第1課 中國古代政治制度的形成與發(fā)展 高二歷史 課件（選擇性必修1）

內(nèi)廷外朝左祖右社中軸對稱王者居中第1課中國古代政治制度的形成和發(fā)展壹

從“共主”到“獨主”——原始民主向王權(quán)專制的過渡貳

從“宰相”到“閣臣”——古代中國行政中樞的嬗變?nèi)?/p>

從“分封”到“行省”——古代中國地方行政的演進(jìn)因事而設(shè)

因時而變社會輿論視角的甲午戰(zhàn)爭研究國際法及國際關(guān)系視角下的甲午戰(zhàn)爭從國家寶藏看先秦政治制度從官員姿勢看中央政治制度從力量變化看地方政治制度問題引領(lǐng)一：這四件寶藏中蘊含了何政治制度？宜侯夨簋龜甲刻辭毛公鼎遂公盨夏-世襲制商-內(nèi)外服制度西周-分封制/宗法制夏朝寶藏-

遂公盨[xǔ]

遂公盨是古代西周中期遂國國君所鑄的青銅禮器。內(nèi)底銘文是目前所知中國最早的關(guān)于大禹及德治的文獻(xiàn)記錄。專家認(rèn)為這證實了大禹及夏朝的確存在。思考：大禹與何制度有關(guān)？世襲制夏-世襲制商-內(nèi)外服制度西周-分封制/宗法制夏朝政治制度-

世襲制舜禹啟禪讓制世襲制大道之行也，天下為公，選賢與能……是謂大同。今大道既隱，天下為家—……是為小康?！抖Y記·禮運》公天下

家天下夏-世襲制商-內(nèi)外服制度西周-分封制/宗法制商朝寶藏–

龜甲刻辭商朝人在龜甲上刻字用于祭祀占卜和記錄。左圖龜甲反映了商朝統(tǒng)治者通過占卜來決定國家大事。王權(quán)具有了神秘色彩思考：商朝統(tǒng)治者是在何種制度下決定國家大事？內(nèi)外服制度商朝政治制度–

內(nèi)外服制夏-世襲制商-內(nèi)外服制度西周-分封制/宗法制特點

神化皇權(quán)，鞏固對地方的統(tǒng)治商王直接統(tǒng)治王畿的地區(qū)商王間接控制的方國和部落內(nèi)服外服夏-世襲制商-內(nèi)外服制度西周-分封制/宗法制西周寶藏-

宜侯夨cè

簋guǐ西周青銅器，于江蘇出土，現(xiàn)藏于中國國家博物館。共有銘文120余字，大意為西周康王冊封夨為宜侯，并賜他酒、銅器、土田和奴隸等。思考:寶藏反映西周的何制度？分封制西周政治制度–

分封制思考

分封制對西周有何影響？夏-世襲制商-內(nèi)外服制度西周-分封制/宗法制士卿大夫諸侯普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣。——《禮記·北山》天子諸侯朝于天子，曰述職……一不朝，則貶其爵；再不朝，則削其地；三不朝，則六師移之?！睹献印じ孀印芳訌?qiáng)周天子對地方的控制夏-世襲制商-內(nèi)外服制度西周-分封制/宗法制西周寶藏-

毛公鼎西周青銅器，作器者毛公，藏于臺北故宮博物院。毛公鼎銘文約500字，主要是毛公歌頌自己為國服務(wù)的政績，以此鑄鼎傳后世。思考:寶藏反映了西周的什么制度？西周王臣在青銅器銘文中追念祖先功績、告祭自己榮譽(yù)，是為了加強(qiáng)其在宗族體系中的地位。宗法制西周政治制度–

宗法制思考

1.西周實行宗法制的目的是什么

2.宗法制在當(dāng)時有何影響蓋天下之大利莫若定，其大害莫如爭若天者定，任人者爭；定之以天，爭乃不生。——王國維《殷周制度論》夏-世襲制商-內(nèi)外服制度西周-分封制/宗法制1.維護(hù)貴族政治特權(quán)2.與分封制配合，維護(hù)西周的統(tǒng)治西周政治制度–

