包裝物和廢棄包裝物指令(中文)

包裝物和廢棄包裝物的94/62/EC指令 中文1第三國(guó)環(huán)境產(chǎn)生任何影響，或減小這類(lèi)影響，從而供給高水平環(huán)境保護(hù)；另一方面是為了確保內(nèi)部市場(chǎng)的正常運(yùn)行并且避開(kāi)在歐洲共同體內(nèi)產(chǎn)生貿(mào)易壁壘、不正值競(jìng)爭(zhēng)和使競(jìng)爭(zhēng)受到限制。物再使用、再循環(huán)和實(shí)現(xiàn)其他形式的廢棄包裝物回收以及由此削減對(duì)這類(lèi)廢棄物的最終處理量。2公室、商店、效勞業(yè)、家庭或其他場(chǎng)所使用的或廢棄的，也不管使用的是什么材料?；驌p害現(xiàn)行運(yùn)輸要求，或損害歐洲聯(lián)盟理事會(huì)1991年12月12日關(guān)于有害廢棄物的91/689/EEC指令要求。3運(yùn)、交付和供給商品，其范圍從原材料到加工成的商品，從生產(chǎn)者到使用者或消費(fèi)者。用于一樣用途的“不行回收”的物品也應(yīng)當(dāng)被視為包裝物?！鞍b物”只包括：元的包裝物；式；從產(chǎn)品上拿掉這類(lèi)包裝物并不影響該產(chǎn)品的特性；運(yùn)輸包裝物或三次包裝物，即被認(rèn)為是為了便于搬運(yùn)和運(yùn)輸假設(shè)干銷(xiāo)售單元或組合的包裝物，以防止在搬運(yùn)和運(yùn)輸過(guò)程中遭到物理?yè)p壞的包裝物。運(yùn)輸包裝物不包括大路、鐵路、海運(yùn)和空運(yùn)集裝箱。2.“廢棄包裝物”是指75/442/EEC的剩余物不包括在內(nèi)?！皬U棄包裝物治理”是指75/442/EEC指令所定義的廢棄物治理。4.“預(yù)防”是指通過(guò)開(kāi)發(fā)清潔產(chǎn)品和技術(shù)而削減：——包裝物和廢棄包裝物中所含的材料和物質(zhì)；這種再使用包裝物，當(dāng)其不再需要被再使用時(shí)即為廢棄包裝物。75/442/EECⅡ.B循環(huán)，但是不包括能量回收。8.“能量回收”是指利用可燃的廢棄包裝物，通過(guò)參與或不參與其他廢棄料直接焚化而產(chǎn)生能量，但熱能回收情形除外。9.“有機(jī)再循環(huán)”是指在可控條件下，利用微生物對(duì)廢棄包裝物的可生物降解局部進(jìn)展需氧(堆肥)或厭氧(生物甲烷化)處理，這種處理產(chǎn)生穩(wěn)定的有機(jī)殘留物或甲烷。土埋不應(yīng)視為有機(jī)再循環(huán)的一種形式。75/442/EECA進(jìn)口商、貿(mào)易商和批發(fā)商、主管當(dāng)局和法定組織?！白栽感詤f(xié)議”是指成員國(guó)政府主管當(dāng)局與相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)簽訂的正式協(xié)議。這些協(xié)議必需對(duì)全部為實(shí)現(xiàn)本指令目的而工作期望、履行本協(xié)議條件的合作方公開(kāi)。4除了依據(jù)本指令第9條實(shí)行措施防止產(chǎn)生廢棄包裝物外，各成員國(guó)還應(yīng)保證明施其他預(yù)防措施。此類(lèi)預(yù)防措施可包括與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商后通過(guò)的各國(guó)打算或?qū)嵭械男袆?dòng)，其目的是集合和利用各成員國(guó)實(shí)行的眾多預(yù)防性措施。這些措施應(yīng)當(dāng)符11歐洲聯(lián)盟委員會(huì)應(yīng)依據(jù)本指令第10條的規(guī)定，通過(guò)鼓舞制定歐洲標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推動(dòng)實(shí)行預(yù)防的措施。5各成員國(guó)可依據(jù)《歐洲共同體條約》規(guī)定鼓舞承受包裝物再使用系統(tǒng)。這種再使用系統(tǒng)能以對(duì)環(huán)境安全的方式再次利用包裝物。