天津重污染天氣應急處置預案

歡迎下載內(nèi)容僅供參考市重污染天氣應急預案總則編制目的建立健全重污染天氣預警和應急機制，確保重污染天氣時應急工作高效、有序進行，削污染峰值，降低污染頻次，保障公 眾健康。編制依據(jù)國家及環(huán)境保護部文件《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）、《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》（2013104號）、《關(guān)于加強重污染天氣應急管理工作的（2013106號（2013504號（環(huán)2016225號（2016〕1260）。我市相關(guān)文件《市大氣污染防治條例》、《市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《市突發(fā)事件總體應急預案》（津政發(fā)〔2013〕3號）、《市清新空氣行動方案》（津政發(fā)〔2013〕35號）。適用圍本預案適用于市行政區(qū)域發(fā)生重污染天氣的預警和應急響應。本預案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）級別達到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。預案體系市重污染天氣應急預案體系包括：市重污染天氣應急預案、政府部門重污染天氣應急保障組織機構(gòu)構(gòu)成與職責領(lǐng)導機構(gòu)及職責市重污染天氣應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），總指揮由分管環(huán)境保護工作的副市長擔任，副總指揮由市人民政府分管環(huán)境保護工作的副秘書長和市環(huán)保局局長擔任。應急指揮部的主要職責：貫徹落實市委、市政府決策部署，建立預警應急指揮系統(tǒng)，組織實施重污染天氣應急響應工作。辦事機構(gòu)及其職責（以下簡稱應急指揮部辦公室應急指揮部辦公室作為常設機構(gòu)，設在市環(huán)保局，主任由市環(huán)保局局長擔任，工作人員為專職人員。應急指揮部辦公室的主要職責：適時修訂《市重污染天氣應急預案》，按程序報市人民政府同意后發(fā)布實施；負責應急指揮部的日常工作，組織落實應急指揮部決定，協(xié)調(diào)各成員單位、各區(qū)縣人民政府應對重污染天氣相關(guān)工作；組織對應急指揮部成員單位應急保障預案和各區(qū)縣人民政府應急保障實施方案落實情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報應急指揮部，由應急指揮部移交相關(guān)部門追究責任。應急指揮部成員單位和各區(qū)縣人民政府職責應急指揮部各成員單位和各區(qū)縣人民政府按照職責分工編修應急保障預案及應急保障實施方案，并按規(guī)定時間報應急指揮部辦公室備案；在啟動Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應期間，有效組織落實各項應急措施并對執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，按要求做好應急響應各環(huán)節(jié)的工作記錄和臺賬，每日向應急指揮部辦公室報送進展信息，預警解除3日將應急響應措施落實情況（評估報告）以書面形式報應急指揮部辦公室。預警，并完善監(jiān)測預警體系；對重點排污企業(yè)落實重污染天氣企業(yè)應急保障預案限產(chǎn)限排等措施情況進行督查和檢查。市氣象局：負責編修重污染天氣氣象保障預案，并組織落實；及時提供重污染天氣氣象預報信息，與市環(huán)保局等部門對預警信息進行會商，積極開展人工干預方式緩解大氣污染程度的試驗研究。實。組織落實。急保障預案，并組織落實?？刂茟北Ｕ项A案，并組織落實。揚塵污染控制應急保障預案，并組織落實。揚塵污染控制應急保障預案，并組織落實。污染控制應急保障預案，并組織落實。污染控制應急保障預案，并組織落實。市公安交管局：負責編修重污染天氣機動車限行應急保障預案，并組織落實。市交通運輸委：負責定期更新城市道路養(yǎng)護維修（含掘路）修重污染天氣城市道路養(yǎng)護維修（含掘路）、公路等施工工地揚塵污染控制及公共交通運力應急保障預案，并組織落實。市教委：負責編修市教育系統(tǒng)重污染天氣應急保障預案，并組織落實。組織醫(yī)療機構(gòu)做好敏感人群醫(yī)療救治，開展重污染天氣健康防護相關(guān)知識的宣傳等工作。調(diào)本市廣播電臺、電視臺、報刊等媒體及"發(fā)布"微博門戶，做好宣傳、信息發(fā)布和新聞報道等工作。污染天氣應急保障實施方案，落實市級應急預案以及應急指揮部各成員單位應急保障預案的各項任務、措施，并將實施方案的執(zhí)行情況及時上報市應急指揮部。專家組及其職責根據(jù)我市重污染天氣應對工作實際，聘請有關(guān)專家組成重污染天氣應急管理專家組，為我市重污染天氣應急管理工作提供業(yè)務咨詢、決策建議和技術(shù)支持。預警預警的分級重污染天氣預警級別從低到高分為藍色、黃色、橙色和紅色預警四級，紅色為最高級別。各級別分級標準為：藍色預警：預測空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值（24小時均值，下同）＞200且未達到高級別預警條件時。黃色預警：預測AQI日均值＞200將持續(xù)2天及以上且未達到高級別預警條件時。橙色預警：預測AQI日均值＞200將持續(xù)3天且出現(xiàn)AQI日均值＞300的情況時。紅色預警：預測AQI日均值＞200將持續(xù)4天及以上且AQI日均值＞300將持續(xù)2天及以上時；或預測AQI日均值達到500并將持續(xù)1天及以上時。預警的發(fā)布監(jiān)測預警市環(huán)保局和市氣象局聯(lián)合組織開展本市重污染天氣監(jiān)測預警、會商工作。市環(huán)保局負責本市空氣污染物的監(jiān)測預警及動態(tài)趨勢分析；市氣象局負責本市空氣污染氣象條件等級預報和大霧、霾、沙塵暴天氣監(jiān)測預警。