早期民主夏-世襲制商-內(nèi)外服制度西周-分封制/宗法制

周厲王施政暴虐，一時間民冤沸騰。他派人在路邊偷聽人們的談話，凡被指認(rèn)為反叛或誹謗的人，立即處決。國內(nèi)無人敢評論國事，相互見面也不說話，而是道路以目。王室重臣召公借機(jī)勸誡：“您這是強(qiáng)行封老百姓的嘴……要知道，防民之口甚于防川。川壅而潰，傷人必多，老百姓也是一樣的道理??！”3年后平民們最終不堪忍受，自發(fā)地組合起來攻入王宮，史稱“國人暴動”。思考:故事體現(xiàn)西周政治的什么特點？早期民主西周政治制度–

早期民主夏-世襲制商-內(nèi)外服制度西周-分封制/宗法制

天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之。

——《左傳·襄公十四年》國君需愛民如子，有人輔佐以避免專權(quán)，驕縱之君只會受百姓驅(qū)逐。商周時已具備原始民主傳統(tǒng)遂公盨夏-世襲制龜甲刻辭商-內(nèi)外服制宜侯夨簋周-分封/宗法制自主探究一：先秦的政治制度有何特點？神權(quán)政權(quán)結(jié)合家國一體等級制度鮮明權(quán)力尚未高度集中（2019年新課標(biāo)全國卷Ⅰ，24）據(jù)學(xué)者考訂，商朝產(chǎn)生了17代30位王，多為兄終弟及；而西周產(chǎn)生了11代12位王。這反映出A．禪讓制度的長期影響B(tài)．王位繼承方式的變化C．君主壽命的時代差異D．血緣紐帶關(guān)系的弱化B父子是兩代，兄弟是一代所以，西周多是父死子繼即嫡長子繼承制。周天子地位高分封制、宗法制制度牢固西周春秋井田制逐漸瓦解諸侯爭霸分封制、宗法制逐步瓦解戰(zhàn)國各國政治上重大改革君主權(quán)力加強(qiáng)分封制、宗法制郡縣制、官僚制社會輿論視角的甲午戰(zhàn)爭研究國際法及國際關(guān)系視角下的甲午戰(zhàn)爭從國家寶藏看先秦政治制度從官員姿勢看中央政治制度從力量變化看地方政治制度漢唐宋元明清問題引領(lǐng)二：官員的姿勢為何有這些變化？一、秦朝：三公九卿——相權(quán)確立三公九卿制如何加強(qiáng)皇權(quán)？產(chǎn)生方式？三公關(guān)系？九卿主要職責(zé)？由皇帝任命?；ゲ幌鄬儆只ハ酄恐?。為皇室服務(wù)。書同文，僅是統(tǒng)一文字？規(guī)范、高效二、兩漢：中外朝制——相權(quán)轉(zhuǎn)移皇帝中朝外朝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)有事上報皇帝尚書臺三公尚書令侍中侍郎丞相御史大夫太尉西漢：中外朝制度東漢：增設(shè)尚書臺猜一猜：哪些是行政中樞？三、隋唐兩宋：三省六部制、二府三司制——相權(quán)分割1、相權(quán)三分，相互牽制。2、制度約束，節(jié)制君權(quán)。3、職責(zé)明確，提高效率。4、協(xié)商政務(wù)，減少失誤。官僚政治的成熟？皇帝財政行政軍事監(jiān)察度支鹽鐵戶部中書門下（政事堂）參知政事樞密院三衙臺諫御史中丞知諫院事為之防，曲為之制？君弱臣強(qiáng)

四、元朝：一省制——相權(quán)反彈元朝疆域遼闊，政事繁多，為提高行政效率，改三省為一省。原因？

方今天下大于古，而事益繁，猶曰有壅，況三省乎?！?/p>

元初侍御史高鳴進(jìn)諫五、明清：內(nèi)閣、軍機(jī)處——相權(quán)終結(jié)

軍機(jī)處名不師古，而絲綸出納，職居密勿……軍國大計，罔不總攬，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所寄，不于內(nèi)閣，而于內(nèi)閣，而于軍機(jī)處，蓋隱然執(zhí)政之府?！肚迨犯濉沸姓袠?？清朝–

軍機(jī)處秦漢隋唐-坐而論道宋元明-直立奏對清-跪奏筆錄軍機(jī)處有何影響？

軍機(jī)處是皇帝的顧問、秘書班子或“智囊團(tuán)”，他們可以參議得失，為皇帝的決策提供參考，減少君主為政的失誤……在及時處理政務(wù)、提高行政效率方面起到了一定的作用?！鯂洹肚宕姍C(jī)處淺論》

