T高速公路管理講稿

高速公路管理高速公路管理

1高速公路管理基礎(chǔ)1.1我國高速公路發(fā)展概況1.2高速公路特性及建設(shè)程序1.3高速公路建設(shè)管理1.4高速公路運營管理2高速公路管理體制2.1高速公路管理體制的作用及構(gòu)成2.2高速公路建設(shè)管理體制2.3高速公路運營管理體制3高速公路規(guī)劃管理3.1我國公路規(guī)劃法規(guī)與管理體制3.2公路規(guī)劃的理論與方法4高速公路建設(shè)投融資管理4.1國內(nèi)外公路建設(shè)資金籌措方法及管理4.2公路建設(shè)投融資分析4.3高速公路建設(shè)主要融資方式5高速公路建設(shè)管理5.1高速公路項目的可行性研究5.2高速公路項目招投標管理5.3高速公路建設(shè)期管理5.4高速公項目質(zhì)量評定5.5高速公路項目交竣工5.6高速公路項目后評價6橋隧工程管理6.1橋隧建設(shè)成就回顧6.2橋梁施工控制系統(tǒng)6.3橋梁養(yǎng)護管理技術(shù)6.4橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)6.5隧道維護與管理7高速公路收費管理7.1高速公路收費管理的特性、目的和準則7.2高速公路收費方式及種類7.3收費標準的確定7.4高速公路收費管理8高速公路養(yǎng)護管理

8.1高速公路性能評價8.2高速公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)8.3高速公路機械化養(yǎng)護9高速公路路政管理9.1高速公路路政管理機構(gòu)9.2高速公路路政管理職權(quán)9.3高速公路路政執(zhí)法9.4高速公路路政外業(yè)管理9.5高速公路路政內(nèi)業(yè)管理10高速公路交通管理

10.1高速公路交通管理概述10.2高速公路交通控制與管理10.3高速公路交通安全管理10.4高速公路交通監(jiān)控系統(tǒng)10.5高速公路服務(wù)區(qū)管理與經(jīng)營開發(fā)1高速公路管理基礎(chǔ)1.1我國高速公路發(fā)展概況1.2我國高速公路建設(shè)程序1.3高速公路建設(shè)管理1.4高速公路運營管理1.1我國高速公路發(fā)展概況

我國高速公路發(fā)展狀況交通規(guī)劃西部公路藍圖新《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》（7918）1．公路主骨架我國的高速公路建設(shè)是依據(jù)“八五”期間制定的《國道主干線系統(tǒng)布局規(guī)劃》進行的，建成總體布局為“五縱七橫”的十二條國道主干線，總長約3.5萬公里，基本上都為高速公路，這幾條國道主干線將貫通北京和各省市自治區(qū)的首府，連接所有人口超過100萬的特大城市和93％人口超過50萬的大城市，串聯(lián)的城市超過200個，約占全國城市的43％，預計到2007年末將完成該系統(tǒng)中高速公路的建設(shè)。編號五縱路線簡稱主控點里程(公里)G010同三線同江—哈爾濱(含琿春—長春支線)—長春—沈陽—大連—煙臺—青島—連云港—上?！獙幉āＶ荨钲凇獜V州—湛江—海安—海口—三亞5700G020京福線北京—天津—(含天津—塘沽支線)—濟南—徐州(含泰安—淮陰支線)—合肥—南昌—福州2540G030京珠線北京—石家莊—鄭州—武漢—長沙—廣州—珠海2310G040二河線二連浩特—集寧—大同—太原—西安—成都—昆明—河口3610G050渝湛線重慶—貴陽—南寧—湛江編號“七橫”路線簡稱主控點里程(公里)G015綏滿線綏芬河—哈爾濱—滿州里1280G025丹拉線丹東—沈陽—唐山(含唐山—天津支線)—北京—集寧—呼和浩特—銀川—蘭州—拉薩4590G035青銀線青島—濟南—石家莊—太原—銀川1610G045連霍線連云港—徐州—鄭州—西安—蘭州—烏魯木齊—霍爾果斯3980G055滬蓉線上?！暇戏省錆h—重慶—成都(含萬縣—南充—成都支線)2970G065滬瑞線上?！贾?含寧波—杭州—南京支線)—南昌—貴陽—昆明—瑞麗4090G075衡昆線衡陽—南寧(含南寧—友誼關(guān)支線)—昆明1980首都放射線

編號路線簡稱主控點里程(公里)G101京沈線北京—承德—沈陽858G102京哈線北京—山海關(guān)—沈陽—長春—哈爾濱1231G103京塘線北京—天津—塘沽142G104京福線北京—南京—杭州—福州2284G105京珠線北京—南昌—廣州—珠海2361G106京廣線北京—蘭考—黃岡—廣州2497G107京深線北京—鄭州—武漢—廣州—深圳2449G108京昆線北京—太原—西安—成都—昆明3356G109京拉線北京—銀川—蘭州—西寧—拉薩3763G110京銀線北京—呼和浩特—銀川1063G111京加線北京—通遼—烏蘭浩特—加格達奇2034G112京環(huán)線北京環(huán)線［宣化—唐山(北)天津—淶源(南)］942

南北縱線編號路線簡稱主控點里程(公里)G201鶴大線鶴崗—牡丹江—大連1822G202愛大線愛輝—大連（原：黑河—哈爾濱—吉林—大連—旅順）1696G203明沈線明水—扶余—沈陽656G204煙滬線煙臺—連云港—上海918G205山深線山海關(guān)—淄博—南京—屯溪—深圳2755G206煙汕線煙臺—徐州—合肥—景德鎮(zhèn)—汕頭2324G207錫海線錫林浩特—張家口—長治—襄樊—常德—梧州—海安3566G208二長線二連浩特—集寧—太原—長治737G209呼北線呼和浩特—三門峽—柳州—北海3315G210包南線包頭—西安—重慶—貴陽—南寧3005G211銀陜線銀川—西安604G212蘭渝線蘭州—廣元—重慶1084G213蘭磨線蘭州—成都—昆明—景洪—磨憨2852G214西景線西寧—昌都—景洪3008G215紅格線紅柳園—敦煌—格爾木645G216阿巴線阿勒泰—烏魯木齊—巴侖臺826G217阿庫線阿勒泰—獨山子—庫車1082G218伊若線伊寧—若羌（原：清水河—伊寧—庫爾勒—若羌）1129G219葉孜線葉城—獅泉河—拉孜2139G220北鎮(zhèn)線北鎮(zhèn)—鄭州（原：東營—濟南—鄭州）526G221哈同線哈爾濱—同江639G222伊哈線哈爾濱—伊春332G223海榆（東）線?？凇芰?東)322G224海榆（中）線?？凇芰?中)296G225海榆（西）線?？凇芰?西)431G226楚墨線楚雄—墨江調(diào)整后撤消G227西張線西寧—張掖345G228資料暫缺臺灣環(huán)線

