金保工程建設(shè)概要說(shuō)明匯總

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專(zhuān)心---專(zhuān)注---專(zhuān)業(yè)專(zhuān)心---專(zhuān)注---專(zhuān)業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專(zhuān)心---專(zhuān)注---專(zhuān)業(yè)一、金保工程的設(shè)計(jì)框架(一金保工程的基本表述統(tǒng)一建設(shè)一個(gè)工程,支持兩大應(yīng)用系統(tǒng),通過(guò)三層數(shù)據(jù)分布和網(wǎng)絡(luò)管理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀(guān)決策四項(xiàng)功能。即金保工程的“一二三四”。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的金保工程一期項(xiàng)目建議書(shū),金保工程一期建設(shè)的基本任務(wù)是,到“十五”期末,建立中央、省、市三級(jí)勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心,集中管理業(yè)務(wù)和決策信息;搭建中央、省、市三級(jí)安全高效的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),包括連接中央、省兩級(jí)節(jié)點(diǎn)的全國(guó)廣域主干網(wǎng),連接省、市兩級(jí)節(jié)點(diǎn)的省級(jí)廣域主干網(wǎng),以及建設(shè)統(tǒng)一的市域網(wǎng),網(wǎng)絡(luò)終端延伸到已建經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu);建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng),包括業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、公共服務(wù)子系統(tǒng)、基金監(jiān)管子系統(tǒng)和宏觀(guān)決策子系統(tǒng);重構(gòu)和優(yōu)化業(yè)務(wù)處理模式,實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)全過(guò)程的信息化管理,為宏觀(guān)決策、基金監(jiān)管和社會(huì)化服務(wù)提供全方位技術(shù)支持。(二建設(shè)原則鄭斯林部長(zhǎng)批示對(duì)金保工程建設(shè)的總要求是:“完整、準(zhǔn)確、統(tǒng)一、及時(shí)、安全”。1.統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指導(dǎo),分步實(shí)施、分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)管理,網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享。2.系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行縱向一體化和橫向一體化。3.勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)與國(guó)家電子政務(wù)其他系統(tǒng)實(shí)行縱向建設(shè)、橫向?qū)印?.數(shù)據(jù)向上集中,服務(wù)向下延伸。(三建設(shè)內(nèi)容1.數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容:三級(jí)數(shù)據(jù)中心和三個(gè)工作區(qū)-生產(chǎn)區(qū)、交換區(qū)、決策區(qū)。三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):數(shù)據(jù)來(lái)源-集中式業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù);數(shù)據(jù)組織-三個(gè)工作區(qū);數(shù)據(jù)應(yīng)用-各類(lèi)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。重點(diǎn)概念:集中式業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)、同人同城同庫(kù)。全國(guó)建設(shè)重點(diǎn):各級(jí)交換區(qū)建設(shè)。已初步設(shè)計(jì)了如下交換庫(kù):宏觀(guān)決策用數(shù)據(jù)庫(kù)(包括養(yǎng)老保險(xiǎn)宏觀(guān)分析信息數(shù)據(jù)庫(kù),領(lǐng)取失業(yè)金、失業(yè)登記和參加失業(yè)保險(xiǎn)人員數(shù)據(jù)庫(kù),醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)等;異地業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)庫(kù)(包括異地領(lǐng)取養(yǎng)老金人員數(shù)據(jù)庫(kù),社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)庫(kù),異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算數(shù)據(jù)庫(kù),異地職介數(shù)據(jù)庫(kù)等;社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)以及公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。省級(jí)建設(shè)重點(diǎn)同上。城市建設(shè)重點(diǎn):生產(chǎn)區(qū)建設(shè)。2.網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容:辦公網(wǎng)、業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)和公共服務(wù)網(wǎng),業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)包括中央、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò),并橫向輻射到相關(guān)部門(mén)。全國(guó)建設(shè)重點(diǎn):業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的全國(guó)廣域主干網(wǎng)(連接部、省節(jié)點(diǎn)和省級(jí)廣域主干網(wǎng)(連接省、市節(jié)點(diǎn)。城市建設(shè)重點(diǎn):業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的市域網(wǎng)絡(luò)。在業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展本地的和全國(guó)性的公共服務(wù)網(wǎng)。