突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（試行）第一章總則第一條為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件對學(xué)校所造成的危害，保障全校師生員工的身體健康與生命安全，維護正常的教學(xué)、科研及生活秩序，根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）。第二條衛(wèi)生防疫與健康安全領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)工作，并負責(zé)對本預(yù)案的實施進行長效管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在校長辦公室。第三條本預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成我校師生員工健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響師生員工健康的群發(fā)性事件。第四條本預(yù)案適用于發(fā)生在所屬各校區(qū)及各單位內(nèi)的突發(fā)事件的預(yù)防和處理。全體師生員工，都有責(zé)任協(xié)助學(xué)?；蛐^(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組開展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。第五條設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理儲備基金，該基金專款專用，不得挪用，使用后及時足額補充。該儲備基金須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)人批準方可支出。第六條突發(fā)事件預(yù)防與處理工作，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針。突發(fā)事件處理過程中，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、依靠科學(xué)、通力合作的原則，確保反應(yīng)及時、措施果斷、協(xié)調(diào)有力。力爭在突發(fā)事件發(fā)生后，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。切斷傳染病的傳播途徑，中止致病環(huán)節(jié)，防止疫情擴散。第七條根據(jù)突發(fā)事件的大小和嚴重程度，由校領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否需要啟動校級應(yīng)急預(yù)案或校區(qū)級應(yīng)急預(yù)案。校級應(yīng)急預(yù)案啟動后，由校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)。第八條校級應(yīng)急預(yù)案啟動后，校領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)調(diào)集校內(nèi)各校區(qū)及單位內(nèi)的工作人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)備等。全校各部門必須堅決服從，通力配合。必要時，有權(quán)指揮對特定區(qū)域的人員進行疏散。協(xié)助有關(guān)部門對傳染病患者進行隔離和對疫源區(qū)進行封鎖，對疑似引起中毒的食物或水源等采取強制控制措施。第九條所屬各校區(qū)和保衛(wèi)處、宣傳部、學(xué)生處、研究生院、成職教院、遠程學(xué)院、成賢學(xué)院、后勤管理處、后勤服務(wù)集團、中大醫(yī)院、校醫(yī)院應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定各自的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報校領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準；并應(yīng)建立嚴格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，切實履行各自的職責(zé)，保證各校區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作依法高效有序的進行。第二章預(yù)防與應(yīng)急準備第十條大力增強全校師生員工對突發(fā)事件的防范與應(yīng)急意識。校黨辦、校辦、宣傳部、科技處、學(xué)生處、研究生院、成職教院、遠程學(xué)院、成賢學(xué)院、中大醫(yī)院、校醫(yī)院及公共衛(wèi)生學(xué)院等有義務(wù)利用板報、廣告欄、校報或網(wǎng)絡(luò)等媒體，向師生員工宣傳普及疾病預(yù)防、公共衛(wèi)生及個人衛(wèi)生知識。尤其要根據(jù)季節(jié)的變化，提示防病的重點，及時公告重點傳染病的流行趨勢及食物中毒、職業(yè)中毒防范要點等，教務(wù)處要把健康教育納入選修課或必修課，學(xué)校確定每年三月為衛(wèi)生、健康、安全、宣傳檢查月，增強師生員工的衛(wèi)生防病知識、公共衛(wèi)生意識和自我防范能力。第十一條加強突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)，由中大醫(yī)院負責(zé)，公共衛(wèi)生學(xué)院及校醫(yī)院等參與，制定常見突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)內(nèi)容納入醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育范疇。培訓(xùn)的內(nèi)容除常見突發(fā)事件應(yīng)急搶救和自身防范知識外，還應(yīng)包括常用公共衛(wèi)生法律、法規(guī)、條例的學(xué)習(xí)，增強依法處置突發(fā)事件的法律意識。第十二條加強醫(yī)療急救的保障工作，中大醫(yī)院要隨時做好突發(fā)事件的應(yīng)急救援各項準備工作。校醫(yī)院應(yīng)針對常見突發(fā)事件，如食物中毒、腸道或呼吸道傳染病等，保證各校區(qū)醫(yī)院或衛(wèi)生室配備必需的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品、消毒藥品等物資儲備，提高應(yīng)對各類常見突發(fā)事件的能力。第十三條后勤、保衛(wèi)等部門要對最有可能產(chǎn)生突發(fā)事件隱患的重點部位要強化管理、嚴格督查，如食堂、飲用水水源、校內(nèi)食品銷售點、賓館及招待所、學(xué)生宿舍等，加強劇毒化學(xué)品及放射源的管理，加強防止食品或水源污染、防毒、防火、防爆炸、防污染等衛(wèi)生安全保衛(wèi)工作。要健全定期體檢、體質(zhì)調(diào)研、健康管理、重要公共場所定期消毒、個人衛(wèi)生清潔、飲水食品衛(wèi)生安全等制度，做到有章可循、責(zé)任到人，常抓不懈，使突發(fā)事件消滅在萌芽之中。