應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)課件

山東省安全培訓(xùn)師危化品安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審專(zhuān)家

互相學(xué)習(xí)—互相探討—共同提高

3國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定安委〔2012〕10號(hào)牢固樹(shù)立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識(shí)，工作目標(biāo)。到“十二五”時(shí)期末，礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高危行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高危企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項(xiàng)崗位”人員）100%持證上崗，以班組長(zhǎng)、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗。對(duì)因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)重特大事故的，所在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)礦長(zhǎng)（廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理），實(shí)際控制人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。0家庭0事業(yè)0收入0房子0車(chē)子0朋友安全健康1安全與健康是人生最大的財(cái)富！……安全為了誰(shuí)安全警示教育歌曲三_愁啊愁.f4v幸福的一家家庭企業(yè)社會(huì)家庭幸福企業(yè)生存與發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定

“公司因?yàn)檎煞虻乃乐皇チ艘蝗f(wàn)分之一人，但我卻失去了全部的人生……”

角色的不同導(dǎo)致對(duì)生命價(jià)值的認(rèn)知不同7一位在事故中失去丈夫的妻子第8頁(yè)生命安全是不可逾越的紅線(xiàn)安全法律是必須堅(jiān)守的底線(xiàn)——關(guān)于貫徹實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》的公開(kāi)信安全生產(chǎn)是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。無(wú)數(shù)事例表明，企業(yè)不消滅事故，事故終歸要?dú)缙髽I(yè)，而且企業(yè)負(fù)責(zé)人也會(huì)付出沉重代價(jià)。要求企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須健全制度、落實(shí)責(zé)任、保障投入、嚴(yán)格管理、加強(qiáng)培訓(xùn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全管理水平。依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)安身立命之本，也是必須履行的社會(huì)責(zé)任。有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。生命紅線(xiàn)不可逾越，法律底線(xiàn)不可觸碰。安全管理目標(biāo)事故預(yù)防事故救援事故處理關(guān)于督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)備責(zé)任的通知魯安監(jiān)發(fā)[2014]138號(hào)

各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備工作的指導(dǎo)、檢查，督促未備案企業(yè)必須在2014年12月31日前完成應(yīng)急預(yù)案報(bào)備工作，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒溉采w的目標(biāo)。依法將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件，對(duì)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案不符合要求的，不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；要充分發(fā)揮執(zhí)法檢查的推動(dòng)作用，將應(yīng)急預(yù)案作為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，

企業(yè)應(yīng)急救援管理工作事故案例應(yīng)急救援的重要作用主要內(nèi)容應(yīng)急救援相關(guān)的法律法規(guī)當(dāng)前嚴(yán)峻安全生產(chǎn)形勢(shì)2015年1月26日，全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議在京召開(kāi)1（1）2006-2014年各類(lèi)事故起數(shù)下降3.5%34起/h（2）2006-2014年各類(lèi)事故死亡人數(shù)下降4.9%7.5人/h（3）2006-2014年億元GDP死亡率下降12.1%2014年，GDP636463億元增加7.4%（5）2006-2014年煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降12.2%（6）2006-2014年道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率下降7.7%2014年全國(guó)發(fā)生較大事故約740起，其中道路交通事故470起，占總數(shù)的63.5%；排在第二位的是建筑施工，發(fā)生較大事故83起，占總數(shù)的11.2%；排在第三位的是工貿(mào)行業(yè)，發(fā)生45起，占總數(shù)的6%。2013-2014年特大惡性事故序號(hào)時(shí)間傷亡、損失情況12013-6-3吉林省德惠市吉林寶源豐禽業(yè)有限公司（禽類(lèi)加工廠(chǎng)）發(fā)生火災(zāi)事故。此事故共造成121人遇難。22013-3.28-4.1吉林省通化礦業(yè)（集團(tuán)）公司八寶煤礦再度發(fā)生瓦斯爆炸事故。造成53人死亡。32013-11-22青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的中石化東黃輸油管道發(fā)生泄漏爆炸特別重大事故。事故共造成62人遇難。42014-7-19湖南省邵陽(yáng)市境內(nèi)滬昆高速公路1309公里33米處，一輛運(yùn)載乙醇的輕型貨車(chē)，與前方停車(chē)排隊(duì)等候的大型普通客車(chē)發(fā)生追尾碰撞，造成58人死亡、6人受傷。