在國(guó)家和地方電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建成前,各級(jí)辦公網(wǎng)獨(dú)立建設(shè)、物理隔離;電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建成后,各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)辦公網(wǎng)與其連接,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障系統(tǒng)辦公信息和涉密信息的內(nèi)部連接。在國(guó)家和地方電子政務(wù)外網(wǎng)建成前,勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)租用國(guó)家電信部門(mén)專(zhuān)用線(xiàn)路實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和市內(nèi)聯(lián)網(wǎng);電子政務(wù)外網(wǎng)建成后,金保工程業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)與其連接,利用電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和市內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。在已經(jīng)開(kāi)通電子政務(wù)外網(wǎng)的局部地區(qū),完成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)任務(wù)的具體聯(lián)網(wǎng)方式,根據(jù)具體情況具體處理。各級(jí)決策區(qū)原則上設(shè)在各級(jí)辦公網(wǎng)上,在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建成前各級(jí)勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心之間通過(guò)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)交換區(qū)完成非涉密決策信息的交換。同級(jí)數(shù)據(jù)中心在業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)和辦公網(wǎng)之間采用軟交換方式完成必要的信息交換。同級(jí)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)中交換區(qū)和生產(chǎn)區(qū)之間邏輯隔離,在相應(yīng)采取必要的安全措施后,完成兩區(qū)之間的信息交換。3.應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容:業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)(本地、異地、公共服務(wù)系統(tǒng)、基金監(jiān)管系統(tǒng)、宏觀(guān)決策系統(tǒng)。支持本地社保、勞動(dòng)力市場(chǎng)業(yè)務(wù)和其他勞動(dòng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦,支持包括異地領(lǐng)取養(yǎng)老金、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、異地職介等異地業(yè)務(wù),支持社會(huì)保險(xiǎn)基金的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督(包括本級(jí)和上級(jí),支持各級(jí)的宏觀(guān)決策(包括各類(lèi)統(tǒng)計(jì)分析、業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警等。業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)主要分布在生產(chǎn)區(qū),異地業(yè)務(wù)還要涉及交換區(qū)。公共服務(wù)系統(tǒng)主要設(shè)在交換區(qū),異地經(jīng)辦和網(wǎng)上辦事還要涉及生產(chǎn)區(qū)?；鸨O(jiān)管主要在交換區(qū)。宏觀(guān)決策主要在決策區(qū)。全國(guó)建設(shè)重點(diǎn):宏觀(guān)決策信息采集傳輸應(yīng)用系統(tǒng)和有關(guān)異地經(jīng)辦的全國(guó)性的應(yīng)用系統(tǒng)。城市建設(shè)重點(diǎn):本地應(yīng)用系統(tǒng)。4.安全體系建設(shè)內(nèi)容:局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)安全應(yīng)用支撐平臺(tái)。全國(guó)建設(shè)重點(diǎn):業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的全國(guó)和省級(jí)廣域主干網(wǎng)安全應(yīng)用支撐平臺(tái),支持安全傳輸和合法認(rèn)證。城市建設(shè)重點(diǎn):本級(jí)節(jié)點(diǎn)局域網(wǎng)安全,市域網(wǎng)絡(luò)安全。5.子工程分解金保工程可以分解為九個(gè)子工程:網(wǎng)絡(luò)工程、軟件工程、安全工程、公共服務(wù)工程、數(shù)據(jù)工程、社會(huì)保障卡工程、辦公自動(dòng)化工程、標(biāo)準(zhǔn)化工程、人才工程。(四關(guān)于勞動(dòng)力市場(chǎng)與社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的關(guān)系勞動(dòng)力市場(chǎng)與社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)同屬金保工程。1.凡應(yīng)當(dāng)共建共享的即要共建共享,如共用一個(gè)主干網(wǎng)絡(luò)傳輸、共用機(jī)房等。2.經(jīng)辦過(guò)程的信息交換;個(gè)人基本信息、單位基本信息的整合和共享。3.對(duì)從業(yè)人員、失業(yè)人員、退休人員只發(fā)一張IC卡。4.數(shù)據(jù)中心、交換區(qū)和街道(社區(qū)平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè),最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)整合。二、金保工程一期各級(jí)建設(shè)內(nèi)容(一城市(包括地級(jí)市、州金保工程建設(shè)任務(wù)明確前進(jìn)方向,允許有條件過(guò)渡。強(qiáng)化對(duì)信息流和資金流的統(tǒng)一管理,深入做好社會(huì)化服務(wù)工作。建集中庫(kù),進(jìn)行數(shù)據(jù)整理與整合。仍處于手工操作的盡快建庫(kù)。建設(shè)市域網(wǎng)。生產(chǎn)區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)允許有限期的過(guò)渡,并逐步進(jìn)行系統(tǒng)整合;交換區(qū)、決策區(qū)必須統(tǒng)一建設(shè)并使用統(tǒng)一軟件。1.建設(shè)數(shù)據(jù)中心地級(jí)以上城市(以下稱(chēng)城市或市建立統(tǒng)一的城市勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心,并設(shè)立生產(chǎn)區(qū)、交換區(qū)和決策區(qū)三個(gè)邏輯工作區(qū)。在生產(chǎn)區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的集中式業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù),支持全市社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦。暫不具備全市集中條件,實(shí)行獨(dú)立建庫(kù)的區(qū)縣,要將數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定期集中到市數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)中,并逐步向全市集中式業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)過(guò)渡。在交換區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的各類(lèi)交換資源數(shù)據(jù)庫(kù),支持異地業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)和基金監(jiān)管,并為宏觀(guān)決策提供基礎(chǔ)信息。在決策區(qū)建立宏觀(guān)決策數(shù)據(jù)庫(kù),為宏觀(guān)決策提供支持。在數(shù)據(jù)中心做好數(shù)據(jù)整理和整合工作,通過(guò)補(bǔ)齊和記實(shí)數(shù)據(jù)項(xiàng),確保數(shù)據(jù)庫(kù)信息的完整有效;通過(guò)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)信息共享與交換;通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一的勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)單位、個(gè)人勞動(dòng)保障信息的統(tǒng)一管理,為開(kāi)展社會(huì)化管理服務(wù)提供技術(shù)支持。有條件的城市,可直接在生產(chǎn)區(qū)完成數(shù)據(jù)整合,尚不具備生產(chǎn)區(qū)整合條件的城市,要在交換區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)整合。最終實(shí)現(xiàn)“同人同城同庫(kù)”。2.建設(shè)市域網(wǎng)以城市勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心為中心節(jié)點(diǎn),建設(shè)市域網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)終端向下延伸到各級(jí)經(jīng)辦窗口,同時(shí)要與定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、財(cái)政、地稅、銀行、郵局等相關(guān)部門(mén)和單位做好連接,實(shí)現(xiàn)橫向信息交換。市域網(wǎng)上連至省級(jí)數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)和決策信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的無(wú)障礙安全傳輸。根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)街道社區(qū)工作平臺(tái)同城市數(shù)據(jù)中心的聯(lián)網(wǎng)方式,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供統(tǒng)一門(mén)戶(hù)的、貼近公眾的勞動(dòng)保障信息和經(jīng)辦服務(wù)。3.建設(shè)各應(yīng)用子系統(tǒng)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)用子系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的全程信息化,即健全業(yè)務(wù)管理手段,執(zhí)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程,規(guī)范各業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng),全面支持職業(yè)介紹、就業(yè)管理與服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)經(jīng)辦。交換區(qū)和決策區(qū)應(yīng)用子系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)是做好各統(tǒng)一軟件的本地實(shí)施和應(yīng)用工作。按交換區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要求,做好生產(chǎn)區(qū)向交換區(qū)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。對(duì)公共查詢(xún)和服務(wù)、社區(qū)平臺(tái)應(yīng)用以及宏觀(guān)決策支持等軟件,根據(jù)需要進(jìn)行本地化調(diào)整。有條件的城市,應(yīng)著手整合社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)兩大子系統(tǒng),全面支持勞動(dòng)保障工作管理服務(wù)社會(huì)化。整合工作可從統(tǒng)一設(shè)計(jì)基礎(chǔ)項(xiàng)目開(kāi)始,建立數(shù)據(jù)交換、共享和維護(hù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合;協(xié)調(diào)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的協(xié)同關(guān)系,逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)層次的整合;最終實(shí)現(xiàn)從登記就業(yè)、參保、繳費(fèi)、失業(yè)、續(xù)保直至退休的系列過(guò)程由一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)一管理和服務(wù)的目標(biāo)。(二省級(jí)金保工程建設(shè)任務(wù)從省級(jí)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一建設(shè)起步,盡快完成本級(jí)交換區(qū)建設(shè)和省市聯(lián)網(wǎng)任務(wù),安裝使用交換區(qū)和決策區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)。同時(shí)要做好全市的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作、做好對(duì)上對(duì)下的銜接工作。原來(lái)分別設(shè)立的市級(jí)經(jīng)辦生產(chǎn)區(qū)要在“十五”期間完成向統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心整合的任務(wù)。1.建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)中心建立統(tǒng)一的省級(jí)勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心,并設(shè)立生產(chǎn)區(qū)、交換區(qū)和決策區(qū)三個(gè)邏輯工作區(qū)。在生產(chǎn)區(qū)建立市本級(jí)業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù),支持市、州直接管理的業(yè)務(wù)經(jīng)辦。