行政法與訴訟法形考參考標準答案

50/50一、單項選擇題（共

10

道試題，共

30

分。）1.

在行政法律關系雙方當事人中，（

）。A.行政相對方總是公民B.必有一方是行政主體C.必有一方是國家行政機關D.權利義務關系是平等的2.

行政法所調整和規(guī)定的，具有行政法上權利和義務內容的各種社會關系，被稱為（

）。A.行政法律關系B.行政法關系C.行政關系D.行政法律行為3.

行政法律關系產生的事實前提是（

）。A.行政法律規(guī)范B.行政關系C.行政行為D.行政法律事實4.

以行政法規(guī)范的性質為標準來劃分，行政法能夠分為（

）。A.實體行政法與程序行政法B.一般行政法與特不行政法C.中央行政法與地點行政法D.行政組織法、行政行為法及行政監(jiān)督法5.

關于行政法律關系的特點，以下講法正確的是（

）。A.行政法律關系雙方當事人中，必有一方是一般公民B.行政法律關系當事人的權利義務由雙方協(xié)商擬定C.行政法律關系具有不對等性D.行政法律關系中的行政主體的權利與義務不具有統(tǒng)一性

6.

行政法治原則的核心內容是（

）。A.行政合法性原則B.行政合理性原則C.行政靈活原則D.行政信賴愛護原則7.

以下講法不屬于行政程序合法內容的是（

）。A.任何人不能成為審理自己案件的法官B.行政機關在裁決行政案件時不能偏聽偏信C.行政行為內容應當合情合理D.決定對當事人不利事務時，應預先通知并給其發(fā)表意見的機會8.

關于行政合法性原則和行政合理性原則的關系，以下講法正確的是（

）。A.兩者是涇渭分明的B.合理性原則要緊解決行政是否適當問題C.合法性原則適用于自由裁量領域D.合理性原則適用于一切領域

9.

行政合理性原則基于（

）產生。A.行政合法性原則B.自由裁量權C.依法行政D.法律的靈活性10.

下列關于行政法的特點，錯誤的是（

）。A.行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典B.行政法規(guī)范的數(shù)量多，內容廣泛C.行政法規(guī)范不易變化D.行政程序性規(guī)范與行政實體性規(guī)范通常共存于同一個法律文件之中二、多項選擇題（共

10

道試題，共

50

分。）1.

行政法律關系的變更是指行政法律關系要素的變更，包括（

）。A.主體變更

B.客體變更C.形式變更

D.內容變更2.

關于行政關系和行政法律關系，以下講法正確的是（

）。A.行政關系屬于法律關系B.行政法律關系以行政關系為基礎C.行政法律關系以國家強制力作為保障D.行政關系經行政法調整轉為行政法律關系3.

關于行政法律關系的特點，以下講法正確的是（

）。A.行政法律關系雙方當事人必有一方是行政主體B.行政法律關系當事人的權利與義務由當事人預先約定C.行政法律關系具有不對等性D.行政法律關系中行政主體權利與義務具有統(tǒng)一性

4.

行政法律關系的不對等性體現(xiàn)在（

）。A.雙方主體地位不平等B.行政法律關系的變更不以雙方當事人意思表示一致為前提C.行政主體能夠單方面設立行政法律關系D.行政主體能夠對行政相對人行使強制權5.

關于行政法差不多原則的特點，以下講法正確的是（

）。A.普遍性B.基礎性C.自身專門性D.主觀能動性

6.

公民甲因違法賭博，被某市公安局某區(qū)公安分局某派出所處以拘留七天的處罰，本案例中行政法律關系的主體是（

）。A.公民甲

B.某派出所C.某區(qū)公安分局

D.某市公安局7.

行政合法性原則的具體要求是（

）。A.任何行政職權必須基于法律的授予才能存在B.任何行政職權的行使都必須依據(jù)法律、遵守法律C.任何行政職權的授予和托付及其運用都必須具有法律依據(jù)D.行政行為應當建立在正當考慮基礎之上，要有正當?shù)膭訖C

8.

