怎樣做好工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建

113/113如何做好工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，改善安全生產(chǎn)條件，提高治理水平，預(yù)防事故的重要手段，對(duì)保障職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全有著重要的作用和意義：1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑。國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全治理，全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全治理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素養(yǎng)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)，將企業(yè)劃分為不同等級(jí)，能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。4、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面就對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)，逐一落實(shí)在具體工作中：一、安全生產(chǎn)目標(biāo)1.1目標(biāo)（1）應(yīng)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)的治理制度，明確目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容?！緱l款釋義】企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)治理是指企業(yè)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，依照國(guó)家等有關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定安全目標(biāo)、層層分解，明確責(zé)任、落實(shí)措施；定期考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，達(dá)到現(xiàn)代安全生產(chǎn)目的的科學(xué)治理方法。因此，企業(yè)應(yīng)制定對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的治理制度，從制度層面規(guī)定其從制定、分解到實(shí)施、考核等所有環(huán)節(jié)的要求，保證目標(biāo)執(zhí)行的閉環(huán)治理。其范圍應(yīng)包括企業(yè)的所有部門(mén)、所屬單位和全體職員。該制度能夠單獨(dú)建立，也能夠和其他目標(biāo)的制度融合在一起。通過(guò)職業(yè)健康安全治理體系認(rèn)證的企業(yè)，有《方針和目標(biāo)操縱程序》的程序文件，一般要求比較抽象，不具體，操作性不強(qiáng)，不能滿(mǎn)足環(huán)節(jié)內(nèi)容的要求，需要修訂?！疽o要求】1、制修定《安全生產(chǎn)目標(biāo)治理制度》；2、修定《方針和目標(biāo)操縱程序》，使其滿(mǎn)足環(huán)節(jié)內(nèi)容的要求（通過(guò)職業(yè)健康安全治理體系認(rèn)證的企業(yè)）；3、公布生效，成為企業(yè)的受操縱度文件。企業(yè)所有的制度都應(yīng)該公布，能夠單獨(dú)公布，也能夠集中公布生效，以免公布的次數(shù)過(guò)多。（2）應(yīng)按照安全生產(chǎn)目標(biāo)治理制度的規(guī)定，制定文件化的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)。【條款釋義】企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn)目標(biāo)治理制度的要求，制定具體的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。各企業(yè)具體的目標(biāo)不盡相同，但應(yīng)該是合理的，能夠?qū)崿F(xiàn)的。目標(biāo)制定的要緊原則有：符合原則：符合有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)要求；持續(xù)進(jìn)步原則：比往常的稍高一點(diǎn)，跳起來(lái)，夠得著，實(shí)現(xiàn)得了；三全原則：覆蓋全員、全過(guò)程、全方位；可測(cè)量原則：能夠量化測(cè)量的，否則無(wú)法考核兌現(xiàn)績(jī)效；重點(diǎn)原則：突出重點(diǎn)、難點(diǎn)工作。【要緊要求】以企業(yè)的紅頭文件形式下發(fā)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，（有的還同時(shí)有實(shí)施打算、考核方法等內(nèi)容）。【參考示例】XX企業(yè)具體的年度安全目標(biāo)1、全年因工輕傷及其以上人身?yè)p害事故為零、每20萬(wàn)工作小時(shí)工傷事故損失頻率≤2、可記錄的事故比2010年減少10%；重大設(shè)備、火災(zāi)、爆炸以及交通事故為零；發(fā)覺(jué)職業(yè)病病例為零；一般環(huán)境污染事故為零。2、“三項(xiàng)崗位人員”持證率100％；特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率100%；事故隱患及時(shí)整改率100％；崗位塵毒合格率90％；環(huán)保設(shè)施有效運(yùn)行率、同步運(yùn)行率達(dá)到90％以上。1.2監(jiān)測(cè)與考核（1）應(yīng)依照所屬基層單位和部門(mén)在安全生產(chǎn)中的職能，分解年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并制定實(shí)施打算和考核方法。【條款釋義】企業(yè)應(yīng)依照所屬基層單位和所有的部門(mén)在安全生產(chǎn)中的職能以及可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)大小，將安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行分解。原則上應(yīng)包括所有的單位和職能部門(mén)，如安全部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、設(shè)備部門(mén)、人力資源部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、黨群部門(mén)等。假如企業(yè)治理層級(jí)較多，各所屬單位能夠逐級(jí)承接分解細(xì)化企業(yè)總的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)所有的單位、所有的部門(mén)、所有的人員都有安全目標(biāo)要求。為了保障年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)的完成，要針對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)，制定具體的實(shí)施打算和考核方法?！疽o要求】1、層層分解企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)；2、制定實(shí)施打算；3、制定考核方法；4、簽訂安全責(zé)任書(shū)等。注：能夠?qū)⒛繕?biāo)分解、實(shí)施打算和考核方法一并制定并公布。（2）應(yīng)按照制度規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)施打算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存有關(guān)監(jiān)測(cè)記錄資料?！緱l款釋義】主管部門(mén)應(yīng)在目標(biāo)實(shí)施打算的執(zhí)行過(guò)程中，按照規(guī)定的檢查周期和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查，進(jìn)行有效監(jiān)督，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)解決。同時(shí)保存有關(guān)監(jiān)測(cè)檢查的記錄資料，以便提供考核依據(jù)?！疽o要求】1、按照制度規(guī)定的周期對(duì)目標(biāo)實(shí)施打算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查。時(shí)刻周期多為季度或月度；2、保存相關(guān)的監(jiān)測(cè)檢查資料。（3）應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成效果進(jìn)行評(píng)估和考核，依照評(píng)估考核結(jié)果，及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施打算。評(píng)估報(bào)告和實(shí)施打算的調(diào)整、修改記錄應(yīng)形成文件并加以保存?！緱l款釋義】年度各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況如何，需要進(jìn)行定期的總結(jié)評(píng)估分析。評(píng)估分析后，如發(fā)覺(jué)企業(yè)當(dāng)前的目標(biāo)完成情況與設(shè)定的目標(biāo)打算不符合時(shí)，應(yīng)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，并修訂實(shí)施打算?？偨Y(jié)評(píng)估分析的周期應(yīng)和考核的周期頻次保持一致，原則上應(yīng)由月度、季度、半年度的總結(jié)評(píng)估分析和考核?？偨Y(jié)評(píng)估分析的內(nèi)容應(yīng)全面、實(shí)事求是，充分確信成績(jī)的同時(shí)，認(rèn)真查找需要改進(jìn)提高的方面?！疽o要求】1、按照制度規(guī)定的周期和內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)評(píng)估分析，并提交書(shū)面報(bào)告；2、依照監(jiān)測(cè)的情況，按照考核方法進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；3、如需要調(diào)整目標(biāo)和實(shí)施打算，則需要提供有關(guān)決定調(diào)整目標(biāo)和實(shí)施打算的會(huì)議記錄或紀(jì)要；4、調(diào)整后的目標(biāo)和實(shí)施打算的文件等（如需調(diào)整）。二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)和人員（1）應(yīng)建立設(shè)置安全治理機(jī)構(gòu)、配備安全治理人員的治理制度?！緱l款釋義】《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等國(guó)家和地點(diǎn)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)對(duì)不同行業(yè)和規(guī)模的企業(yè)，設(shè)置安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)治理人員，或者托付具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)治理服務(wù)等做出了相應(yīng)的規(guī)定。部分行業(yè)還有更為嚴(yán)格的規(guī)定，如《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第26號(hào)）第七條規(guī)定：冶金企業(yè)的從業(yè)人員超過(guò)300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)，配備許多于從業(yè)人員3‰比例的專(zhuān)職安全生產(chǎn)治理人員。企業(yè)應(yīng)依照國(guó)家等有關(guān)規(guī)定，建立相應(yīng)的制度進(jìn)行承接，保障有關(guān)要求落實(shí)。同時(shí)注意安全治理人員的數(shù)量、知識(shí)和能力等方面要求。如企業(yè)需要設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在制度中也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定。安全治理機(jī)構(gòu)是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全治理事務(wù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。專(zhuān)職安全治理人員是指企業(yè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全治理，不再兼做其他工作的人員。兼職安全治理人員是指企業(yè)承擔(dān)其他工作的同時(shí)還負(fù)責(zé)安全治理的人員?！疽o要求】1、建立設(shè)置安全治理機(jī)構(gòu)、配備安全治理人員的治理制度（滿(mǎn)足國(guó)家、地點(diǎn)等有關(guān)法規(guī)要求）；2、能夠和其他有關(guān)部門(mén)和人員的治理制度一并建立。（2）應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全治理機(jī)構(gòu)或配備安全治理人員。【條款釋義】企業(yè)應(yīng)依照前款制度的要求，具體落實(shí)設(shè)置安全治理機(jī)構(gòu)或配備安全治理人員?！疽o要求】1、企業(yè)定崗定編中應(yīng)明確安全治理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和安全治理崗位名稱(chēng)及數(shù)量；2、企業(yè)應(yīng)以紅頭文件進(jìn)行任命；3、安全治理人員應(yīng)具備相應(yīng)的知識(shí)和能力等要求，并取得相應(yīng)的資格證書(shū)后方可任職；4、編制安全治理組織網(wǎng)絡(luò)圖。（3）應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實(shí)際，設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)能夠加強(qiáng)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是符合國(guó)情的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)治理方式之一，在安全生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)揮了專(zhuān)門(mén)好的推進(jìn)作用。企業(yè)能夠依照自身實(shí)際，決定是否建立安委會(huì)或其他安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。安委會(huì)成員一般由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成，也可包括基層單位領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)還應(yīng)有職員代表。