在交換區(qū)建立各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市級(jí)交換資源數(shù)據(jù)庫(kù),支持省內(nèi)異地業(yè)務(wù)經(jīng)辦、全市公共服務(wù)、基金監(jiān)管,完成全省聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。在決策區(qū)建立宏觀(guān)決策數(shù)據(jù)庫(kù),支持市級(jí)宏觀(guān)決策。原來(lái)分別設(shè)立的市級(jí)經(jīng)辦生產(chǎn)區(qū)要在“十五”期間完成向統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心整合的任務(wù)。2.實(shí)現(xiàn)省市聯(lián)網(wǎng)和省部聯(lián)網(wǎng)以市級(jí)數(shù)據(jù)中心為中心節(jié)點(diǎn),建立連接市內(nèi)各縣區(qū)、街道、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)的市域網(wǎng),同時(shí)做好與省級(jí)數(shù)據(jù)中心的連接。市與各縣區(qū)、街道、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)之間的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),要統(tǒng)籌規(guī)劃,周密設(shè)計(jì),要按照《關(guān)于金保工程部省聯(lián)網(wǎng)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》的要求實(shí)施。3.建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)按照部里和省廳統(tǒng)一要求,進(jìn)一步做好養(yǎng)老保險(xiǎn)宏觀(guān)分析信息聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用子系統(tǒng)的建設(shè)工作,組織好各城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息季報(bào)和綜合月報(bào)工作。其他全國(guó)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用子系統(tǒng)的建設(shè),按部里和省廳統(tǒng)一部署陸續(xù)開(kāi)展。做好市級(jí)經(jīng)辦應(yīng)用系統(tǒng)使用全省統(tǒng)一軟件的工作。(三金保工程全國(guó)聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)任務(wù)安排近年來(lái),部里先后部署了勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息聯(lián)網(wǎng)和養(yǎng)老保險(xiǎn)宏觀(guān)決策信息聯(lián)網(wǎng)兩項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。目前工作重點(diǎn)是部省聯(lián)網(wǎng)、省市聯(lián)網(wǎng)和養(yǎng)老保險(xiǎn)宏觀(guān)分析信息的聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)。在確保實(shí)現(xiàn)今年三分之一省份聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,到2004年底,完成絕大多數(shù)省份聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。下一步,將根據(jù)業(yè)務(wù)需要逐步統(tǒng)一安排和實(shí)施以下全國(guó)聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。1.養(yǎng)老保險(xiǎn)宏觀(guān)決策繼續(xù)抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)宏觀(guān)分析信息采集上報(bào)工作,下大力氣抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換,保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。目前,各地要力爭(zhēng)將這80項(xiàng)數(shù)據(jù)全部準(zhǔn)確地納入數(shù)據(jù)庫(kù),上傳到省數(shù)據(jù)中心和中央數(shù)據(jù)中心。2004年底前,要實(shí)現(xiàn)所有地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)宏觀(guān)分析數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)采集和傳輸。2.醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)監(jiān)測(cè)在各級(jí)數(shù)據(jù)中心交換區(qū),建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)監(jiān)測(cè)資源數(shù)據(jù)庫(kù),建立醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、病種分類(lèi)等參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù),使用醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)監(jiān)測(cè)軟件,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)部對(duì)各省、省對(duì)各市醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支及對(duì)部分城市的定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估。2004年進(jìn)入試點(diǎn),2005年在省級(jí)數(shù)據(jù)中心建立覆蓋全省的醫(yī)療保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)并上傳到部。3.失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)在各級(jí)數(shù)據(jù)中心交換區(qū),建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的失業(yè)登記、領(lǐng)取失業(yè)金和參加失業(yè)保險(xiǎn)人員資源數(shù)據(jù)庫(kù),使用失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)軟件,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)失業(yè)登記人員構(gòu)成情況、失業(yè)保險(xiǎn)金支出情況和失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估。2004年進(jìn)入試點(diǎn),2005年基本完成監(jiān)測(cè)架構(gòu)建設(shè)。4.