場監(jiān)管不到位，一些國家明令淘汰的高耗能、高污染設(shè)備仍在使用。四是政策機制不完善。節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標準體系不健全，資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費政策尚未到位，財稅和金融政策有待進一步完善，企業(yè)融資困難，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制尚未建立。五是服務(wù)體系不健全。合同能源管理、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營等市場化服務(wù)模式有待完善；再生資源和垃圾分類回收體系不健全；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺尚待建立和完善。環(huán)境保護市場：環(huán)境資源市場；排污權(quán)市場；環(huán)保產(chǎn)品市場；潔凈產(chǎn)品市場；環(huán)境保護服務(wù)市場；環(huán)境資金保護市場。生物多樣性的經(jīng)濟價值1為人類提供廣泛的食物來源；提供工業(yè)原料；藥物的主要來源；野生物種是培育新品種的基礎(chǔ)具有很高的科研價值；有助于保護生態(tài)系統(tǒng)的平衡；很高的美學(xué)價值；是國際交流合作的重要領(lǐng)域。生物多樣性的保護：建立保護區(qū)，就地保護；遷地保護和離體保存；建立生物多樣性保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)，恢復(fù)和改善生態(tài)系統(tǒng)用。(1)可以看出美國在小麥和布的生產(chǎn)上都占有絕對優(yōu)勢，但生產(chǎn)小麥的優(yōu)勢更大些。而中國在小麥和布的生產(chǎn)上都出于絕對劣勢，但生產(chǎn)布的劣勢更小些。(2)在此情況下美國應(yīng)生產(chǎn)最有利的小麥，而中國應(yīng)生產(chǎn)布，通過對外貿(mào)易，雙方都能取得比自己以等量勞動所能生產(chǎn)的更多的產(chǎn)品，從而實現(xiàn)社會勞動的節(jié)約，給雙方帶來“雙贏”的局面。貿(mào)易與環(huán)境的理論觀點：1.貿(mào)易誘致型環(huán)境退化假說2．波特假說3污染天堂假說與污染產(chǎn)業(yè)遷移假說貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系（1）貿(mào)易對環(huán)境的促進作用：國際貿(mào)易使各國的自然資源得到優(yōu)化配置促進環(huán)境保護先進技術(shù)在全球范圍內(nèi)的擴散。（2）貿(mào)易對環(huán)境的負面影響：盲目開采資源、污染產(chǎn)業(yè)和有害廢棄物向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移、運輸增加溫柔和能源消耗。貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑堅持科學(xué)的發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展之路；逐步實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化；加強國際交流合作。綠色貿(mào)易壁壘，是指進口國(主要是發(fā)達國家)以保護本國環(huán)境、自然資源和人體健康為目標，通過制定一系列嚴格的環(huán)保標準，對商品進口進行嚴格限制的手段和措施形成原因：人們環(huán)保意識的不斷提高；世界貿(mào)易組織規(guī)則的允許；貿(mào)易保護主義的新發(fā)展綠色貿(mào)易壁壘的主要形式：(1)綠色關(guān)稅和市場準入(2)綠色技術(shù)標準(3)綠色環(huán)保標志(4)綠色包裝制度(5)綠色衛(wèi)生檢疫制度綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響阻礙了我國出口貿(mào)易的發(fā)展，削弱了產(chǎn)品的競爭力；倒逼企業(yè)提高自身生產(chǎn)標準我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘對策高度關(guān)注和積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘；完善環(huán)境標志產(chǎn)品標準；加強國際交流合作；實行對國外污染嚴重污染產(chǎn)業(yè)和不合標準的產(chǎn)品向我國專一的監(jiān)管；建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機制。