東西橫線編號路線簡稱主控點里程(公里)G301綏滿線綏芬河—哈爾濱—滿州里1448G302琿烏線琿春—圖們—吉林—長春—烏蘭浩特1024G303集錫線集安—四平—通遼—錫林浩特1265G304丹霍線丹東—通遼—霍林河818G305莊林線莊河—營口—敖漢旗—林東561G306綏克線綏中—克什克騰689G307歧銀線歧口—銀川（原：黃驊—石家莊—太原—銀川）1193G308青石線青島—濟南—石家莊659G309榮蘭線榮城—濟南—宜川—蘭州1961G310連天線連云港—徐州—鄭州—西安—天水1153G311徐峽線徐州—許昌—西峽694G312滬霍線上海—南京—合肥—西安—蘭州—烏魯木齊—霍爾果斯4708G313安若線安西—敦煌—若羌調(diào)整后取消G314烏紅線烏魯木齊—喀什—紅其拉甫2073G315西莎線西寧—莎車（原：西寧—若羌—喀什）2746G316福蘭線福州—南昌—武漢—蘭州1985G317成那線成都—昌都—那曲1917G318滬聶線上?！錆h—成都—拉薩—聶拉木4907G319廈成線廈門—長沙—重慶—成都2631G320滬瑞線上海—南昌—昆明—畹町—瑞麗3315G321廣成線廣州—桂林—貴陽—成都1749G322衡友線衡陽—桂林—南寧—憑祥—友誼關(guān)1045G323瑞臨線瑞金—韶關(guān)—柳州—臨滄2316G324福昆線福州—廣州—南寧—昆明2201G325廣南線廣州—湛江—南寧771G326秀河線秀山—畢節(jié)—個舊—河口1239G327連荷線連云港—濟寧—荷澤395G328寧海線南京—海安（原：南京—揚州—南通）243G329杭沈線杭州—寧波—沈家門190G330溫壽線溫州—壽昌318西部8條國道道主干干線（不含含內(nèi)蒙蒙古、、廣西西兩自自治區(qū)區(qū)）路線總長西部里程主控制點丹東～拉薩46692639丹東、沈陽、北京、呼和浩特、銀川、蘭州、西寧、拉薩青島～銀川1562471青島、濟南、石家莊、太原、銀川連云港～霍爾果斯42683364連云港、鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊、霍爾果斯上?！啥?7141020上海、南京、合肥、武漢、重慶、成都上海～瑞麗33701794上海、杭州、鷹潭、株洲、貴陽、昆明、瑞麗衡陽～昆明1788738衡陽、南寧、昆明二連浩特～河口36022478二連浩特、太原、西安、成都、昆明、河口重慶～湛江1314677重慶、貴陽、南寧、湛江西部8條省際際區(qū)域域路網(wǎng)網(wǎng)（不含含內(nèi)蒙蒙古、、廣西西兩自自治區(qū)區(qū)）路線總長西部里程主控制點蘭州～磨憨24902490蘭州、成都、西昌、昆明、磨憨口岸包頭～北海34002495包頭、延安、西安、重慶、貴陽、柳州、南寧、北海阿勒泰～紅其拉甫29902990阿勒泰、克拉瑪依、庫爾勒、紅其拉甫口岸銀川～武漢16201120銀川、西安、襄樊、武漢西安～合肥860230西安、南陽、信陽、合肥長沙～重慶1000457長沙、吉首、重慶西寧～庫爾勒21902190西寧、嘉峪關(guān)、敦煌、庫爾勒成都～樟木口岸28972897成都、巴塘、拉薩、日喀則、樟木口岸《國家高高速公公路網(wǎng)網(wǎng)規(guī)劃劃》2004年年12月17日，《國家高高速公公路網(wǎng)網(wǎng)規(guī)劃劃》已經(jīng)國國務(wù)院院審議議通過過，標標志著著中國國高速速公路路建設(shè)設(shè)發(fā)展展進入入了一一個新新的歷歷史時時期。。國家高高速公公路網(wǎng)網(wǎng)規(guī)劃劃采用用放射射線與與縱橫橫網(wǎng)格格相結(jié)結(jié)合的的布局局方案案，形形成由由中心心城市市向外外放射射以及及橫連連東西西、縱縱貫南南北的的大通通道，，由7條首都都放射射線、、9條南北北縱向向線和18條東西西橫向向線組組成，，簡稱稱為““7918網(wǎng)”，，總規(guī)模模約8.5萬公里里，其其中：：主線線6.8萬公里里，地地區(qū)環(huán)環(huán)線、、聯(lián)絡(luò)絡(luò)線等等其他他路線線約1.7萬公里里，將將用30年時間間建成成。具具體是是：首都放放射線線（7條）：北京京—上海、、北京京—臺北、、北京京—港澳、、北京京—昆明、、北京京—拉薩、北京京—烏魯木齊、、北京—哈爾濱；南北縱向線線（9條）：鶴崗—大連、沈陽陽—?？?、長春春—深圳、濟南南—廣州、大慶慶—廣州、二連連浩特—廣州、包頭頭—茂名、蘭州州—?？?、重慶慶—昆明；東西橫向線（18條）：綏芬河—滿洲里、琿琿春—烏蘭浩特、、丹東—錫林浩特、、榮成—烏海、青島島—銀川、青島島—蘭州、連云云港—霍爾果斯、、南京—洛陽、上海海—西安、上海?！啥?、上海?！貞c、杭州州—瑞麗、上海?！ッ鳌⒏Ｖ葜荨y川、泉州州—南寧、廈門門—成都、汕頭頭—昆明、廣州州—昆明；此外，規(guī)劃劃方案還有：遼中環(huán)線線、成渝環(huán)環(huán)線、海南南環(huán)線、珠珠三角環(huán)線線、杭州灣灣環(huán)線共5條地區(qū)性環(huán)環(huán)線、2段并行線和30余段聯(lián)絡(luò)線線。屆時，建成成的國家高高速公路網(wǎng)網(wǎng)將連接全全國所有的省會會級城市、目前城鎮(zhèn)人人口超過50萬的大城市市以及城鎮(zhèn)人口超超過20萬的中等城市市，覆蓋全國10多億人口；將將連接全國所所有重要的交交通樞紐城市市，包括鐵路路樞紐50個、航空樞紐紐67個、公路樞紐紐140多個和水路樞樞紐50個，形成綜合合運輸大通道道和較為完善善的集疏運系系統(tǒng)，實現(xiàn)東部地區(qū)區(qū)平均30分鐘上高速，，中部地區(qū)平平均1小時上高速，，西部地區(qū)平平均2小時上高速的的快速出行。。