社會(huì)保險(xiǎn)基金管理與監(jiān)測(cè)在各級(jí)數(shù)據(jù)中心交換區(qū),建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管資源數(shù)據(jù)庫(kù),使用社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管軟件,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的上級(jí)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督(部對(duì)各省、各城市,省對(duì)各城市和同級(jí)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督(各城市本身,分析基金管理和運(yùn)行狀況。5.異地業(yè)務(wù)協(xié)同管理在各級(jí)數(shù)據(jù)中心交換區(qū)分別建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的異地領(lǐng)取養(yǎng)老金、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、異地職介等資源數(shù)據(jù)庫(kù),建立相應(yīng)的管理機(jī)制、信息交換和維護(hù)制度,使用異地業(yè)務(wù)協(xié)同管理軟件,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)兩地對(duì)同一人員的協(xié)同管理和社會(huì)化服務(wù)。6.勞動(dòng)力市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息和工資價(jià)位信息監(jiān)測(cè)工作。各省要指導(dǎo)各市的勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息季報(bào)和綜合月報(bào)上報(bào)工作,監(jiān)督各市上報(bào)情況和上報(bào)的數(shù)據(jù)質(zhì)量,要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)季報(bào)和綜合月報(bào)工作。條件成熟的省份,所轄各市應(yīng)將數(shù)據(jù)上報(bào)到省,由省按要求統(tǒng)一向部里上報(bào);條件不成熟的省份,可仍由各市直接向部里上報(bào)。對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的地區(qū),應(yīng)逐步將月報(bào)的上報(bào)渠道轉(zhuǎn)移到專(zhuān)網(wǎng)上來(lái)。全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用還將不斷挖掘,同時(shí)逐步支持視頻會(huì)議,系統(tǒng)內(nèi)部文件傳輸、IP電話(huà)、以及通過(guò)12333本地?fù)芴?hào)后進(jìn)行異地查詢(xún)等事務(wù)。三、金保工程統(tǒng)一建設(shè)的要求統(tǒng)一是金保工程建設(shè)的立足之本,須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。(一統(tǒng)一規(guī)劃部署全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃和部署金保工程建設(shè)任務(wù)和建設(shè)進(jìn)度,各地在遵循全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地需求做好本地的規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作。社會(huì)保險(xiǎn)各業(yè)務(wù)間、勞動(dòng)力市場(chǎng)各業(yè)務(wù)間以及社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)兩個(gè)子系統(tǒng)間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),做好總體規(guī)劃,明確具體建設(shè)任務(wù)和各階段的工作重點(diǎn)。金保工程規(guī)劃到市,區(qū)縣以下不單獨(dú)規(guī)劃,統(tǒng)一納入市級(jí)規(guī)劃。(二統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)中心各級(jí)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一建設(shè),是指部、省、市三級(jí)勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)分別只建一個(gè)數(shù)據(jù)中心,勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)信息由統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行管理,不再單建數(shù)據(jù)中心?？紤]到各地系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際情況,我們要求各地首先必須把交換區(qū)統(tǒng)一起來(lái),統(tǒng)一建在數(shù)據(jù)中心。目前已經(jīng)分別建設(shè)的生產(chǎn)區(qū),要制定具體計(jì)劃,在“十五”期間完成向統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心的整合。金保工程實(shí)施中,新建系統(tǒng)的生產(chǎn)區(qū)一律不再單獨(dú)建設(shè),必須建到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)中心具有樞紐特性,要上下一個(gè)中心聯(lián)網(wǎng)不拐彎,確?！耙粭l主線(xiàn)傳輸”。當(dāng)前建設(shè)要求:統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心-統(tǒng)一交換區(qū)-統(tǒng)一納入養(yǎng)老保險(xiǎn)宏觀(guān)分析信息-統(tǒng)一按80個(gè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)建庫(kù)。(三統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在金保工程建設(shè)中,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行部里下發(fā)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,包括業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、安全、IC卡等。各級(jí)數(shù)據(jù)中心生產(chǎn)區(qū)業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要遵守勞動(dòng)保障部規(guī)定的各項(xiàng)信息標(biāo)準(zhǔn),尚未執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)要在2004年內(nèi)完成向統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換。