預警信息的發(fā)布平臺和市環(huán)境空氣質(zhì)量實時發(fā)布平臺等渠道向社會進行提示。府主要領(lǐng)導批準，預警信息以市人民政府名義發(fā)布：一是由應急指揮部辦公室通過文件傳真的方式向市政府應急辦、15個成員單位和16個區(qū)縣人民政府發(fā)布預警信息。各責任部門和各區(qū)縣人民政府接到預警信息后，根據(jù)預警級別，立即通知管轄圍的各單位及工業(yè)企業(yè)、各類施工工地、學校及幼兒園、機動車車主及駕駛員等啟動（調(diào)整或終止）應急響應。二是由應急指揮部辦公室通過手機短信向各責任部門和各區(qū)縣人民政府負責同志及聯(lián)絡員發(fā)布預警信息。三是由市政府新聞辦通過本市廣播電臺、電視臺、報刊等媒體及"發(fā)布"微博門戶向公眾發(fā)布預警信息。預警等級調(diào)整和預警解除預測AQI日均值發(fā)生變化時，及時調(diào)整預警等級或解除預警。解除或調(diào)整為黃色、橙色、紅色預警信息的發(fā)布程序同啟動程序一致。藍色預警不設立解除審批條件。應急響應響應分級對應預警等級，實行四級響應。當發(fā)布藍色預警時，啟動Ⅳ級響應。當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級響應。當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級響應。當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級響應。響應的啟動預警信息一經(jīng)發(fā)布，應急指揮部各成員單位、各區(qū)縣人民政府按照各自應急保障預案和實施方案立即啟動應急響應，迅速組織落實應急響應措施，對于機動車限行、中小學及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時間按照當次預警發(fā)布通知的具體規(guī)定執(zhí)行。應急指揮部建立協(xié)調(diào)機制，在Ⅰ級響應時召開協(xié)調(diào)會議，在Ⅱ級或Ⅲ級響應時適時召開協(xié)調(diào)會議，對應急工作進行部署。此外，在國家或京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組要求的情況下，按照市人民政府統(tǒng)一部署，啟動實施Ⅲ級及以上響應措施或其他臨時應急減排措施。當發(fā)布黃色及以上預警時，在啟動應急響應措施的同時，可根據(jù)我市污染特征及專家組會商意見，在重點區(qū)域、重點時段，實施針對性應急減排措施，確保應急實效。響應措施Ⅳ級響應措施建議性和健康防護措施。提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應當留在室，停止戶外運動，一般人群減少戶外運動。倡導公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，減少祭祀燒紙等行為。倡導工廠、工地等有關(guān)單位積極采取措施，減少工業(yè)和揚塵污染的排放。Ⅲ級響應措施在Ⅳ級響應措施基礎上，增加以下強制性措施：塵、氮氧化物排放量各削減20放標準。一般污染排放企業(yè)采取使用低硫優(yōu)質(zhì)煤、提高污染治理設施運行效率、壓縮生產(chǎn)負荷（粉80不能達到要求的，一律停產(chǎn)。停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)。（）。建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止上路行駛。停止生產(chǎn)，站堆放的散體物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。機掃水洗和保潔作業(yè)頻次。對于可機掃水洗道路，在非冰凍期每日大水量沖洗2至3次，在冰凍期增加吸掃作業(yè)頻次。加強公交運力保障。中心城區(qū)道路（含外環(huán)線）全天實行中型及以上柴油貨車限行管理（急救、搶險等任務的除外）。Ⅱ級響應措施在Ⅲ級響應措施基礎上，增加以下強制性措施：硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量削減比例各增加至30%或達到燃氣排放標準。一般污染排放企業(yè)采取使用低硫優(yōu)質(zhì)煤、提高污染治理設施運行效率、壓縮生產(chǎn)負荷（粉70不能達到要求的，一律停產(chǎn)。中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及其他各區(qū)主要道路在日常機掃水洗作業(yè)的基礎上，增加3至4在冰凍期增加吸掃作業(yè)頻次。Ⅰ級響應措施在Ⅱ級響應措施基礎上，增加以下強制性措施：停止全市可能產(chǎn)生大氣污染的與建設工程有關(guān)的生產(chǎn)活動。全市行政區(qū)域道路全天實行機動車（含外埠車輛）單雙號行駛。中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及其他各區(qū)主要道路在日常機掃水洗作業(yè)的基礎上，增加在冰凍期增加吸掃作業(yè)頻次。AQI5001停止所有戶外大型活動。企事業(yè)單位實行彈性工作制。響應措施的監(jiān)督應急指揮部辦公室對全市應急措施落實情況加強抽查檢查，市政府督查室協(xié)助做好此項工24成員單位、各區(qū)縣人民政府要制定督查檢查工作方案，督促本轄區(qū)、本行業(yè)具體應急措施的落實，并在重污染天氣應急響應期間每日17：00響應終止預警解除即響應終止，應急指揮部各成員單位、各區(qū)縣人民政府負責通知采取響應措施的單位終止響應?？偨Y(jié)評估響應終止后，應急指揮部辦公室組織對響應過程和響應措施效果進行總結(jié)、評估，并公開應對情況及評估結(jié)論。監(jiān)督管理公眾宣傳通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊、刊物、宣傳畫等手段，廣泛宣傳針對重污染天氣的各項應急法律、法規(guī)，積極向群眾宣傳重污染天氣的健康防