52014-8-2江蘇省昆山市開(kāi)發(fā)區(qū)的中榮金屬制品有限公司發(fā)生一起嚴(yán)重的粉塵爆炸事故。造成146人死亡。

十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊棟梁，回答中外記者問(wèn)。當(dāng)前的問(wèn)題主要有四個(gè)：一是總量還比較大。盡管是29萬(wàn)起，也是太高了。雖然從14萬(wàn)人降到了6.6萬(wàn)人，也是太高了。重特大事故時(shí)有發(fā)生，42起也是太高了。再有，隱患比較突出。另外，職業(yè)健康特別是職業(yè)病防治工作差距還很大。還有一條，安全基礎(chǔ)工作還比較薄弱，安全隱患突出、安全保障能力還比較差。

2014年全省共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故3115起、死亡1576人，較上年同比分別下降8.3%和10.0%；發(fā)生較大事故41起，同比增加5起；發(fā)生重大事故2起，同比持平。事故死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)均在國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)下達(dá)的年度控制指標(biāo)以?xún)?nèi)。

2014年山東省安全生產(chǎn)形勢(shì)2014年，全省化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域共發(fā)生事故22起，死亡25人，受傷32人；其中，較大事故1起，死亡4人。今年以來(lái)，我省化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域相繼發(fā)生了7起事故，造成18人死亡，15人受傷。較大事故4起，一個(gè)月一起，造成14人死亡、13人受傷。

5月7日15時(shí)許，章丘市在指定地點(diǎn)銷(xiāo)毀廢棄煙花余料卸車(chē)時(shí)，發(fā)生意外爆炸，造成5人死亡、2人輕傷。二、應(yīng)急救援的作用

2013年6月3日吉林省德惠市寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠(chǎng)房及主廠(chǎng)房?jī)?nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。

2013年7月11日、國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布了《吉林省長(zhǎng)春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告》。6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故寶源豐1.mp4寶源豐2.mp4寶源豐3.mp4寶源豐4.mp4寶源豐5.mp4序號(hào)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)要素1目標(biāo)2企業(yè)沒(méi)有建立健全、更沒(méi)有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒(méi)有逐級(jí)簽訂包括消防在內(nèi)的安全責(zé)任書(shū)。管理人員沒(méi)有文件任命，機(jī)構(gòu)和職責(zé)3工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)不足。安全培訓(xùn)、隱患整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、防火防爆、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)等安全投入不足。安全生產(chǎn)投入4總經(jīng)理、廠(chǎng)長(zhǎng)、車(chē)間班組長(zhǎng)不知道有規(guī)章制度，更談不上執(zhí)行。法律、法規(guī)和安全管理制度寶源豐公司“6·3”事故不符合標(biāo)準(zhǔn)化要素統(tǒng)計(jì)表序號(hào)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)要素5企業(yè)從未組織開(kāi)展過(guò)安全知識(shí)培訓(xùn)、特種作業(yè)人員資格證書(shū)屬作假取得。教育培訓(xùn)61、主廠(chǎng)房屋頂、冷庫(kù)屋頂及墻體使用聚氨酯泡沫作為保溫材料。2、主廠(chǎng)房電纜明敷，二車(chē)間未使用橋架、槽盒、穿管布線(xiàn)。3、制冷系統(tǒng)自行設(shè)計(jì)，施工單位無(wú)資質(zhì)4、非法取得了《特種設(shè)備使用登記證》，未建檔，無(wú)每月自查記錄，未定期檢驗(yàn)。5、建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位無(wú)資質(zhì)。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施序號(hào)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)要素7主廠(chǎng)房?jī)?nèi)沒(méi)有報(bào)警裝置、未對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)過(guò)程、環(huán)境存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行辨識(shí),安全出口被鎖閉作業(yè)安全8企業(yè)違規(guī)安裝布設(shè)電氣設(shè)備及線(xiàn)路，未使用橋架、槽盒，也未穿安全防護(hù)管，埋下重大事故隱患。隱患排查和治理9購(gòu)買(mǎi)液氨45噸，未按照國(guó)家安監(jiān)總局40號(hào)令對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估分級(jí)、建檔、申報(bào)、監(jiān)控管理。重大危險(xiǎn)源監(jiān)控10未與大部分從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，未告知生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施。職業(yè)健康11未對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，未組織應(yīng)急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識(shí)和能力。應(yīng)急救援122010年發(fā)生多起火災(zāi)事故后，沒(méi)有認(rèn)真吸取教訓(xùn)，未徹底整改存在的事故隱患。事故報(bào)告與調(diào)查處理