6為了實(shí)現(xiàn)本指令的目標(biāo)，各成員國(guó)應(yīng)實(shí)行必要措施，在其境內(nèi)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：自本指令必需在國(guó)家法律中實(shí)施之日起550％，最高至的65％；在這一總目標(biāo)和一樣時(shí)限內(nèi)，按廢棄包裝物中所含的包裝材料總重量計(jì)算，再循環(huán)率應(yīng)到達(dá)最低25％和最高45％，而15％。自本指令必需在國(guó)家法律中實(shí)施之日起103(b)確定，以大幅度提高(a)和(b)所述的目標(biāo)。各成員國(guó)應(yīng)鼓舞使用從再循環(huán)的廢棄包裝物中得到的材料制造包裝物和其他產(chǎn)品。3.(a)歐洲議會(huì)和歐洲聯(lián)盟理事會(huì)應(yīng)在歐洲聯(lián)盟委員會(huì)階段性報(bào)告的根底上，并自本條第1款(a)所述的日期起4最終報(bào)告根底上，對(duì)各成員國(guó)在實(shí)現(xiàn)本條第1款(a)、(b)和第2款規(guī)定的目標(biāo)和目的中獲得的實(shí)際閱歷以及科研成果和評(píng)定技術(shù)(如生態(tài)平衡)進(jìn)展檢驗(yàn)。(b)歐洲聯(lián)盟理事會(huì)應(yīng)在不遲于本條第1款(a)所述的第一個(gè)5年階段完畢前的61(c55各成員國(guó)應(yīng)公布本條第1款(a)和(b)所述的措施和目標(biāo)，并將其作為對(duì)公眾和經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展信息活動(dòng)的主題。由于希臘、愛(ài)爾蘭和葡萄牙三國(guó)的特別狀況，即，有大量的小島嶼、有農(nóng)村和山區(qū)以及目前包裝物消耗水平低等緣由，可打算：自本指令實(shí)施之日起5年內(nèi)到達(dá)低于本條第1款(a)和(b)規(guī)定的回收目標(biāo)，但至少應(yīng)到達(dá)25％的回收率。1(a)和(b)規(guī)定的目標(biāo)期限，但不應(yīng)晚于20231231應(yīng)當(dāng)允許已經(jīng)制定了或?qū)⒁贫ǔ^(guò)本條第1款(a)和(b)規(guī)定目標(biāo)的打算，并且為此供給適當(dāng)?shù)脑傺h(huán)和回收力氣的成員國(guó)，為了到達(dá)高水平環(huán)保而連續(xù)實(shí)施這些目標(biāo)，條件是這些措施不會(huì)對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)造成損害，也不會(huì)阻礙其他成員國(guó)遵守并且不會(huì)對(duì)成員國(guó)之間的貿(mào)易構(gòu)成任何卑視和掩飾性限制之后確認(rèn)這些措施。7條退回、收集和回收系統(tǒng)為了到達(dá)本指令規(guī)定的目的，各成員國(guó)應(yīng)當(dāng)實(shí)行必要措施確保建立退回、收集和回收系統(tǒng)，以規(guī)定：從消費(fèi)者、其他最終使用者或從廢棄物流中退回和/或收集用過(guò)的包裝物和/或廢棄包裝物，以便找到最適宜的廢物管理方法；對(duì)收集的包裝物和/或廢棄包裝物進(jìn)展再使用或回收，包括再循環(huán)。這些系統(tǒng)應(yīng)向有關(guān)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和政府主管當(dāng)局開(kāi)放，以便其參與進(jìn)來(lái)。它們應(yīng)在無(wú)卑視條件下適用于進(jìn)口產(chǎn)品，包括詳細(xì)協(xié)議和對(duì)準(zhǔn)入這些系統(tǒng)的征稅，并且在設(shè)計(jì)上要符合《歐洲共同體條約》的規(guī)定，以避開(kāi)產(chǎn)生貿(mào)易壁壘和使競(jìng)爭(zhēng)受到影響。