開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案-2017

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案_2017第一頁，共81頁。2本章主要內(nèi)容第一節(jié)概述第二節(jié)方案編制的基本知識第三節(jié)

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制第二頁，共81頁。31.水土保持方案報(bào)告制度我國水土保持工作歷史悠久，新中國建立后，國家對水土保持工作十分重視，隨著水土保持工作的開展，結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，不同時(shí)期制定了不同的水土保持法規(guī)和政策，對生產(chǎn)建設(shè)過程中可能造成的水土流失進(jìn)行控制。第一節(jié)概述1957年國務(wù)院發(fā)布我國第一部水土保持法規(guī)《中華人民共和國水土保持暫行剛要》。20世紀(jì)60年代初期，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開荒挖礦、修筑水利和交通工程應(yīng)注意水土保持的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了水利和交通等建設(shè)項(xiàng)目要同步采取水土保持措施。第三頁，共81頁。41.水土保持方案報(bào)告制度1982年，國務(wù)院發(fā)布實(shí)施《水土保持工作條例》，規(guī)定工礦交通等單位開發(fā)建設(shè)中要制定水土保持實(shí)施方案。1988年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家計(jì)委和水利部聯(lián)合發(fā)布《開發(fā)建設(shè)晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持規(guī)定》。著重解決了在該區(qū)域中大規(guī)模開發(fā)煤炭和其他生產(chǎn)建設(shè)活動要做好水土保持工作的問題。規(guī)定明確了“誰開發(fā)誰保護(hù)”、“誰造成水土流失，誰負(fù)責(zé)治理”的原則。第四頁，共81頁。51.水土保持方案報(bào)告制度1991年6月29日第七屆全國人大第20次常委會審議通過《中華人民共和國水土保持法》，并于當(dāng)天由國家主席楊尚昆以49號令公布實(shí)施。第十九條規(guī)定：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水利工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中，必須有水行政主管部門同意的水土保持方案”。第五頁，共81頁。61.水土保持方案報(bào)告制度1993年1月發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了建立水土保持方案報(bào)告制度，并強(qiáng)調(diào)各級計(jì)劃部門在審批項(xiàng)目時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)。至此，水土保持方案明確了分級審批、分類報(bào)告制度正式在全國范圍內(nèi)建立，管理的要求，并確立了環(huán)境影響報(bào)告書審批、計(jì)劃部門立項(xiàng)審批的把關(guān)責(zé)任。水土保持方案報(bào)告制度走上正軌。第六頁，共81頁。71.水土保持方案報(bào)告制度1994年11月22日，水利部、國家計(jì)劃委員會、國家環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合發(fā)布了《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》。1995年5月30日，水利部發(fā)布了《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》，使得開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批工作進(jìn)一步程序化、規(guī)范化。1996年3月1日，水利部批復(fù)同意了全國首個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案?！镀剿访禾抗I(yè)公司太堡露天煤礦水土保持方案報(bào)告書》。第七頁，共81頁。81.水土保持方案報(bào)告制度1998年2月5日，水利部批準(zhǔn)發(fā)布了《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（SL204-98），水土保持方案編制設(shè)計(jì)工作得到全面規(guī)范。GB50433-2008.2005年7月8日，為滿足新形勢下水土保持工作的要求，水利部頒布了《關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》，使得開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理更加完善。第八頁，共81頁。92.方案編制的目的編制水土保持方案，本質(zhì)目的是為了防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，保證可持續(xù)發(fā)展。但從防治水土流失的對象看，水土保持方案以防治人為水土流失為主，即人類在生產(chǎn)建設(shè)活動過程中，擾動地表物質(zhì)、破壞地表植被、隨意堆置固體廢棄物等產(chǎn)生的加速侵蝕。四川大崗山水電站公路建設(shè)水土流失嚴(yán)重第九頁，共81頁。102.方案編制的目的（1）全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國水土保持法》及其相關(guān)法律、法規(guī)，明確項(xiàng)目建設(shè)單位防治水土流失的責(zé)任、義務(wù)和范圍。

“誰開發(fā)，誰保護(hù)，誰造成水土流失，誰負(fù)責(zé)治理”原則（2）預(yù)測因工程建設(shè)可能造成的新增水土流失量，提出相應(yīng)的防治對策和具體的水土保持措施，為工程建設(shè)的水土保持工作指出方向、提供技術(shù)依據(jù)。