各級(jí)數(shù)據(jù)中心交換區(qū)和決策區(qū)建設(shè)在起步階段就必須遵循全國(guó)統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案,執(zhí)行統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。省、市兩級(jí)可在部統(tǒng)一制定的交換資源數(shù)據(jù)庫(kù)基本數(shù)據(jù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上,按照《勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)信息結(jié)構(gòu)通則》規(guī)定的方法,根據(jù)本地業(yè)務(wù)需要增設(shè)其他數(shù)據(jù)項(xiàng),滿(mǎn)足本地公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀(guān)決策需要。(四統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)環(huán)境全國(guó)廣域主干網(wǎng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、路由協(xié)議策略,以及主干網(wǎng)上聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的命名規(guī)則和IP地址分配必須按照《關(guān)于金保工程部省聯(lián)網(wǎng)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。連接省、市兩級(jí)節(jié)點(diǎn)的省級(jí)廣域主干網(wǎng),以及市域網(wǎng)的廣域網(wǎng)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)邊界安全設(shè)備應(yīng)與部省聯(lián)網(wǎng)設(shè)備兼容,其配置參照《關(guān)于金保工程部省聯(lián)網(wǎng)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,以保證互連互通和安全策略的一致性。部省聯(lián)網(wǎng)通信線(xiàn)路由部統(tǒng)一選擇,省市聯(lián)網(wǎng)和市域網(wǎng)絡(luò)通信線(xiàn)路由地方在確保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)無(wú)障礙的原則下自行選擇。制定全國(guó)統(tǒng)一的廣域主干網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)安全方案,統(tǒng)一建設(shè)勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)部安全應(yīng)用支撐平臺(tái)。(五統(tǒng)一核心應(yīng)用軟件在金保工程實(shí)施中,各地生產(chǎn)區(qū)已建應(yīng)用系統(tǒng)暫可繼續(xù)使用原應(yīng)用軟件,并逐步向統(tǒng)一軟件過(guò)渡;新建系統(tǒng)或系統(tǒng)升級(jí)時(shí),必須使用部里統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)的社會(huì)保險(xiǎn)核心平臺(tái)軟件和勞動(dòng)99軟件。交換區(qū)和決策區(qū)的各項(xiàng)應(yīng)用必須使用部里統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)的軟件,包括全國(guó)聯(lián)網(wǎng)軟件(養(yǎng)老保險(xiǎn)宏觀(guān)決策、醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)監(jiān)測(cè)、失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管軟件、公共查詢(xún)和服務(wù)軟件、社區(qū)平臺(tái)應(yīng)用軟件、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理軟件、異地領(lǐng)取養(yǎng)老金應(yīng)用軟件、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移應(yīng)用軟件、異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算軟件、宏觀(guān)決策支持軟件等。(六統(tǒng)一公共服務(wù)系統(tǒng)公共服務(wù)系統(tǒng),包括網(wǎng)站、電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)窗口,要統(tǒng)一門(mén)戶(hù)。各級(jí)勞動(dòng)保障政府網(wǎng)站要統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容,并連入勞動(dòng)保障部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。根據(jù)部的統(tǒng)一要求和各地實(shí)際條件,集中經(jīng)辦場(chǎng)所發(fā)展一站式服務(wù),集中咨詢(xún)電話(huà)發(fā)展12333一線(xiàn)通服務(wù),建立門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)展一網(wǎng)通服務(wù)。通過(guò)網(wǎng)上服務(wù)方式將推動(dòng)勞動(dòng)保障各類(lèi)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從有償服務(wù)向無(wú)償服務(wù),限時(shí)服務(wù)向非限時(shí)服務(wù)發(fā)展,以此推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。(七統(tǒng)一社會(huì)保障卡應(yīng)用發(fā)行IC卡的地區(qū),必須將各項(xiàng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)涵蓋,按照《社會(huì)保障(個(gè)人卡規(guī)范》、《關(guān)于印發(fā)社會(huì)保障卡發(fā)行注冊(cè)流程等4項(xiàng)工作流程的通知》的要求,發(fā)行統(tǒng)一的社會(huì)保障卡,并切實(shí)組織好社會(huì)保障卡的應(yīng)用。從技術(shù)、管理兩方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的要求?？傊?從業(yè)務(wù)發(fā)展的需要、金保工程實(shí)施的要求、形勢(shì)發(fā)展的要求來(lái)說(shuō),建設(shè)統(tǒng)一的、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)是大勢(shì)所趨。從一些地方的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,只要領(lǐng)導(dǎo)有決心,信息系統(tǒng)環(huán)境統(tǒng)一建設(shè),一個(gè)數(shù)據(jù)中心為各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供支持、為各級(jí)經(jīng)辦提供支持這個(gè)問(wèn)題并不難得到解決。既解決了數(shù)據(jù)整合共享、有效支持良好的公共服務(wù)和宏觀(guān)決策問(wèn)題,也的確節(jié)省了大量資金,使有限的技術(shù)力量發(fā)揮了更大更明顯的作用。