行政合理性原則的具體要求體現(xiàn)在（

）。A.任何人不能成為審理自己案件的法官B.行政行為的動因應當符合法律目的C.行政行為應當建立在正當考慮基礎之上D.行政行為內容應當合乎情理9.

在我國行政法的淵源有（

）。A.憲法和法律B.行政法規(guī)與規(guī)章C.地點性法規(guī)D.自治條例和單行條例10.

行政職權包含的內容是（

）。A.行政立法權B.行政處罰權C.行政許可權D.行政復議權三、推斷題（共

10

道試題，共

20

分。）1.

我國行政法有統(tǒng)一完整的一部法典。（

）A.錯誤B.正確2.

行政法是調整行政權被行使過程中所產生的社會關系以及對行政權進行規(guī)范和操縱的法律規(guī)范總稱。（

）A.錯誤B.正確3.

行政權被行使過程中所產生的社會關系稱為行政關系。（

）A.錯誤B.正確4.

行政法律關系的產生，必須有相應的行政法律規(guī)范的存在，同時有相應的行政法律事實發(fā)生，兩者缺一不可。（

）A.錯誤B.正確5.

行政法律關系的客體包括物、行為和精神財寶。（

）A.錯誤B.正確6.

行政法律事實能夠分為法律事件和法律行為。（

）A.錯誤B.正確7.

憲法是行政法的全然的法源。（

）A.錯誤B.正確8.

由于行政違法和刑事犯罪都具有社會危害性，因此行政法與刑法的界限并不明確。（

）A.錯誤B.正確9.

行政法的要緊作用之一是保障行政權有效行使，促進行政主體依法行政，提高行政效率。（

）A.錯誤B.正確10.

行政法律關系主體是指行政法律關系中當事人權利、義務所指向的對象。（

）A.錯誤B.正確一、單項選擇題（共

10

道試題，共

30

分。）1.

下列講法不正確的是（

）。A.行政主體是行使立法權的國家權力機關B.行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織C.行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織D.行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織2.

下列講法正確的是（

）。A.行政機關并不是唯一的行政主體B.行政機關是唯一的行政主體C.行政機關在任何場合差不多上行政主體D.行政主體與行政機關相同3.

下列講法正確的是（

）。A.我國的行政機關由司法機關產生B.我國的行政機關由上級機關產生C.我國的行政機關由國家權力機關產生D.我國的行政機關由民主選舉產生4.

按照行政機關所轄的區(qū)域范圍不同，可將行政機關分為（

）。A.上級行政機關和下級行政機關B.中央行政機關和地點行政機關C.權力機關和行政機關D.部級行政機關和地點行政機關5.

下列不屬于行政主體的是（

）。A.廣州市越秀區(qū)公安分局B.蘇州市人民政府C.青島市市南區(qū)八大湖街道辦事處D.沈陽市鐵西區(qū)工商局6.

以下不屬于行政職權的是（

）。A.行政訴訟B.行政立法C.行政許可D.行政處罰7.

行政職責的核心是（

）。A.權利與義務的一致性B.強制性C.依法行政D.程序正當性8.

下列講法不正確的是（

）。A.我國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領導和治理所轄行政區(qū)域內的行政事務B.派出機關是指由地點縣級以上人民政府經有權機關批準，在一定區(qū)域內設立的，不是一級人民政府C.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府內部只設辦事機構，不設職能部門D.在我國，居委會是最基層的人民政府9.

凡政府組織法定的最高行政決策權力和責任給予一人承擔者，稱為（

）。A.首長負責制B.委員會制C.選舉制D.法定制10.

新錄用的公務員的試用期為（

）A.三個月B.六個月C.一年D.二年二、多項選擇題（共

10

道試題，共

50

分。）1.