第十四條為加強突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警機制，由公共衛(wèi)生學(xué)院建立公共衛(wèi)生預(yù)防性監(jiān)測實驗室，定期檢測匯報全校公共衛(wèi)生狀況指標。校領(lǐng)導(dǎo)小組一般每學(xué)期至少召開一次會議，聽取衛(wèi)生防疫及健康安全工作情況匯報，研究工作。領(lǐng)導(dǎo)小組也可采用現(xiàn)場調(diào)查辦公的方法，督促指導(dǎo)有關(guān)部門完善防范措施，解決困難、消除隱患。第十五條為了做到突發(fā)事件發(fā)生后反應(yīng)迅速、決策果斷、責(zé)任到人、處理到位，各單位、各部門必須指定兩名主要負責(zé)人負責(zé)本項工作，時刻保證通訊工具的暢通，做到無論在節(jié)假日還是出差在外，能及時聯(lián)系。第三章報告與信息通報第十六條所屬的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（包括中大醫(yī)院、校醫(yī)院及其在各校區(qū)的醫(yī)療派出機構(gòu)）的工作人員，尤其是參加診治的醫(yī)務(wù)人員，為主要責(zé)任報告人；各校區(qū)和各單位的主要負責(zé)人，要增強衛(wèi)生防疫和健康安全意識，主動排查突發(fā)事件隱患并及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報告第十七條全校師生員工及在我校臨時工作、學(xué)習(xí)的人員，有下列情形之一的，發(fā)現(xiàn)人有責(zé)任立即向所在單位領(lǐng)導(dǎo)報告，所在單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時向校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和所屬校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報告。（一）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；（二）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；（三）發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、放射性物質(zhì)、傳染性菌種、毒種被盜或丟失的；（四）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。接到報告的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即奔赴事發(fā)地點進行調(diào)查核實和保護現(xiàn)場，并及時向校領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人報告。校領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后的2小時內(nèi)，指定中大醫(yī)院、校醫(yī)院和保衛(wèi)處的負責(zé)人，以最快的通訊方式按當(dāng)時的事實情況向所在地衛(wèi)生行政部門或公安部門報告；并同時指定黨委辦公室按上述要求向省教育廳、教育部報告。第十八條學(xué)校事故報告的主要內(nèi)容。食物中毒事件報告內(nèi)容主要包括食物中毒事故發(fā)生的時間、地點（校內(nèi)或校外）、中毒人數(shù)、中毒原因、主要癥狀等。傳染病流行事件報告內(nèi)容主要包括傳染病開始流行的時間、地點、感染人數(shù)、主要癥狀、衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的初步診斷等。第十九條學(xué)校各相關(guān)單位要跟蹤了解并及時報告事故進展情況，主動配合所在地衛(wèi)生、教育、公安等部門進行調(diào)查，及時追蹤了解事故的發(fā)生發(fā)展等情況，并應(yīng)將相關(guān)情況及時報告校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，直到完全控制為止。第二十條為確保突發(fā)事件處理工作有條不紊和信息通報及時、全面和準確無誤，對新聞單位記者采訪的接待工作及對外信息發(fā)布，一律由宣傳部統(tǒng)一歸口負責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)向宣傳部提供及時、全面和準確的信息。第四章應(yīng)急處理第二十一條接到突發(fā)事件發(fā)生的報告后，由校領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的大小和性質(zhì)的嚴重程度，決定啟動校級還是校區(qū)級的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案啟動后，由相應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人統(tǒng)一指揮突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，各相關(guān)部門緊密配合。第二十二條校醫(yī)院和中大醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對突發(fā)事件中的病人提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，對就診病人實行首診負責(zé)制，不得拒診；應(yīng)作好詳細的登記工作；病歷書寫應(yīng)完整、詳盡；對需要轉(zhuǎn)院的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診或者指定的醫(yī)療機構(gòu)。第二十三條突發(fā)事件發(fā)生后，?；蛐^(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即落實有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育行政部門或公安部門開展下列工作：（一）組織有關(guān)單位、人員對事件發(fā)生的原因、涉及的人群和地域范圍、危害程度及發(fā)展趨勢進行調(diào)查，摸清情況，初步判斷事件的類型與性質(zhì)。（二）根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，進行現(xiàn)場控制，消除隱患，防止事態(tài)擴大；（三）組織救治突發(fā)事件中的患病或受傷人員；（四）對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥或群體防護等措施。第二十四條傳染病暴發(fā)、流行時，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)按有關(guān)規(guī)定對傳染病病人或疑似病人采取就地隔離、觀察與治療，或派專用車輛護送其到?？