人口。資源。環(huán)境三階段：高出生率、高死亡率、低增長率階段高出生率、低死亡率、高增長率階段低出生率、低死亡率、低增長率階段新中國人口發(fā)展的基本特征：人口基數(shù)大，低生育率，高增長量人口年齡結(jié)構(gòu)向老年型轉(zhuǎn)變；人口城市化加快；勞動力資源豐富；人口受教育水平逐步提高；人口身體逐步普遍提高；人口分布不均；男女性別比例失調(diào)I=PATI：環(huán)境影響P：人口A：人均GDPT：單位GDP所產(chǎn)生的環(huán)境影響按所有權(quán)劃分為共享資源和所有權(quán)資源或?qū)Ｓ匈Y源按環(huán)境資源的轉(zhuǎn)化形式可分為積貯性資源和流失性資源按開發(fā)利用和再生的特點分為三類：“取之不竭的資源”，“不可再的資源”，或稱“可耗竭資源”，“可再生資源”按環(huán)境資源的使用價值分為四類：物質(zhì)資源：環(huán)境容量資源：舒適性資源：自維持性資源資源合理利用原則：完善資源法律；明確資源產(chǎn)權(quán)；利用經(jīng)濟機制配置資源；技術(shù)進步；綜合開發(fā)利用自然資源；對可再生資源，開發(fā)速度不能超過資源的更新速度；對不可再生資源，應(yīng)節(jié)約使用，開發(fā)替代物品；對恒定資源，應(yīng)堅持充分利用的原則。環(huán)境資源核算包括：環(huán)境資源實物量核算與價值量核算2數(shù)量核算和質(zhì)量核算3個量核算和總量核算4靜態(tài)的存量核算和存量：在一定的經(jīng)濟技術(shù)水平下可以被利用的資源儲量流量：在一定時期內(nèi)的資源流入量和流出量資源流入量減去資源流出量，就等于資源凈流量期初存量十期內(nèi)資源流入量-期內(nèi)資源流出量=期初存量+期內(nèi)凈流量=期末存量期內(nèi)資源流入量包括新發(fā)現(xiàn)量、生長量、補充量、重估增值量等期內(nèi)資源流出量包括開采量、各種損失量、重估減值量等第六章環(huán)境經(jīng)濟指標體系環(huán)境經(jīng)濟指標是以環(huán)境系統(tǒng)作為描述與評價的對象，通過對經(jīng)濟、社會，環(huán)境3個系統(tǒng)的各項指標信息進行系統(tǒng)分析，用定量或定性的方法描述環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)的綜合狀況和發(fā)展進程，反映環(huán)境保護與社會經(jīng)濟活動之間相互作用、相互促進的關(guān)系。指標體系的基本原則：系統(tǒng)性原則，科學(xué)性原則，可比性原則指標體系：國家生態(tài)文明建設(shè)試點示范區(qū)指標體系；先行示范區(qū)建設(shè)體系；中科院可持續(xù)發(fā)展能力評估指標體系；區(qū)域環(huán)境競爭力指標體系綠色GDP能夠反映經(jīng)濟增長水平，體現(xiàn)經(jīng)濟增長與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一的程度，實質(zhì)上代表了經(jīng)濟增長的凈正效應(yīng)。綠色GDP面臨的問題：技術(shù)問題，觀念問題，國際上還沒有成功的經(jīng)驗可借鑒，綠色合算的制度還沒有建立。中國環(huán)境經(jīng)濟核算主要內(nèi)容：環(huán)境事務(wù)核算；環(huán)境價值核算；環(huán)境保護投入產(chǎn)出核算；經(jīng)環(huán)境調(diào)整的綠色GDP核算第七章循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。