四、需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問(wèn)題(一組織落實(shí)組織落實(shí)主要是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)。1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題要明確各地勞動(dòng)保障部門(mén)一把手負(fù)總責(zé),同時(shí)也應(yīng)當(dāng)明確在領(lǐng)導(dǎo)班子分工中只能有一位領(lǐng)導(dǎo)(最好是一把手本人或常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)分管信息化工作(即金保工程,統(tǒng)一負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)參與信息化建設(shè)單位的分工關(guān)系。分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)可以對(duì)金保工程建設(shè)提出需求,但不能在分管的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中單獨(dú)建立信息系統(tǒng)。2.建設(shè)主體問(wèn)題各地信息化機(jī)構(gòu)放在哪里,部里不做硬性規(guī)定。但是要明確只能設(shè)立一個(gè)信息化綜合管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)金保工程規(guī)劃和實(shí)施方案制定,以及本地區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)的組織實(shí)施,建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。要明確落實(shí)參與金保工程建設(shè)和應(yīng)用的各有關(guān)部門(mén)的組織分工,明確信息化綜合管理機(jī)構(gòu)、各業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間在承擔(dān)信息化建設(shè)和應(yīng)用上的職責(zé)劃分和協(xié)調(diào)關(guān)系,防止推諉扯皮。要強(qiáng)調(diào)信息系統(tǒng)環(huán)境(主要是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)一定要統(tǒng)一建設(shè),各業(yè)務(wù)部門(mén)要把功夫下在組織好實(shí)際的業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)質(zhì)量、做好經(jīng)辦服務(wù)和宏觀(guān)決策上來(lái)。(二方案設(shè)計(jì)省級(jí)不是頂級(jí),注意對(duì)上與部的銜接。要有全局觀(guān)念,全國(guó)上下一盤(pán)棋,金保工程在國(guó)家統(tǒng)一立項(xiàng)證明了國(guó)家對(duì)全國(guó)系統(tǒng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)的明確要求。(三制度建設(shè)信息化建設(shè)不是光動(dòng)錢(qián),統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)就行的,要達(dá)到有效應(yīng)用,須有有效的制度相配合。專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)流程再造在信息化建設(shè)中的重要地位,就是要指出信息技術(shù)革命須影響到制度本身,包括工作制度,體制機(jī)構(gòu)等。對(duì)不合適的制度,要有魄力和決心去改革。(四數(shù)據(jù)質(zhì)量數(shù)據(jù)建設(shè)是系統(tǒng)建設(shè)的核心,數(shù)據(jù)工程是金保工程的核心,做好數(shù)據(jù)整理、整合,系統(tǒng)才有生命力。前期聯(lián)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)許多矛盾數(shù)據(jù)。要重視數(shù)據(jù)管理,下大決心,下大力氣做好數(shù)據(jù)整理、整合。要建立信息維護(hù)制度,明確各項(xiàng)數(shù)據(jù)的維護(hù)責(zé)任單位。(五網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等不同層次的安全都十分重要,這是我們以前工作的薄弱環(huán)節(jié)。部里重點(diǎn)考慮全國(guó)聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的安全問(wèn)題,但本地信息存儲(chǔ)、傳輸安全,各地仍不可忽視。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,做好各類(lèi)涉密信息及其載體的安全管理工作,做好人員和基金等集合性信息的安全存儲(chǔ)和傳輸工作,堵塞安全漏洞,消除安全隱患。不同的信息走不同的渠道、存放在不同的區(qū)域、設(shè)立不同的管理級(jí)別、對(duì)用戶(hù)嚴(yán)格按不同權(quán)限提供服務(wù)。(六資源利用勞動(dòng)保障部門(mén)信息化建設(shè)的資金和技術(shù)條件都較為有限,因此,各地要不論來(lái)源,對(duì)人員、資金、設(shè)備、場(chǎng)地等集中使用,統(tǒng)一調(diào)配。從目前情況和各地經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,不存在過(guò)度集中造成浪費(fèi)和管理成本過(guò)高的問(wèn)題。(七市、州級(jí)作用市級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)上聯(lián)省、下接縣區(qū),是省與城市溝通的橋梁。從網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接上看,市是樞紐,從信息傳輸上看,市是中轉(zhuǎn)站?？梢哉f(shuō),市、州的作用能否充分發(fā)揮,直接關(guān)系到全省金保工程建設(shè)的成敗,關(guān)系到整個(gè)勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)能否建成、能否統(tǒng)一、能否順利運(yùn)轉(zhuǎn)。市、州要抓好五個(gè)方面的工作。一是抓好規(guī)劃,要在省里的總體規(guī)劃部署下,把市、州的規(guī)劃做好;二是抓好建設(shè),即整合市本級(jí)系統(tǒng)建設(shè),建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心;三是抓好聯(lián)網(wǎng),即與市內(nèi)各縣區(qū)之間進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)并配合省里做好省-市聯(lián)網(wǎng);四是抓好督導(dǎo),即對(duì)各縣區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo),監(jiān)督各地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、統(tǒng)一軟件的應(yīng)用情況,督促各地推進(jìn)金保工程建設(shè);五是抓好數(shù)據(jù),要按照全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的要求,將本市范圍內(nèi)的信息保質(zhì)保量地集中到市級(jí)數(shù)據(jù)中心,并按照要求上傳省里。