漆t(yī)院或指定的醫(yī)療機構(gòu)進行隔離或治療。由中大醫(yī)院牽頭，公共衛(wèi)生學(xué)院、校醫(yī)院和后勤管理處、后勤服務(wù)集團、保衛(wèi)處、學(xué)生處、研究生院、成職教院、遠程學(xué)院、成賢學(xué)院、宣傳部等部門參加，協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門具體開展下列工作：（一）、及時治療患病者；（二）、對暴發(fā)原因較為明顯的，立即采取針對性的強制措施，如對鼠疫、霍亂病人和病原攜帶者，必須強制隔離治療，切斷被污染的水源，禁售禁食被污染的食品，強制性地大面積滅蚊、滅蠅、滅鼠；（三）、對病人可能污染的物品和環(huán)境進行隨時消毒，查找密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察，發(fā)現(xiàn)繼發(fā)病例及時隔離治療；（四）、對易感人群進行預(yù)防服藥或接種，有針對性地進行衛(wèi)生防疫宣傳教育。（五）、做好疫情信息的收集和報告及公共衛(wèi)生措施的落實工作。第二十五條在發(fā)生食物中毒時，由中大醫(yī)院牽頭，公共衛(wèi)生學(xué)院、校醫(yī)院和后勤管理處、后勤服務(wù)集團、保衛(wèi)處、學(xué)生處、研究生院、成職教院、遠程學(xué)院、成賢學(xué)院等部門參加，協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門立即開展下列工作：（一）、及時搶救和治療中毒患者；（二）、調(diào)查了解被污染食品的名稱、數(shù)量、污染程度、來源、流向，及污染物的名稱、數(shù)量、污染環(huán)節(jié)；（三）、對化學(xué)性物質(zhì)污染的食品，應(yīng)對污染嚴重的部分取樣留驗，對微生物污染的食品，應(yīng)實施無菌取樣檢驗；（四）、追蹤該污染食品的去向，對已經(jīng)售出但尚未食用的，要責(zé)令追回；（五）、對被污染的食品、工具、用具、容器、場所等，徹底清洗消毒。第二十六條在發(fā)生職業(yè)中毒時，由中大醫(yī)院牽頭，公共衛(wèi)生學(xué)院、校醫(yī)院和后勤管理處、后勤服務(wù)集團、保衛(wèi)處等部門參加，協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門立即開展下列工作：（一）、及時搶救和治療職業(yè)中毒患者；（二）、停止導(dǎo)致職業(yè)中毒的作業(yè)，控制事故現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大，把事故危害降到最低限度；（三）、疏通應(yīng)急撤離通道，撤離作業(yè)人員，組織泄險；（四）、保護事故現(xiàn)場，保留導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的材料、設(shè)備和工具等；（五）、對疑似職業(yè)中毒者進行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察；（六）、按照規(guī)定進行事故報告。第二十七條在發(fā)生重大群體性不明原因疾病時，由中大醫(yī)院牽頭，公共衛(wèi)生學(xué)院、校醫(yī)院和后勤管理處、后勤服務(wù)集團、保衛(wèi)處、學(xué)生處、研究生院、成職教院、遠程學(xué)院、成賢學(xué)院等部門參加，協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門立即開展下列工作：（一）、及時救治患病者；（二）、根據(jù)疾病在時間、空間及人群間的分布特征，迅速作出初步判斷，采取防護措施，保護易感人群，防止疾病蔓延擴散；（三）、對引起疾病的可疑水源、食物或疫源地等進行緊急控制或采取消毒措施；（四）、開展流行病學(xué)調(diào)查，分析并查找致病原因，消除致病原。第二十八條在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等醫(yī)學(xué)措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者，在有關(guān)機構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時應(yīng)當(dāng)予以配合。拒絕配合的，由保衛(wèi)處報請公安機關(guān)依法強制執(zhí)行。第二十九條對接受醫(yī)學(xué)隔離觀察的人員，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織后勤等有關(guān)單位為其提供必需的生活服務(wù)。第三十條突發(fā)事件發(fā)生中若有臨時用工人員，由所屬管理單位或使用單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)處理。第三十一條由于四牌樓校區(qū)無管委會，如發(fā)生突發(fā)事件，由校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接組織處理。第五章獎懲第三十二條我校全體師生員工及在我校臨時工作、學(xué)習(xí)的人，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，能及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，事后得到確證，并對防止事件繼續(xù)擴大起到了重要作用，或為及時做好應(yīng)急處理贏得了寶貴時間，由校領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，提請校長辦公會批準，由學(xué)校進行表揚和獎勵。第三十三條應(yīng)急事件處理結(jié)束后，由校領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織總結(jié)，對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的工作人員是否給予適當(dāng)補助和保健津貼；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，如何妥善處理，均按照國家有關(guān)規(guī)定，提請校長辦公會批準決定。第三十四條經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)小組核實后，有下列行為之一的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，對造成嚴重后果的，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任：（一）對校領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出的預(yù)警整改通知，領(lǐng)導(dǎo)不負責(zé)任、防范及整改工作不力，造成嚴重突發(fā)事件發(fā)生的；（二）未依照本預(yù)案的規(guī)定履行報告職責(zé)，對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報、漏報