水土保持工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收

（3）為水行政主管部門的水土保持監(jiān)督執(zhí)法及管理工作提供依據(jù)。（4）為方案實(shí)施提供技術(shù)服務(wù)。第十頁，共81頁。11（1）礦產(chǎn)開采：有色及黑色金屬、稀土、煤炭、石油、天然氣等。（2）工業(yè)企業(yè)：冶金、電力、建材、化工、森林采伐、電信等。（3）交通運(yùn)輸：公路、鐵路、機(jī)場、港口、碼頭等。（4）水利工程：包括水利水電的樞紐工程，輸水及灌溉、排水、排澇工程，河道整治及堤防工程等。（5）城鎮(zhèn)建設(shè)：包括新建農(nóng)村小城鎮(zhèn)、大中城市擴(kuò)建改建、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)等。（6）開墾荒坡地：開墾禁墾坡度25°以下，5°以上坡地的，必須經(jīng)過水行政主管部門批準(zhǔn)。（7）坡地造林和經(jīng)營經(jīng)濟(jì)林木：在5°以上坡地上整地造林，撫育幼林經(jīng)營經(jīng)濟(jì)林木。3.方案編制的特點(diǎn)

3.1開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目第十一頁，共81頁。12南水北調(diào)煤礦開采交通運(yùn)輸工業(yè)企業(yè)第十二頁，共81頁。13與人類的不合理活動有關(guān)地域不完整性不均衡性和突發(fā)性影響水土流失的因素復(fù)雜造成水土流失的形式各不相同與環(huán)境污染相伴而生危害大3.方案編制的特點(diǎn)

3.2開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失特點(diǎn)第十三頁，共81頁。14（1）防治目標(biāo)專一（2）防治工程標(biāo)準(zhǔn)高（3）治理投資按規(guī)范計(jì)算確定（4）限期實(shí)施（5）與主體工程相互協(xié)調(diào)（6）具有強(qiáng)制實(shí)施性3.方案編制的特點(diǎn)3.3方案編制的特點(diǎn)第十四頁，共81頁。154.方案與水土保持規(guī)劃異同點(diǎn)水土保持監(jiān)督管理部門在監(jiān)督執(zhí)法過程中，依照法律規(guī)定，要求修建鐵路、公路、水利工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型企業(yè)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)和生產(chǎn)過程中，編制水土保持方案，并監(jiān)督其方案實(shí)施。水土保持方案文書，有人認(rèn)為就是水土保持規(guī)劃，這種認(rèn)識是不對的。實(shí)際上，二者之間既有不同之處，又有相同之點(diǎn)。第十五頁，共81頁。164.方案與水土保持規(guī)劃異同點(diǎn)相同點(diǎn)：都是為了防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，保證可持續(xù)發(fā)展。不同點(diǎn)：（1）

編制目的水土保持方案以防治人為水土流失為主，即人類在生產(chǎn)建設(shè)活動過程中，擾動地表物質(zhì)、破壞地表植被、隨意堆置固體廢棄物等產(chǎn)生的加速侵蝕水土保持規(guī)劃以防治自然水土流失為主，即由水、風(fēng)、重力、凍融等自然營力引起的水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞與損失第十六頁，共81頁。174.方案與水土保持規(guī)劃異同點(diǎn)根據(jù)《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》的規(guī)定，水土流失重點(diǎn)防治區(qū)可以分為重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。（2）

區(qū)域分布水土保持方案分布在重點(diǎn)預(yù)防區(qū)范圍不是一個(gè)完整的自然集水區(qū)域水土保持規(guī)劃分布在重點(diǎn)治理區(qū)以小流域?yàn)閱卧獏^(qū)域范圍第十七頁，共81頁。184.方案與水土保持規(guī)劃異同點(diǎn)相同點(diǎn)：基本依據(jù)《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》和《水土保持法》及其與之配套的相關(guān)法規(guī)，同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀?、社會?jīng)濟(jì)、水土流失、水土保持情況等統(tǒng)籌考慮制定。不同點(diǎn)：①編制水土保持方案，還必須依照水利部頒布的《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》及地方頒布的工礦和工程建設(shè)區(qū)水土保持技術(shù)規(guī)范；②編制水土保持規(guī)劃，必須按照當(dāng)?shù)匾呀?jīng)制定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃來進(jìn)行。（3）

制定依據(jù)第十八頁，共81頁。194.方案與水土保持規(guī)劃異同點(diǎn)水土保持方案文書：可分為報(bào)告書和報(bào)告表兩類。

一般大中型工礦企業(yè)和工程建設(shè)區(qū)，由于占地范圍大，人為造成的水土流失嚴(yán)重，均需編制水土保持方案報(bào)告書；

一般小型企業(yè)和工程建設(shè)區(qū)，由于占地面積較小，人為造成水土流失相對較輕，只需申報(bào)報(bào)告表。水土保持規(guī)劃：按其實(shí)施時(shí)間的長短，可分為近期、中期、遠(yuǎn)期三種；