下列講法正確的是（

）。A.任何行政主體在享有或行使行政職權的同時必須同時履行職責B.行政職責隨行政職權的產生、變更或消滅而相應變化C.行政職責是行政主體在行使職權過程中所享受的權利D.行政職責的核心是依法行政2.

我國行政機關的設置原則是（

）。A.適應需要原則B.精簡原則C.高效率原則

D.依法設置的原則3.

國家行政機關有如下特征（

）。A.國家行政機關是國家最高權力機關B.國家行政機關是具有國家強制性質的社會組織C.國家行政機關是具有較強的執(zhí)行色彩的組織D.為了順利實現(xiàn)國家行政治理的職能，國家行政機關必須按一定的層次和結構組織起來，同時按照科學方法依法進行活動4.

能夠作為行政主體的行政機關包括（

）。A.國務院的直屬機構B.地點各級人民政府的職能部門C.地點人民政府的派出機關D.全國人大常委會5.

被授權組織的類型包括（

）。A.特定的事業(yè)單位B.特定的企業(yè)單位C.特定的社會團體

D.特定個人6.

行政相對方的義務包括（

）。A.服從行政治理的義務B.協(xié)助行政主體執(zhí)行公務的義務C.參加聽證的義務D.遵循法定程序的義務7.

被托付組織與被授權組織的區(qū)不在于（

）。A.性質不同B.產生依據(jù)不同C.行為后果不同

D.法律地位不同8.

行政法制監(jiān)督的主體包括（

）。A.國家權力機關

B.國家司法機關C.上級行政機關和專門行政監(jiān)督機關D.國家機關體系以外的公民組織9.

關于公務身份的公務員，以下講法正確的是（

）。A.以公務機關的名義從事活動B.享有行政職權，需要承擔行政職責C.行為具有強制性D.所屬公務機關對其過錯負連帶責任10.

關于國家行政機關的特征，以下講法正確的是（

）。A.具有國家強制性B.具有較強的執(zhí)行性C.從事國家行政治理職能D.按照一定層次和結構組織三、推斷題（共

10

道試題，共

20

分。）1.

行政主體是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政治理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。（

）A.錯誤B.正確2.

行政職權僅指固有職權。（

）A.錯誤B.正確3.

我國地點各級人民政府分為省、市、縣和鄉(xiāng)四級。（

）A.錯誤B.正確4.

在我國，最基層的人民政府是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。（

）A.錯誤B.正確5.

行政主體確實是行政機關和行政機構。（

）A.錯誤B.正確6.

國務院直屬機構的職權包括制定規(guī)章權、行政事項處理權和裁決爭議權。（

）A.錯誤B.正確7.

行政職責是指行政主體在行使職權過程中，必須承擔的義務。（

）A.錯誤B.正確8.

公務員具有雙重身份，即公務身份和公民身份。（

）A.錯誤B.正確9.

被授權組織和被托付組織差不多上基于法律的授權產生權利和義務。（

）A.錯誤B.正確10.

國家權力機關對行政機關的監(jiān)督方式要緊有法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督。A.錯誤B.正確一、單項選擇題（共

10

道試題，共

30

分。）1.

抽象行政行為和具體行政行為的分類依據(jù)是（

）。A.依據(jù)實施行政行為時所形成的法律關系不同B.依據(jù)行政行為是否具備一定法定形式C.依據(jù)行政行為實施的對象及適用力的不同D.依據(jù)行政行為作出是否必須由行政相對方申請2.

關于行政立法監(jiān)督,認識錯誤的是（

）。A.全國人大常委會有權撤銷與法律相抵觸的行政法規(guī)B.國務院有權改變或撤銷不適當?shù)牟块T規(guī)章和地點政府規(guī)章C.地點人大常委會有權改變或撤銷本級人民政府不適當?shù)囊?guī)章D.省、自治區(qū)的人民政府有權改變或撤銷其下一級人民政府制定的不適當?shù)囊?guī)章3.

行政立法行為屬于（

）。A.依申請的行為B.具體行政行為C.內部行政行為D.抽象行政行為4.