軍機(jī)處不過是皇帝御用的秘書，實實在在只是皇帝的一個“南書房”?！X穆

軍機(jī)處實現(xiàn)了從“君主專政”向“大臣行政”、從“直接的帝國個人專制”向“君臣聯(lián)合行政”的轉(zhuǎn)變。這種變化令清政權(quán)在“中年”時走向昌盛，并最終延長了其壽命?！绹鴿h學(xué)家白彬辦事效率高皇權(quán)發(fā)展到頂峰維護(hù)統(tǒng)治政治僵化秦漢隋唐-坐而論道宋元明-直立奏對清-跪奏筆錄（皇帝）要求把政權(quán)引渡到自己的臥榻之側(cè)，所以尚書臺權(quán)力提高，中央政府的權(quán)力就要減低，總理國家庶政的三公便變成‘坐而論道’的閑員了?！宀潎沂?總理坐而論道-閑員其位日卑歸納丞相的權(quán)力變化，并思考其原因

古者三公坐而論道，其權(quán)重大，其體尊嚴(yán)……后世恐其專權(quán)敵君也，漸收其權(quán)歸之尚書，漸收而歸之中書，而歸之侍中，而歸之內(nèi)閣……其位日卑，其權(quán)日分，于是宰相遂為天子私人。——《梁啟超文選》

漢唐宰相大多出自世家大族，朝堂之上可以坐著與皇帝議論國家大事，謂之“坐而論道”。宋朝時，大臣多出自科舉，已無“坐而論道”的資格，在皇帝面前必須直立奏對。國家庶政-總理坐而論道-閑員直立奏對-出身科舉歸納丞相的權(quán)力變化，并思考其原因秦漢隋唐-坐而論道宋元明-直立奏對清-跪奏筆錄漢唐宋元

在宋以前有三公坐而論道的說法……到宋朝便不然了。從太祖以后，大臣上朝在皇帝面前無坐處，一坐群站，……在明代，不但不許坐，站著都不行，得跪著說話了?！獏顷蠂沂?總理坐而論道-閑員直立奏對-出身科舉歸納丞相的權(quán)力變化，并思考其原因明清秦漢隋唐-坐而論道宋元明-直立奏對清-跪奏筆錄跪奏筆錄-地位低專制皇權(quán)加強(qiáng)的體現(xiàn)

中國古代行政中樞的

演變及特點？從獨相到群相從實位到虛位從外朝到內(nèi)朝皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱（轉(zhuǎn)移或分割）直至取消（2020·全國Ⅲ卷·27）明萬歷年間，神宗下令工部鑄錢供內(nèi)府用，內(nèi)閣首輔張居正“以利不勝費止之”。神宗向戶部索求十萬金，張居正面諫力爭，“得停發(fā)太倉銀十萬兩”。這反映出當(dāng)時（）A．內(nèi)閣權(quán)勢強(qiáng)大B．皇權(quán)受到嚴(yán)重制約C．社會經(jīng)濟(jì)凋敝D．君權(quán)相權(quán)關(guān)系緊張A自主探究二：中央政治制度演變有何特點？坐而論道秦-三公九卿直立奏對宋-二府三司跪奏筆錄清-軍機(jī)處相權(quán)不斷削弱皇權(quán)不斷加強(qiáng)維護(hù)專制統(tǒng)治社會輿論視角的甲午戰(zhàn)爭研究國際法及國際關(guān)系視角下的甲午戰(zhàn)爭從國家寶藏看先秦政治制度從官員姿勢看中央政治制度從力量變化看地方政治制度古代西方分裂是主旋律古代中國統(tǒng)一是主旋律，原因？從“分封”到“行省”——古代中國地方行政的演進(jìn)民族融合的趨勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、大一統(tǒng)思想的作用、地方治理的完善……問題引領(lǐng)三：中國古代地方制經(jīng)歷了何演變？秦朝漢末魏晉唐朝宋朝郡縣州郡縣道州縣路州縣閱讀教材，完成填空問題引領(lǐng)三：中國古代地方制經(jīng)歷了何演變？元朝清朝行省路承宣布政使司閱讀教材，完成填空府州縣明朝府縣省道府縣郡縣制時代道路制時代省制時代秦朝–