安委會(huì)主任由企業(yè)一把手擔(dān)任，辦公室一般設(shè)在安全治理部門(mén)，辦公室主任由安全部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任?！疽o要求】1、企業(yè)以紅頭文件的形式，通知成立安委會(huì)；2、成員應(yīng)明確姓名和職務(wù)，如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)發(fā)文進(jìn)行調(diào)整。可參見(jiàn)國(guó)務(wù)院安委會(huì)調(diào)整組成人員的通知。（4）安委會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)每季度應(yīng)至少召開(kāi)一次安全專(zhuān)題會(huì)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。會(huì)議紀(jì)要中應(yīng)有工作要求并保存?！緱l款釋義】安委會(huì)本質(zhì)是一個(gè)聯(lián)席會(huì)，通過(guò)定期開(kāi)會(huì)履行職能，在研究重大的安全生產(chǎn)決策外，還應(yīng)協(xié)調(diào)解決安全治理部門(mén)因權(quán)限不夠無(wú)法解決的事項(xiàng)。安委會(huì)的要緊會(huì)議內(nèi)容是監(jiān)督檢查上次會(huì)議布置工作的落實(shí)情況，研究當(dāng)期安全生產(chǎn)情況，并進(jìn)行工作布置安排?！疽o要求】1、按制度規(guī)定，定期開(kāi)會(huì)；2、形成會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要，并保存；3、會(huì)議紀(jì)要中應(yīng)由具體工作內(nèi)容，并形成閉環(huán)治理?！緟⒖际纠堪参瘯?huì)紀(jì)要格式安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要XXX[20XX]XX號(hào)會(huì)議時(shí)刻：會(huì)議地點(diǎn)：主持人：參會(huì)人員：應(yīng)到人數(shù)：實(shí)到人數(shù)：記錄人：會(huì)議議題：會(huì)議決議：2.2職責(zé)（1）應(yīng)建立針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝通、培訓(xùn)、評(píng)審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容的治理制度。【條款釋義】那個(gè)地點(diǎn)的治理制度是指要求企業(yè)對(duì)縱橫向系列責(zé)任制進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，包括縱橫向系列責(zé)任制從無(wú)到有、從舊到新的制定、溝通、培訓(xùn)、評(píng)審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，而不是具體的縱橫向系列責(zé)任制。簡(jiǎn)單地講，確實(shí)是治理縱橫向系列責(zé)任制的制度，以保證縱橫向系列責(zé)任制的適用性和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的落實(shí)?！疽o要求】1、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制治理制度，并公布生效；2、滿(mǎn)足環(huán)節(jié)內(nèi)容要求。（2）應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行考核。【條款釋義】安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要組成部分，明確企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、所屬單位和所有人員，在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)有的安全責(zé)任。它要緊由縱向系列和橫向系列責(zé)任制組成，其中縱向系列的包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直到崗位工人的責(zé)任制，其中包含部門(mén)的正副職領(lǐng)導(dǎo)；橫向系列的包括各級(jí)職能部門(mén)（如安全、生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、人事、財(cái)務(wù)、黨群等部門(mén)）和各基層單位的責(zé)任制。做到“縱向到底、橫向到邊、不留死角”，形成全員、全面、全過(guò)程的安全治理責(zé)任體系。在制定具體的縱、橫向系列責(zé)任制時(shí)，要保持各安全生產(chǎn)責(zé)任制與其責(zé)任人員的權(quán)限職責(zé)相一致，做到適宜性強(qiáng)，有針對(duì)性，切忌籠統(tǒng)規(guī)定?！疽o要求】1、建立具體的縱、橫向系列責(zé)任制；2、細(xì)化各責(zé)任制相對(duì)應(yīng)的具體工作，幸免責(zé)任缺失；3、依照前款制度規(guī)定，對(duì)人員責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行定期考核。（3）應(yīng)對(duì)各級(jí)治理層進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制與權(quán)限的培訓(xùn)?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)責(zé)任編制完成后，企業(yè)應(yīng)組織相應(yīng)層級(jí)的人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，明確其相關(guān)的具體安全生產(chǎn)事項(xiàng)，享有的具體權(quán)限，應(yīng)付的具體責(zé)任，便于履行安全職責(zé)，從而構(gòu)成一個(gè)責(zé)、權(quán)、利清晰的立體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。培訓(xùn)的形式能夠多樣化，分層分級(jí)、單獨(dú)或合并、集中或自學(xué)等。【要緊要求】1、培訓(xùn)打算中應(yīng)安排此內(nèi)容的培訓(xùn)；2、培訓(xùn)的對(duì)象應(yīng)包括企業(yè)的所有層級(jí)人員；3、保留相關(guān)的培訓(xùn)資料；4、抽查各級(jí)治理人員對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制與權(quán)限的掌握情況。（4）應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行適宜性評(píng)審與更新。【條款釋義】企業(yè)應(yīng)按照制度的規(guī)定，定期（半年或一年一次）對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行適宜性評(píng)審與更新。了解責(zé)任制在建立、執(zhí)行、考核等過(guò)程中的各種情況，通過(guò)評(píng)審的方式，全面逐條檢查所有安全生產(chǎn)責(zé)任制的適宜性，特不是能否滿(mǎn)足有關(guān)法規(guī)和上級(jí)要求，以及與責(zé)任人的權(quán)限是否一致。依照評(píng)審中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，安排對(duì)需要修訂的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行修訂，做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的更新工作。具體步驟為：1、評(píng)審預(yù)備。責(zé)任制評(píng)審一般在每年年初以會(huì)議形式進(jìn)行。通常由責(zé)任制編制部門(mén)負(fù)責(zé)組織成立評(píng)審工作組，落實(shí)參加評(píng)審的領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)或人員，評(píng)審組組長(zhǎng)應(yīng)由企業(yè)要緊負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各職能部門(mén)要緊領(lǐng)導(dǎo)、各崗位人員代表為成員。評(píng)審前還應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任制及有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審人員。2、組織評(píng)審。企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)治理文件評(píng)審要求，對(duì)責(zé)任制進(jìn)行評(píng)審，做到責(zé)任制符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門(mén)和上級(jí)單位規(guī)范性文件要求，與工作崗位相結(jié)合。評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)，填寫(xiě)文件評(píng)審表。3、修訂完善。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)責(zé)任制進(jìn)行修訂、完善。評(píng)審意見(jiàn)要求重新組織評(píng)審的，應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)某責(zé)任制重新進(jìn)行評(píng)審。4、批準(zhǔn)公布。安全生產(chǎn)責(zé)任制經(jīng)修訂合格后，由企業(yè)要緊負(fù)責(zé)人簽發(fā)?！疽o要求】1、按制度規(guī)定，定期組織評(píng)審，并保留評(píng)審記錄；2、依照評(píng)審結(jié)果，及時(shí)修訂、公布有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制；3、重新評(píng)審。當(dāng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生較大變更或治理機(jī)構(gòu)等發(fā)生重大調(diào)整等情況發(fā)生后，應(yīng)立即組織對(duì)責(zé)任制進(jìn)行評(píng)審、修訂；4、保證縱、橫向系列安全生產(chǎn)責(zé)任制的適宜性、針對(duì)性?！緟⒖际纠课募u(píng)審表本次評(píng)審性質(zhì)： □年度評(píng)審 □修訂文件□廢止文件文件名稱(chēng)：文件編號(hào)：版本：文件生效（廢止）日期：年月日文件評(píng)審日期：年月日評(píng)審參加人員簽名（或見(jiàn)評(píng)審會(huì)議簽到表）。（要求編制部門(mén)組織各部門(mén)相關(guān)的治理人員、技術(shù)人員及工人代表等）評(píng)審緣故（按《文件治理制度》中所列緣故填寫(xiě)）評(píng)審文件的要緊內(nèi)容：評(píng)審文件建議更改內(nèi)容簡(jiǎn)述：文件評(píng)審記錄人：年月日編制部門(mén)審核意見(jiàn)：簽字：年月日主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)：簽字：年月日要緊領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)：簽字：年月日備注：（5）企業(yè)要緊負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)給予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)?！緱l款釋義】國(guó)家、地點(diǎn)等法規(guī)給予了企業(yè)要緊負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)上的權(quán)利和義務(wù)，并進(jìn)行監(jiān)督治理。【要緊要求】1、組織建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并保證有效執(zhí)行；2、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實(shí)施；3、保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；4、督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；5、組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等。

三、安全投入3.1安全生產(chǎn)費(fèi)用（1）應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的治理制度?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行治理。2012年，財(cái)政部聯(lián)合國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理總局下發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用治理方法》（財(cái)企[2012]16號(hào)），明確了企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍。為了保證安全生產(chǎn)所需的費(fèi)用，滿(mǎn)足《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用治理方法》等有關(guān)法律規(guī)章要求，企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的治理制度。治理制度應(yīng)明確本企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用范圍、監(jiān)督治理等工作，建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。每年及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目和費(fèi)用的完成情況。在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，應(yīng)披露安全費(fèi)用提取和使用的具體情況?！疽o要求】1、企業(yè)制定、頒發(fā)安全生產(chǎn)費(fèi)用的治理制度；2、企業(yè)應(yīng)對(duì)安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，按照確定的提取標(biāo)準(zhǔn)自行提取，同時(shí)用于安全生產(chǎn)，不得挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支；3、企業(yè)應(yīng)保證安全生產(chǎn)的資金投入應(yīng)包括《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用治理方法》中的項(xiàng)目。（2）應(yīng)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)款專(zhuān)用，并建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬?！