投資《國家高速公路路網(wǎng)規(guī)劃》是一項龐大的的工程，靜態(tài)投資兩萬萬億元人民幣幣，投資的力度度將隨計劃建建設(shè)進度而變變化。規(guī)劃計計劃用30年的時間完成成，2010年前，年均投投資約為1400到1500億元人民幣，，年增加高速速公路3000公里左右，2010年到到2020年之間，年均均投資約為1000億元人民幣。。1.2高速公路特特性及建設(shè)設(shè)程序1我國公路建建設(shè)程序2世界銀行貸貸款公路項項目周期3我國公路交交通項目利利用世界銀銀行貸款國國內(nèi)立立項審批程程序1.2我國高速公公路建設(shè)程程序公路建設(shè)項項目應(yīng)當按按照國家規(guī)規(guī)定的基本本建設(shè)程序序和有關(guān)規(guī)規(guī)定進行；；除國家另有有規(guī)定外，，公路建設(shè)設(shè)應(yīng)當按照照下列程序序進行：1國內(nèi)公路項項目基本建建設(shè)程序我國的建設(shè)設(shè)程序分為為六大階段段：項目建議書書階段；可行性研究究階段；設(shè)計工作階階段；建設(shè)準備階階段；建設(shè)實施階階段；竣工驗收階階段。(一)根據(jù)規(guī)劃，，進行預可可行性研究究，編制項項目建議書書；(二)根據(jù)批準的的項目建議議書進行工工程可行性性研究，編編制可行性性研究報告告；(三)根據(jù)批準的的可行性研研究報告，，編制初步步設(shè)計文件件；(四)根據(jù)批準的的初步設(shè)計計文件，編編制施工圖圖設(shè)計文件件；(五五)根據(jù)據(jù)批批準準的的施施工工圖圖設(shè)設(shè)計計文文件件，，編編制制項項目目招招標標文文件件；；(六)根據(jù)批批準的的項目目招標標文件件、資資格預預審結(jié)結(jié)果和和公路路建設(shè)設(shè)計劃劃，組組織項項目招招標投投標；；(七)根據(jù)國國家有有關(guān)規(guī)規(guī)定，，進行行征地地拆遷遷等施施工前前準備備工作作，編編制項項目開開工報報告；；(八)根據(jù)批批準的的項目目開工工報告告，組組織項項目實實施；；(九)項目完完工后后，編編制竣竣工圖圖表和和工程程決算算，辦辦理項項目驗驗收；；(十)竣工驗驗收合合格后后，組組織項項目后后評價價?？h級以以上地地方人人民政政府交交通主主管部部門根根據(jù)國國家有有關(guān)規(guī)規(guī)定，，按照照職責責權(quán)限限組織織公路路建設(shè)設(shè)項目目的預預可行行性研研究和和工程程可行行性研研究工工作。。公路建建設(shè)項項目的的預可可行性性研究究報告告、工工程可可行性性研究究報告告和初初步設(shè)設(shè)計文文件應(yīng)應(yīng)按照照國家家頒發(fā)發(fā)的編編制辦辦法編編制，，并符符合國國家規(guī)規(guī)定的的工作作質(zhì)量量和深深度要要求。。公路建建設(shè)項項目應(yīng)應(yīng)當按按照國國家有有關(guān)規(guī)規(guī)定實實行項項目法法人責責任制制度、、招標標投標標制度度、工工程監(jiān)監(jiān)理制制度和和合同同管理理制度度。公路建建設(shè)項項目法法人應(yīng)應(yīng)當依依法選選擇勘勘察設(shè)設(shè)計、、施工工、咨咨詢監(jiān)監(jiān)理單單位，，采購購與工工程建建設(shè)有有關(guān)的的重要要設(shè)備備、材材料，，辦理理開工工報告告，組組織項項目實實施，，準備備項目目竣工工驗收收和后后評價價。公路建建設(shè)必必須符符合公公路工工程技技術(shù)標標準。。施工工單位位必須須按批批準的的設(shè)計計文件件施工工。任任何單單位和和人員員不得得擅自自修改改工程程設(shè)計計。重重大大設(shè)計計變更更和概概算調(diào)調(diào)整，，應(yīng)當當報原原初步步設(shè)計計審批批單位位批準準，未未經(jīng)批批準不不得變變更。。公路建建設(shè)項項目實實施過過程中中，監(jiān)理單單位應(yīng)當依依照法法律、、法規(guī)規(guī)以及及有關(guān)關(guān)技術(shù)術(shù)標準準、設(shè)設(shè)計文文件、、合同同文件件和監(jiān)監(jiān)理規(guī)規(guī)范的的要求求，采采用旁旁站、、巡視視和平平行檢檢驗形形式對對工程程實施施監(jiān)理理，對對不符符合工工程質(zhì)質(zhì)量要要求的的工程程有權(quán)權(quán)責令令施工工單位位返工工。未經(jīng)監(jiān)監(jiān)理工工程師師簽認認施工工單位位不得得將建建筑材材料、、構(gòu)件件和設(shè)設(shè)備在在工程程上使使用或或安裝裝，不不得進進行下下一道道工序序施工工。公路建建設(shè)項項目驗驗收(交工驗驗收和和竣工工驗收收)交工驗驗收合合格的的，經(jīng)經(jīng)項目目所在在地省省級交交通主主管部部門批批準可可以試試運營營，未未進行行交工工驗收收或交交工驗驗收不不合格格的，，不得得試運運營；；試運營營期最最多不不超過過兩年年，試試運營營期結(jié)結(jié)束前前必須須組織織竣工工驗收收，經(jīng)經(jīng)竣工工驗收收合格格的項項目可可轉(zhuǎn)為為正式式運營營使用用；公路建設(shè)設(shè)項目驗驗收工作作必須符符合交通通部制定定的公路路工程竣竣工驗收收辦法。。在試運營營期限內(nèi)內(nèi)未組織織竣工驗驗收或竣竣工驗收收不合格格的，停停止使用用。2世界銀行行貸款公公路項目目周期我國公路路項目利利用世界界銀行貸貸款概況況我國是世世界銀行行創(chuàng)始會會員國之之一，且且是世界界銀行中中認繳股股份和擁擁有投票票權(quán)最多多的十個個會員國國之一。。1980年4月月17日，國際際貸幣基基金組織織理事會會正式?jīng)Q決定恢復復我國的的代表權(quán)權(quán)。1980年5月月15日，世界界銀行執(zhí)執(zhí)行董事事會正式式?jīng)Q定恢恢復我國國在世界界銀行、、國際開開發(fā)協(xié)會會和國際際金融公公司的代代表權(quán)。。