（循環(huán)經(jīng)濟促進法）循環(huán)經(jīng)濟中國模式:3+1”模式：小循環(huán)——企業(yè)層面·清潔生產(chǎn)中循環(huán)——工業(yè)園區(qū)及區(qū)域?qū)用妗ど鷳B(tài)工業(yè)園大循環(huán)——社會層面·綠色消費，建立循環(huán)型社會靜脈產(chǎn)業(yè)——廢物和廢舊資源的回收、處理、處置和再生產(chǎn)業(yè)我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點：兩個重點領(lǐng)域：生產(chǎn)和消費領(lǐng)域四個重點產(chǎn)業(yè)：生態(tài)工業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)；綠色服務(wù)業(yè)；廢棄物再利用、資源化和無害化處置產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的3R原則：再利用原則；再循環(huán)原則；減量化原則如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟：依法推進循環(huán)經(jīng)濟；建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體，編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；加強循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用；完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策機制；推進園區(qū)循環(huán)化改造循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制：統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局因地制宜、注重實效政府推動、市場引導(dǎo)企業(yè)實施、公眾參與低碳經(jīng)濟的意義1發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的需要；2是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)百年經(jīng)濟增長方式的重要途徑；是結(jié)局我國能源安全的有效措施。是依靠技術(shù)進步和創(chuàng)新支撐跨越式發(fā)展的可能路徑。是我國應(yīng)對國際挑戰(zhàn)的重要途徑如何發(fā)展低碳經(jīng)濟：1貶值低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建適應(yīng)低碳要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進低碳技術(shù)研發(fā)；加大低碳社區(qū)、低碳城市、低碳省區(qū)建設(shè)力度。逐步建立應(yīng)對氣候變化的法規(guī)體系，形成低碳經(jīng)濟發(fā)展的長效機制；倡導(dǎo)低碳消費；踐行低碳生活省事第八章環(huán)境影響的效益分析環(huán)境效益分析的步驟：弄清問題；環(huán)境功能的分析；確定環(huán)境破壞的程度與環(huán)境功能損害的關(guān)系，即劑量-反應(yīng)關(guān)系；弄清各種對策方案，改善環(huán)境的程度；計算各個對策方案的環(huán)境保護效益；計算各種對策方案的費用；費用與效益的比較、環(huán)境影響的費用和效益評價技術(shù)市場價值法（或生產(chǎn)率法）；機會成本法；防護費用法；恢復(fù)費用法或重置成本法；影子工程法；人力資本法；資產(chǎn)價值法；旅行費用法；調(diào)查評價法；影子工程法是恢復(fù)費用法的一種特殊形式環(huán)境破壞后，人工建造一個工程，代替原來的環(huán)境功能，用建造新工程的費用來估計環(huán)境污染或破壞所造成的經(jīng)濟損失的一種方法調(diào)查評價法費用效果分析包括兩種方法：最佳效果法，它指在費用相同條件下，比較方案的效果，從中找出效果最佳方案；最小費用法，它指在效果相同的條件下，即固定所要達到的目標，比較所需費用的大小，從中選擇費用最小的方案第三篇環(huán)境經(jīng)濟政策環(huán)境經(jīng)濟政策是環(huán)境政策的一個重要組成部分，是指根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟理論和市場經(jīng)濟原理，運用價格、稅收、信貸、投資、微觀刺激和宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)等經(jīng)濟杠桿，調(diào)整利益向相關(guān)者的環(huán)境行為，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的機制制度。