按其可操作性，可分為宏觀指導(dǎo)性規(guī)劃和具體實(shí)施規(guī)劃。（4）

文書類型第十九頁，共81頁。204.方案與水土保持規(guī)劃異同點(diǎn)（5）

土壤侵蝕水土保持方案水土保持規(guī)劃水平分布隨土地利用類型的變化而變化，垂直分布因地形地貌變化而變化，水土流失形式呈現(xiàn)有規(guī)律的面狀分布水土流失的分布與建設(shè)項(xiàng)目擾動地面范圍大小有關(guān)，可能是某點(diǎn)、線、面或多種形式的組合漸進(jìn)式危害危害往往十分驚人第二十頁，共81頁。4.方案與水土保持規(guī)劃異同點(diǎn)（6）

防治措施水土保持方案水土保持規(guī)劃以合理利用土地、生物資源為根本，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)以恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境為根本以工程措施為主防治目標(biāo)防治措施工程、林業(yè)、農(nóng)業(yè)三大措施優(yōu)化配置攔渣工程、護(hù)坡工程、土地整治工程、防洪排導(dǎo)工程等淤地壩、谷坊、溝頭防護(hù)工程、梯田、林草措施、農(nóng)業(yè)措施等具體措施防治目標(biāo)防治措施具體措施第二十一頁，共81頁。224.方案與水土保持規(guī)劃異同點(diǎn)（7）

治理投入水土保持方案《水利水電工程可行性研究投資估算編制辦法》、《水利水電建筑工程概預(yù)算定額》等全部費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)水土保持規(guī)劃各類治理措施數(shù)量和所需投物、投工量，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲂星榇_定單價(jià)由國家、集體、個(gè)人分?jǐn)偅瑖彝度胍话銓傺a(bǔ)助性質(zhì)，集體和個(gè)人承擔(dān)大頭依據(jù)承擔(dān)第二十二頁，共81頁。234.方案與水土保持規(guī)劃異同點(diǎn)水土保持方案，效益分析首先考慮生態(tài)效益、生產(chǎn)建設(shè)安全保障效益和社會效益，遵循“生態(tài)社會效益優(yōu)先”原則，即使水土保持本身經(jīng)濟(jì)效益不明顯，只要總體效益高，該項(xiàng)目亦是可行的。水土保持規(guī)劃，效益分析以經(jīng)濟(jì)效益為中心，生態(tài)效益為基礎(chǔ)，社會效益為目標(biāo)，在注重生態(tài)效益的前提下，盡可能提高經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民得到實(shí)惠，以此調(diào)動農(nóng)民投入治理的積極性。（8）

效益分析第二十三頁，共81頁。24★管理范圍：凡在生產(chǎn)建設(shè)過程中可能引起水土流失的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（交通、電力、礦業(yè)、水利、城建、農(nóng)林等）都應(yīng)編報(bào)水土保持方案（報(bào)告書或報(bào)告表），不僅僅指山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)。方案報(bào)告書：凡征占地面積在1hm2以上或者挖填土石方總量在10000m3以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書；方案報(bào)告表：其他開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告表。第二節(jié)方案編制的基本知識第二十四頁，共81頁。25★編制單位資格和業(yè)務(wù)范圍：