序號項目名稱項目基本情況建設(shè)內(nèi)容建設(shè)起迄年限總投資（萬元）利用世行貸款（萬美元）備注1國道斷頭路及農(nóng)村公路斷頭路226km，農(nóng)村公路1372km，含陜西西安至三原一級路及山東堰城至高塘二級路1985～19985000072602京津塘高速公路Ln：2811高速公路142km1987～199194000150001987財年3四川公路Ln：2952成都至重慶公路340.2km，其中一級88.2km二級252km114000125001988財年4陜西公路Ln：2952三原—銅川65.4km—其中一級51km二級14.4km1989～19912756050001988財年5江西公路南昌—九江汽車專用公路113km1989～19911920061001989財年6山東公路Ln：3073濟南至青島高速357km1990～1994110001989財年1993年12月竣工通車7江蘇交通一攬子項目，蘇南路網(wǎng)改造1000km，滬寧二級180km1990～1996153601991財年1996年12月竣工通車8上海市政交通60001992財年9浙江公路Ln：3471杭州—寧波高速公路150km及部分路網(wǎng)改造1992～199718000220001992財年1996年12月竣工10河南公路Ln：3531鄭州至洛陽高速公路120km1993～199665200120001993財年11廣東公路Ln：3530深圳—汕頭（西段）一級汽車專用174km1993～1997166000240001993財年12廣東公路Ln：3530佛山—開平高速80km13福建公路Ln：3581泉州—廈門高速81km及部分路網(wǎng)改造1994～1997780001400014國道安新段Ln：3581高速安陽至新鄉(xiāng)125km1994～19971400015國道石安段Ln：3478石家莊至安陽高速216km1994～19972400016新疆公路Ln：3787吐魯番—烏魯木齊—大黃山一級路114km二級172km1994～19981500017滬杭公路Ln：3929上?！贾莞咚俟?31km—1995～19992600018廣東公路韶關(guān)—小塘108km高速公路1997～2001200001996年談判1997年7月開工19湖南湘潭—耒陽公路174km高速公路1997～2001200001996年談判1997年7月開工20新疆公路2烏魯木齊—奎屯一級路54km高速公路222km1997～2001300001996年談判，1997年7月開工21陜西—攬子公路渭南至潼關(guān)1996～2000210001996年談判，1997年7月開工22第II河南公路Ln：4027洛陽至三門峽高速公路134km及扶貧路網(wǎng)1996～2000210001996年談判，1998年1月開工23湖北公路大悟—武漢140km高速，連接線60km1997～2001230001997財年，若加連接線，貸款額增至2500024湖北公路武漢—土城高速公路1998～2002150001998財年25湖南公路土城—長沙高速公路1998～2002200001998財年26安徽公路320國道合肥一高埠高速公路131km1999～2003200001999財年27西北公路建設(shè)內(nèi)蒙二級汽車公路260km1999～200380001999財年28西北公路建設(shè)甘肅二級汽車公路200km1999～2003100001999財年29西北公路建設(shè)寧夏一級公路94km路網(wǎng)改造1999～200350001999財年30廣西公路南寧—水任一級路148km，二級路116km1998～2002200002000財年31福建公路漳州—詔安一級戰(zhàn)船156km1998～2002250002000財年世界銀行行貸款項項目周期期6個階段：：項目選定定（或稱稱鑒別）），項目準備備，項目評估估，項目貸款款談判及及簽約，，項目執(zhí)行與監(jiān)監(jiān)督，項目總結(jié)評價價（后評估））。世界銀行項目周期我國公路項目基建程序項目選定（鑒別）預可行性研究、項目建議書報批項目準備（預評估）工程可行性研究報批項目評估初步設(shè)計審批、招標文件的編制，編報外資方案項目談判列入年度計劃、招標項目實施開工報告、中間檢查、竣工驗收項目后評價工程后評估世界銀行在每每一個階段都都為項目派出出一個以項目目經(jīng)理（TaskManager）為團長的5人左右的代表表團來華和到到項目所在地地開展工作。。3我國公路交通通項目利用世世界銀行貸款款國內(nèi)立項審審批程序我國每年得得到世界銀銀行承諾大大約20億美元的貸貸款，由國國家計劃發(fā)發(fā)展委員會會（國家資資金利用司司，簡稱““外資司””）從教育育、衛(wèi)生、、農(nóng)業(yè)、能能源、交通通等領(lǐng)域內(nèi)內(nèi)篩選具體體的項目。。目前執(zhí)行行的是三年年滾動計劃劃。國家計計委與世界界銀行于每每年的5、6月份在華盛盛頓從三年年滾動計劃劃中確定出出每一財年年的項目計計劃。公路項目利利用世界銀銀行貸款國國內(nèi)立項審審批程序（1）項項目目單單位位組組織織設(shè)設(shè)計計部部門門完完成成預預可可行行性性研研究究報報告告。。（2）項項目目單單位位組組織織省省級級工工程程咨咨詢詢公公司司對對項項目目預預可可報報告告評評估估。。（3）立立項項：：編編報報和和審審批批項項目目建建議議書書（（附附預預可可行行性性研研究究報報告告及及省省工工程程咨咨詢詢公公司司評評估估意意見見））。。項目目建建議議書書應(yīng)應(yīng)由由省省計計委委、、交交通通部部門門聯(lián)聯(lián)合合擬擬文文上上報報國國家家計計委委、、交交通通部部，，最最終終由由國國家家計計委委交交通通司司擬擬文文會會簽簽投投資資司司和和外外資資司司，，以以國國家家計計委委文文件件批批復復。。外外資資司司若若同同意意利利用用世世界界銀銀行行貸貸款款，，項項目目建建議議書書批批復復中中將將給給出出國國外外貸貸款款項項目目編編號號，，并并進進入入三三年年滾滾動動計計劃劃報報國國務(wù)務(wù)院院備備案案。。