緱l款釋義】企業(yè)按照相關(guān)法律規(guī)章規(guī)定的提取標(biāo)準(zhǔn)，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用作為企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用除進(jìn)行制度化治理外，還要按財(cái)務(wù)有關(guān)制度實(shí)施操縱，形成完整和準(zhǔn)確的記錄檔案，建立使用臺(tái)賬?！疽o要求】1、安全生產(chǎn)費(fèi)用按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用治理方法》（財(cái)企[2012]16號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)，足額提取，進(jìn)行預(yù)算治理；2、安全生產(chǎn)費(fèi)用在財(cái)務(wù)中應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)科目（冶金、機(jī)械有科目，其他工貿(mào)行業(yè)目前還沒(méi)有科目。16號(hào)文的第三十三條規(guī)定：企業(yè)安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。），做到專(zhuān)款專(zhuān)用；3、財(cái)企[2012]16號(hào)文中有明確規(guī)定的，如機(jī)械、冶金行業(yè)，其安全生產(chǎn)費(fèi)用嚴(yán)格按照文件要求進(jìn)行提取，沒(méi)有明確規(guī)定的其它工貿(mào)類(lèi)行業(yè)按照原執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或者上一級(jí)治理部門(mén)的要求進(jìn)行提??；4、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用要建立使用臺(tái)賬，保留完整的記錄。（3）應(yīng)制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用打算：1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動(dòng)防護(hù)用品；3）安全評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患評(píng)估和整改；4）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康體檢；5）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)；6）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；7）安全標(biāo)志及標(biāo)識(shí)；8）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動(dòng)?！緱l款釋義】提出的安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)制定使用打算，報(bào)要緊負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。打算應(yīng)包括條文中的八個(gè)方面?！疽o要求】1、每年年初企業(yè)安全部門(mén)應(yīng)牽頭與生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、財(cái)務(wù)等部門(mén)共同制定本年度安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用打算；2、使用打算應(yīng)報(bào)要緊負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。3、經(jīng)批準(zhǔn)的打算應(yīng)分發(fā)到相關(guān)部門(mén)、車(chē)間，各基層單位要相互配合執(zhí)行。3.2.相關(guān)保險(xiǎn)（1）應(yīng)建立職職員傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的治理制度?！緱l款釋義】工傷保險(xiǎn)，又稱(chēng)職業(yè)損害保險(xiǎn)。是指勞動(dòng)者在工作中或在規(guī)定的專(zhuān)門(mén)情況下，遭受意外損害或患職業(yè)病導(dǎo)致臨時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及死亡時(shí)，勞動(dòng)者或其遺屬?gòu)膰?guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)關(guān)心的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。工傷保險(xiǎn)是通過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌的方法，集中用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，建立工作保險(xiǎn)基金，對(duì)勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遭受意外損害或職業(yè)病，并由此造成死亡、臨時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，給予勞動(dòng)者法定的醫(yī)療救治以及必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保障制度。這種補(bǔ)償既包括醫(yī)療、康復(fù)所需費(fèi)用，也包括保障差不多生活的費(fèi)用。購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)是法律強(qiáng)制要求。《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定：“任何用人單位都必須為職員(事有用工關(guān)系的人員)購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，從而保障因工作遭受事故損害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷代價(jià)”。因此企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定為所有的從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)，以解除從業(yè)人員的后顧之憂(yōu)。企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在安全費(fèi)用中列支。為保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，要求企業(yè)建立《工傷保險(xiǎn)治理制度》，并應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安責(zé)險(xiǎn)”）是指被保險(xiǎn)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致其從業(yè)人員和第三者死亡、傷殘的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。這改變了過(guò)去單純由企業(yè)和政府承擔(dān)賠償責(zé)任的模式，將賠償風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。法定性和強(qiáng)制性是安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的突出特點(diǎn)。如2011年1月1日起實(shí)施的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)首次納入了地點(diǎn)立法，并強(qiáng)制性規(guī)定：礦山開(kāi)采企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險(xiǎn)，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠依照實(shí)際需要投保。水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。【要緊要求】1、按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制定《工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)治理制度》，并以文件形式頒發(fā)；2、制度中應(yīng)具備保障傷亡職員獵取相應(yīng)的保險(xiǎn)與賠付的有效功能3、《工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)治理制度》應(yīng)包括編制的目的、依據(jù)、適用范圍、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)、工傷治理（工傷事故申報(bào)、工傷認(rèn)定、工傷事故的處理、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇）、相關(guān)檔案和記錄等；4、在執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)治理制度》過(guò)程中，產(chǎn)生的相關(guān)檔案和記錄等按照檔案治理制度執(zhí)行。（2）應(yīng)繳納足額的工傷保險(xiǎn)費(fèi)?！緱l款釋義】《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。工傷保險(xiǎn)費(fèi)依照以支定收、收支平衡的原則，確定費(fèi)率。國(guó)家依照不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差不費(fèi)率，并依照工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定若干費(fèi)率檔次。條例規(guī)定，用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。因此要求企業(yè)為全體職員足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，以保證全體職員因工作遭受事故損害或者患職業(yè)病時(shí)獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。不應(yīng)隱瞞職員人數(shù)，瞞報(bào)工資總額?！疽o要求】1、企業(yè)應(yīng)為每一位職員（包括事有用工關(guān)系的人員）繳納工傷保險(xiǎn)；2、企業(yè)應(yīng)保存好有效期內(nèi)的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)證明材料。（3）保障傷亡職員獵取相應(yīng)的保險(xiǎn)與賠付?！緱l款釋義】認(rèn)定勞動(dòng)者因工負(fù)傷或職業(yè)病臨時(shí)失去勞動(dòng)能力，不管什么緣故，都享有社會(huì)保險(xiǎn)待遇。受傷職員通過(guò)鑒定為工傷后，具有獵取相應(yīng)保險(xiǎn)與賠付的權(quán)力。賠付的方式與金額依照參與的具體保險(xiǎn)種類(lèi)執(zhí)行。【要緊要求】1、對(duì)受傷職員進(jìn)行工傷認(rèn)定，并保留認(rèn)定書(shū)；2、進(jìn)行傷殘等級(jí)鑒定，并保留傷殘等級(jí)鑒定書(shū)；3、按照賠付標(biāo)準(zhǔn)對(duì)受傷職員進(jìn)行賠償，并保留賠付證明材料。四、法律法規(guī)與安全治理制度4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（1）應(yīng)建立識(shí)不、獵取、評(píng)審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求的治理制度【條款釋義】為了使企業(yè)認(rèn)識(shí)和了解與其活動(dòng)相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求，并將這些信息及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員和相關(guān)方，提高他們的法律意識(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，企業(yè)應(yīng)建立識(shí)不、獵取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求的治理制度，規(guī)定責(zé)任部門(mén)，建立獵取法律法規(guī)的有效渠道?！疽o要求】企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定《法律法規(guī)及其他要求治理制度》，制度要明確安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求在識(shí)不、獵取、評(píng)審、更新等環(huán)節(jié)具體的治理內(nèi)容和要求，其要緊內(nèi)容應(yīng)包括：1）明確識(shí)不、獵取、評(píng)審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的部門(mén)和人員及其職責(zé)、周期及具體要求等；2）明確獵取的有效渠道、方式和時(shí)刻（如各級(jí)政府、安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、媒體、網(wǎng)絡(luò)等）；3）明確安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的范圍，包括有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地點(diǎn)法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件及其他要求等；4）規(guī)定對(duì)獵取的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和上級(jí)要求及外部有關(guān)要求及時(shí)融入到企業(yè)治理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程（作業(yè)指導(dǎo)書(shū)）等相關(guān)規(guī)定中的要求；5）要有將相關(guān)法規(guī)要求的信息傳達(dá)給職員和其他有關(guān)方的要求；6）要有新的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容。（2）各職能部門(mén)和基層單位應(yīng)定期識(shí)不和獵取本部門(mén)適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求，并向歸口部門(mén)匯總。【條款釋義】本制度是對(duì)各職能部門(mén)的要求。企業(yè)各職能部門(mén)的治理方式和專(zhuān)業(yè)范圍均不相同，有的差不相當(dāng)大，導(dǎo)致了相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)其要求也有差異，帶有專(zhuān)門(mén)強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，因此僅靠主管部門(mén)是無(wú)法滿(mǎn)足各職能部門(mén)需要的。