本條第1款所述的措施應(yīng)是全部包裝物和廢棄包裝物政策的一局部，并且應(yīng)當(dāng)考慮有關(guān)保護(hù)環(huán)境和消費(fèi)者安康、安全和衛(wèi)生；保護(hù)包裝商品及使用材料的質(zhì)量、牢靠性和技術(shù)特性；以及保護(hù)工業(yè)和商業(yè)產(chǎn)權(quán)等要求。8歐洲聯(lián)盟理事會(huì)應(yīng)依據(jù)《歐洲共同體條約》規(guī)定的條件，自本指令生效之后2年內(nèi)對(duì)包裝物的標(biāo)志做出打算。為了便于收集、再使用和回收(包括再循環(huán))，包裝物上應(yīng)指明所用包裝材料的性質(zhì)，以便有關(guān)工業(yè)部門(mén)對(duì)其識(shí)別和分類(lèi)。為此，歐洲聯(lián)盟委員會(huì)應(yīng)在本指令生效之后的12個(gè)月內(nèi)依據(jù)附錄Ⅰ，依據(jù)本指令第21條規(guī)定的程序確定作為識(shí)別系統(tǒng)依據(jù)的編號(hào)和縮寫(xiě)，并規(guī)定哪些材料應(yīng)當(dāng)依據(jù)該程序承受該識(shí)別系統(tǒng)。應(yīng)在包裝物上或其標(biāo)簽上加貼適用的標(biāo)志。標(biāo)志應(yīng)清楚可辨、易于識(shí)別，并且不易擦掉，包括包裝物被翻開(kāi)后。9各成員國(guó)應(yīng)確保自本指令生效之日起的3年內(nèi)，包裝物只有在符合本指令，包括附錄Ⅱ規(guī)定的全部根本要求時(shí)才可以投放市場(chǎng)。各成員國(guó)應(yīng)自本指令第22條第1款規(guī)定之日起，符合以下標(biāo)準(zhǔn)的包裝物可被推定為符合本指令，包括附錄Ⅱ規(guī)定的全部根本要求：其編號(hào)已在歐共體官方公報(bào)上公布的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。各成員國(guó)應(yīng)公布將協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)；在其所適用的領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的狀況下，本條第3款所述的有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。各成員國(guó)應(yīng)將其認(rèn)為符合本條第2款(b送給其他成員國(guó)。各成員國(guó)應(yīng)公布這些標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)。歐洲聯(lián)盟委員會(huì)應(yīng)確保這些編號(hào)公布在歐共體官方公報(bào)上。假設(shè)某個(gè)成員國(guó)或歐洲聯(lián)盟委員會(huì)認(rèn)為本條第2款所述的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有完全符合本條第1款所述的根本要求，歐洲聯(lián)盟委員會(huì)或該成員國(guó)應(yīng)將這一問(wèn)題提交給依據(jù)83/189/EEC指令成立的常設(shè)委員會(huì)，并說(shuō)明其理由。常設(shè)委員會(huì)應(yīng)準(zhǔn)時(shí)提出意見(jiàn)。依據(jù)常設(shè)委員會(huì)的意見(jiàn)，歐洲聯(lián)盟委員會(huì)應(yīng)通知各成員國(guó)是否有必要從本條第2款和第3款所述的公告中撤消這些標(biāo)準(zhǔn)。10適當(dāng)時(shí)，歐洲聯(lián)盟委員會(huì)應(yīng)推動(dòng)制定與附錄Ⅱ中所述根本要求相關(guān)的歐洲標(biāo)準(zhǔn)。