以下法律規(guī)范不能夠設定行政許可的是（

）。A.法律B.國務院部門規(guī)章C.行政法規(guī)D.地點性法規(guī)5.

行政主體作出的行政行為，不論合法依舊違法，都推定為合法有效，這體現(xiàn)了行政行為具有（

）。A.確定力B.拘束力C.公定力D.執(zhí)行力6.

有效成立的行政行為非依法律規(guī)定不得隨意變更或撤銷，體現(xiàn)了行政行為的（

）。A.公定力B.確定力C.執(zhí)行力

D.拘束力7.

有權制定政府行政規(guī)章的是（

）。A.全國人大常委會

B.國務院C.教育部D.杭州市人民政府8.

工商行政治理機關向符合條件的某公司頒發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行為屬于（

）。A.行政許可B.行政確認C.行政裁決

D.行政指導9.

行政機關托付某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是（

）。A.直接強制

B.即時強制C.代執(zhí)行

D.執(zhí)行罰10.

限制人身自由的行政處罰，只能由（

）設定。A.法律B.法律和行政法規(guī)C.法律、行政法規(guī)和規(guī)章D.法律、行政法規(guī)和地點法規(guī)二、多項選擇題（共

10

道試題，共

50

分。）1.

下列行為中，不屬于行政行為的有（

）。A.行政機關購買辦公用品B.行政機關制定規(guī)范性文件C.民政部門辦理結婚登記手續(xù)D.天氣預報2.

行政行為的內容包括（）。A.科以義務B.變更法律地位C.剝奪權益D.給予權益3.

行政行為的效力包括（

）。A.確定力B.拘束力C.公定力D.執(zhí)行力4.

行政立法的行政性質要緊表現(xiàn)在（

）。A.行政立法的主體是國家行政機關B.行政立法所調整的對象要緊是行政治理事務及與行政治理緊密關聯(lián)的事務C.行政立法的全然目的是實施和執(zhí)行權力機關制定的法律，實現(xiàn)行政治理職能D.行政立法必須遵循相應的立法程序5.

行政指導與行政合同的區(qū)不表現(xiàn)在（

）。A.前者是雙方行為，而后者是單方行為B.前者是單方行為，而后者是雙方行為C.前者關于行政相對方不具有法律上的強制力，而后者一經成立，就具有法律上的效力，雙方必須遵守D.前者不產生行政主體與行政相對方之間的權利義務關系，而后者產生一定的權利義務關系6.

關于行政處罰，以下講法正確的是（

）。A.目的是制裁違法B.適用對象是相對方C.適用主體是行政主體D.是具體行政行為7.

按照我國《行政處罰法》的規(guī)定，行政法規(guī)能夠設定的行政處罰有（

）。A.行政拘留B.吊銷營業(yè)執(zhí)照C.罰款D.沒收非法所得8.

不予行政處罰的情形有（

）。A.違法行為輕微，并及時糾正B.不滿14周歲的人有違法行為的C.不滿18周歲的人有違法行為的D.精神病人在發(fā)病期間有違法行為的9.

依據(jù)我國《行政處罰法》，執(zhí)法人員能夠當場收繳罰款的情形有（

）。A.依法給予20元以下罰款的B.不予當場收繳事后難以執(zhí)行的C.在邊遠地區(qū)實施處罰,被處罰人向指定的金融機構繳納罰款確有困難而提出請求的D.在水上實施處罰,被處罰人向指定的金融機構繳納罰款確有困難而提出請求的10.

行政責任產生的前提條件是（

）。A.行政違法B.行政不當C.靈活行政

D.自由裁量權三、推斷題（共

10

道試題，共

20

分。）1.

行政法規(guī)由國務院總理簽署，并以國務院令的形式公布。（

）A.錯誤B.正確2.

在行政合同的履行、變更或解除中，行政相對人享有行政優(yōu)益權。（

）A.錯誤B.正確3.