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因是：寶源豐公司主廠(chǎng)房部分電氣線(xiàn)路短路，引燃周?chē)扇嘉铮紵a(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸。管理上的原因是：寶源豐公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，地方消防部門(mén)安全監(jiān)督管理不力，建設(shè)部門(mén)在工程項(xiàng)目建設(shè)中監(jiān)管缺失，安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管不到位，地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不力。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，吉林省長(zhǎng)春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。對(duì)寶源豐公司給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。責(zé)成吉林省人民政府依法對(duì)寶源豐公司予以取締，對(duì)所涉及的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的違法違規(guī)行為作出行政處罰。西隆多商場(chǎng)火災(zāi).mp4山東省地方標(biāo)準(zhǔn)

第一梯隊(duì)滅火行動(dòng)組在30秒內(nèi)形成第一滅火力量，使用現(xiàn)場(chǎng)消火栓、滅火器等設(shè)施器材有秩序地滅火；在1分鐘內(nèi)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)形成第二滅火力量，實(shí)施增援滅火。社會(huì)單位消防安全四個(gè)能力建設(shè)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（DB37/T1645-2010）一般事故的處置原則火災(zāi)報(bào)警早，損失小邊報(bào)警，邊撲救先控制，后滅火先救人，后救物防中毒，防窒息聽(tīng)指揮，莫驚慌泄漏報(bào)警早，損失小邊報(bào)警，邊堵漏邊疏散，邊控制先救人，后救物防中毒，防火災(zāi)聽(tīng)指揮，莫驚慌捫心自問(wèn)，消防的四個(gè)能力都是什么？到底是怎么落實(shí)、堅(jiān)持的？11.22事故3D動(dòng)畫(huà)片.avi（一）直接原因。輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場(chǎng)處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。安監(jiān)總局:青島燃爆事故暴露應(yīng)急處置不力等問(wèn)題

黃毅表示，這次事故所暴露出來(lái)的突出問(wèn)題主要有四個(gè)方面：

一是對(duì)隱患的排查治理不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，尤其是對(duì)輸油管道與排水暗渠交匯處存在的重大隱患沒(méi)有進(jìn)行徹底的排查和整改，在這方面，企業(yè)有責(zé)任，政府監(jiān)管部門(mén)也有責(zé)任。

二是應(yīng)急處置不力。原油泄漏到爆炸八個(gè)多小時(shí)，期間從企業(yè)到政府的有關(guān)部門(mén)對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)研判失誤，沒(méi)有及時(shí)采取封路警戒的措施，也沒(méi)有及時(shí)通知疏散周邊的群眾。

三是違規(guī)違章作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)處置人員沒(méi)有對(duì)暗渠內(nèi)的油氣進(jìn)行檢測(cè)就冒險(xiǎn)作業(yè)，而且采用非防爆的工具進(jìn)行施工，從而導(dǎo)致油氣爆炸。

四是規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)非?；靵y，油氣管道與周邊的建筑物距離太近，特別是輸油管道與暗渠交叉工程設(shè)計(jì)不合理，存在重大隱患。所以說(shuō)設(shè)計(jì)部門(mén)、市政部門(mén)對(duì)此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。吉林石化分公司雙苯廠(chǎng)爆炸事故2005年11月13日下午1時(shí)45分，中國(guó)石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠(chǎng)硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，造成8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6908萬(wàn)元。污染物為強(qiáng)毒性有機(jī)物苯、苯胺和硝基苯。形成的100多公里長(zhǎng)的污染帶流經(jīng)吉林、黑龍江兩省，在我國(guó)境內(nèi)歷時(shí)42天，行程1200公里，于12月25日進(jìn)入俄羅斯境內(nèi)?？諝馕廴舅廴疚C(jī)哈市水危機(jī)居民在家中忙著儲(chǔ)水

超市里的飲品被搶購(gòu)一空

地震傳言哈爾濱的大部分市民都被兩個(gè)消息所困擾，一是說(shuō)要地震了，一是說(shuō)要停水了。先是親朋好友相互轉(zhuǎn)告，繼而一些人開(kāi)始搶購(gòu)礦泉水，后來(lái)甚至開(kāi)始搶購(gòu)食品,客運(yùn)潮從安全事故轉(zhuǎn)變成空氣污染、水污染危機(jī)，再到地震謠言、哈市水危機(jī)、搶購(gòu)潮、客運(yùn)潮、國(guó)際影響，導(dǎo)致了一系列的連鎖危機(jī)。有限空間施救不當(dāng)案例.wmv國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第59號(hào)第69號(hào)《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》已經(jīng)2014年9月25日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局長(zhǎng)

楊棟梁

2014年9月29日有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定一、必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。二、必須做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)。三、必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁無(wú)防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)。四、必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)。五、必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。