（4）上報報和審審批工工程可可行性性研究究報告告（國國內(nèi)資資金項項目上上報設(shè)設(shè)計任任務(wù)書書，附附工程程可行行性研研究報報告））。項目國國內(nèi)和和外資資立項項后，，項目目單位位即可可組織織設(shè)計計部門門開展展可行行性研研究報報告編編制。。世界界銀行行在對對項目目目鑒鑒別期期間將將重點點審查查這個個基礎(chǔ)礎(chǔ)報告告。工可報報告完完成后后，項項目單單位聘聘請國國家咨咨詢公公司進進行評評估，，并向向國家家計委委交通通司提提出書書面評評估意意見書書。作作為外外資項項目工工可報報告審審批單單位是是國務(wù)務(wù)院，，程序序上先先由國國家計計委交交通司司擬文文“關(guān)關(guān)于審審批×項目工程可可行性研究究報告的請請示”，會會簽投資司司和外資司司，以國家家計委文件件報國務(wù)院院批準（總總投資在2億元人民幣幣以上的項項目需經(jīng)國國務(wù)院批復復項目工可可）。（5）上報和審審批初步設(shè)設(shè)計工可報告經(jīng)經(jīng)國務(wù)院批批準后，項項目單位即即可組織開開展初步設(shè)設(shè)計。作為為世界銀行行貸款項目目，一般采采用國際競競爭性招標標，初步設(shè)設(shè)計工程量量清單即可可用來編制制招標文件件，待施工工圖設(shè)計完完成后，由由招標單位位再向投標標商發(fā)出招招標文件補補遺書。公公路項目初初步設(shè)計由由交通部依依據(jù)國家計計委批復的的工可報告告進行審批批。初設(shè)批批復后，項項目單位即即可進行項項目實施準準備。國內(nèi)內(nèi)初設(shè)審批批程序很重重要，世界界銀行在貸貸款項目初初設(shè)未經(jīng)國國家批準前前，一般不不安排項目目評估。（6）上報和審審批開工報報告，開工工報告經(jīng)批批準后，即即可列入交交通部年度度計劃。交交通部計劃劃司按項目目規(guī)模補助助標準分年年度補助配配套投資。。另，經(jīng)國國家計委認認定的重點點項目，國國家計委有有時可能適適當安排國國內(nèi)資金貸貸款計劃。。這就是在在項目實施施階段國內(nèi)內(nèi)資金緊缺缺時，國家家重點項目目與一般項項目的不同同點。在項目準備階階段，項目機構(gòu)構(gòu)應(yīng)向世界界銀行代表表團提供以以下報告和和資料；（1）工程可行行性研究報報告；（2）連接線公公路項目報報告（如有有）；（3）連接線項項目可研報報告（如有有）；（4）交通工工程概況況；（5）實施工工期報告告；（6）高速公公路和其其它道路路工程監(jiān)監(jiān)理報告告；（7）人員培培訓計劃劃；（8）設(shè)備采采購報告告；（9）初步設(shè)設(shè)計；（10）項目成成本估算算；（11）“世界界論壇””刊登招招標總采采購通告告（GPN））；（12））提供世界界銀行要要求的其其它資料料。在項目評估估階段，項目機機構(gòu)應(yīng)向向世行提提供以下下資料：：（1）工程可可行性研研究（中中、英文文，必要要時請國國內(nèi)外咨咨詢公司司協(xié)助））；（2）環(huán)保評評估報告告和執(zhí)行行概要小小結(jié)（含含連接公公路）；；（3）征遷實實施計劃劃報告（（含連接接公路））；（4）環(huán)保實實施計劃劃；（5）施工圖圖設(shè)計；；（6）土建工工程采購購（7）聘請國國外監(jiān)理理（8）提供世世界銀行行要求的的資料；；（9）人員綜綜合培訓訓計劃；；（10）設(shè)備采采購；（11）公共機機構(gòu)加強強建議書書；（12）研究項項目建議議書；（13）公路管管理組織織機構(gòu)/養(yǎng)護管管理情情況；；（14）項目目成本本與資資金籌籌措等等。4.公路建建設(shè)項項目的的劃分分公路工工程建建設(shè)項項目可可分為為標段段工程程、單單位工工程、、分部部工程程和分分項工工程。。標段工工程是是根據(jù)據(jù)施工工招標標的段段落劃劃分的的，主主要是是為工工程組組織實實施方方便以以及評評比各各施工工單位位施工工質(zhì)量量的優(yōu)優(yōu)劣；；單位工工程是是在建建設(shè)項項目中中,根據(jù)簽簽訂的的合同同,具有獨獨立施施工條條件,可以單單獨作作為成成本計計算對對象的的工程程；分部工工程是是在單單位工工程中中,按結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)部部位位、、路路段段長長度度及及施施工工特特點點或或施施工工任任務(wù)務(wù)劃劃分分的的若若干干個個分分部部工工程程；；分項項工工程程是是在在分分部部工工程程中,應(yīng)按按不不同同的的施施工工方方法法、、材材料料、、工工序序及及路路段段長長度度等等劃劃分分的的若若干干個個分分項項工工程程。。表1-6單位位、、分分部部及及分分項項工工程程的的劃劃分分單位工程分部工程分項工程路基工程（每10km或每標段為單元）路基土石方工程＊①（1～3km路段）土方路基＊,石方路基＊,軟土地基＊土工合成材料處治層＊等排水工程（1～3km路段）管道基礎(chǔ)及管節(jié)安裝＊,檢查（雨水）井砌筑＊,土溝,漿砌排水溝＊盲溝,跌水,急流槽＊,水簸箕,排水泵站等小橋＊（每座為單元）基礎(chǔ)及下部構(gòu)造＊,上部構(gòu)造預、安裝或澆筑＊,橋面＊,欄桿,人行道等涵洞（1～3km路段）管涵,蓋板涵,箱涵＊拱涵、倒虹吸管,通道,頂入法施工的橋涵＊等砌筑工程（1～3km路段）擋土墻＊,錨噴支護＊,護坡,丁壩＊等大型擋土墻＊（每處為單元）基礎(chǔ)＊,墻身＊,面板預制＊,面板安裝＊,加筋土擋土墻總體＊等路面工程(每10km或每標段為單元)路面工程（1～3km路段）＊底基層,基層＊,面層＊,墊層,聯(lián)結(jié)層,路緣石,人行道,路肩等注:①①表內(nèi)內(nèi)標標注注*號號者者為為主主要要工工程程,不帶帶*號號者者為為一一般般工工程程；；②②護護岸岸參參照照擋擋土土墻墻。。