《行政處罰法》第42條規(guī)定：行政機關作出責令停產停業(yè)

吊銷許可證或者執(zhí)照

較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求進行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。（

）A.錯誤B.正確4.

行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員，在執(zhí)行行政治理活動過程中作出的行政行為合法但不合理的行為。（

）A.錯誤B.正確5.

行政檢查是指國家各級行政監(jiān)察機關依法對國家行政機關及其公務員以及國家行政機關任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。（

）A.錯誤B.正確6.

學理上，行政處罰的種類包括人身罰、行為罰、財產罰和申誡罰。（

）A.錯誤B.正確7.

依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定，行政強制包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。（

）A.錯誤B.正確8.

行政立法只具有立法性質。（

）A.錯誤B.正確9.

除當場決出行政許可決定外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起40日內作出行政許可決定。（

）A.錯誤B.正確10.

行政合同，是指行政主體之間、行政主體與公民、法人或其他社會組織之間，為了實現(xiàn)行政治理的目的，依雙方當事人意思表示一致，而確立、變更或消滅相互之間權利、義務的協(xié)議。（

）A.錯誤B.正確一、案例分析題（共

5

道試題，共

100

分。）1.

案情介紹：原告：劉某、王某、張某、馬某。被告：某市煤礦技工學校。劉某、王某、張某和馬某是某市煤礦技工學校的學生，王某和張某在2006年4月30日的數(shù)學考試中有抄紙條作弊的行為，劉某和馬某在5月2日的電子技術和機械基礎科目考試中有抄紙條作弊的行為。2006年5月3日，某市煤礦技工學校依照勞動部頒發(fā)的《技工學校學生學籍治理規(guī)定》第二十七條、第二十八條的規(guī)定作出處理決定，對該四名同學作出了責令退學、注銷學籍的處理。劉某等四人不服，依法向某區(qū)人民法院提起訴訟，請求法院撤銷被告的處分決定，恢復四人的學籍。在法庭審理中，劉某等四原告訴稱：學校作出的開除學籍的處分過重，侵犯了未成年學生受教育的合法權益，且處理決定程序違法，故請求法院撤銷被告的處分決定，恢復四人的學籍。被告某市煤礦技工學校辯稱：學校對劉某等人作出的決定屬于學校的內部治理行為，技工學校不屬于國家行政機關，原告無權提起行政訴訟，故請求法院依法駁回四原告的起訴。

《技工學校學生學籍治理規(guī)定》第二十七條：關于違反紀律和犯錯誤的學生，學校應進行批判教育，情節(jié)嚴峻或屢教不改者，可給予警告、嚴峻警告、記過、留校察看、責令退學或開除學籍等紀律處分。第二十八條：處分學生必須通過校務會議討論，校長批準執(zhí)行，其中責令退學和開除學籍處分，需報學校主管部門批準并報勞動部門備案。

問題：

1.

什么是行政主體？

2.

結合本案分析被告某市煤礦技工學校是否具有行政主體資格？

3.

分析本案，你認為本案原告的訴訟請求法院能否支持？

參考答案：

參考答案：

1.行政主體是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政治理活動，并能獨立地承擔由此所產生的法律責任的組織。（5分）

2.具有行政主體資格。（3分）依照《中華人民共和國教育法》第二十八條第(四)項之規(guī)定，學校及其它教育機構，有權對教育者進行學籍治理，實施獎勵或處分，某市煤礦技工學校是法律授權的組織，具有行政主體資格。（4分）

3.能夠支持。（3分）依照《技工學校學生學籍治理規(guī)定》第二十七條、第二十八條的規(guī)定，某市煤礦技工學校對劉某等四人的處分，處罰畸重，顯失公正，且超越權限范圍，違背法定程序，應予撤銷。（5分）

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2.