環(huán)境經(jīng)濟政策具有行為激勵、籌集環(huán)保資金和資金配置功能、具有靈活性、可以提供經(jīng)濟刺激、籌集專項資金等優(yōu)點、同時也有環(huán)境效果的不確定性、存在政治障礙等缺點。實施條件：相關(guān)法律的保障、競爭市場的存在、實施能力的支持、政府行為的合理化、影響環(huán)境經(jīng)濟政策實施效果的因素政策的可接受程度、體制變革的可行性、公平性的考慮、政策的執(zhí)行成本、對市場競爭力的擔(dān)心。環(huán)境經(jīng)濟政策體系：環(huán)境資源核算與價格政策、財政政策、金融政策、環(huán)保投入政策、環(huán)境怪的經(jīng)濟手段?！景ㄅ盼凼召M。生態(tài)補償政策、押金制度、排污權(quán)交易】第十一章環(huán)境保護投資環(huán)境保護投資：社會各有關(guān)投資主體從社會的積累基金和各種補償基金中，拿出一定的數(shù)量用于防治環(huán)境污染、維護生態(tài)平衡及與其相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟活動環(huán)保投資目的是促進經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，是環(huán)境的保護和改善。環(huán)保投資的特點：投資主體多樣性；政府、企業(yè)、個人；投資效益的綜合性【環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益】以環(huán)境效益為主；投資周期長；投資主體與利益獲取者往往不一致；投資效益的價值難以用貨幣進行計量；微觀效益與宏觀效益的不一致性；近期效益與遠期效益的不一致性；環(huán)保投資的界定原則：目的性原則，效果性原則我國的環(huán)保投資（污染治理投資）來源包括：1.新建項目防治污染的投資，即執(zhí)行“三同時”的投資2.老企業(yè)治理污染的投資3.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)保投資，4.環(huán)保部門自身建設(shè)投資和自然保護區(qū)建設(shè)投資，5排污收費補助用于治理污染的投資6綜合利用利潤提成用于治理污染的投資7關(guān)于防治污染問題8環(huán)境保護部門所需科技三項費用和環(huán)境保護事業(yè)費【個人投資，國外贈款，通過發(fā)行股票債券、彩票等形式，籌集環(huán)境保護投資，環(huán)境保護財政支出】環(huán)境污染治理投資的效益：一）環(huán)境保護投資的環(huán)境效益，增強防治污染的能力，使環(huán)境質(zhì)量有所改善和生態(tài)破壞有所遏制（二）環(huán)境保護投資的經(jīng)濟效益1、節(jié)約了資源和能源，促進經(jīng)濟效益的提高2、促進企業(yè)采用新技術(shù)，加速企業(yè)的技術(shù)改造3、減少企業(yè)的環(huán)境支出（排污費、污染賠償?shù)龋?、環(huán)境保護投資利用“三廢”產(chǎn)出了一些產(chǎn)品（三）環(huán)境保護投資的社會效益1、改善了人民的生活條件和生活質(zhì)量2、減少了各類污染糾紛和民事糾紛，促進了社會的穩(wěn)定3、環(huán)境保護投資擴大了就業(yè)機會，促進了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展4、推動了環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)的發(fā)展我國環(huán)境保護投資存在的主要問題：一）投資總量不足，比例偏低（二）環(huán)保投資效益低投資原則：污染者負擔(dān)原則：即排污者應(yīng)當承擔(dān)治理污染源，消除環(huán)境污染、賠償受害人損失的費用開發(fā)者保護、破壞者恢復(fù)原則。對環(huán)境資源的開發(fā)、利用可能造成生態(tài)破壞，因此，環(huán)境資源的開發(fā)、利用者應(yīng)按照“開發(fā)者保護，破壞者恢復(fù)”的原則承擔(dān)相應(yīng)的投資責(zé)任受益者負擔(dān)原則：生態(tài)環(huán)境資源的效益具有擴散性，即生態(tài)環(huán)境改善會使許多人受益。