各編制單位按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，開展建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制工作，并對所編制的方案負(fù)責(zé)。甲級：大中小型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目乙級：中型以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目丙級：小型以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目第二十五頁，共81頁。26★審批權(quán)限：（1）中央立項(xiàng)，且征占地面積在50hm2以上或者挖填土石方總量在50*104m3以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或者限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，報(bào)告書由國務(wù)院水行政主管部門審批；（2）中央立項(xiàng)，征占地面積不足50hm2且挖填土石方總量不足50*104m3的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)告書由省級水行政主管部門審批；（3）地方立項(xiàng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，報(bào)告書由相應(yīng)級別的水行政主管部門審批。第二十六頁，共81頁。27★方案編制階段劃分：（1）水土保持方案編制分為可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)3個(gè)階段；（2）新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的水土保持方案，其內(nèi)容和深度應(yīng)與主體工程所處的階段相適應(yīng)；（3）已建、在建項(xiàng)目可直接編制達(dá)到初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段深度的方案。第二十七頁，共81頁。28★各階段設(shè)計(jì)要求：（1）可行性研究階段：①建設(shè)項(xiàng)目及周邊環(huán)境慨況；②項(xiàng)目區(qū)水土流失及水土保持現(xiàn)狀；③生產(chǎn)建設(shè)中排放廢棄固體物的數(shù)量和可能造成的水土流失及其危害預(yù)測；④初步估算建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任范圍，并制定水土流失防治初選方案；⑤水土保持投資估算（納入主體工程總投資）。第二十八頁，共81頁。29★各階段設(shè)計(jì)要求：（2）初步設(shè)計(jì)階段：①水土保持方案初步設(shè)計(jì)依據(jù)；②建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治范圍及面積；③開發(fā)建設(shè)造成的水土流失面積、數(shù)量預(yù)測；④水土流失防治工程的初步設(shè)計(jì)；⑤水土保持投資概預(yù)算及年度安排；⑥方案實(shí)施的保證措施。第二十九頁，共81頁。30★各階段設(shè)計(jì)要求：（3）技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段：在初步設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，確保方案的實(shí)施。第三十頁，共81頁。31★方案報(bào)告書編制格式依據(jù)：水利部水土保持司關(guān)于印發(fā)《規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定》的通知（保監(jiān)[2001]15號）。版面格式：用A4幅面（210mm×297mm），插圖（表）可適當(dāng)加大。圖件格式：各類圖件要求用CAD制作，制圖格式應(yīng)符合《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)·水土保持圖》（SL73.6-2001）。第三十一頁，共81頁。32版式：封面左上角為設(shè)計(jì)單位的編制水土保持方案資質(zhì)證號和工程設(shè)計(jì)證書號，右上角為工程編號，用3號或4號宋體字印制。第三十二頁，共81頁。33★水土流失防治目標(biāo)：①擾動土地整治率②水土流失總治理度③土壤流失控制比④攔渣率⑤植被恢復(fù)系數(shù)⑥林草植被覆蓋率第三十三頁，共81頁。34擾動土地整治率：

項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)擾動土地的整治面積占擾動土地總面積的百分比。（擾動土地：是指開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在生產(chǎn)建設(shè)活動中形成的各類挖損、占壓、堆棄用地，均以垂直投影面積計(jì)。擾動土地整治面積，是指對擾動土地采取各類整治措施的面積，包括永久建筑物面積。）水土流失總治理度：

項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)水土流失治理達(dá)標(biāo)面積占水土流失總面積的百分比。第三十四頁，共81頁。35土壤流失控制比：

項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)，容許土壤流失量與治理后的平均土壤流失強(qiáng)度之比。攔渣率：

項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)采取措施實(shí)際攔擋的棄土(石、渣)量與工程棄土(石、渣)總量的百分比。第三十五頁，共81頁。36植被恢復(fù)系數(shù)：

項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)，林草類植被面積占可恢復(fù)林草植被(在目前經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下適宜于恢復(fù)林草植被)面積的百分比。林草植被覆蓋率：

林草類植被面積占項(xiàng)目建設(shè)區(qū)面積的百分比。第三十六頁，共81頁。37第三節(jié)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制一、前言二、方案編制總則三、項(xiàng)目概況四、項(xiàng)目區(qū)概況五、水土流失預(yù)測六、水土保持方案七、水土保持監(jiān)測八、水土保持投資估算及效益分析九、方案實(shí)施的保證措施十、綜合結(jié)論與建議十一、附件與附圖第三十七頁，共81頁。38一、前言屬增加章節(jié)簡要說明工程概況、建設(shè)的必要性、前期工作進(jìn)展、方案編制和報(bào)審過程；簡述項(xiàng)目區(qū)的地形地貌（如山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、平原區(qū)等）、所屬省級人民政府劃分的水土保持三區(qū)（水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)）、水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級（按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級）等。第三十八頁，共81頁。39二、方案編制總則1、方案編制的目的意義2、編制依據(jù)3、編制深度4.方案設(shè)計(jì)水平年5.方案服務(wù)期第三十九頁，共81頁。40編制依據(jù)1）法律法規(guī)：如《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水法》等。2）部委規(guī)章：如《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》等。3）規(guī)范性文件：如《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》等。4）技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)：《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》等。5）主要文件和資料：如項(xiàng)目建議書或可研批復(fù)、方案編制委托書、可行性研究報(bào)告等。二、方案編制總則第四十頁，共81頁。41編制深度對尚處于立項(xiàng)階段且未動工的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，方案的設(shè)計(jì)深度應(yīng)達(dá)到可行性研究深度。對已動工未完工的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，補(bǔ)報(bào)方案時(shí)編制深度應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。二、方案編制總則第四十一頁，共81頁。42方案設(shè)計(jì)水平年建設(shè)類項(xiàng)目：工程交付驗(yàn)收后第1年為設(shè)計(jì)水平年。生產(chǎn)類項(xiàng)目：土建區(qū)以驗(yàn)收交付使用年為設(shè)計(jì)水平年；生產(chǎn)區(qū)以一定的生產(chǎn)期為設(shè)計(jì)水平年。二、方案編制總則第四十二頁，共81頁。43方案服務(wù)期方案服務(wù)期從施工準(zhǔn)備期開始計(jì)算，原則上不超過10年，建設(shè)類項(xiàng)目方案服務(wù)期至方案設(shè)計(jì)水平年結(jié)束，建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目方案服務(wù)期應(yīng)結(jié)合首采區(qū)、初期灰場等的使用年限確定。二、方案編制總則第四十三頁，共81頁。44三、項(xiàng)目概況1、基本情況2、項(xiàng)目組成及布置3、工程占地4、土石方平衡5、施工組織6、移民（拆遷）安置