案情介紹：在2003年10月15日，A縣政府依照《進展A縣經濟的實施規(guī)劃》，以其他規(guī)范性文件的形式作出了一項《關于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進行調整的措施》的決定，其中決定將屬于集體所有制的A縣機床附件廠與屬于國有企業(yè)的A縣機械廠合并為A縣機械總廠。A縣機床附件廠不服縣政府的這一決定，認為合并決定事先未征得他們的同意，侵犯了企業(yè)的自營自主權，遂向A縣法院提起行政訴訟。A縣政府有關領導得知這一情況后立即告訴縣法院，這一合并決定是為了改革和進展A縣經濟、解決縣機械廠的經濟困難作出的，縣機床附件廠應當顧全大局，服從縣政府的決定，同時，縣政府要求縣法院應與縣政府態(tài)度一致，維持縣政府的改革措施，對縣機床附件廠的起訴不予以受理。

問題：

1.分析A縣政府公布的《關于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進行調整的措施》的性質是什么？什么緣故？

2.你認為A縣法院是否有權受理此案？

3.你認為A縣法院是否必須服從縣政府的意見？

參考答案：

參考答案：

1.是具體行政行為。（3分）《關于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進行調整的措施》表面看是抽象行政行為，實際上是面向特定的企業(yè)，屬于對象特定，是具體行政行為，不屬于其他規(guī)范性文件。（4分）

2.A縣法院有權受理此案。（3分）因為A縣政府的《關于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進行調整的措施》的決定，侵犯了縣機床附件廠的經營自主權，屬于行政訴訟受案范圍。（5分）

3.A縣法院無須服從縣政府的意見。（2分）因為作為國家審判機關的縣法院，獨立行使行政案件審判權，不受行政機關、其他組織及公民的干涉。（3分）

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3.

案情介紹：李某系從事飲食業(yè)的個體工商戶，出售自制的蛋糕，李某自制的蛋糕未經有關部門進行檢驗。這一行為被某工商局查獲。依照《個體飲食業(yè)監(jiān)督治理方法（試行）》（修正）的規(guī)定，對此類違法行為，應予以警告、沒收違禁食品和違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；情節(jié)嚴峻的，可責令停業(yè)整頓或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。在工商局查獲前李某出售蛋糕共獲利800元。依照上述有關規(guī)定，工商局沒收了李某尚未出售的蛋糕，沒收其違法所得800元，同時工商局認為李某曾因有意損害罪而被判刑3年，一年前剛出獄，因此要重罰，又處以李某2000元的罰款。

問題：

1.工商局對李某的違法行為進行的行政處罰是否合法？

2.工商局對李某的違法行為進行的行政處罰是否合理？

3.你認為本案應如何處理？

參考答案：參考答案：

1.工商局的行政處罰行為是合法的。（4分）本案中，依照《個體飲食業(yè)監(jiān)督治理方法（試行）》（修正）規(guī)定，工商局沒收了李某尚未出售的蛋糕，沒收其違法所得800元，并處以2000元的罰款差不多上法定處罰種類，同時在法定處罰幅度內，其行為沒有超越法律，不與法律相抵觸，是合法的。（5分）

2．工商局的行政處罰行為不合理，違背了行政合理性的原則。（3分）工商局在法定幅度內的自由裁量權行使的不恰當，對李某進行2000元的罰款，除以其違法事實情節(jié)等為依據(jù)外，要緊是基于一種不正當?shù)目紤]而作出的行政處罰行為，違背了行政合理性原則的要求，屬不合理的行為。（4分）

3．變更處罰。處罰理由中應刪除“李某曾因損害罪而被判刑3年，一年前剛出獄，因此要重罰”的內容，直接依據(jù)《個體飲食業(yè)監(jiān)督治理方法（試行）》（修正）作出處罰。（4分）

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4.