因此設(shè)置此條，規(guī)定各職能部門(mén)識(shí)不和獵取本部門(mén)適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，還要及時(shí)提供給主管部門(mén)匯總?！疽o要求】1、各職能部門(mén)和基層單位定期識(shí)不和獵取的適用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等向主管部門(mén)遞交的表單；2、各職能部門(mén)同時(shí)做好合規(guī)性評(píng)價(jià)，預(yù)備制修訂相關(guān)制度。（3）企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定定期識(shí)不和獵取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并公布其清單?！緱l款釋義】本條要緊是對(duì)企業(yè)及時(shí)獵取和傳達(dá)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定，要求企業(yè)必須按照《法律法規(guī)及其他要求治理制度》的要求定期識(shí)不和獵取法律法規(guī)清單，并將清單定期通過(guò)文件、網(wǎng)絡(luò)等形式公布?！疽o要求】1、企業(yè)要建立符合本單位的法律法規(guī)清單，重點(diǎn)查看法律法規(guī)的有用性和時(shí)效性（包括立即實(shí)施的，也要提早列出）；2、由主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立和更新企業(yè)適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求的目錄清單（臺(tái)賬）和文本庫(kù)（含電子版）；3、公示法規(guī)目錄和文檔查詢(xún)途徑及方法，以便檢索、查閱；4、法律法規(guī)清單內(nèi)容：企業(yè)法律法規(guī)目錄一般包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：憲法；有關(guān)安全生產(chǎn)的法律；有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；有關(guān)安全生產(chǎn)的地點(diǎn)性法規(guī)（地點(diǎn)的安全生產(chǎn)條例）；有關(guān)安全生產(chǎn)的部門(mén)規(guī)章（如國(guó)家安全監(jiān)管總局令）；有關(guān)安全生產(chǎn)的地點(diǎn)政府規(guī)章；有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；上級(jí)主管單位的有關(guān)規(guī)定，以及行業(yè)共同遵守的慣例，還有客戶(hù)或供應(yīng)方的要求，甚至要滿(mǎn)足周邊社會(huì)性需要等。（4）應(yīng)及時(shí)將識(shí)不和獵取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求融入到企業(yè)安全生產(chǎn)治理制度中?！緱l款釋義】企業(yè)“有據(jù)可依”之后，還要做到“依據(jù)而行”。通常法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容是以大面積的社會(huì)群體為對(duì)象的，企業(yè)所要遵守執(zhí)行的內(nèi)容會(huì)有所不同，且需要與企業(yè)的治理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程相融合，才能在企業(yè)得到有效貫徹和執(zhí)行。【要緊要求】企業(yè)負(fù)責(zé)修訂制度的主管部門(mén)依據(jù)新的法律法規(guī)中修訂的內(nèi)容，結(jié)合本單位的治理制度和操作規(guī)程，修訂本單位的制度和操作規(guī)程。并及時(shí)下發(fā)到相關(guān)部門(mén)和相關(guān)崗位。（5）應(yīng)及時(shí)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求傳達(dá)給從業(yè)人員，并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和考核?！緱l款釋義】本條要求企業(yè)應(yīng)將識(shí)不和獵取的法律法規(guī)及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員和相關(guān)方。并通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)和考試使從業(yè)人員和相關(guān)方熟悉新的法律法規(guī)的要求，以便規(guī)范他們的安全生產(chǎn)行為，保障安全生產(chǎn)。【要緊要求】1、建立識(shí)不和獵取、評(píng)審、更新適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的治理制度；2、明確責(zé)任部門(mén)、獵取渠道、方式、時(shí)機(jī)；3、及時(shí)識(shí)不和獵取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)；4、形成法律法規(guī)清單和庫(kù)；5、定期更新法律法規(guī)清單和庫(kù)。能夠總結(jié)為幾句話(huà)：1）建立治理制度；2）明確責(zé)任部門(mén)；3）形成法規(guī)清單4）；定期進(jìn)行更新；5）及時(shí)宣傳培訓(xùn)；6）上傳下達(dá)通暢。另外還要有相應(yīng)的培訓(xùn)考核記錄，并隨機(jī)抽查職員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度。4.2規(guī)章制度（1）應(yīng)建立文件的治理制度，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、公布、使用、評(píng)審、修訂等效力?！緱l款釋義】本制度制定要緊是規(guī)范企業(yè)文件的治理，規(guī)范安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程從制定到銷(xiāo)毀整個(gè)技術(shù)流程，確保對(duì)安全生產(chǎn)治理有效運(yùn)行起作用的差不多上現(xiàn)行有效版本?！疽o要求】1、安全規(guī)章制度的治理流程一般包括編制、公布、使用、評(píng)審、修訂等五個(gè)環(huán)節(jié)，新修訂的治理制度應(yīng)注明生效日期；2、安全規(guī)章制度應(yīng)采納固定形式公布，如通過(guò)紅頭文件形式或在企業(yè)內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)公布等，公布范圍應(yīng)覆蓋制度相關(guān)的部門(mén)和個(gè)人；3、應(yīng)針對(duì)不同崗位，發(fā)放相應(yīng)的規(guī)章制度。公布的文件應(yīng)有專(zhuān)人治理，不得隨意翻印、復(fù)制；4、應(yīng)存放在固定、明顯并易于查閱的位置，確保對(duì)安全生產(chǎn)治理有效運(yùn)行起作用的差不多上現(xiàn)行有效版本；5、對(duì)過(guò)期或作廢的文件要及時(shí)銷(xiāo)毀，不能混放，防止誤用。（2）按照相關(guān)規(guī)定建立和公布健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包含下列內(nèi)容：安全目標(biāo)治理、安全生產(chǎn)責(zé)任制治理、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范治理、安全投入治理、文件和檔案治理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和操縱治理、安全教育培訓(xùn)治理、特種作業(yè)人員治理、設(shè)備設(shè)施安全治理、建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”治理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收治理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢治理、施工和檢維修安全治理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源治理、作業(yè)安全治理、相關(guān)方及外用工（單位）治理、職業(yè)健康治理、勞動(dòng)防護(hù)用品（具）和保健品治理、安全檢查及隱患治理、應(yīng)急治理、事故治理、安全績(jī)效評(píng)定治理等。【條款釋義】安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全、順利進(jìn)行的重要制度保證。本條制定的是企業(yè)最差不多的規(guī)章制度，安全治理制度必須符合本企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。制定治理制度之前，應(yīng)充分研究生產(chǎn)工藝流程、危險(xiǎn)源的分布、職員的教育和學(xué)歷狀況，事故記錄、環(huán)境狀況等因素；還要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充和完善，建立、完善適合本企業(yè)特點(diǎn)的規(guī)章制度以及內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)除建立上述要求制度外，還應(yīng)考慮：安全生產(chǎn)例會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部和治理人員現(xiàn)場(chǎng)帶班、消防治理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及其他考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保障安全生產(chǎn)的差不多規(guī)章制度?！疽o要求】企業(yè)要依照《文件的治理制度》的程序和內(nèi)容要求建立所需要的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全治理制度，操縱物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。（1）制度制定過(guò)程中要考慮以下因素：國(guó)家的政策和社會(huì)進(jìn)展需求；法律、法規(guī)要求和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)際公約和標(biāo)準(zhǔn)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果或隱患排查治理的情況；治理的流程與操縱要求；相關(guān)方要求；與企業(yè)進(jìn)展相關(guān)的外部信息，如行業(yè)要求等；企業(yè)文化及企業(yè)治理的慣例等。（2）規(guī)章制度的數(shù)量比較多，假如不按一定的邏輯關(guān)系進(jìn)行整理排列，會(huì)帶來(lái)專(zhuān)門(mén)多慣例上的問(wèn)題，因此應(yīng)當(dāng)確定規(guī)章制度系統(tǒng)的排列順序，應(yīng)該遵循一定的排列準(zhǔn)則，將各種規(guī)章制度按規(guī)律排列后，還需要與操作規(guī)程、治理體系文件等系統(tǒng)相融合，應(yīng)當(dāng)制定目錄及檢索方式，保證不同文件系統(tǒng)的相互引用而可不能發(fā)生誤會(huì)或混亂，方便各類(lèi)人員查詢(xún)使用。（3）規(guī)章制度的形式與格式、編制程序、發(fā)放、治理參考《文件治理制度》執(zhí)行，并做好相關(guān)的記錄。（3）將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關(guān)工作崗位，并對(duì)職員進(jìn)行培訓(xùn)和考核?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)規(guī)章制度是要通過(guò)職員的遵守執(zhí)行來(lái)貫徹落實(shí)的，而假如職員對(duì)其規(guī)定不明白、不清晰、不了解，則全然談不上有實(shí)際行動(dòng)。因此必須將其內(nèi)容通過(guò)有效的方式發(fā)放到相關(guān)崗位和人員，并開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，以保證“知而后行”?！疽o要求】安全生產(chǎn)規(guī)章制度能夠采納文件匯編和電子文件兩種方法中的任一方法進(jìn)行公布，或者能夠綜合使用。文件匯編發(fā)到車(chē)間一級(jí)方便查閱，減少資金和網(wǎng)絡(luò)硬件投入；缺點(diǎn)是受益面相對(duì)較為狹窄。電子文件能同時(shí)同意多數(shù)人員查閱；缺點(diǎn)是前期投入軟硬件資金比較大；文件公布后，企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)安全操作規(guī)程類(lèi)的規(guī)章制度，還應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核，合格后才能上崗作業(yè)。4.3操作規(guī)程（1）基于崗位生產(chǎn)特點(diǎn)中的特定風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)，編制齊全、適用的崗位安全操作規(guī)程?！緱l款釋義】企業(yè)崗位操作規(guī)程的制定是在危險(xiǎn)源辨識(shí)基礎(chǔ)上制定的，只有把危險(xiǎn)源辨識(shí)全面了，才能依照特定危險(xiǎn)源制定適合本崗位的操作規(guī)程，才能操縱本崗位危險(xiǎn)源對(duì)操作人員的損害，幸免事故的發(fā)生。操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程和全體從業(yè)人員?！疽o要求】1、操作規(guī)程中應(yīng)有崗位要緊危險(xiǎn)源的辨識(shí)內(nèi)容和危險(xiǎn)源的分布情況講明，并應(yīng)包含企業(yè)的各個(gè)崗位以及要緊設(shè)備設(shè)施等；2、企業(yè)應(yīng)依照各個(gè)崗位的生產(chǎn)特點(diǎn)，在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估的基礎(chǔ)上針對(duì)性地提出操縱措施，編制崗位操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，幸免事故的發(fā)生；3、操作規(guī)程應(yīng)與操縱危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)相匹配，另外還要關(guān)注緊急情況下的處置方案（事故情況下的的操作規(guī)程）。