汶川大地震震出史上最牛的葉志平校長(zhǎng)地震發(fā)生后，安縣桑棗初級(jí)中學(xué)全校師生，2200多名學(xué)生，上百名老師，從不同的教學(xué)樓和不同的教室中，全部沖到操場(chǎng)，以班級(jí)為組織站好，用時(shí)1分36秒。桑棗中學(xué)的安全和葉校長(zhǎng)的努力是分不開(kāi)的。葉校長(zhǎng)平時(shí)非常注意學(xué)生的生命安全。80年代用17萬(wàn)元修建的教學(xué)樓建成之初就被定為危樓，葉志平校長(zhǎng)歷經(jīng)艱辛籌措了40多萬(wàn)元進(jìn)行了加固這座樓在地震中沒(méi)有倒塌。。從2005年開(kāi)始，葉校長(zhǎng)每學(xué)期都要在全校組織一次緊急疏散的演習(xí)。

學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況（道路狹窄，人口密度大）制定了疏散演習(xí)方案，每周星期二上安全教育課。對(duì)每一周的安全教育課都做了嚴(yán)格的要求，內(nèi)容、備課、檢查、考核都有嚴(yán)格的規(guī)定。

2011年6月27日，因腦溢血在四川成都辭世，享年57歲2010年8月5日,一座位于智利北部沙漠地帶的金銅礦發(fā)生塌方，33名礦工被困在700米的地下。智利掀起一場(chǎng)“全國(guó)大營(yíng)救”智利金銅礦塌方事故成功救援

在被困長(zhǎng)達(dá)69天后，智利礦工全部獲救，創(chuàng)造了礦難最長(zhǎng)生還時(shí)間的世界記錄。智利礦難營(yíng)救取得成功主要得益于五大因素。家屬執(zhí)著堅(jiān)持

家屬們?cè)谑鹿拾l(fā)生后，迅速聚集到了現(xiàn)場(chǎng)，毫不遲疑地向媒體揭露銅礦的壞名聲。不斷向政府部門(mén)和政治領(lǐng)袖施加壓力，促使政府接手營(yíng)救行動(dòng)，動(dòng)用一切可能的手段使搜索工作持續(xù)下去。礦工沉著淡定在藏身處，帶班礦工定量分發(fā)食物，每隔一天給每個(gè)礦工一勺金槍魚(yú)肉，礦工們心態(tài)平和。機(jī)械設(shè)備先進(jìn)選用先進(jìn)的定向鉆探技術(shù)。政府積極主動(dòng)皮涅拉總統(tǒng)三次親臨救援現(xiàn)場(chǎng)。衛(wèi)生部長(zhǎng)馬納利奇親自過(guò)問(wèn)礦工的保健和飲食安排。國(guó)家銅礦公司策劃和實(shí)施了營(yíng)救，并提供了一些重型設(shè)備。當(dāng)?shù)毓俜綖榧覍俾稜I(yíng)地提供保障。付出不計(jì)代價(jià)政府雇了三個(gè)鉆井公司，他們都爭(zhēng)先恐后，看誰(shuí)能率先鉆入礦井，這增加了迅速實(shí)現(xiàn)營(yíng)救的機(jī)會(huì)。國(guó)家銅礦公司為救援行動(dòng)制訂了1500萬(wàn)美元的預(yù)算計(jì)劃。企業(yè)應(yīng)急救援管理工作事故案例應(yīng)急救援的重要作用主要內(nèi)容應(yīng)急救援相關(guān)的法律法規(guī)1、《安全生產(chǎn)法》2014年8月31日通過(guò)，12月1日施行。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

編制應(yīng)急救援預(yù)案是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施?！钡谄呤藯l

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。第七十九條

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款：（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；2、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（主席令69號(hào)，自2007年11月1日起施行）3、《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕24號(hào)，自2006年6月15日起施行）4、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(安監(jiān)總局令第40號(hào))5、《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕13號(hào)，自2007年2月28日起施行）6、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))7、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局令17號(hào)，自2009年5月1日起施行）

8、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013，自2013年10月1日起施行）

9、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào)）

10、《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)大綱》(試行)(2007年)

11、

《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》(應(yīng)急辦函[2009]62號(hào))

12.