橋梁工程（大、中橋）基礎(chǔ)及下部構(gòu)造＊以每墩、臺為單元明挖基礎(chǔ),樁基＊,管柱＊,地下連續(xù)墻＊,承臺,沉井＊,錨固系統(tǒng)安裝＊,錨碇＊,樁的制作＊,鋼筋加工安裝,柱及雙壁墩＊,墩臺身,墩臺安裝,墩臺帽＊,組合橋臺＊,維坡等上部構(gòu)造＊預制和安裝＊主要構(gòu)件預制＊,其他構(gòu)件預抽,鋼筋加工及安裝,預應(yīng)力筋的加工和張拉＊,梁、板安裝,懸臂拼裝＊,頂推施工梁＊,拱圈安裝,轉(zhuǎn)體施工＊,鋼管拱的制作與安裝＊,勁性骨架拱肋的制作與安裝＊,吊桿的制作與安裝＊,懸臂施工斜拉橋的梁＊,索鞍安裝＊,主纜架設(shè)與防護＊,加勁梁的安裝＊,鋼梁安裝及防護＊等現(xiàn)場澆筑＊鋼筋加工及安裝,預應(yīng)力筋的加工和張拉＊,主要構(gòu)件澆筑＊,其他構(gòu)件澆筑,懸臂澆筑＊,鋼管拱澆筑＊,勁性骨架混凝土拱澆筑＊,索塔＊等總體及橋面橋梁總體＊,橋面鋪裝＊,鋼橋面板上瀝青混凝土鋪裝＊,伸縮縫安裝,大型伸縮縫安裝＊,欄桿,護欄安裝,人行道鋪設(shè),燈柱安裝等防護工程護坡,護岸＊④,導流工程＊,石籠防護,砌石工程引道工程路基＊,路面＊,擋土墻＊,小橋＊,函洞＊,護欄,標志,標線等互通立交工程橋梁工程＊（每座為單元）基礎(chǔ)及下部構(gòu)造＊,上部構(gòu)造預制、安裝或澆筑＊,橋面＊,欄桿或護欄,人行道等匝道工程（每條為單元）路基＊,路面＊,通道＊,護坡,擋土墻＊,護欄,標志,標線等隧道工程洞身開挖洞身開挖（分段）洞身襯砌＊錨噴支護,襯砌＊等總體及洞口隧道總體＊,洞口開挖,洞門和翼墻的澆（砌）筑＊,排水工程等隧道路面基層＊,面層＊等交通安全設(shè)施等（每20km或每標段為單元）標志標線＊（1～3km路段）標志＊,標線＊,視線誘導標等防護欄＊、柵（1～3km路段）護欄和柱預制,波形梁護欄＊,混凝土護欄＊,纜索護欄＊,防眩設(shè)施,隔離柵等緊急電話（1～3km路段）緊急電話照明設(shè)施（1～3km路段）照明設(shè)施1.3高速速公公路路建建設(shè)設(shè)管管理理1建設(shè)設(shè)項項目目管管理理2公路路建建設(shè)設(shè)管管理理項項目目的的內(nèi)內(nèi)容容及及任任務(wù)務(wù)3公路路建建設(shè)設(shè)管管理理新新標標準準辦辦法法(1)國內(nèi)建建設(shè)項項目管管理政府管管理模模式----指揮部部建管處處項目公公司---------企業(yè)行行為其他方方式---------BOT等我國以以前的的公路路項目目管理理基本本上是是沿用用計劃劃經(jīng)濟濟體制制下以以行政政手段段和硬硬性指指令為為管理理方法法的管管理模模式.例如成成立““工程程項目目指揮揮部””統(tǒng)一一指揮揮設(shè)計計、施施工等等單位位進行行工程程建設(shè)設(shè)，施施工單單位相相應(yīng)設(shè)設(shè)立““工程程指揮揮部””協(xié)調(diào)調(diào)組織織不同同專業(yè)業(yè)施工工隊伍伍進行行施工工。這這種模模式較較好的的解決決了不不同利利益體體之間間的協(xié)協(xié)作配配合問問題，，但隨隨著社社會主主義市市場經(jīng)經(jīng)濟的的建立立和建建筑市市場的的形成成，以以及建建設(shè)項項目及及其管管理的的日趨趨復雜雜，這這種依依靠行行政命命令的的、簡簡單的的、管管理成成本較較高的的管理理模式式缺乏乏在市市場經(jīng)經(jīng)濟環(huán)環(huán)境下下應(yīng)有有的生生機與與活力力和應(yīng)應(yīng)有的的競爭爭能力力，已已不能能適應(yīng)應(yīng)經(jīng)濟濟發(fā)展展的需需要，，也嚴嚴重制制約著著科學學的項項目管管理方方法和和手段段的應(yīng)應(yīng)用和和有效效運行行。(2)國際建設(shè)項項目管理歐美及日本本的工程項項目管理模模式是隨著著工業(yè)化的的進程，，經(jīng)過近百百年的變革革逐步發(fā)展展成的。其其變革的過過程和最終終的結(jié)果具具有以下幾幾方面的特特點:(1)工程建設(shè)與建建設(shè)管理分離離，建設(shè)管理理發(fā)展成為一一種新的職業(yè)業(yè)，從事這項項工作的專家家稱為總承包包人。(2)施工管理與施施工作業(yè)職能能分離。2公路建設(shè)管理理項目的內(nèi)容容及任務(wù)(1)公路建設(shè)管理理項目的內(nèi)容容工程項目建設(shè)設(shè)的前期決策策階段的管理理主要：投資資意向的確定定、項目立項項、預可行性性研究及決策策、可行性及及決策。實施階段的管管理主要包括括：設(shè)計管理理、工程招投投標管理、施施工控制及管管理、工程交交竣工管理、、缺陷責任期期的管理。使用期的管理理有：營運中中的維護管理理、項目后評評估等。(2)公路建設(shè)管理理項目的任務(wù)務(wù)主要有以下方方面：1.建立工程項目目管理組織；；2.質(zhì)量目標控制制；3.進度目標控制制；4.費用目標控制制及財務(wù)管理理；5.合同管理；；6.信息管理。建設(shè)管理制度度公路建設(shè)項目目管理的內(nèi)容容與公路建設(shè)設(shè)項目的特性性密切相關(guān)，，它在是交通通主管部門推推行的“項目目法人制”、、“招標投標標制”、“工工程監(jiān)理制””與“合同管管理制”框架架下，按照項項目建設(shè)的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律和程程序?qū)椖拷ńㄔO(shè)的全過程程進行有效的的組織、計劃劃、協(xié)調(diào)和控控制的工作系系統(tǒng)，具體內(nèi)內(nèi)容如下：(1)項目管理組織織組織系統(tǒng)安排排、項目領(lǐng)導導體制建立和和工作部門劃劃分是項目完完成的重要保保證。(2)道路建設(shè)項目目經(jīng)濟評價建設(shè)項目經(jīng)濟濟評價是可行行性研究的重重要組成部分分，內(nèi)容包括括國民經(jīng)濟評評價和財務(wù)評評價，其作用用在預測、選選址、技術(shù)方方案等項研究究的基礎(chǔ)上，，對項目投入入產(chǎn)出的各種種經(jīng)濟因素進進行調(diào)查研究究，通過多項項指標的計算算，對項目的的經(jīng)濟合理性性、財務(wù)可行行性及抗風能能力作出全面面的分析與評評價，為項目目決策提供主主要依據(jù)。