歐洲聯(lián)盟委員會(huì)尤其應(yīng)當(dāng)推動(dòng)以下方面的歐洲標(biāo)準(zhǔn)的制定工作：——關(guān)于包裝物壽命周期分析的準(zhǔn)則和方法；——關(guān)于包裝物中重金屬和其他危急物質(zhì)含量及其從包裝物和廢棄包裝物向環(huán)境中釋放的測(cè)量和驗(yàn)證方法；——關(guān)于適當(dāng)類(lèi)型的包裝物中再循環(huán)材料的最小含量準(zhǔn)則；——關(guān)于再循環(huán)方法準(zhǔn)則；——關(guān)于堆肥方法和堆肥生成準(zhǔn)則；——關(guān)于包裝物標(biāo)志準(zhǔn)則。11條包裝物中所含重金屬的濃度值各成員國(guó)應(yīng)確保包裝物或包裝物成分中鉛、鎘、汞和六價(jià)絡(luò)的濃度值總和不超過(guò)以下標(biāo)準(zhǔn)：2212600×10－6；2213250×10－6；——本指令第2215100×10－6；本條第1款所述的濃度值不適用于69/493/EEC指令規(guī)定的完全由鉛晶體玻璃制造的包裝物；歐洲聯(lián)盟委員會(huì)應(yīng)按本指令第21條規(guī)定的程序確定：——上述濃度值不適用再循環(huán)材料以及處于閉合和可控鏈的產(chǎn)品循環(huán)條件；——不在本條第1款第3項(xiàng)所述要求之內(nèi)的包裝物類(lèi)型。12各成員國(guó)應(yīng)實(shí)行必要措施確保在協(xié)調(diào)的根底上建立包裝物和廢棄包裝物數(shù)據(jù)庫(kù)(假設(shè)尚未建立)，以有助于各成員國(guó)和歐洲聯(lián)盟委員會(huì)能夠監(jiān)視實(shí)現(xiàn)本指令規(guī)定目標(biāo)的狀況。的包裝材料和成分的毒性或危急性的信息)；為了協(xié)調(diào)所生成的數(shù)據(jù)的特性和供給方式，以及使各成員國(guó)的數(shù)據(jù)兼容，各成員國(guó)應(yīng)從本指令生效之日起1年后依據(jù)附錄Ⅲ，并依據(jù)本指令第21條規(guī)定的程序承受歐洲聯(lián)盟委員會(huì)通過(guò)的格式，向其供給所獲得的數(shù)據(jù)；各成員國(guó)在供給具體數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)考慮中小企業(yè)的特別問(wèn)題；應(yīng)供給所獲得數(shù)據(jù)及本指令第17條所述的各國(guó)報(bào)告，并應(yīng)在以后的報(bào)告中予以更；各成員國(guó)應(yīng)要求全部的經(jīng)營(yíng)者依據(jù)本條的要求向主管當(dāng)局供給其行業(yè)的牢靠數(shù)據(jù)。13各成員國(guó)應(yīng)在本指令第22條第1款所述日期2年內(nèi)實(shí)行措施確保包裝物的使用者，特別包括消費(fèi)者，獲得以下內(nèi)容的必要信息：——他們可得到的退回、收集和回收系統(tǒng)；——他們?cè)诖龠M(jìn)包裝物和廢棄包裝物再使用、回收和再循環(huán)方面所起的作用；——市場(chǎng)上現(xiàn)有包裝物上標(biāo)志的含義；——本指令第14條所述包裝物和廢棄包裝物治理方案的適當(dāng)要素。144條和第5條實(shí)行的措施，納入依據(jù)75/442/EEC指令第17條要求的廢棄物治理方案中。15歐洲聯(lián)盟理事會(huì)依據(jù)《歐洲共同體條約》的有關(guān)規(guī)定行動(dòng)時(shí)應(yīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)本指令規(guī)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。假設(shè)沒(méi)有通過(guò)這些措施，各成員國(guó)可以依據(jù)歐洲共同體環(huán)境方針治理原則，特別是誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則以及《歐洲共同體條約》所規(guī)定的義務(wù)，實(shí)行措施實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。