不宜由咨詢(xún)?nèi)藛T越俎代庖編制操作規(guī)程；4、崗位操作規(guī)程（或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)）要緊要求：1）操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)（作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）應(yīng)覆蓋每個(gè)崗位、每個(gè)有人活動(dòng)的生產(chǎn)區(qū)域；2）崗位安全操作規(guī)程的編制、發(fā)放和治理等與安全生產(chǎn)規(guī)章的要求差不多相同；3）崗位安全操作規(guī)程能夠組織熟悉崗位作業(yè)的操作人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，按照作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的作業(yè)順序中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行編制，方便職員掌握和執(zhí)行；4）在新工藝、新技術(shù)、新裝置投產(chǎn)或使用前，組織編制新的操作規(guī)程；5）、企業(yè)應(yīng)保證各崗位相關(guān)的操作規(guī)程是最新的有效文件。（2）向職員下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，并對(duì)職員進(jìn)行培訓(xùn)和考核?！緱l款釋義】安全標(biāo)準(zhǔn)化的精髓確實(shí)是要制定各崗位、各活動(dòng)的操作標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)化中崗位達(dá)標(biāo)確實(shí)是要求各崗位職員按照崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。因此作為崗位標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)程必須發(fā)到每位職員手上，而不是為了應(yīng)付檢查編制出來(lái)的，假如制定了不下發(fā)到各崗位就起不到指導(dǎo)作用。不對(duì)職員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，就不能保證職員掌握操作規(guī)程，更不能保證職員按照操作規(guī)程操作?！疽o要求】1、操作規(guī)程要下發(fā)到各個(gè)崗位，有發(fā)放記錄；2、要對(duì)職員進(jìn)行培訓(xùn)，看其是否能夠熟練掌握自己所在崗位的操作規(guī)程。并有培訓(xùn)和考核記錄。如考試試卷等；3、職員應(yīng)能熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)操作不同意有違章現(xiàn)象。（3）編制的安全規(guī)程應(yīng)完善、適用，職員要嚴(yán)格按照操作規(guī)程執(zhí)行?！緱l款釋義】在編制操作規(guī)程過(guò)程中必須結(jié)合企業(yè)和崗位的實(shí)際情況，辨識(shí)出存在的所有危險(xiǎn)有害因素，并提出合理可行的對(duì)策措施，使其具有可操作性，職工在操作過(guò)程中要熟悉安全規(guī)程的要求，并嚴(yán)格按操作規(guī)程的要求執(zhí)行?！疽o要求】操作規(guī)程內(nèi)容全面完整、具有可操作性；職員熟悉本崗位操作規(guī)程的內(nèi)容，無(wú)違章行為；現(xiàn)場(chǎng)記錄應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程來(lái)記錄。4.4評(píng)估應(yīng)每年至少一次對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進(jìn)行檢查、評(píng)估。【條款釋義】為了保證法律法規(guī)的有效貫徹執(zhí)行，規(guī)范從業(yè)人員的行為，消除違規(guī)現(xiàn)象，因此要對(duì)其執(zhí)行情況和適用情況進(jìn)行檢查評(píng)估。通過(guò)檢查評(píng)估查找違法現(xiàn)象和行為，確保企業(yè)和從業(yè)人員能夠按照法律法規(guī)的要求進(jìn)行安全生產(chǎn)?！疽o要求】1、企業(yè)所屬各部門(mén)和單位對(duì)本治理范圍的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)控，可結(jié)合自身的日常性檢查開(kāi)展；2、檢查評(píng)估可由企業(yè)自行組織，也可聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行；3、評(píng)估主管部門(mén)至少每年進(jìn)行一次全面的評(píng)估，且前后兩次的評(píng)估時(shí)刻至少多于半年，可與治理體系的合規(guī)性評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的績(jī)效評(píng)定工作相結(jié)合；4、檢查評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)文件化，對(duì)評(píng)估中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題應(yīng)立即整改，整改的要求和方式與隱患治理工作相結(jié)合。4.5修訂依照評(píng)估情況、安全檢查反饋的問(wèn)題、生產(chǎn)安全事故案例、績(jī)效評(píng)定結(jié)果等，對(duì)安全生產(chǎn)治理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用?！緱l款釋義】企業(yè)必須依照《文件治理制度》的要求，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件進(jìn)行修訂，保證安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等文件的有效性和適用性?！疽o要求】1）當(dāng)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時(shí)；2）當(dāng)企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時(shí)；3）當(dāng)生產(chǎn)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建時(shí)；4）當(dāng)工藝、技術(shù)路線和裝置設(shè)備發(fā)生變更時(shí)；5）當(dāng)上級(jí)安全監(jiān)督部門(mén)提出相關(guān)整改意見(jiàn)時(shí)；6）當(dāng)安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)覺(jué)涉及到規(guī)章制度層面的問(wèn)題時(shí)；7）當(dāng)分析重大事故和重復(fù)事故緣故，發(fā)覺(jué)制度性因素時(shí)；8）其它相關(guān)事項(xiàng)。當(dāng)企業(yè)發(fā)生上述變化時(shí)，需要對(duì)安全生產(chǎn)治理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用。企業(yè)應(yīng)明確評(píng)審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的時(shí)機(jī)和頻次，定期進(jìn)行評(píng)審和修訂，確保其有效性和適用性，保證崗位所使用的為最新有效版本。4.6文件和檔案治理（1）建立文件和檔案的治理制度，明確責(zé)任部門(mén)/人員、流程、形式、權(quán)限和各類(lèi)安全生產(chǎn)檔案及保存要求等。【條款釋義】安全生產(chǎn)治理文件使用及檔案治理的失控將會(huì)給安全生產(chǎn)治理工作帶來(lái)重大的阻礙。為加強(qiáng)對(duì)檔案資料的治理，明確責(zé)任部門(mén)/人員、流程、形式、權(quán)限及各類(lèi)安全生產(chǎn)檔案及保存要求等，確保資料保存的完整性、連續(xù)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，以便后續(xù)借鑒；使檔案治理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化?！疽o要求】制度中必須明確責(zé)任部門(mén)/人員、流程、形式、權(quán)限及各類(lèi)安全生產(chǎn)檔案及保存要求等。并以公司紅頭文件下發(fā)。檔案治理制度要緊內(nèi)容：安全生產(chǎn)檔案的形式和保存要求、檔案庫(kù)房治理、檔案治理人員職責(zé)規(guī)范、檔案保密規(guī)范、檔案借閱規(guī)范等。（2）確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂的效力?！緱l款釋義】文件在公布前應(yīng)由相應(yīng)授權(quán)人員評(píng)審其適用性，并按文件操縱要求公布現(xiàn)行有效文件清單，文件作好標(biāo)識(shí)，發(fā)放到相關(guān)人員，做好發(fā)放記錄。公布的文件應(yīng)有專(zhuān)人治理，不得隨意翻印、復(fù)制，應(yīng)存放在固定、明顯并易于查閱的位置，確保對(duì)安全生產(chǎn)治理有效運(yùn)行起作用的差不多上現(xiàn)行有效版本。并應(yīng)定期地進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適用性?！疽o要求】1、企業(yè)應(yīng)明確評(píng)審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的時(shí)機(jī)和頻次，定期進(jìn)行評(píng)審和修訂，確保其有效性和適用性，保證崗位所使用的為最新版本；2、評(píng)審：企業(yè)要緊負(fù)責(zé)人每年組織1次“安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程”符合性評(píng)審會(huì)議；3、在下列情況時(shí)應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)規(guī)章制度或安全操作規(guī)程進(jìn)行修訂：1）當(dāng)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時(shí)；2）當(dāng)企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時(shí)；3）當(dāng)生產(chǎn)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建時(shí)；4）當(dāng)工藝路線和裝置設(shè)備發(fā)生變革時(shí)；5）當(dāng)上級(jí)安全監(jiān)督部門(mén)提出相關(guān)意見(jiàn)時(shí)；6）當(dāng)安全大檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)覺(jué)涉及到規(guī)章制度層面的問(wèn)題時(shí)；7）當(dāng)分析重大事故和重復(fù)事故緣故，發(fā)覺(jué)制度因素時(shí)；8）其他有關(guān)事項(xiàng)。（3）對(duì)下列要緊安全生產(chǎn)資料實(shí)行檔案治理：要緊安全生產(chǎn)文件、事故與事件記錄；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息；培訓(xùn)記錄；標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評(píng)價(jià)報(bào)告；事故調(diào)查報(bào)告；檢查與整改記錄；職業(yè)衛(wèi)生檢查與監(jiān)護(hù)記錄；安全生產(chǎn)會(huì)議記錄；安全活動(dòng)記錄；法定檢測(cè)記錄；關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施檔案；應(yīng)急演習(xí)信息；承包商和供應(yīng)商信息；維護(hù)和校驗(yàn)記錄；技術(shù)圖紙等?！緱l款釋義】企業(yè)應(yīng)對(duì)安全治理規(guī)章制度操作規(guī)程執(zhí)行時(shí)所產(chǎn)生的一些記錄、臺(tái)帳、檔案和資料等明確標(biāo)識(shí)，制定其貯存、愛(ài)護(hù)、檢索、保存周期、保存形式和處置所需的治理要求。文件和檔案能夠是多種媒體形式，能夠是書(shū)面文字的，也能夠是電子信息軟件。所有文件均須字跡清晰、文字簡(jiǎn)練、不含有多義性。安全生產(chǎn)文件和檔案應(yīng)注明日期（包括修訂日期），標(biāo)識(shí)明確，妥善并有專(zhuān)人保管，并在規(guī)定期限內(nèi)予以留存?！疽o要求】企業(yè)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的檔案庫(kù)，對(duì)上述要求檔案治理的資料進(jìn)行治理，檔案庫(kù)要按照防火、防盜、防潮、防光、防鼠、防蟲(chóng)、防塵、防污染等庫(kù)房安全治理要求，配備防盜門(mén)窗、滅火器材、溫濕度調(diào)控設(shè)施、遮光窗簾、防蟲(chóng)藥品等檔案安全保管設(shè)施和用品。應(yīng)關(guān)注電子媒體文件和檔案的治理，確認(rèn)是否有規(guī)定，能否及時(shí)修改等。五、教育培訓(xùn)5.1教育培訓(xùn)治理（1）應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)的治理制度?！緱l款釋義】為了使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、操縱職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。需要建立相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)治理制度來(lái)約束從業(yè)人員熟悉掌握。【要緊要求】安全教育培訓(xùn)的治理制度具體應(yīng)包括：1）制定本制度的目的；2）本制度的適用范圍（本制度適用于XX有限公司所有下屬分公司）；3）治理人員的培訓(xùn)：包括要緊負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)治理人員的安全培訓(xùn)。企業(yè)要緊負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)治理人員必須具備安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考試考核取得資格證書(shū)；4）其他人員的培訓(xùn)治理規(guī)定，要緊包括：①新入廠職員的三級(jí)安全培訓(xùn)教育（包括培訓(xùn)打算和內(nèi)容）；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)刻不得少于24學(xué)時(shí)。②從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新同意車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組級(jí)的安全培訓(xùn)（包括培訓(xùn)打算和內(nèi)容）；③生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)（包括培訓(xùn)打算和內(nèi)容）；④生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定同意專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)（包括培訓(xùn)打算和內(nèi)容）；⑤其他培訓(xùn)教育，要緊包括：臨時(shí)性安全教育，比如，對(duì)從事危險(xiǎn)性較大的檢修項(xiàng)目；從事臨時(shí)性的工作；外來(lái)單位人員到公司進(jìn)行施工或承包檢修作業(yè)等；⑥建立培訓(xùn)檔案和安全教育培訓(xùn)考核。（2）明確安全教育主管部門(mén)，定期識(shí)不安全教育培訓(xùn)需求，制定各類(lèi)人員的培訓(xùn)打算?！