經(jīng)濟評價的重重點是國民經(jīng)經(jīng)濟評價。因因為道路建設(shè)設(shè)項目不生產(chǎn)產(chǎn)實物產(chǎn)品，，而是通過為為社會提供運運輸服務(wù)創(chuàng)造造價值，這與與一般工業(yè)項項目通過生產(chǎn)產(chǎn)、銷售產(chǎn)品品獲得效益是是不同的，所所以，道路建建設(shè)項目是以以取得社會效效益為主。為為了準確衡量量道路建設(shè)項項目的社會效效益，作出科科學的經(jīng)濟評評價結(jié)論，就就必須深入研研究道路建設(shè)設(shè)項目投入物物的影子價格格換算方法和和直接效益的的測算方法，，同時還要注注重評價指標標的選擇。(3)可行性研究所謂可行性研研究，是對工工程項目的技技術(shù)先進性、、經(jīng)濟合理性性和建設(shè)可能能性進行分析析比較，以確確定該項目是是否值得投資資，規(guī)模應(yīng)有有多大，建設(shè)設(shè)時間和投資資應(yīng)如何安排排，采用哪種種技術(shù)方案最最合理等，以以便為決策提提供可靠的依依據(jù)。目前，，國內(nèi)外都把把工程建設(shè)進進展周期分為為三個階段，，即投資以前前階段、投資資階段和生產(chǎn)產(chǎn)階段?？尚行行匝芯烤褪鞘峭顿Y以前階階段的主要內(nèi)內(nèi)容。在可行行性研究的基基礎(chǔ)上，對那那些為完成同同一目的的同同類工程方案案進行選優(yōu)。。(4)概預算與工程程定額工程定額是由由國家或地方方主管部門頒頒布的合理組組織生產(chǎn)、合合理使用資源源及正常施工工條件下，完完成單位合格格產(chǎn)品所消耗耗的人工、材材料和施工機機械臺班的數(shù)數(shù)量標準。概概預算則是根根據(jù)設(shè)計文件件內(nèi)容和國家家規(guī)定的工程程定額及取費費標準，按照照規(guī)定的計算算程序和方法法，預先計算算和確定的控控制性工程造造價，是項目目管理的基礎(chǔ)礎(chǔ)。道路工程在空空間上是固定定的、獨立的的，具有露天天性、周期長長、程序復雜雜、工程質(zhì)量量差異性大等等特點，設(shè)計計、生產(chǎn)的標標準化程度低低，這就決定定了道路建設(shè)設(shè)項目不可能能統(tǒng)一計價，，每個項目都都要編制一個個概算和預算算，作為工程程結(jié)算和投資資控制的依據(jù)據(jù)。所以，我我們應(yīng)當了解解概算的費用用組成和計算算程序，要掌掌握概預算的的編制方法，，同時還應(yīng)了了解工程項目目結(jié)算與決算算的有關(guān)內(nèi)容容。(5)．工工程程招招標標與與投投標標通過過一一定定的的程程序序擇擇優(yōu)優(yōu)選選擇擇工工程程項項目目實實施施承承包包人人的的過過程程，，稱稱為為工工程程招招標標；；承承包包人人按按一一定定的的程程序序，，以以自自身身的的優(yōu)優(yōu)勢勢競競爭爭取取得得主主持持施施工工程程項項目目資資格格的的過過程程，，稱稱為為工工程程投投標標。。招招標標投投標標是是采采購購物物資資、、技技術(shù)術(shù)服服務(wù)務(wù)、、承承包包工工程程等等經(jīng)經(jīng)濟濟活活動動中中常常用用的的交交易易行行為為，，具具有有競競爭爭性性、、平平等等性性和和開開放放性性等等特特點點。。通通過過招招標標投投標標，，可可以以按按等等價價交交換換的的原原則則，，平平等等、、自自愿愿、、自自主主地地以以合合同同方方式式確確定定立立招招標標與與投投標標者者雙雙方方的的權(quán)權(quán)力力和和義義務(wù)務(wù)；；可可以以打打破破封封鎖鎖和和壟壟斷斷，，引引入入競競爭爭機機制制，，使使招招標標者者能能夠夠擇擇優(yōu)優(yōu)選選擇擇施施工工單單位位；；還還可可以以通通過過投投標標者者之之間間的的相相互互競競爭爭，，促促使使施施工工單單位位提提高高經(jīng)經(jīng)營營管管理理水水平平，，降降低低資資源源消消耗耗，，從從而而提提高高全全行行業(yè)業(yè)的的勞勞動動生生產(chǎn)產(chǎn)率率。。目前，招招標投標標已成為為國際上上進行工工程承包包的主要要方式，，所以要要明確招招標與投投標的意意義，了了解招標標投標的的程序與與方式，，掌握投投標的工工作重點點和報價價策略，，了解評評標與定定標的原原則及招招標文件件的編制制方法。。(6)．合同管管理合同是當當事人雙雙方或數(shù)數(shù)字確立立各自責責、權(quán)、、利和義義務(wù)關(guān)系系的協(xié)議議，雖不不等于法法律，但但依法成成立的合合同具有有法律約約束力。。工程合合同屬于于經(jīng)濟合合同的范范疇，受受經(jīng)濟合合同有關(guān)關(guān)法規(guī)的的約束。。合同管管理主要要是指項項目管理理人員根根據(jù)合同同進行工工程項目目的監(jiān)督督和管理理，是法法學、經(jīng)經(jīng)濟學理理論和管管理科學學在組織織實施合合同中的的具體運運用。合合同管理理的內(nèi)容容包括經(jīng)經(jīng)濟合同同的有關(guān)關(guān)基礎(chǔ)知知識，公公路工程程合同文文件的組組成條款款等。本本書重點點根據(jù)工工程實際際的需要要，介紹紹FIDIC土木工程程合同條條件中的的監(jiān)理工工程師職職權(quán)、工工程變更更與延期期、索賠賠等，以以便讀者者對國內(nèi)內(nèi)外工程程項目合合同管理理有一個個較為系系統(tǒng)的了了解。(7)．工程施施工組織織設(shè)計與與進度管管理施工組織織設(shè)計是是使工程程項目付付講實施施所不可可缺少的的工作。?，F(xiàn)代道道路工程程項目往往往是一一個復雜雜的綜合合體系，，它由很很多相互互依存和和相互制制約的分分體體系系組成，，而這些些分體系系又受到到其本身身和外界界的因素素影響。。因此，，要完成成一項工工程的施施工，有有大量的的組織管管理工作作。