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的受益者應(yīng)為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善支付相應(yīng)的費用市場經(jīng)濟下個投資主題的環(huán)境事權(quán)：政府，企業(yè)，社會公眾加大政府、企業(yè)和社會的環(huán)保投入：1增加各級政府財政環(huán)保支出2積極引入民間資本投資環(huán)保設(shè)備3推行環(huán)境公用實業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營管理4組建環(huán)境保護專業(yè)投資公司5積極利用外資環(huán)境保護投資的運營模式：1政府投資——政府管理模式；政府與金融機構(gòu)投資——委托管理模式；政府補助——工商企業(yè)管理模式；4政府補貼——商業(yè)銀行介入——工商企業(yè)管理模式為什么要征收排污費：理論依據(jù)：環(huán)境經(jīng)濟學(xué)理論法律依據(jù)：環(huán)境法律體系中關(guān)于排污費的規(guī)定事實依據(jù)：排污量、排污去向排污收費的理論基礎(chǔ)：環(huán)境資源價值理論；外部不經(jīng)濟性理論排污收費的類型（一）按污染因子，排污收費可以分為水污染因子收費；大氣污染因子收費；聲污染因子收費；固體廢棄物因子收費；其他收費排污收費的類（二）按排放標準分排污收費：向環(huán)境排污就收費超標排污費：超標排污才收費按濃度與總量的關(guān)系分濃度收費：根據(jù)污染物濃度收費總量收費：根據(jù)污染物排放總量收費污染當量是指根據(jù)各種污染物或污染排放活動對環(huán)境的有害程度、對生物體的毒性以及處理的技術(shù)經(jīng)濟性，規(guī)定有關(guān)污染物或污染排放活動相對數(shù)量的一種關(guān)系排污收費基本原則：排污即收費的原則（噪聲除外）；強制征收；屬地分級征收；征收程序法定化；上級強制補繳追征；特殊情況下可減、免、緩；收支兩條線、?？顚Ｓ茫焕U費不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任污染物排放標準的種類、關(guān)系：污染物排放標準的種類綜合標準與行業(yè)標準國家標準與地方標準關(guān)系綜合標準與行業(yè)標準：行業(yè)標準優(yōu)先國家標準與地方標準：地方標準優(yōu)先標準分級污水綜合排放標準：排入Ⅲ類水域、二類海域，執(zhí)行一級標準排入Ⅳ、Ⅴ類水域和三類、四類海域的污水，執(zhí)行二級標準排入城市污水處理廠，執(zhí)行三級標準排污收費征收程序：排污申報；排污申報審核；排污申報核定；確定排污者的排污費并予公告送達《排污費繳費通知單》；排污者到銀行繳納排污費；對不按規(guī)定繳納者，責(zé)令限期繳納，對拒不履行繳費義務(wù)的依法申請強制征收污水排污費的收費計算步驟：.查排放標準2.計算污染當量數(shù)污染當量數(shù)＝排放量/污染當量值PH值、大腸菌群、余氯量的污染當量數(shù)＝污水排放量/污染當量值色度的污染當量數(shù)＝污水量×色度超標倍數(shù)/污染當量值色度超標倍數(shù)=（實際值—標準值）/標準值畜禽養(yǎng)殖、小型企業(yè)和三產(chǎn)的污染當量數(shù)＝污染排放特征值/污染當量值3.計算污染物排污費污染物排污費=污染當量×收費標準注意：不同污染物收費標準的差異4.計算污水排污費收費額高的3項污染物排污費之和5.加倍收費對超標污染物，加1倍征收超標準排污費超標分貝數(shù)123456收費標準3504405507008801100超標分貝數(shù)7891011收費標準14001760220028003520超標分貝數(shù)1213141516及16以上收費標準440056007040880011200SO2和NOX排污費征收標準分期到位☆SO2第一年0.2元/污染當量，第二年0.4元/污染當量，第三年0.6元/污染當量。☆NOX第一年不收費，第二年按標準收費多個排污口，應(yīng)分別計算合并征收1.計算污染當量數(shù)污染當量數(shù)＝排放量/污染當量值2.計算污染當量總數(shù)前三位污染當量數(shù)相加3.