緱l款釋義】明確安全教育主管部門(mén)，要緊是對(duì)負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)的教育部門(mén)進(jìn)行明確，以便落實(shí)。安全教育主管部門(mén)能夠是安環(huán)部，人事部，或者辦公室，負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)的打算制定和實(shí)施。【要緊要求】明確安全教育主管部門(mén)要有下發(fā)的紅頭文件。由該部門(mén)定期識(shí)不安全教育培訓(xùn)需求，制定各類(lèi)人員的培訓(xùn)打算。能夠征求各部門(mén)意見(jiàn)，收集培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)打算。對(duì)由安監(jiān)局組織的培訓(xùn)或者非單位內(nèi)的培訓(xùn)，要信息及時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)要緊負(fù)責(zé)人和安全治理人員、特種作業(yè)人員及特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)報(bào)名，應(yīng)確保操作人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和持證上崗：①提供操作人員上崗證；②特種作業(yè)操作證應(yīng)按期復(fù)審；③資料及記錄保存完好。（3）應(yīng)按打算進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)安全培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。做好培訓(xùn)記錄，并建立檔案?！緱l款釋義】要緊是要求培訓(xùn)主管部門(mén)落實(shí)安全教育培訓(xùn)打算，但不是走形式，而是要對(duì)安全培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行檢測(cè)，效果不大或者起不到培訓(xùn)目的的要改進(jìn)，以保證達(dá)到培訓(xùn)的目的。同時(shí)對(duì)培訓(xùn)和檢測(cè)過(guò)程要有相應(yīng)的記錄，建立檔案，以備查詢(xún)。比如對(duì)操作規(guī)程的培訓(xùn)，可通過(guò)試卷考試，看看職員掌握情況，并依照考試結(jié)果不斷改進(jìn)培訓(xùn)方法，進(jìn)一步使職員掌握本崗位的操作規(guī)程。做好培訓(xùn)記錄，要緊是培訓(xùn)時(shí)刻、培訓(xùn)內(nèi)容、主講人員以及參加人員（能夠做成簽到表），或者這些內(nèi)容均已表格形式完成，有培訓(xùn)記錄。所有這些收集在一起，建立專(zhuān)門(mén)檔案?！疽o要求】開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，首先要確定培訓(xùn)需求，培訓(xùn)需求要考慮不同層次。確定單位內(nèi)部的培訓(xùn)的需求，可從治理人員和生產(chǎn)崗位上的職員兩個(gè)方面考慮。關(guān)于治理人員要從其所在治理崗位所必需的安全生產(chǎn)治理知識(shí)以及提高其安全治理水平來(lái)確定培訓(xùn)需求；關(guān)于生產(chǎn)崗位上的職員，要從其所必須掌握的安全技術(shù)、技能確定培訓(xùn)需求，特不是對(duì)特種作業(yè)人員要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)行資格考核。5.2要緊負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)治理人員教育培訓(xùn)要緊負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)治理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和治理能力，須經(jīng)考核合格后方可任職，并應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行再培訓(xùn)?！緱l款釋義】企業(yè)要緊負(fù)責(zé)人指對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)全面責(zé)任，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員，具體指有限責(zé)任公司或股份有限公司的法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。安全生產(chǎn)治理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其治理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)、兼職安全治理人員等。要緊負(fù)責(zé)人和安全治理人員的培訓(xùn)由安監(jiān)局定期組織，培訓(xùn)合格后發(fā)要緊負(fù)責(zé)人資格證書(shū)和安全治理人員資格證書(shū)，證書(shū)有效期由安監(jiān)局的發(fā)證單位確定?！疽o要求】企業(yè)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的治理部門(mén)，對(duì)要緊負(fù)責(zé)人和安全治理人員持證情況進(jìn)行登記。要緊包括姓名、資格證書(shū)號(hào)、培訓(xùn)時(shí)刻，有效期限。在資格證書(shū)到期之前3個(gè)月，向安監(jiān)局批準(zhǔn)的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)始報(bào)名培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，換取新的資格證書(shū)，以保證資格證書(shū)在有效期內(nèi)。更換要緊負(fù)責(zé)人（如法人代表變更等）應(yīng)先對(duì)新的要緊負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格，持證上崗后，方可變更。5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)（1）應(yīng)對(duì)操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)和考核，考核不合格人員，不得上崗；（2）應(yīng)對(duì)新職員進(jìn)行“三級(jí)”安全教育；（3）應(yīng)在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，對(duì)有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育和培訓(xùn)；（4）操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一段時(shí)刻后，應(yīng)進(jìn)行車(chē)間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。【條款釋義】操作崗位人員是指各崗位的實(shí)際操作人員。為保證崗位操作人員在工作期間幸免因不熟悉崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，造成人員損害和財(cái)產(chǎn)損失，因此要對(duì)崗位操作人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)不是走形式，要通過(guò)考核達(dá)標(biāo)后才能上崗，幸免因?yàn)椴磺逦?、不明白等發(fā)生事故。在上崗前，轉(zhuǎn)崗后、或者離崗6個(gè)月以上的，一定要進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，并進(jìn)行考核。合格后方可上崗?！叭?jí)”教育是指廠級(jí)、車(chē)間（分廠）級(jí)、班組級(jí)的安全培訓(xùn)教育。企業(yè)對(duì)新錄入的職員要進(jìn)行廠級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)安全培訓(xùn)教育。通過(guò)安全培訓(xùn)教育，使新從業(yè)人員熟悉國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度等，不斷提高他們的安全意識(shí)和技術(shù)技能，保證安全生產(chǎn)有序進(jìn)行。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)?？捎善髽I(yè)自己進(jìn)行培訓(xùn)，也可外請(qǐng)相關(guān)單位，對(duì)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料使用前的安全注意事項(xiàng)進(jìn)行培訓(xùn)?！疽o要求】企業(yè)應(yīng)按《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》對(duì)崗位操作人員培訓(xùn)，在上崗前必須通過(guò)廠、車(chē)間（分廠）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)刻不得少于24學(xué)時(shí)。廠級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)差不多知識(shí)；2)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；3)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；4)有關(guān)事故案例等；5)事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。車(chē)間（分廠）級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1)工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素；2)所從事工種可能遭受的職業(yè)損害和傷亡事故；3)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；4)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理；5)安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；6)本車(chē)間（工段）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；7)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；8h)有關(guān)事故案例；9)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1)崗位安全操作規(guī)程；2)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)；3)有關(guān)事故案例；4)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗三個(gè)月以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新同意車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組級(jí)的安全培訓(xùn)。5.4特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)【條款釋義】特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。此處特種作業(yè)還包括特種設(shè)備作業(yè)，如：起重作業(yè)、叉車(chē)司機(jī)、鍋爐工等。特種作業(yè)包括：1)電工作業(yè)（高壓電工作業(yè)、低壓電工作業(yè)、防爆電器作業(yè)）；2)焊接與熱切割作業(yè)（熔化焊接與熱切割作業(yè)、壓力焊作業(yè)、釬焊作業(yè)）；3)高處作業(yè)（登高架設(shè)作業(yè)、高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)）；4)制冷與空調(diào)作業(yè)；5)煤礦安全作業(yè)；6)金屬非金屬礦山安全作業(yè)；7)石油天然氣安全作業(yè)（煤氣作業(yè)）；8)冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)；9)危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)；10)煙花爆竹安全作業(yè)；11)安全監(jiān)管總局認(rèn)定的其他作業(yè)。特種作業(yè)發(fā)證由安監(jiān)局發(fā)放，特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書(shū)由質(zhì)監(jiān)局發(fā)放。【要緊要求】特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分?？荚囉煽己税l(fā)證機(jī)關(guān)或其托付的單位負(fù)責(zé)；審核由考核發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)及編號(hào)。特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)操作證有效期屆滿(mǎn)需要延期換證的，應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定申請(qǐng)延期復(fù)審。特種作業(yè)操作證申請(qǐng)復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。安全培訓(xùn)時(shí)刻許多于8個(gè)學(xué)時(shí)，要緊培訓(xùn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識(shí)。建立《特種作業(yè)人員檔案》，并定期更新。5.5其他人員教育培訓(xùn)（1）應(yīng)對(duì)外來(lái)參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)等內(nèi)容的安全教育和告知，并由專(zhuān)人帶領(lǐng)?！緱l款釋義】其他人員要緊是指外來(lái)參觀、檢查、學(xué)習(xí)、施工人員。為了保證外來(lái)參觀、學(xué)習(xí)等人員的安全，企業(yè)在外來(lái)參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行必要的安全教育和告知。要緊內(nèi)容包括：本單位存在的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)部位以及注意事項(xiàng)和勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況?！疽o要求】1、對(duì)參觀、學(xué)習(xí)等人員，由企業(yè)安全生產(chǎn)治理部門(mén)和接待單位對(duì)其進(jìn)行安全教育和告知；2、現(xiàn)場(chǎng)有專(zhuān)人陪同，陪同人員可依照參觀、檢查人員多少配備，一般許多于兩人。（2）應(yīng)對(duì)相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在單位對(duì)其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前的安全教育培訓(xùn)?！