今后信息系統(tǒng)建設(shè),省里將主要抓市里,由市里督促檢查各縣區(qū);各項(xiàng)任務(wù)也將主要布置給市里,由市里向下布置;全國(guó)聯(lián)網(wǎng)各項(xiàng)信息采集與傳輸都要通過(guò)市里上報(bào)和上傳。(八條塊關(guān)系要處理好金保工程統(tǒng)一建設(shè)、金保工程全國(guó)聯(lián)網(wǎng)同當(dāng)?shù)卣娮诱?wù)建設(shè)的關(guān)系。五、金保工程可行性研究報(bào)告審查的重點(diǎn)內(nèi)容(一報(bào)送時(shí)間要求省廳湘勞社發(fā)[2003]209號(hào)文件要求:各市、州的可研報(bào)告務(wù)必在11月25日前上報(bào)省廳審查(部里規(guī)定11月20日前報(bào)送。(二各章節(jié)審查重點(diǎn)1、第一章:項(xiàng)目概述(不是審查重點(diǎn)注意事項(xiàng):(1可研報(bào)告編制依據(jù)要把省、市(州有關(guān)信息化規(guī)劃、涉及勞動(dòng)保障信息化建設(shè)的文件列入;(2網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品(路由器、交換機(jī)、防火墻必須使用國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品。2、第二章:項(xiàng)目建設(shè)的必要性審查重點(diǎn):(1是不是把本市、州勞動(dòng)保障信息化建設(shè)現(xiàn)狀描述準(zhǔn)確;(2現(xiàn)有設(shè)備情況描述。3、第三章:項(xiàng)目承擔(dān)單位概況不是審查重點(diǎn),注意完整性4、第四章:需求分析審查重點(diǎn):第三節(jié)--信息量預(yù)測(cè)第五節(jié)--流程分析信息量預(yù)測(cè)和流程分析是專(zhuān)家審查的重點(diǎn),一定要摸清參保人數(shù)并考慮未來(lái)三至五年發(fā)展。5、第五章:總體方案此章非常重要,是重點(diǎn)審查章節(jié)審查重點(diǎn):(1分期建設(shè)目標(biāo);(2資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。6、第六章:項(xiàng)目本期建設(shè)方案審查重點(diǎn):本章第二節(jié)至第七節(jié)注意:(1關(guān)于帶寬的計(jì)算,要掌握好計(jì)算公式,調(diào)整參數(shù);(2方案的完整性、合理性;(3業(yè)務(wù)軟件使用情況(部里強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件;(4系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份和容災(zāi);(5設(shè)備清單、軟件配置;(6機(jī)房面積、消防系統(tǒng);(7是否與部里總體方案一致。7、第七章:項(xiàng)目的招標(biāo)方案此章部里不作為審查重點(diǎn),但各級(jí)計(jì)委可能作為審查重點(diǎn)。8、第八章:環(huán)保、消防、職業(yè)安全、衛(wèi)生和節(jié)能不是審查重點(diǎn)9、第九章:項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與人員此章不是審查重點(diǎn),但要注意加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),人員配置要到位。10、第十章:項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度此章是審查重點(diǎn)審查重點(diǎn):(1是否與全國(guó)統(tǒng)一進(jìn)度合拍;(2注意與第五章銜接。11、第十一章:投資估算和資金籌措此章是審查重點(diǎn)審查內(nèi)容:(1投資估算是否合理;(2是否分市、州計(jì)算(市、州最好分縣區(qū)計(jì)算;(3原有投資、設(shè)備情況;(4投資不能留缺口;(5P317頁(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)用要去掉食宿補(bǔ)助;(6要考慮監(jiān)理費(fèi)用(投資越大,費(fèi)率越低,否則費(fèi)率越高。12、第十二章:效益分析不是審查重點(diǎn)13、第十三章:結(jié)論與建議不是審查重點(diǎn)(三其他注意事項(xiàng)(1各省市可研報(bào)告統(tǒng)一報(bào)部里規(guī)劃財(cái)務(wù)司審查;(2各市、州可研報(bào)告統(tǒng)一報(bào)省廳信息中心,一式十份并報(bào)電子版;(3各市、州可研報(bào)告在報(bào)省廳前必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證;(4省廳在編制可研報(bào)告的過(guò)程中,會(huì)集中各市、州技術(shù)人員共同參與。:“金保工程”造福百姓勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)華福周近幾年來(lái),勞動(dòng)保障工作受到國(guó)際社會(huì)和廣大人民群眾的廣泛關(guān)注。為更好地為勞動(dòng)保障對(duì)象服務(wù),勞動(dòng)和社會(huì)保障部自2002年開(kāi)始建設(shè)“金保工程”,經(jīng)過(guò)3年時(shí)間的不懈努力,目前已初具規(guī)模,取得了明顯的成效。一項(xiàng)惠及民生的系統(tǒng)工程1990年到2004年,我國(guó)從業(yè)人員從6.5億人增加到7.5億人。截至2005年6月底,全國(guó)有16868萬(wàn)人參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn),13033萬(wàn)人參加了醫(yī)療保險(xiǎn),10496萬(wàn)人參加了失業(yè)保險(xiǎn),7302萬(wàn)人參加了工傷保險(xiǎn),4579萬(wàn)人參加了生育保險(xiǎn),5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支總規(guī)模突破1萬(wàn)億元。巨大的信息流和資金流,迫切要求勞動(dòng)保障部門(mén)改進(jìn)工作手段,提高工作效率,加強(qiáng)監(jiān)管力度。在這種情況下,黨中央、國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件,將“金保工程”列為國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)工程,明確了指導(dǎo)思想和原則,確立了主要目標(biāo)和任務(wù)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部把“金保工程”作為“一號(hào)”工程,制定了總體規(guī)劃,下發(fā)一系列文件,對(duì)軟件開(kāi)發(fā)、部省聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)整理等工作進(jìn)行部署安排。各地勞動(dòng)保障部門(mén)成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,指定了負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),落實(shí)崗位責(zé)任制,使這一惠及子孫后代的系統(tǒng)工程在全國(guó)各地迅速展開(kāi)。兩大系統(tǒng)三層結(jié)構(gòu)四大功能“金保工程”