加強職務(wù)犯罪懲治與預(yù)防制度建設(shè)

懲治職務(wù)犯罪與預(yù)防制度建設(shè)

目錄一、職務(wù)犯罪基本概念介紹二、我國職務(wù)犯罪懲防制度三、問題與建議職務(wù)犯罪基本概念介紹職務(wù)犯罪，是指國家公職人員利用職務(wù)上的便利，非法牟取經(jīng)濟利益、或者不履行職責(zé)、不正確履行職責(zé)，妨礙國家對職務(wù)行為管理的活動，依法應(yīng)受刑罰處罰的犯罪行為的總稱。職務(wù)犯罪貪污賄賂類瀆職侵權(quán)類刑法第八章貪污賄賂罪：貪污罪、受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、利用影響力受賄罪、挪用公款罪等13個罪名刑法第九章瀆職罪：濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪等37個罪名；刑法第四章侵權(quán)公民人身權(quán)利、民主權(quán)利類職務(wù)犯罪：刑訊逼供罪等7個罪名故意或者過失主觀方面國家對職務(wù)活動的管理職能犯罪客體犯罪構(gòu)成國家公職人員犯罪主體利用職務(wù)上的便利；濫用職權(quán)；嚴重不負責(zé)任，不履行或不正確履行職務(wù)客觀方面國家工作人員國家機關(guān)工作人員以國家工作人員論：國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位中從事公務(wù)的；國家機關(guān)、國有公司、企事業(yè)單位委派到非國有公司、事業(yè)單位中從事公務(wù)的；其他依法從事公務(wù)的人員在各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)和軍事機關(guān)中從事公務(wù)的人員雖未列入國家機關(guān)人員編制但在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員職務(wù)犯罪主體在依照法律法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員在受國家機關(guān)委托代表其行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人民政協(xié)機關(guān)中從事公務(wù)的人員利用影響力受賄罪：主體：國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，及離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人

客觀方面：通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取請托人財物或者收受請托人財物

3.1節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況職務(wù)犯罪現(xiàn)狀犯罪總量持續(xù)走高犯罪主體日益復(fù)雜大案要案居高不下犯罪行為愈加隱蔽37551件34326件32567件32909件32439件2011年2010年2009年2013年2012年犯罪總量持續(xù)走高貪污賄賂類瀆職侵權(quán)類77.6%貪賄犯罪比重較大2009—2013年檢察機關(guān)共立案偵查各類職務(wù)犯罪165787件賄賂類犯罪比重走高基層組織職務(wù)犯罪的比重迅猛攀升窩案、串案不斷增多，群發(fā)現(xiàn)象普遍1998年貪污、玩忽職守涉案金額：555956.2元

2004年受賄、巨額財產(chǎn)來源不明517.1萬元，480余萬元2011年原杭州副市長許邁永

受賄、貪污、濫用職權(quán)1.45億余元、5300萬余元犯罪行為日益隱蔽兩高《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》以交易形式收受賄賂；收受干股；以開辦公司等合作投資名義收受賄賂；以委托理財名義收受賄賂；以賭博形式收受賄賂；以特定關(guān)系人掛名領(lǐng)取薪酬的形式收受賄賂；由特定關(guān)系人收受賄賂；收受賄賂未辦理權(quán)屬變更；受賄后，為掩飾犯罪退還或上交的；在職時為請托人謀利，離職后收受賄賂3.1節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況職務(wù)犯罪現(xiàn)狀犯罪總量持續(xù)走高犯罪主體日益復(fù)雜大案要案居高不下犯罪行為愈加隱蔽當(dāng)前腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)；滋生腐敗的土壤依然存在；反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜當(dāng)前我國職務(wù)犯罪懲防制度解析2第二部分從運動式反腐到制度反腐《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》法律法規(guī)《憲法》；預(yù)防類：《安徽省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》等地方性法規(guī)；兩高的相關(guān)司法解釋；《公務(wù)員法》《行政許可法》……懲處類：《刑法》《刑事訴訟法》國家法律法規(guī)黨內(nèi)法規(guī)制度《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》；《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》；《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》；《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》；《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》……

工作機構(gòu)與工作機制預(yù)防階段國家預(yù)防腐敗局審計部門紀檢監(jiān)察部門反腐階段懲處階段檢察院反貪反瀆部門法院檢察院反貪反瀆部門黨紀政紀處分刑事處罰政協(xié)監(jiān)督社會監(jiān)督……工作方針標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防腐敗存量反腐敗要堅持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間。

要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

特赦？具體舉措深化改革和轉(zhuǎn)變政府職能具體舉措擴大社會監(jiān)督渠道審計監(jiān)督具體舉措增設(shè)新罪，嚴密法網(wǎng)具體舉措強化偵查手段，減少犯罪黑數(shù)2012年修正刑事訴訟法第148條：人民檢察院在立案后，對于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實施的嚴重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查的需要，經(jīng)過嚴格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施。具體舉措增加未決財產(chǎn)沒收程序，徹底打擊貪賄犯罪犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序適用范圍：對于貪污賄賂犯罪、恐怖活動等重大案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的具體舉措密切國際司法協(xié)助，堵住犯罪分子外逃后路截至2013年5月，我國已與57個國家簽訂各類司法協(xié)助類條約，與36個國家簽訂了引渡條約。

2008年以來，全國檢察機關(guān)采取引渡、遣返、勸返和司法協(xié)助、警務(wù)合作等方式，成功將50余名外逃貪官緝拿歸案，追回大量涉案腐敗資產(chǎn)。密切國際司法協(xié)助，堵住犯罪分子外逃后路具體舉措嚴格刑罰執(zhí)行問題及建議存在的問題法律法規(guī)不完善缺乏全國性的職務(wù)犯罪預(yù)防法；地方性法規(guī)雖多但抽象、操作性差；黨內(nèi)法規(guī)雖多但零散；相關(guān)制度尚有不足多龍治水，力量不集中各部門獨立性不足三大系統(tǒng)五個部門：黨的紀律檢查部門；行政序列的監(jiān)察、審計部門；司法系統(tǒng)的法院、檢察院法治化程度低選擇性懲罰堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。

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