計算排污費污染當量總數(shù)×0.6注意：收費標準、林格曼黑度例題：例題：某石化工廠1990年建成投產(chǎn)，2005年4月確定廢水總排放口月廢水排放量m3，經(jīng)監(jiān)測污染物排放濃度COD200mg/L、BOD80mg/L、SS160mg/L、PH值4、石油類20mg/L、硫化物1mg/L。該廠排污口通向Ⅳ類水域，求該廠8月份應(yīng)繳納污水排污費。解：（1）查排放標準該廠廢水執(zhí)行《污水綜合排放標準》表2中的二級標準:COD150mg/L、BOD60mg/L、SS200mg/L、PH值6～9、石油類10mg/L、硫化物1.0mg/L（2）計算污染物當量數(shù)COD排放量＝10-3××200＝20000㎏/月COD的當量數(shù)＝20000/1＝20000BOD排放量＝10-3××80＝8000㎏/月BOD當量數(shù)＝8000/0.5㎏＝16000SS排放量＝10-3××160＝16000㎏/月SS的當量數(shù)＝16000/4＝4000污染當量石油類排放量＝10-3××20＝2000㎏/月石油類的當量數(shù)＝2000/0.1＝20000污染當量硫化物排放量＝10-3××1＝100㎏/月硫化物的當量數(shù)＝100/0.125＝800污染當量PH值當量數(shù)＝t污水/1t污水＝污染當量（3）三因子選擇選擇排污量前三位是PH值、COD、石油類、排放總量＝＋20000＋20000＝污染當量/月污水排污費＝0.7×＝98000元/月（4）加倍收費PH值、COD、石油類均超標，COD、石油類需加倍收費加倍收費額＝0.7×（20000＋20000）＝28000（5）計算總收費額總收費額＝排污費+加倍收費=98000＋28000＝元/月例題某鐵礦燒結(jié)廠廢氣產(chǎn)生量4000Nm3/t礦石，廢氣中污染物的濃度為：粉塵5g/m3、SO20.8g/m3、CO6g/m3、NOχ0.4g/m3、氟化物0.01g/m3。除塵設(shè)施除塵率為95﹪，CO的回收率為90﹪。該燒結(jié)廠2005年6月生產(chǎn)燒結(jié)礦9000t，應(yīng)繳納廢氣排污費多少元？解：1.計算污染物當量數(shù)廢氣量＝4000×9000＝36×106粉塵排放量＝36×106×5（1－95﹪）×10-3＝9000㎏/月塵的污染當量數(shù)＝9000÷4＝2250污染當量SO2的排放量＝36×106×8×10-3＝28800㎏/月SO2的污染當量數(shù)＝28800÷0.95＝30315.8污染當量CO排放量＝36×106×6×10-3（1－90﹪）＝21600㎏CO污染當量數(shù)＝21600÷16.7＝1293.4污染當量NOχ的排放量＝36×106×4×10-3＝14400㎏NOχ的污染當量數(shù)＝14400÷16.7＝15157.9污染當量氟化物的排放量＝4000×9×10×10-3（1－90﹪）＝360㎏氟化物的污染當量數(shù)＝360÷0.87＝413.8污染當量2.廢氣中污染物總排放量當量數(shù)排序前三位是SO2、粉塵、NOχ30315.8＋2250＋15157.9＝47723.7污染當量3.8月份該廠廢氣總排污費30315.8×0.4+2250×0.6+15157.9×0.6=22571超標收費一個單位邊界上多處超標，按最高一處計征晝夜分別計征，疊加收費夜間超標噪聲包括等效噪聲和突發(fā)超標噪聲一個單位有不同廠區(qū)，應(yīng)分別計算合并征收一個廠界沿邊界長度超過100m有兩處（含兩處）以上噪聲超標的，再加一倍征收農(nóng)村建筑噪聲不征收超標噪聲排污費流動污染源暫不征收噪聲超標排污費其他收費：生活污水處理費；生活垃圾處理費；押金—退款制度；補貼；賠償；罰款第十三章：生態(tài)補償政策生態(tài)補償是以保護和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為目的，以經(jīng)濟手段為主調(diào)節(jié)相關(guān)者利益關(guān)系的制度安排。生態(tài)補償是指對損害資源與環(huán)境的行為進行成本收費,加大該行為的成本以激勵損害行為主體減少其行為帶來的外部不經(jīng)濟性,或?qū)ΡＷo資源與環(huán)境的行為進行補償或獎勵,以達到保護資源環(huán)境、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。生態(tài)補償包括以下幾方面主要內(nèi)容：一是對生態(tài)系統(tǒng)本身保護（恢復(fù)）或破壞的成本進行補償；二是通過經(jīng)濟手段將經(jīng)濟效益的外部性內(nèi)部化；三是對個人或區(qū)域保護生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的投入或放棄發(fā)展機會的損失的經(jīng)濟補償；四是對具有重大生態(tài)價值的區(qū)域或?qū)ο筮M行保護性投入。