緱l款釋義】要緊是對(duì)外來(lái)承包施工人員、外來(lái)購(gòu)貨人員、為本單位供貨人員等。為了保證他們的人身安全，制定本制度，要對(duì)他們進(jìn)行安全教育?！疽o要求】1、相關(guān)方進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)要服從企業(yè)的有關(guān)安全規(guī)章制度。每次相關(guān)方進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)之前要對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，并簽訂安全協(xié)議。對(duì)經(jīng)常進(jìn)入企業(yè)的相關(guān)方要定期進(jìn)行培訓(xùn)；2、要求在安全教育培訓(xùn)制度中列出相關(guān)的培訓(xùn)要求和方案、以及具體的培訓(xùn)組織單位和培訓(xùn)內(nèi)容，考核要求要看相應(yīng)的培訓(xùn)考核記錄。（3）從事有毒有害作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)職業(yè)健康培訓(xùn)、考核合格后方可上崗。【條款釋義】為了預(yù)防、操縱和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，愛(ài)護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，因此有必要對(duì)從事有毒有害作業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康培訓(xùn)，讓從事有害作業(yè)的人員了解本崗位的職業(yè)危害，讓從業(yè)人員清晰自己從事的崗位對(duì)自己的危害?！疽o要求】對(duì)從事有毒有害作業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行考核合格后方可上崗。5.6安全文化建設(shè)【條款釋義】安全文化確實(shí)是企業(yè)的安全意識(shí)、安全目標(biāo)、安全責(zé)任、安全素養(yǎng)、安全適應(yīng)、安全科技、安全設(shè)施、安全監(jiān)管和各種安全規(guī)章制度的總和，其核心是堅(jiān)持以人為本，愛(ài)護(hù)人的健康，珍惜人的生命，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化，并在企業(yè)的安全治理中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚和規(guī)范作用。【要緊要求】建設(shè)企業(yè)安全文化的重要意義就在于通過(guò)提高職員的安全文化素養(yǎng)來(lái)規(guī)范其安全行為。能夠通過(guò)多種形式來(lái)完成安全文化建設(shè)內(nèi)容，如宣傳口號(hào)和標(biāo)語(yǔ)：安全生產(chǎn)勿僥幸，違章蠻干出人命；一人把關(guān)一處安，眾人把關(guān)穩(wěn)泰山；熟讀規(guī)程千萬(wàn)遍，恰如衛(wèi)士周?chē)?；還能夠以全家福照片，照片下附職員要自己安全的口號(hào)，以增加職員的責(zé)任心。要自己安全確實(shí)是對(duì)家庭負(fù)責(zé)。

六、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)（1）新改擴(kuò)工程應(yīng)建立建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的治理制度。【條款釋義】為提高生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的安全本質(zhì)化程度，必須要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的規(guī)定，建立相關(guān)制度，確?！叭瑫r(shí)”落到實(shí)處。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算?！疽o要求】建立建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的治理制度。（2）安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！緱l款釋義】下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分不對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)：1）非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目；2）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）的建設(shè)項(xiàng)目；3）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；4）化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；5）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。【要緊要求】1、2007年1月1日以后的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提供建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收手續(xù)；2、企業(yè)應(yīng)按期完成安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（3）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全專(zhuān)篇、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門(mén)備案?！緱l款釋義】安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全專(zhuān)篇、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告必須全面考慮建設(shè)項(xiàng)目的各種安全情況，并按相關(guān)規(guī)定報(bào)相應(yīng)級(jí)不的安監(jiān)部門(mén)備案?！疽o要求】1、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)儲(chǔ)存、煙花爆竹的生產(chǎn)儲(chǔ)存等建設(shè)項(xiàng)目按照《安全生產(chǎn)許證條例》的規(guī)定執(zhí)行；2、化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目到市安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局審查備案；3、其它一般建設(shè)項(xiàng)目到縣安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局審查備案。（4）廠址選擇應(yīng)遵循《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187）的規(guī)定?！緱l款釋義】建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)立前期必須進(jìn)行充分的論證，確保工廠地址選擇、區(qū)域環(huán)境除符合生產(chǎn)工藝要求，企業(yè)外部安全生產(chǎn)條件和內(nèi)部安全生產(chǎn)條件良好?！疽o要求】1、不符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50187規(guī)定的，要有預(yù)防措施；2、位于洪水、潮水或內(nèi)澇威脅的地帶，其防洪標(biāo)準(zhǔn)是否符合《防洪標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定。（5）廠（車(chē)間）應(yīng)位于居住區(qū)常年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)，休息室、浴室、更衣室應(yīng)設(shè)在安全區(qū)域。各車(chē)間及設(shè)施的位置應(yīng)符合防火、防爆、防震和運(yùn)輸安全要求。【條款釋義】關(guān)于廠區(qū)區(qū)域布置，尤其要考慮廠內(nèi)生活設(shè)施的安全，休息室、浴室、更衣室應(yīng)盡量遠(yuǎn)離散發(fā)有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置，設(shè)在有可能散發(fā)、泄露有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置安全區(qū)域的上方向。車(chē)間與車(chē)間之間、設(shè)施與設(shè)施之間的方位、距離應(yīng)符合防火、防爆、防震和運(yùn)輸安全要求?！疽o要求】1、廠內(nèi)生活設(shè)施要符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GBZ1的要求；2、不滿(mǎn)足安全防火距離要求的要有防控設(shè)施。（6）廠區(qū)布置和要緊車(chē)間的工藝布置，應(yīng)設(shè)有安全通道。【條款釋義】生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全通道是保證職員安全的重要措施，是為職員行走、運(yùn)送材料、工件而設(shè)置的，是安全生產(chǎn)的重要條件。廠區(qū)的通道寬度，應(yīng)依照通道兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及露天設(shè)施對(duì)防火、安全與衛(wèi)生間距的要求進(jìn)行確定。作業(yè)區(qū)的坑道等狹窄區(qū)，產(chǎn)品、設(shè)備和工具的布置，除保證人員便于作業(yè)外，還必須留出安全通道?！疽o要求】1、廠區(qū)通道依據(jù)《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187）進(jìn)行布設(shè)；2、作業(yè)區(qū)的布設(shè)要依據(jù)《生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生要求總則》（GBT12801）的要求；3、生產(chǎn)區(qū)域要?jiǎng)澏ò踩ǖ?；有清晰的?biāo)定和路線。 （7）要緊生產(chǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類(lèi)及建構(gòu)筑物防火最小安全間距，應(yīng)遵循《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）的規(guī)定。【條款釋義】生產(chǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性類(lèi)不要緊由生產(chǎn)場(chǎng)所中所使用的材料、中間產(chǎn)品和成品的物理、化學(xué)性質(zhì)和某些危險(xiǎn)特性決定。生產(chǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)按危險(xiǎn)性分類(lèi)。其中甲類(lèi)最危險(xiǎn)，乙、丙、丁、戊類(lèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性依次遞減。建筑物防火間距是指相鄰兩棟建筑物之間，保持適應(yīng)火災(zāi)撲救、人員安全疏散和降低火災(zāi)時(shí)熱輻射的必要間距。廠房防火間距依照建構(gòu)物的耐火等級(jí)確定，而建構(gòu)物的耐火等級(jí)有依照生產(chǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性類(lèi)不確定。【要緊要求】1、檢查生產(chǎn)場(chǎng)所或庫(kù)房是否與火災(zāi)危險(xiǎn)性物質(zhì)類(lèi)不相適應(yīng)；2、應(yīng)檢查廠房或庫(kù)房的耐火等級(jí)是否其火災(zāi)危險(xiǎn)性類(lèi)不相適應(yīng)；3、應(yīng)檢查廠房和庫(kù)房相互間的防火間距與重要建構(gòu)物、道路及明火距離的符合性；4、對(duì)不符合要求的要有改進(jìn)方案或防控措施。（8）廠區(qū)內(nèi)的建構(gòu)筑物，應(yīng)按《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057）的規(guī)定設(shè)置防雷設(shè)施，并定期檢查，確保防雷設(shè)施完好。【條款釋義】為防止雷擊造成的人身傷亡事故、著火、爆炸事故和建構(gòu)筑物的破壞，確保建筑物安全，建筑物的防雷措施、防雷裝置、接閃器的選擇和布置、防雷擊電磁脈沖等應(yīng)符合相關(guān)要求?！疽o要求】1、企業(yè)應(yīng)按照《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057要求，按期進(jìn)行防雷測(cè)試；2、防雷接地檢查應(yīng)做好相應(yīng)的記錄。（9）各種設(shè)備與建、構(gòu)筑物之間，應(yīng)留有滿(mǎn)足生產(chǎn)、檢修需要的安全距離。【條款釋義】為了防止因設(shè)備與建、構(gòu)筑物之間安全距離不足，在生產(chǎn)、檢修過(guò)程而造成機(jī)械損害、起重?fù)p害和電氣損害，企業(yè)所有現(xiàn)場(chǎng)的工作空間應(yīng)保證操作人員的頭、臂、手、腿、足在正常作業(yè)中有充分的活動(dòng)余地?！疽o要求】1、企業(yè)要有設(shè)備布置圖，安全距離不夠，必須采取拓寬、限行、警示、屏護(hù)的安全措施；2、設(shè)備布置要符合《電氣設(shè)備安全設(shè)計(jì)導(dǎo)則》GB4064標(biāo)準(zhǔn)的要求；3、安全距離要求須符合《機(jī)械防護(hù)安全距離》GB12265標(biāo)準(zhǔn)；4、生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生符合《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》GB5083標(biāo)準(zhǔn)的要求。（10）所有產(chǎn)塵設(shè)備和塵源點(diǎn)，應(yīng)嚴(yán)格密閉，并設(shè)除塵系統(tǒng)；除塵收集的粉塵應(yīng)采納密閉運(yùn)輸方式，幸免二次揚(yáng)塵?！緱l款釋義】為愛(ài)護(hù)作業(yè)人員軀體健康，我國(guó)制定了工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)產(chǎn)生粉塵、毒物的生產(chǎn)過(guò)程和設(shè)備，應(yīng)盡量考慮機(jī)械化和自動(dòng)化，加強(qiáng)密閉，幸免直接操作，并應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)工藝采取通風(fēng)措施。應(yīng)強(qiáng)化通風(fēng)排毒措施。【要緊要求】1、不論是有組織排放或無(wú)組織排放的塵源，都應(yīng)采取除塵措施；2、粉塵濃度要符合《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》GBZ2標(biāo)準(zhǔn)的要求；3、不能滿(mǎn)足要求的要有改進(jìn)方案。