8、投資及進(jìn)度安排第四十四頁，共81頁。45例**項(xiàng)目工程占地表分區(qū)項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)區(qū)永久占地（hm2）臨時(shí)占地（hm2）小計(jì)（hm2）項(xiàng)目建設(shè)區(qū)建構(gòu)筑物區(qū)23.4023.40道路廣場區(qū)23.1623.16綠化用地區(qū)11.4211.42其他用地100.43100.43小計(jì)158.42158.42合計(jì)158.42158.42三、項(xiàng)目概況第四十五頁，共81頁。46例**項(xiàng)目工程土石方平衡表單位：萬m3序號施工位置挖方填方調(diào)入方量調(diào)出方量廢棄數(shù)量來源數(shù)量去向土方數(shù)量去向①建構(gòu)筑物區(qū)1.68151.51330.1681②②道路廣場區(qū)3.08843.25650.1681①③綠化用地區(qū)0.28020.2802④其他用地區(qū)0.43960.4396合計(jì)5.48975.48970.16810.16810.0000三、項(xiàng)目概況第四十六頁，共81頁。47四、項(xiàng)目區(qū)概況

1、自然環(huán)境

2、社會經(jīng)濟(jì)概況

3、水土流失和水土保持現(xiàn)狀

第四十七頁，共81頁。481自然環(huán)境（1）地形地貌

具體到項(xiàng)目區(qū)的地形地貌，對于線形工程，應(yīng)分段描述經(jīng)過區(qū)域的地形地貌情況；（2）地質(zhì)（3）水文（4）氣象

附近氣象站的系列實(shí)測資料（氣溫、降雨量、蒸發(fā)量、風(fēng)速等），要有一定頻率的6h、12h最大降雨強(qiáng)度值；（5）土壤（6）植被（7）土地利用現(xiàn)狀根據(jù)工程項(xiàng)目的占地情況，具體描述該工程項(xiàng)目的土地利用現(xiàn)狀。

第四十八頁，共81頁。492社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查項(xiàng)目區(qū)或沿線地區(qū)的土地、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、群眾生活水平，發(fā)展方向，項(xiàng)目對周邊地區(qū)的作用和影響，是否需要移民等等，要注意控制范圍，不能用過大范圍的資料。3水土流失和水土保持現(xiàn)狀簡單描述項(xiàng)目的地形地貌、植被情況；說明項(xiàng)目區(qū)域的水土流失侵蝕類型和各級侵蝕強(qiáng)度的面積、所占比列，并進(jìn)行分析本項(xiàng)目區(qū)的水土流失情況，確定項(xiàng)目區(qū)水土流失容許值。通過當(dāng)?shù)厮２块T了解幾年來開展的水土保持工作情況（修建梯地、塘壩、小流域治理、種植經(jīng)濟(jì)林、水保林等數(shù)量、保存狀況、防治水土流失的效果。水土流失防治經(jīng)驗(yàn)主要指根據(jù)當(dāng)?shù)亻_展的水土流失治理工作，現(xiàn)有開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的成功的水土流失防治措施的類型及標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)剡m生的水土保持樹草種、水土保持監(jiān)理、監(jiān)測的執(zhí)行情況及效果等。第四十九頁，共81頁。50五、水土流失預(yù)測1、水土流失預(yù)測的基礎(chǔ)2、可能造成水土流失的因素分析3、水土流失預(yù)測范圍及單元4、水土流失預(yù)測時(shí)段5、水土流失預(yù)測的內(nèi)容和方法6、土壤侵蝕模數(shù)的確定7、水土流失危害分析8、預(yù)測結(jié)論及綜合分析第五十頁，共81頁。51五、水土流失預(yù)測