施工工組織設(shè)設(shè)計的主主要內(nèi)容容有施工工階段的的主要工工作程序序；施工工組織設(shè)設(shè)計和方方案設(shè)計計；施工工進度計計劃和資資源調(diào)配配計劃的的編制；；施工現(xiàn)現(xiàn)場平面面圖設(shè)計計；流水水施工組組織；網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)計劃劃技術(shù)；；網(wǎng)絡(luò)圖圖的時間間參與計計算；網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)圖的的調(diào)整和和優(yōu)化等等。工程進度度管理就就是保證證工程工工期目標標的實現(xiàn)現(xiàn)，它包包括工程程進度計計劃的制制訂，工工程實際際進度與與計劃進進度的動動態(tài)監(jiān)控控，工程程進度計計劃的調(diào)調(diào)整等內(nèi)內(nèi)容。(8)．工程質(zhì)質(zhì)量管理理全面質(zhì)量量管理簡簡稱TQC(TotalQualityControl)，是60年代后期期美國學學者費根根堡等人人提出的的新的管管理理論論，其含含意概括括地說，，就是以以產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量為核核心，由由企業(yè)全全體人員員參與，，對產(chǎn)品品生產(chǎn)的的全過程程進行全全面系統(tǒng)統(tǒng)的控制制和管理理。TQC在道路工工程建設(shè)設(shè)中的應(yīng)應(yīng)用收到到了良好好的效果果。公路建設(shè)設(shè)項目設(shè)設(shè)計質(zhì)量量管理、、施工階段段質(zhì)量管管理質(zhì)量保證體系系公路工程實行行政府監(jiān)督、、法人管理、、社會監(jiān)理、、企業(yè)自檢的的質(zhì)量保證體體系。交通主管部門門及其所屬的的質(zhì)量監(jiān)督機機構(gòu)對工程質(zhì)質(zhì)量負監(jiān)督責責任，項目法人對工工程質(zhì)量負管管理責任，勘察設(shè)計單位位對勘察設(shè)計計質(zhì)量負責，，施工單位對施施工質(zhì)量負責責，監(jiān)理單位對工工程質(zhì)量負現(xiàn)現(xiàn)場管理責任任，試驗檢測單位位對試驗檢測測結(jié)果負責，，其他從業(yè)單位位和從業(yè)人員員按照有關(guān)規(guī)規(guī)定對其產(chǎn)品品或者服務(wù)質(zhì)質(zhì)量負相應(yīng)責責任。(9)．工程費用管管理工程費用管理理涉及到的是是施工階段的的投資控制問問題，因此，，又叫工程費費用控制。所所謂的工程費費用管理是指指在工程項目目質(zhì)量符合標標準，工期遵遵照合同要求求的基礎(chǔ)上對對工程費用的的計算與支付付實行有效地地監(jiān)督和控制制。這里所指指的工程費用用應(yīng)包括合同同文件中工程程量清單內(nèi)所所列的以及因因承包人索賠賠或業(yè)主未履履行義務(wù)而涉涉及的一切費費用。工程費費用管管理的的核心心是工工程計計量和和支付付，它它是確確保工工程質(zhì)質(zhì)量和和進度度的重重要手手段。。費用用管理理的目目的就就是盡盡可能能合理理地減減少工工程量量清單單中所所列費費用以以外的的附加加支出出（附附加工工程索索賠、、意外外風險險），，以達達到控控制費費用的的最佳佳效果果。所所以應(yīng)應(yīng)對工工程費費用的的組成成進行行認真真分析析，明明確工工程量量清單單的內(nèi)內(nèi)容與與作用用，運運用正正確、、合理理的計計量支支付標標準和和方法法，使使項目目的實實際費費用控控制在在預算算范圍圍之內(nèi)內(nèi)。尤尤其要要注重重對項項目的的成本本控制制，以以提高高經(jīng)濟濟效益益。(10)．公路建設(shè)設(shè)項目后評評價所謂后評價價，是指在在公路建設(shè)設(shè)項目通車車營運一段段時間后，，對項目的的前期工作作、實施情情況及營運運情況進行行的再評價價。其目的的是通過對對項目投資資全過程的的綜合研究究，衡量和和分析項目目的實際情情況及其與與預計情況況的差距，，確定有關(guān)關(guān)預測和判判斷是否正正確并分析析其原因，，從而總結(jié)結(jié)經(jīng)驗教訓訓，為今后后改進公路路建設(shè)項目目的決策、、設(shè)計、施施工、管理理等工和創(chuàng)創(chuàng)造條件，，并為改善善和提高項項目的投資資效益和改改善營運狀狀況提出切切實可行的的對策與措措施。后評價的內(nèi)內(nèi)容包括對對道路建設(shè)設(shè)項目前期期工作的后后評價，對對項目實施施階段內(nèi)容容的后評價價及對項目目營運狀況況的后評價價等。評價價指標的確確定及評價價方法的選選擇，最后后評價研究究的重點，，目前，有有關(guān)評價指指標的確定定及評價方方法的選擇擇等還在不不斷完善之之中。3公路建設(shè)管管理新標準準辦法公路建設(shè)市市場管理辦辦法2005年年3月1日起施行。。交通部1996年年7月11日公布的《公路建設(shè)市市場管理辦辦法》同時廢止。。2.公路工程竣竣(交)工驗收辦法法2004年年10月1日起施行。。交通部頒布布的《公路工程竣竣工驗收辦辦法》（交公路發(fā)發(fā)[1995]1081號）同時廢廢止。3、公路工工程施工質(zhì)質(zhì)量檢驗評評定標準20054、公路建設(shè)項項目工程決決算編制辦辦法（2004年年10月1日實施）5.《中華人民共共和國招標標投標法》關(guān)于改進公公路工程施施工招標評評標辦法的的指導意見見7,公路建設(shè)項項目可行性性研究報告告編制辦法法公路建設(shè)市市場管理辦辦法第一章總則第二章管理職責第三章市場準入管管理第四章市場主體行行為管理第五章動態(tài)管理第六章法律律責責任任第七七章章附則則2005年年3月月1日起起施施行行。。交通通部部1996年年7月月11日公公布布的的《公路路建建設(shè)設(shè)市市場場管管理理辦辦法法》同時時廢廢止止。。管理理權(quán)權(quán)限限與與職職責責第六六條條公公路路建建設(shè)設(shè)市市場