16在不影響83/189/EEC內(nèi)通過(guò)的措施草案，這些措施不包括財(cái)政性質(zhì)的措施，但包括與財(cái)政措施相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由于財(cái)政措施鼓舞符合這種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而使歐洲聯(lián)盟委員會(huì)可以依據(jù)在各種狀況下都必需實(shí)施上述指令規(guī)定程序的現(xiàn)行條款檢查這些措施。假設(shè)所建議的措施也是83/189/EEC83/189/EEC17各成員國(guó)應(yīng)依據(jù)歐洲聯(lián)盟理事會(huì)1991年12月23日關(guān)于某些使環(huán)境指令的實(shí)施報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化和合理化的91/692/EEC指令第5條的規(guī)定，向歐洲聯(lián)盟委員會(huì)報(bào)告本指令的實(shí)施狀況。第一次報(bào)告應(yīng)包括1995年至1997年期間的狀況。18各成員國(guó)不應(yīng)阻擋符合本指令條款的包裝物在其境內(nèi)投放市場(chǎng)。19條適應(yīng)科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步應(yīng)依據(jù)本指令第2條規(guī)定的程序通過(guò)必要的修改，使本指令第8條第210條最終一項(xiàng)所述的識(shí)別系統(tǒng)12320歐洲聯(lián)盟委員會(huì)應(yīng)依據(jù)本指令第21條規(guī)定的程序規(guī)定必要的技術(shù)措施，以解決在實(shí)施本指令時(shí)，醫(yī)療器械和藥品的一次性包裝物、小的包裝物和白費(fèi)品包裝物所遇到的任何困難。歐洲聯(lián)盟委員會(huì)還應(yīng)向歐洲議會(huì)和理事會(huì)提交有關(guān)擬實(shí)行的任何其他措施的報(bào)告，適當(dāng)時(shí)，附上一個(gè)議案。21歐洲聯(lián)盟委員會(huì)應(yīng)設(shè)有一個(gè)常設(shè)委員會(huì)幫助其工作，該委員會(huì)由各成員國(guó)的代表組成，歐洲聯(lián)盟委員會(huì)的代表任主席。歐洲聯(lián)盟委員會(huì)代表應(yīng)向常設(shè)委員會(huì)提交擬實(shí)行的措施草案。常設(shè)委員會(huì)應(yīng)在主席依據(jù)問(wèn)題的緊急程度確定的時(shí)限內(nèi)提出它的意見(jiàn)。當(dāng)要求歐洲聯(lián)盟理事會(huì)對(duì)歐洲聯(lián)盟委員會(huì)提交的議案通過(guò)決議時(shí)，常設(shè)委員會(huì)應(yīng)依據(jù)《歐洲共同體條約》第148條第2款規(guī)定的多數(shù)原則提出意見(jiàn)。常設(shè)委員會(huì)內(nèi)各成員國(guó)代表投票時(shí)應(yīng)按該條款規(guī)定的方式加權(quán)。主席不投票。3.(a)假設(shè)設(shè)想的措施與常設(shè)委員會(huì)的意見(jiàn)不全都，或未提出意見(jiàn)，歐洲聯(lián)盟委員會(huì)應(yīng)馬上向歐洲聯(lián)盟理事會(huì)提交擬實(shí)行措施的議案。歐洲聯(lián)盟理事會(huì)應(yīng)按特定多數(shù)實(shí)行行動(dòng)。22條在國(guó)家法律中的實(shí)施各成員國(guó)應(yīng)在1996年6月30日之前使實(shí)施本指令所必需的法律、法規(guī)和行政條款生效，并應(yīng)馬上將上述內(nèi)容通報(bào)給歐洲聯(lián)盟委員會(huì)。各成員國(guó)通過(guò)這些措施時(shí)，應(yīng)給出本指令的編