預(yù)測時(shí)段水土流失預(yù)測時(shí)段分為工程建設(shè)期（工程施工期和植被恢復(fù)期）和運(yùn)行期（至方案服務(wù)期末）。預(yù)測內(nèi)容和方法擾動地貌、損壞土地和植被面積預(yù)測根據(jù)工程有關(guān)設(shè)計(jì)資料，結(jié)合實(shí)地查勘，對項(xiàng)目建設(shè)期開挖擾動地表、占壓土地和損壞林草植被的面積分別進(jìn)行測算。第五十一頁，共81頁。52五、水土流失預(yù)測土壤流失量預(yù)測擾動前水土流失量：

擾動后水土流失量：新增水土流失量：W=W2－W1式中：W1——擾動地表前水土流失量t；

W2——擾動地表后水土流失量t；

Msi——施工區(qū)原地貌土壤侵蝕模數(shù)t/km2·a；

Mi——擾動后土壤侵蝕模數(shù)t/km2·a；

Ai——各施工區(qū)擾動地表面積km2；

Fi——預(yù)測時(shí)段a。第五十二頁，共81頁。53五、水土流失預(yù)測土壤流失量預(yù)測a）原地貌的土壤侵蝕模數(shù)Msi

通過現(xiàn)場踏勘，經(jīng)過實(shí)地調(diào)查分析，測算出本工程項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)背景值。

b）擾動后土壤侵蝕模數(shù)Mi

一般采用類別分析法，類比相近的類似工程，同時(shí)類比工程的土壤侵蝕模數(shù)是經(jīng)過實(shí)測得到的，并結(jié)合本工程的實(shí)際情況，進(jìn)行分析確定本工程擾動后的土壤侵蝕模數(shù)。第五十三頁，共81頁。54例**項(xiàng)目區(qū)水土流失預(yù)測單元及預(yù)測時(shí)段表分區(qū)預(yù)測范圍（hm2）預(yù)測時(shí)段（a）施工準(zhǔn)備期施工期恢復(fù)期施工準(zhǔn)備期施工期恢復(fù)期建筑用地區(qū)23.4023.400.000.170.51道路廣場區(qū)23.1623.160.000.170.51綠化用地區(qū)11.4211.4211.420.170.51其他用地區(qū)92.5192.510.000.170.51合計(jì)150.50150.5011.420.170.51五、水土流失預(yù)測第五十四頁，共81頁。55例**項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)預(yù)測值防治分區(qū)原生地貌侵蝕模數(shù)【t/（km2·a）】擾動后侵蝕模數(shù)【t/（km2·a）】施工準(zhǔn)備期施工期自然恢復(fù)期（平均值）建構(gòu)筑物區(qū)2500500050002800道路廣場區(qū)250050005000綠化用地區(qū)250050005000其他用地區(qū)250050005000五、水土流失預(yù)測第五十五頁，共81頁。56例**項(xiàng)目區(qū)原地貌及植被損壞面積分區(qū)統(tǒng)計(jì)表序號分區(qū)擾動面積（hm2）土地類型/占地類型使用性質(zhì)1建構(gòu)筑物區(qū)23.40荒地/建設(shè)用地永久占地2道路廣場區(qū)23.16荒地/建設(shè)用地永久占地3綠化用地區(qū)11.42荒地/建設(shè)用地永久占地4其他用地區(qū)92.51荒地/建設(shè)用地永久占地合計(jì)150.50五、水土流失預(yù)測第五十六頁，共81頁。57例**項(xiàng)目區(qū)建設(shè)期工程土壤流失預(yù)測表預(yù)測單元預(yù)測時(shí)段土壤侵蝕背景值（t/km2a）擾動后侵蝕模數(shù)（t/km2a）侵蝕面積侵蝕時(shí)間背景流失量預(yù)測流失量新增流失量（hm2）（a）（t）（t）（t）合計(jì)施工準(zhǔn)備期25003500150.500.17639.60895.45255.84施工期25005000150.500.51881.193762.381881.19自然恢復(fù)期2500280011.421285.58319.8434.27小計(jì)