（11）供上料系統(tǒng)原、燃料裝備及運(yùn)輸?shù)膿P(yáng)塵點(diǎn)，應(yīng)設(shè)有良好的通風(fēng)除塵設(shè)施。【條款釋義】為了保證工作場(chǎng)所和排放的有害物濃度符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)保證除塵設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)供上料系統(tǒng)原、燃料裝備及運(yùn)輸?shù)膿P(yáng)塵點(diǎn)，定期進(jìn)行濃度檢測(cè)?！疽o要求】1、企業(yè)要制定除塵設(shè)備治理方法；2、對(duì)揚(yáng)塵點(diǎn)必須進(jìn)行粉塵濃度檢測(cè)并做好記錄；3、新改建項(xiàng)目要符合《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50018標(biāo)準(zhǔn)的要求。（12）動(dòng)力、照明、通訊等線路，不應(yīng)敷設(shè)在氧氣、煤氣、蒸汽管道上?！緱l款釋義】煤氣管道和支架上不應(yīng)敷設(shè)動(dòng)力電纜、電線，但供煤氣管道使用的電纜除外。廠內(nèi)動(dòng)力線、電纜宜地下敷設(shè)。【要緊要求】1、煤氣管道的治理依據(jù)《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》GB6222標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；2、其它氣體管道的設(shè)計(jì)和治理依據(jù)《深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程》GB16912標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；3、對(duì)動(dòng)力、照明、通訊等線路要進(jìn)行經(jīng)常性的檢查并做好相關(guān)記錄。（13）所有高溫作業(yè)場(chǎng)所，均應(yīng)設(shè)置通風(fēng)降溫設(shè)施?！緱l款釋義】高溫作業(yè)系指工作地點(diǎn)具有生產(chǎn)性熱源，是指氣溫等于或高于本地區(qū)的夏季通風(fēng)室外計(jì)算溫度2℃或2℃以上的作業(yè)。也包括夏季的露天作業(yè)。為防止高溫對(duì)人體的危害，應(yīng)采取通風(fēng)降溫措施。【要緊要求】1、高溫作業(yè)場(chǎng)所綜合溫度要符合《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》GBZ2標(biāo)準(zhǔn)的要求；2、可考慮采納自然通風(fēng)、機(jī)械通風(fēng)等方式以達(dá)到良好的降溫效果；3、有條件企業(yè)的可安裝空調(diào)降溫除濕。（14）主控室、電氣間、可燃介質(zhì)的液壓站等易發(fā)生火災(zāi)的建、構(gòu)筑物，應(yīng)設(shè)自動(dòng)火災(zāi)報(bào)警裝置、消防設(shè)施與消防通道?！緱l款釋義】主控室、電氣間、可燃介質(zhì)的液壓站發(fā)生火災(zāi)將造成操縱、供電及液壓系統(tǒng)破壞、中斷生產(chǎn)運(yùn)行，還可能造成安全事故。自動(dòng)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)能起到早期發(fā)覺(jué)和通報(bào)火災(zāi)，及時(shí)通知疏散和撲救火災(zāi)的作用。【要緊要求】1、防火及火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)要符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50116標(biāo)準(zhǔn)的要求；2、要有火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)置圖和設(shè)施清單；3、要制定火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的維護(hù)、巡查、檢修制度。（15）平面布置應(yīng)合理安排車(chē)流、人流、物流，保證安全順行?！緱l款釋義】工廠平面布置，應(yīng)合理安排車(chē)流、人流、物流，保證人員安全通行。【要緊要求】1、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)通道布置合理；2、人員通道和物流通道清淅。(16)直梯、斜梯、防護(hù)欄桿和工作平臺(tái)應(yīng)符合《固定式鋼梯及平臺(tái)安全要求》GB4053.1-3的規(guī)定?！緱l款釋義】直梯、斜梯、防護(hù)欄桿和工作平臺(tái)是愛(ài)護(hù)作業(yè)人員的必不可少的安全設(shè)施，尤其高空作業(yè)場(chǎng)所，梯子、欄桿或平臺(tái)不符合要求會(huì)發(fā)生摔倒、墜落的事故?！疽o要求】1、鋼直梯應(yīng)符合GB4053.1標(biāo)準(zhǔn)的要求；2、鋼斜梯應(yīng)符合GB4053.2標(biāo)準(zhǔn)的要求；3、工業(yè)防護(hù)欄桿及鋼平臺(tái)應(yīng)符合GB4053.3標(biāo)準(zhǔn)的要求；4、落實(shí)檢查通道梯子、欄桿設(shè)置的責(zé)任，建立治理臺(tái)賬。（17）通道、走梯的出入口，不應(yīng)位于吊車(chē)運(yùn)行頻繁的地段或靠近鐵道；否則，應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)裝置?！緱l款釋義】通道、走梯的出入口位于吊車(chē)運(yùn)行頻繁的地段時(shí)，會(huì)發(fā)生起重?fù)p害或車(chē)倆損害事故；有的值班室、操作室出入口正對(duì)車(chē)行通道，也會(huì)發(fā)生碰撞事故。因此，要設(shè)置安全防護(hù)裝置?！疽o要求】1、通道、走梯的出入口盡量設(shè)置在安全部位；2、因現(xiàn)場(chǎng)狹窄等各種緣故，確實(shí)不能改變出入口的，應(yīng)給予警示和提醒。（18）電氣室（包括計(jì)算機(jī)房）、主電纜隧道和電纜夾層，應(yīng)設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警器、煙霧火警信號(hào)裝置、監(jiān)視裝置、滅火裝置和防止小動(dòng)物進(jìn)入的措施；還應(yīng)設(shè)防火墻和遇火能自動(dòng)封閉的防火門(mén)，電纜穿線孔等應(yīng)用防火材料進(jìn)行封堵?！緱l款釋義】現(xiàn)代企業(yè)自動(dòng)化程度專(zhuān)門(mén)高，其供電及信號(hào)傳輸中斷將造成專(zhuān)門(mén)大損失，并可能引發(fā)事故。許多企業(yè)電氣室（包括計(jì)算機(jī)房）、主電纜隧道和電纜夾層由于老鼠等小動(dòng)物進(jìn)入而咬斷電纜的事故頻發(fā)。電纜隧道和電纜夾層的火災(zāi)也時(shí)有發(fā)生。因此，要做好相應(yīng)的措施，防止此類(lèi)事故的發(fā)生。火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)均應(yīng)設(shè)置火災(zāi)聲警報(bào)裝置，并在發(fā)生火災(zāi)時(shí)發(fā)出警報(bào)?；馂?zāi)聲警報(bào)應(yīng)與火災(zāi)應(yīng)急廣播交替播放，并應(yīng)設(shè)置播放同步操縱裝置?！疽o要求】1、火災(zāi)報(bào)警應(yīng)按《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50116標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；2、企業(yè)要經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，制定有關(guān)制度予以保障。（19）產(chǎn)生大量蒸汽、腐蝕性氣體、粉塵等的場(chǎng)所，應(yīng)采納封閉式電氣設(shè)備；有爆炸危險(xiǎn)的氣體或粉塵的作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)采納防爆型電氣設(shè)備。【條款釋義】生產(chǎn)環(huán)境中，如何保證電氣設(shè)備安全運(yùn)行，除要考慮對(duì)電氣進(jìn)行愛(ài)護(hù)，如產(chǎn)生大量蒸汽、腐蝕性氣體、粉塵等的場(chǎng)所，采納防水、防塵防腐的封閉式電氣設(shè)備外，還要考慮電氣設(shè)備產(chǎn)生的火花、電弧或表面溫度引燃引爆環(huán)境中的可燃性氣體、可燃粉塵混合物，爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境要采納防爆型電氣設(shè)備，是安全治理的重要內(nèi)容?！疽o要求】1、爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的電氣設(shè)備要符合《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》GB5083的要求；2、電力裝置要符合《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50058的要求；3、防爆電氣設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格以及安裝方法等符合相關(guān)設(shè)計(jì)要求；4、要特不注意防爆電氣、設(shè)備的安裝環(huán)節(jié)中需密閉的部分是否差不多密閉了，如線路外套愛(ài)護(hù)管的活接頭膠圈、電氣設(shè)備蓋板或面板的膠圈等是否安裝到位了。這是被許多企業(yè)忽視了的問(wèn)題，而這種問(wèn)題，將嚴(yán)峻阻礙應(yīng)有的防爆性能，給企業(yè)留下嚴(yán)峻隱患。（20）電氣設(shè)備（特不是手持式電動(dòng)工具）的金屬外殼和電線的金屬愛(ài)護(hù)管，應(yīng)有良好的愛(ài)護(hù)接零（或接地）裝置?！緱l款釋義】愛(ài)護(hù)接地與愛(ài)護(hù)接零是防止電氣設(shè)備意外帶電造成觸電事故的差不多技術(shù)措施，愛(ài)護(hù)接地裝置與愛(ài)護(hù)接零裝置可靠而良好的運(yùn)行，對(duì)保障人身安全有十分重要的意義?！疽o要求】1、企業(yè)要對(duì)電氣設(shè)備的愛(ài)護(hù)接零(或接地)裝置，納入安全檢查的范圍；2、愛(ài)護(hù)接零(或接地)裝置要定期進(jìn)行測(cè)試，并制定相關(guān)制度，按期、定期檢查并做好相應(yīng)的記錄。（21）廠房的照明，應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50033）和《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034）的規(guī)定?！緱l款釋義】廠房的照度的好壞,關(guān)于制造良好的工作環(huán)境件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量，保障人身安全，具有十分重要的作用?！疽o要求】1、工業(yè)建筑照明應(yīng)符合《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50034的要求；2、工業(yè)建筑的采光應(yīng)符合《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50033的要求；3、企業(yè)對(duì)比明燈具、照明線路應(yīng)進(jìn)行定期檢查，定期測(cè)試作業(yè)環(huán)境照度；4、應(yīng)建立相關(guān)的治理制度。（22）危險(xiǎn)場(chǎng)所和其他特定場(chǎng)所，照明器材的選用應(yīng)遵守下列規(guī)定：1）有爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)的場(chǎng)所，應(yīng)按其危險(xiǎn)等級(jí)選用相應(yīng)的照明器材；2）潮濕地區(qū)，應(yīng)采納防水性照明器材；3）含有大量煙塵但不屬于爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)的場(chǎng)所，應(yīng)選用防塵型照明器材?！緱l款釋義】照明器材的使用涉及區(qū)域廣，使用量大；且專(zhuān)門(mén)多情況下，使用于惡劣環(huán)境，在陰暗、潮濕、多塵、閉塞等地點(diǎn)，照明器材容易遭受損害，如絕緣破損、接線斷裂，容易造成觸電或產(chǎn)生電火花引燃引爆。因此，在這些環(huán)境中必須使用專(zhuān)門(mén)結(jié)構(gòu)的照明器材，才能保證安全，如防爆型、防水型、防塵型照明器材?！疽o要求】1、企業(yè)要依照不同的作業(yè)環(huán)境特點(diǎn)，選用相應(yīng)的照明器材；2、企業(yè)應(yīng)及時(shí)更換、調(diào)整照明器材的防護(hù)類(lèi)型以保障作業(yè)場(chǎng)所正常照度需求。（23）自然采光不足的工作室內(nèi)，夜間有人工作的場(chǎng)所及夜間有人、車(chē)輛行走的道路，均應(yīng)設(shè)置照明?！緱l款釋義】設(shè)置合理的、符合衛(wèi)生學(xué)要求的采光和照明不僅能保證良好的視覺(jué)工作條件，減輕視覺(jué)疲勞，防止由于照度不足而引起的職業(yè)性眼病，減少工傷事故，且能使人精神振奮，提高產(chǎn)品質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率。夜間有活動(dòng)的道路若照明不足，極易造成事故。【要緊要求】1、企業(yè)各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)、工作室的建筑照明要符合《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50034的要求；2、企業(yè)應(yīng)制定維護(hù)、治理制度。（24）需要使用行燈照明的場(chǎng)所，行燈電壓一般不應(yīng)超過(guò)36V，在潮濕的地點(diǎn)和進(jìn)入設(shè)備內(nèi)部工作時(shí)，所用照明電壓不得超過(guò)12V。【條款釋義】移動(dòng)式和手提式燈具應(yīng)采納Ⅲ類(lèi)燈具，用安全特低電壓供電，安全電壓額定值6V、12V、36V。這是因?yàn)槭痔嵝袩糁苯佑墒褂谜吣弥?，不能完全保證杜絕在使用中由于各種緣故與帶電部分觸碰，為了保證使用者的安全，必須使用安全電壓，而36V是非潮濕區(qū)域的安全電壓最高值，超過(guò)此電壓就不能保證使用者的安全了。因此一般都采納36V電壓。假如要在潮濕地區(qū)使用（如潮濕的地下溝道內(nèi)），應(yīng)當(dāng)使用12V行燈?！疽o要求】1、企業(yè)采納的安全電壓應(yīng)符合《安全電壓》GB3805標(biāo)準(zhǔn)的要求；2、所有手提行燈的電壓都應(yīng)當(dāng)是36V及以下；3、企業(yè)要對(duì)有關(guān)作業(yè)規(guī)程作出明確的相應(yīng)規(guī)定；4、關(guān)于爆炸作業(yè)場(chǎng)所，要采納防爆型燈。（25）下列工作場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明：要緊通道及要緊出入口、通道樓梯、變配電室、中控室等?！緱l款釋義】應(yīng)急照明是在正常照明系統(tǒng)因電源發(fā)生故障，不再提供正常照明的情況下，供人員疏散、保障安全或接著工作的照明?！疽o要求】1、應(yīng)急照明要符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016的要求；2、企業(yè)要保持應(yīng)急照明電源完好，制定有關(guān)制度予以保障。（