理論基礎(chǔ)：環(huán)境資源價值理論2．經(jīng)濟外部性理論3、生態(tài)資本理論4．公共產(chǎn)品理論5·可持續(xù)發(fā)展論生態(tài)環(huán)境補償政策的基本原則：1破壞者付費原則2使用者付費原則3．受益者付費原則4．保護者得到補償原則5．公平性原則6．政府引導(dǎo)與市場調(diào)控相結(jié)合的原則我國的生態(tài)環(huán)境補償政策標準確定的方法與依據(jù)：1按生態(tài)保護者的直接投入和機會成本計算2按生態(tài)受益者的獲利計算3按正太破壞的恢復(fù)成本計算4按生態(tài)破壞的恢復(fù)成本計算、4按生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值計算生態(tài)補償方式分為資金補償。實物補償。政策補償和智力補償、政府補償方式、市場補償機制我國生態(tài)補償存在的問題：1生態(tài)補償力有待進一步加強，配套基礎(chǔ)性制度需要加快完善，保護者和受益的權(quán)責(zé)落實不到位；多元化補償方式尚未形成；政策法規(guī)建設(shè)滯后我國生態(tài)補償?shù)墓ぷ髦攸c1切實加大生態(tài)補償投入力度；進一步明確受益者和保護著的全責(zé)；積極開展多元化補償方式探索和試點工作4健全配套制度體系5加快出臺生態(tài)補償政策法規(guī)6加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查7提升社會生態(tài)補償意識第十四章排污權(quán)交易排污權(quán)交易又稱排污許可證交易、排污許可交易、可交易排污權(quán)、排污交易排污權(quán)是指排污單位獲得行政部門許可后，按排污許可證指定的時間、地點、數(shù)量排放污染的權(quán)利對排污權(quán)進行交易就是排污權(quán)交易排污權(quán)交易的主要特點成本最小化；有利于宏觀調(diào)控；給非排污者表達意見的機會；有利于優(yōu)化資源配置提高了企業(yè)投資污染控制設(shè)備的積極性；更具有市場靈活性理論基礎(chǔ)：（1）公共物品理論（2）產(chǎn)權(quán)理論（3）交易成本理論排污權(quán)交易的實施條件：交易范圍具體明確，均質(zhì)污染物；污染物適宜總量控制，目標明確；分配方法科學(xué)、合理、公平；總量指標落實到源；排放跟蹤—定量化管理；交易管理—平臺搭建；嚴格的懲罰措施建設(shè)五大體系：公平合理的分配體系；排污交易法律體系；污染源監(jiān)測管理體系；排污交易市場體系排污執(zhí)法監(jiān)管體系第十五章金融政策在環(huán)境保護中的應(yīng)用赤道原則的特點：（1）赤道銀行成了環(huán)境保護的民間代理人（2）赤道原則已經(jīng)成為銀行業(yè)慣例（3）非政府組織是赤道原則的主要監(jiān)督力量（4）赤道銀行的中心工作是進行審慎性審核調(diào)查赤道原則是判斷、評估和管理項目融資中的環(huán)境與社會風(fēng)險的一個金融行業(yè)基準。我國的綠色信貸政策：信貸政策是保護環(huán)境的有效手段信貸政策在環(huán)境保護領(lǐng)域的應(yīng)用途徑：對環(huán)境保護及可持續(xù)發(fā)展有利的項目實施優(yōu)惠信貸政策，反之，則實施嚴格的信貸政策1995年2月6日，中國人民銀行發(fā)布了“關(guān)于貫徹信貸政策與加強環(huán)境保護工作有關(guān)問題的通知”（銀發(fā)[1995]24號）這一政策基本沒有實施有利于環(huán)境保護：優(yōu)惠的信貸政策不利于環(huán)境保護：嚴格的信貸政策我國的綠色信貸存在的問題：1信息溝通機制不健全，2項目環(huán)保風(fēng)險缺乏內(nèi)部專業(yè)評論3綠色信貸產(chǎn)單一5缺乏統(tǒng)一的綠色信貸實施標準規(guī)范完善綠色信貸措施：1建立完善的環(huán)保信息共享機制2配套相關(guān)的法律支持3提高綠色信貸水平4規(guī)范實施標準，綠色證券作用：1促進企業(yè)節(jié)能減排2提升換阿伯責(zé)任意識3保護投資者的利益4減少了資本風(fēng)險存在問題：環(huán)境信息紕漏機制不完善、缺乏公司環(huán)境績效評估制度、