2806.374977.672171.30五、水土流失預(yù)測第五十七頁，共81頁。58六、水土保持方案1、方案編制原則及防治目標(biāo)2.水土流失防治責(zé)任范圍3、主體工程中具有水土保持功能工程的分析與評價(jià)4.防治措施體系框圖5、防治分區(qū)及措施6、防治工程典型設(shè)計(jì)7、施工過程中的臨時(shí)防護(hù)措施8、防治工程量及實(shí)施進(jìn)度安排第五十八頁，共81頁。591方案編制原則及防治目標(biāo)（1）方案編制原則

1）貫徹執(zhí)行有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)和條例，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；

2）按照“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰治理”的原則，合理界定工程的水土流失防治責(zé)任范圍。

3）堅(jiān)持“預(yù)防為主，全面規(guī)劃”的原則。在明確水土流失防治責(zé)任范圍的基礎(chǔ)上，根據(jù)各施工部位水土流失特點(diǎn)劃分水土流失防治分區(qū)，全面規(guī)劃、合理布設(shè)水土保持措施。

4）對主體工程設(shè)計(jì)進(jìn)行全面評價(jià)，分析主體設(shè)計(jì)中具有水土保持功能設(shè)施的水土保持效果，并做必要的補(bǔ)充和完善。在保證實(shí)現(xiàn)水土流失治理目標(biāo)的前提下，避免重復(fù)建設(shè)和節(jié)省投資。

第五十九頁，共81頁。601方案編制原則及防治目標(biāo)5）按照“重點(diǎn)防治與一般防治相結(jié)合”的原則，根據(jù)工程可能造成的水土流失量的預(yù)測分析，確定本工程水土流失重點(diǎn)防治區(qū)域，依據(jù)“重點(diǎn)治理與一般防護(hù)相結(jié)合”的原則布設(shè)水土保持措施，同時(shí)水土保持方案要與當(dāng)?shù)厮帘３忠?guī)劃相結(jié)合。

6）棄渣和堆土要堅(jiān)持“先擋后棄，邊棄邊防”的原則，攔擋工程必須先砌筑，并及時(shí)對邊坡進(jìn)行防護(hù)，棄渣完成后要及時(shí)進(jìn)行覆土整治綠化。

7）植物措施根據(jù)立地條件，堅(jiān)持“適地適樹”的原則。

8）按照“三同時(shí)”原則，水土保持方案是工程設(shè)計(jì)的重要組成部分，應(yīng)服務(wù)于主體工程的建設(shè)，水土保持設(shè)施應(yīng)該與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

9）堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”的原則，將水土保持與環(huán)境綠化、美化相結(jié)合，治理和開發(fā)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同步發(fā)展。第六十頁，共81頁。61水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)的等級應(yīng)按項(xiàng)目所處水土流失防治區(qū)和區(qū)域水土保持生態(tài)功能重要性確定。1.方案編制原則及防治目標(biāo)第六十一頁，共81頁。62水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)按所處水土流失防治區(qū)確定水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級時(shí)應(yīng)符合下列規(guī)定：一級標(biāo)準(zhǔn)：依法劃定的國家級水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)及省級重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)。二級標(biāo)準(zhǔn)：依法劃定的省級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。三級標(biāo)準(zhǔn)：一級標(biāo)準(zhǔn)和二級標(biāo)準(zhǔn)未涉及的其他區(qū)域。1.方案編制原則及防治目標(biāo)第六十二頁，共81頁。63水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)按所處地理位置、水系、河道、水資源及水功能、防洪功能等確定水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級時(shí)應(yīng)符合下列規(guī)定：

一級標(biāo)準(zhǔn)：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)活動對國家和省級人民政府依法確定的重要江河、湖泊的防洪河段、水源保護(hù)區(qū)、水庫周邊、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等直接產(chǎn)生重大水土流失影響，并經(jīng)水土保持方案論證確認(rèn)作為一級標(biāo)準(zhǔn)防治的區(qū)域。二級標(biāo)準(zhǔn)：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)活動對國家和省、地級人民政府依法確定的重要江河、湖泊的防洪河段、水源保護(hù)區(qū)、水庫周邊、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等直接產(chǎn)生較大水土流失影響，并經(jīng)水土保持方案論證確認(rèn)作為二級標(biāo)準(zhǔn)防治的區(qū)域。三級標(biāo)準(zhǔn)：一、二級標(biāo)準(zhǔn)未涉及的區(qū)域。1.方案編制原則及防治目標(biāo)第六十三頁，共81頁。64水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)同一項(xiàng)目所處區(qū)域出現(xiàn)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，采用高一級標(biāo)準(zhǔn)。線型工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)規(guī)定分別采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。