郡縣制

秦建立后，確立郡縣為地方行政單位。在郡縣制下，地方管理層次分明，縣下有鄉(xiāng)、里、什、伍組織。各級官員職責(zé)明確。中央的政令可以通達(dá)全國各地?！獏怯阝邸R世榮《世界史（下卷）》打破分封制的血緣政治關(guān)系地方力量時間地方力量圖郡縣制時代道路制時代省制時代宋朝–

路州縣三級制中央集權(quán)加強(qiáng)重文輕武

自唐天寶以來，方鎮(zhèn)屯重兵，多以賦入自贍……五代方鎮(zhèn)益強(qiáng)……及趙普為相，勸上革去其弊……時方鎮(zhèn)缺守帥，稍命文臣權(quán)之……又置轉(zhuǎn)運使、通判，為之條禁，文簿漸為精密，由是利歸公上而外權(quán)削矣。

宋朝吸取了前朝藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓(xùn)，地方行政機(jī)構(gòu)分為路、州（府）、縣三級制，其中路的主要職責(zé)是監(jiān)督州縣各級官吏。地方力量時間地方力量圖郡縣制時代道路制時代省制時代元朝–

行省制轄區(qū)廣闊權(quán)力集中

行省的轄區(qū)包括今天的二到三個省，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以前王朝的一級地方行政區(qū)。這種情況適應(yīng)了元朝疆域遼闊的特點，避免了中央與地方空擋過大狀況的出現(xiàn)，做到上下結(jié)合、渾然一體。行省于地方事務(wù)，凡軍、政、財權(quán)無所不統(tǒng)……——張豈之《中國歷史?元明清卷》地方力量時間地方力量圖自主探究三：曲線的變化、地方制度的演變反映地方制度何發(fā)展特點？中央集權(quán)不斷加強(qiáng)地方權(quán)力不斷削弱處于動態(tài)發(fā)展地方力量時間地方力量圖郡縣州郡縣道州縣路州縣行省路承宣布政使司府州縣府縣省道府縣秦漢唐宋元明清地方制度力量不斷削弱層級日益細(xì)化二、從郡縣制到道路制再到行省制時期高層政區(qū)統(tǒng)縣政區(qū)縣級政區(qū)秦

郡（太守）縣、道漢

郡、王國縣、道、侯國魏晉南北朝州郡、王國縣、國隋、唐前期

州（郡）縣唐后期、五代道（方鎮(zhèn)）州、府縣遼道府、州縣宋、金路府、州、軍、監(jiān)縣元省路、府、州縣明布政使司（省）府、州縣清省府縣、州、廳民國初年省道縣、設(shè)治局沿襲中變革整體趨勢？控制不斷加強(qiáng)下穩(wěn)上動朝代地方制度（措施）對中央集權(quán)影響秦郡縣制加強(qiáng)漢初郡國并行削弱武帝推恩令，刺史制加強(qiáng)唐節(jié)度使，發(fā)展為藩鎮(zhèn)割據(jù)削弱宋收兵權(quán)建禁軍；派文官設(shè)通判；掌控賦稅加強(qiáng)；但三冗；積貧積弱元行省制,宣慰司,宣政院加強(qiáng)，省制開端明廢行省，設(shè)三司加強(qiáng)清督撫制度加強(qiáng)二、從郡縣制到行省制郡縣制如何加強(qiáng)？垂直、任命從刺史到州牧，說明？監(jiān)察變行政行省制的大而不專？掌大權(quán)受節(jié)制朝代中央行政地方治理夏商西周春秋戰(zhàn)國秦西漢東漢隋唐兩宋元明清世襲制分封制、宗法制、（禮樂制）、原始民主傳統(tǒng)內(nèi)外服制郡縣制、官僚制等封建政治制度開始誕生皇帝制度、三公九卿制、文書郡縣制中朝尚書臺確立為新的行政中樞郡國并行制——郡、縣二級制——州、郡、縣三級制三省六部制州、縣二級制道、州、縣三級制——節(jié)度使二府三司制路、州（府）、縣三級制中書省（一省制）行省制廢宰相（洪武），設(shè)內(nèi)閣（永樂）軍機(jī)處（雍正）省、府、縣三級制總結(jié)：中國古代中央行政和地方治理的變化中國古代政治制度的評價——錢穆《中國歷代政治得失》

任何一種制度都與特定的歷史環(huán)境、人事相配合。中國傳統(tǒng)政治制度在歷史上存在百千年時間，也給中國帶來輝煌，這種制度自然就是與當(dāng)時的歷史環(huán)境相適應(yīng)的。評價一種制度，要