案情介紹

2001年9月，張某因家庭住房困難，在征得街道居民委員會同意后，即在某街道路邊修建了總面積為32平方米住房兩間，并于建成后遷入居住。經群眾反映，某區(qū)政府規(guī)劃科發(fā)覺問題，隨即派員赴現(xiàn)場了解核實情況，其間與王某發(fā)生爭吵。2001年10月，區(qū)規(guī)劃科以自己的名義，依照某市《都市建設規(guī)劃條例》這一地點性法規(guī)作出限期15日拆除違章建筑的通知書，同時依法處以300元罰款。

張某不服該處罰，起訴至區(qū)人民法院，請求予以撤銷，其理由是：（1）確有困難，且他人也有違章行為，為何單罰我一人；(2)區(qū)規(guī)劃科無權處理此事。區(qū)法院依法受理了此案。

經審理，區(qū)法院認為：(1)街道居委會屬于都市群眾自治性組織，不是行政機關，更不是具有規(guī)劃治理職權的機關，因此街道居委會的“同意”無效；(2)張某起訴理由第1條不成立，公民不應以任何理由違反國家法律、法規(guī)；(3)區(qū)規(guī)劃科對案件的處理盡管正確，但區(qū)規(guī)劃科無行政主體資格，無權以自己的名義對王某違章建筑行為作出處罰決定。

因此區(qū)法院依法作出判決，撤銷了區(qū)規(guī)劃科的行政處罰決定。區(qū)規(guī)劃科對一審判決不服，上訴至市中級人民法院，其理由是該科具有行政主體資格，因為區(qū)政府第29號文件曾授權區(qū)規(guī)劃科有權依法對亂占地建房的當事者予以處罰。

問題

1．區(qū)規(guī)劃科是否具備行政主體資格是本案的焦點，你認為它具備行政主體資格嗎?什么緣故?

2．對區(qū)政府的授權行為應如何看待?

參考答案：

簡要分析：

1．區(qū)規(guī)劃科不具備行政主體資格。（4分）區(qū)規(guī)劃科只是該區(qū)都市規(guī)劃治理局內部的一個職能機構，不具備法人資格，不是獨立的行政機關，沒有以自己的名義作出具體行政行為的行為能力，因此其行為沒有法律效力。（6分）

2．區(qū)政府的授權行為無效，沒有法律依據(jù)。（4分）

作為行政主體，必須同時符合以下三個條件：第一，必須是享有國家行政權的組織；第二，必須是能夠以自已的名義行使行政權的組織；第三，必須是能夠獨立承擔法律責任的組織。只有同時符合以上三個條件，才能成為行政主體。

《行政處罰法》第十八條規(guī)定：行政機關依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，能夠在其法定權限內托付符合法定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得托付其他組織或者個人實施行政處罰。托付行政機關對受托付的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。受托付組織在托付范圍內，以托付行政機關名義實施行政處罰；不得再托付其他任何組織或者個人實施行政處罰。（6分）

上傳附件文件操作

5.

案情簡介：1986年7月18日，趙C出生于江西省鷹潭市月湖區(qū)，出生后用“趙C”進行戶籍登記。2005年，用“趙C”申請第一代身份證，當年6月16日月湖公安分局簽發(fā)了身份證。2006年8月份，當趙C到月湖公安分局江邊派出所換發(fā)第二代身份證時，卻被民警告知：公安部有通知，名字里面不能有“C”字。后來到月湖公安分局戶政科了解，“趙C”的姓名進不了公安部戶籍網(wǎng)絡程序，被建議改名。2007年7月6日，趙Ｃ向鷹潭市公安局申請，要求接著使用“趙C”姓名。同年11月9日，鷹潭市公安局作出批復，要求趙Ｃ改名。依據(jù)是公安部《姓名登記條例（初稿）》有規(guī)定，已簡化的繁體字、已淘汰的異體字、外國文字、漢語拼音、阿拉伯數(shù)字等字樣不能用。

為了捍衛(wèi)自己的姓名權，趙Ｃ在2008年1月8日，到法院起訴鷹潭市公安局月湖分局。一審法院責令被告鷹潭市公安局月湖分局同意趙C以‘趙C’為姓名換發(fā)第二代居民身份證。鷹潭市公安局月湖分局不服，提起上訴。二審法庭審理圍繞“C”是不是數(shù)字符號；取名“C”是否損害社會治理秩序；公安局拒絕換二代身份證是否合法展開辯論。