1.方案編制原則及防治目標(biāo)第六十四頁，共81頁。65建設(shè)類項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)分級一級標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)三級標(biāo)準(zhǔn)時(shí)段施工期試運(yùn)行期施工期試運(yùn)行期施工期試運(yùn)行期擾動土地整治率﹡95﹡95﹡90水土流失總治理度﹡95﹡85﹡80土壤流失控制比0.70.80.50.70.40.4攔渣率959590958590林草植被恢復(fù)率﹡97﹡95﹡90林草覆蓋率﹡25﹡20﹡15注：“*”表示指標(biāo)值應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案措施實(shí)施進(jìn)度，通過動態(tài)監(jiān)測獲得，并作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)之一。1.方案編制原則及防治目標(biāo)第六十五頁，共81頁。66注：“*”表示指標(biāo)值應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案措施實(shí)施進(jìn)度，通過動態(tài)監(jiān)測獲得，并作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)之一。建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)

分級一級標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)三級標(biāo)準(zhǔn)

時(shí)段施工期試運(yùn)行期生產(chǎn)運(yùn)行期施工期試運(yùn)行期生產(chǎn)運(yùn)行期施工期試運(yùn)行期生產(chǎn)運(yùn)行期擾動土地整治率﹡95>95﹡95>95﹡90>90水土流失總治理度﹡90>90﹡85>85﹡80>80土壤流失控制比0.70.80.70.50.70.50.40.50.4攔渣率959598909595859585林草覆蓋率﹡25>25﹡20>20﹡15>151.方案編制原則及防治目標(biāo)第六十六頁，共81頁。67防治責(zé)任范圍

確定的依據(jù)根據(jù)“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理”的原則，通過對工程征占地范圍現(xiàn)場查勘和調(diào)查研究合理界定工程水土流失防治責(zé)任范圍。

水土流失防治責(zé)任范圍的確定水土流失防治責(zé)任范圍面積，按照工程區(qū)、行政區(qū)劃、占地性質(zhì)、地類分列。水土流失防治責(zé)任范圍一般包括項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)：包括是業(yè)主管轄的永久征地、臨時(shí)占地、租賃土地等建設(shè)征占地面積。注意一般水庫正常蓄水位以下的淹沒面積屬于項(xiàng)目建設(shè)區(qū)范圍。直接影響區(qū)：項(xiàng)目建設(shè)區(qū)以外，因施工建設(shè)等活動直接造成水土流失及危害的區(qū)域。2.水土流失防治責(zé)任范圍第六十七頁，共81頁。68（1）

主體工程中具有水土保持功能的設(shè)施

對主體工程中具有水土保持功能的設(shè)施的介紹，應(yīng)按照各個(gè)防治分區(qū)逐個(gè)進(jìn)行描述，盡可能細(xì)化（包括具體措施的布置、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定計(jì)算等），并列出各個(gè)區(qū)具有水土保持功能措施的工程量，為后面評價(jià)和投資提供依據(jù)。（2）主體工程中具有水土保持功能設(shè)施綜合評價(jià)3.主體工程中具有水土保持功能工程的分析與評價(jià)第六十八頁，共81頁。69防治措施體系框圖應(yīng)包括主體工程中具有水土保持功能的工程和水土保持方案新增工程（不能簡單地以工程措施和植物措施區(qū)分，應(yīng)細(xì)化），并加以注明。分區(qū)的防治措施框圖應(yīng)體現(xiàn)各區(qū)的地貌和水土流失的特點(diǎn)，不能雷同。4.防治措施體系框圖第六十九頁，共81頁。70水土流失防治分區(qū)

根據(jù)工程施工規(guī)劃布置以及水土流失特點(diǎn)，將本工程水土流失防治責(zé)任范圍劃分若干個(gè)水土流失防治分區(qū)。5.防治分區(qū)及措施第七十頁，共81頁。715.防治分區(qū)及措施例**項(xiàng)目水土流失防治措施防治分區(qū)水土流失防治措施工程措施植物措施臨時(shí)措施建構(gòu)筑物區(qū)編織袋攔擋、苫布覆蓋、灑水降塵道路廣場區(qū)場地平整編織袋攔擋、苫布覆蓋、灑水降塵綠化用地區(qū)土地平整滴灌系統(tǒng)草皮植護(hù)植樹綠化灑水降塵其他用地區(qū)土地平整灑水降塵第七十一頁，共81頁。721）各類防治工程均應(yīng)有典型設(shè)計(jì)圖、工程量計(jì)算表，供計(jì)算投