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2011）

13.《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》(魯安監(jiān)發(fā)[2010]49號(hào)）14.《關(guān)于做好<生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則>實(shí)施工作的通知》（魯安監(jiān)函字【2013】183號(hào)）；15.《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求》（GB30077-2013）16.《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第260號(hào)）山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（山東省人民政府令第260號(hào)）

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。主體責(zé)任主要包括組織機(jī)構(gòu)保障責(zé)任、規(guī)章制度保障責(zé)任、物質(zhì)資金保障責(zé)任、管理保障責(zé)任、事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任。第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定、及時(shí)修訂和實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織1次綜合或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織1次演練。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材及裝備。不具備單獨(dú)建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)與鄰近建有專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)或單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第70號(hào)《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定》已經(jīng)2014年11月24日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局長(zhǎng)

楊棟梁

2014年12月10日企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定一、必須在企業(yè)醒目位置設(shè)置公告欄，在存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，分別標(biāo)明本企業(yè)、本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話(huà)等內(nèi)容。二、必須在重大危險(xiǎn)源、存在嚴(yán)重職業(yè)病危害的場(chǎng)所設(shè)置明顯標(biāo)志，標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、危險(xiǎn)程度、安全距離、防控辦法、應(yīng)急措施等內(nèi)容。三、必須在有重大事故隱患和較大危險(xiǎn)的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯標(biāo)志，標(biāo)明治理責(zé)任、期限及應(yīng)急措施。四、必須在工作崗位標(biāo)明安全操作要點(diǎn)。五、必須及時(shí)向員工公開(kāi)安全生產(chǎn)行政處罰決定、執(zhí)行情況和整改結(jié)果。六、必須及時(shí)更新安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告內(nèi)容，建立檔案。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào)《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》已經(jīng)2015年1月30日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局長(zhǎng)

楊棟梁

2015年2月28日企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定一、必須落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。三、必須建立專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專(zhuān)職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險(xiǎn)作業(yè)必須有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。四、必須在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。五、必須開(kāi)展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場(chǎng)所危險(xiǎn)因素和險(xiǎn)情處置要點(diǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源必須設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，并確保逃生通道暢通。七、必須落實(shí)從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所的權(quán)利。八、必須在險(xiǎn)情或事故發(fā)生后第一時(shí)間做好先期處置，及時(shí)采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。九、必須每年對(duì)應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。企業(yè)應(yīng)急救援管理工作事故案例應(yīng)急救援的重要作用主要內(nèi)容應(yīng)急救援相關(guān)的法律法規(guī)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則）（GB/T29639-2013）2.1成立預(yù)案編制工作組2.2資料收集2.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2預(yù)案編制程序2.5編制應(yīng)急預(yù)案2.4應(yīng)急能力評(píng)估2.6應(yīng)急預(yù)案評(píng)審編制過(guò)程六步驟2.1成立預(yù)案編制工作組生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位部門(mén)職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）為組長(zhǎng)，單位相關(guān)部門(mén)人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計(jì)劃，組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制工作。強(qiáng)調(diào)：（1）成立工作組以一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)（2）按照部門(mén)職能進(jìn)行分工協(xié)作（3）制定實(shí)施工作計(jì)劃

2.2資料收集

應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集與應(yīng)急預(yù)案編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)事故資料，同時(shí)收集本單位生產(chǎn)安全相關(guān)技術(shù)資料、周邊環(huán)境影響、應(yīng)急資源等有關(guān)資料。提示：（1）到底收集哪些資料？（2）收集這些資料有什么用？

與應(yīng)急相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)及考核規(guī)范》AQ/T9008-2012《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2011）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則）《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分化學(xué)有害因素》《現(xiàn)場(chǎng)急救指南（中毒窒息、頭部外傷、頸椎腰椎外傷、動(dòng)靜脈出血處置、眼部受傷、燒傷、化學(xué)灼傷等等）》。參照標(biāo)準(zhǔn)：

《生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資配備選用指南》（QSY136-2012）

《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)》

如：H2S職業(yè)接觸限值：10mg/M3.

目的：對(duì)應(yīng)急保障及應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量、型號(hào)、應(yīng)急預(yù)警等等提供參考。2.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提示：（1）危險(xiǎn)有害因素識(shí)別——JHA（2）對(duì)可能事故類(lèi)型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析——RM（3）制定風(fēng)控措施——EMEPE2.4應(yīng)急能力評(píng)估評(píng)估對(duì)象：（1）硬件方面包括應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備（設(shè)備、器材、工具等）、應(yīng)急物資；（2）軟件方面包括應(yīng)急意識(shí)、應(yīng)急理念、處置能力等方面。

編制依據(jù)：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果；

編制要求：系統(tǒng)性和可操作性

確保：與相關(guān)預(yù)案的銜接性

格式：滿(mǎn)足規(guī)范化格式要求

2.5編制應(yīng)急預(yù)案5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案體系綜合應(yīng)急預(yù)案（三種以上（含三種）風(fēng)險(xiǎn)、可能發(fā)生較大以上事故）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案預(yù)案體系文件

應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)綜合預(yù)案火災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案防洪專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案地震專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案1現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案2現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案n……