最后，在法院的反復協(xié)調下，當事雙方在庭外都表示情愿妥協(xié)，雙方最后達成和解。法院對“趙C姓名權”官司當庭作出二審裁定，裁定撤銷鷹潭市月湖區(qū)人民法院一審判決；趙C將用規(guī)范漢字更改名字，鷹潭市月湖區(qū)公安分局將免費為趙C辦理更名手續(xù)。

問題：

1.《姓名登記條例（初稿）》能否作為公安局作出批復的依據(jù)？什么緣故？（8分）

2.講講你對本案的看法。（要求字數(shù)許多于100字）（12分）

參考答案：

參考答案

1.不能作為依據(jù)。（3分）《姓名登記條例（初稿）》只是一個初稿，沒有通過法定程序，不能生效，不具有法律效力，不能作為公安局作出決定的依據(jù)。（5分）

2.針對本案的案情和審理結果都能夠發(fā)表自己的觀點，字數(shù)超過100字，語言表達清晰，有自己的觀點均可。（12分）

一、單項選擇題（共

10

道試題，共

30

分。）1.

依照《行政復議法》的規(guī)定，下列講法不正確的是（

）。A.對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰不服的能夠申請行政復議B.對行政機關作出的限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結行政強制措施決定不服的能夠申請行政復議C.對行政機關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質、資格等證書變更、中止、撤銷的決定不服的能夠申請行政復議D.對行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定不服的能夠申請行政復議2.

行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出（）。A.行政復議判決B.行政復議決定C.行政復議裁定D.行政復議仲裁3.

賠償請求人請求國家賠償?shù)?，賠償義務機關、復議機關和人民法院（

）。A.能夠收取一定的費用

B.不得收取超額費用C.不得向賠償請求人收取任何費用D.無相關法律規(guī)定4.

依照《國家賠償法》的規(guī)定，賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為（

）。A.1年

B.2年C.6個月D.3個月5.

行政賠償訴訟與完全的行政訴訟和民事訴訟相比，公民、法人和其他組織單獨提起行政賠償訴訟的前提條件必須是（

）。A.有明確的原告B.有明確的賠償要求C.行政機關先行處理D.不能適用調解6.

依照《行政訴訟法》規(guī)定，行政訴訟案件的管轄一般由（

）。A.原告所在地人民法院管轄B.被告所在地人民法院管轄C.原告或者被告所在地人民法院管轄D.最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄7.

《行政訴訟法》第54條第4項規(guī)定，行政處罰顯失公正的，能夠判決（

）。A.變更B.撤銷C.發(fā)回重審D.接著履行8.

行政訴訟中，人民法院審理行政案件，能夠參照(

)。A.法律B.行政法規(guī)C.地點性法規(guī)D.規(guī)章9.

李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調到縣公安局，在借調的一次執(zhí)行任務中，違法剝奪某人的人身自由。在那個地點，（

）是行政賠償義務機關。A.縣辦公室

B.縣公安局C.縣人民政府D.縣人事部門10.

張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員將案外人李某的一間房屋當作被執(zhí)行人張某的房屋強行拆毀。李某提出賠償請求，該損失應由誰賠償？（

）A.由張某負責賠償B.由人民法院執(zhí)行人員負責賠償C.由人民法院負責賠償D.屬于意外事件，由李某自己承擔二、多項選擇題（共

10

道試題，共

50

分。）1.

下列屬于行政救濟特征的是（

）。A.行政救濟以行政相對方的請求為前提B.行政救濟以行政爭議為基礎C.行政救濟的最終目的是愛護行政相對方的合法權益D.行政救濟的最終目的是愛護行政主體的合法權益2.

依照《行政復議法》的規(guī)定，下列選項屬于復議機構的職責的是（）。

A.向有關組織人員調查取證，查閱文件和資料B.審查申請行政復議的具體行政行