施工企業(yè)安全管理及相應(yīng)的法律法規(guī)課件

建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全管理11/27/20221建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全管理11/26/20221標(biāo)題添加點(diǎn)擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容點(diǎn)擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容總體概述點(diǎn)擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容標(biāo)題添加點(diǎn)擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容標(biāo)題添加點(diǎn)擊此處輸入相點(diǎn)擊此處輸入總體概述點(diǎn)擊此處輸入標(biāo)題添尊重生命11/27/20223尊重生命11/26/20223主講內(nèi)容建設(shè)工程及安全生產(chǎn)特點(diǎn)建設(shè)工程法律法規(guī)簡(jiǎn)介建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)11/27/20224主講內(nèi)容建設(shè)工程及安全生產(chǎn)特點(diǎn)11/26/20224第一章：建設(shè)工程及安全生產(chǎn)特點(diǎn)建設(shè)行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資水平不斷提高，工程建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大到工業(yè)、民用、交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施等各方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年，全國(guó)各類建筑企業(yè)71095家，從業(yè)人員3315萬(wàn)人，建筑業(yè)總產(chǎn)值大62036.81億元。與其他行業(yè)相比，建筑行業(yè)屬于高危行業(yè)，建筑施工范圍遍及各個(gè)行業(yè)、地區(qū)，對(duì)工程質(zhì)量和安全要求很高?；诮ㄖこ潭鄬俚叵隆⒙短?、高處作業(yè)，面臨著固有和不可預(yù)見(jiàn)的危險(xiǎn)因素和災(zāi)害威脅，故而建筑施工事故多發(fā)，其事故起數(shù)和死亡人數(shù)僅次于采礦業(yè)，并有逐年上升趨勢(shì)。11/27/20225第一章：建設(shè)工程及安全生產(chǎn)特點(diǎn)建設(shè)行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之第一節(jié)建設(shè)工程施工有五大特點(diǎn)①建設(shè)產(chǎn)品固定性，施工周期長(zhǎng)。②地下、地面露天和高處作業(yè)多。③作業(yè)人員整體素質(zhì)較差，流動(dòng)性大。④手工操作多、體力消耗大和勞動(dòng)強(qiáng)度高。⑤產(chǎn)品的多樣性和施工工藝復(fù)雜多變。11/27/20226第一節(jié)建設(shè)工程施工有五大特點(diǎn)①建設(shè)產(chǎn)品固定性，施工周期長(zhǎng)第二節(jié)：建設(shè)工程及安全生產(chǎn)特點(diǎn)①產(chǎn)品的固定性導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境局限性。②地下、露天和高處作業(yè)導(dǎo)致作業(yè)條件惡劣性。③流動(dòng)性大，作業(yè)人員整體素質(zhì)低導(dǎo)致管理難度性。④手工操作多、體力消耗大、強(qiáng)度高導(dǎo)致個(gè)體勞動(dòng)保護(hù)艱巨性。11/27/20227第二節(jié)：建設(shè)工程及安全生產(chǎn)特點(diǎn)①產(chǎn)品的固定性導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境局限第三節(jié)：施工安全生產(chǎn)的總體特點(diǎn)施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了建設(shè)行業(yè)傷亡多發(fā)性，易發(fā)性，危害性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)施工傷亡事故主要集中在高處墜落、觸電、坍塌、物體打擊和機(jī)具傷害等五個(gè)方面；而3人以上的較大傷亡事故又主要為坍塌、高處墜落、中毒、起重傷害、物體打擊等五種類型。

2006年全國(guó)建筑施工三人以上事故28起，亡104人，傷23人，其中：坍塌16起，塔吊倒塌3起，高墜4起，觸電2起，物體打擊1起，中毒1起。因此，建設(shè)施工事故一直居高不下，在生產(chǎn)性行業(yè)中僅次于煤礦居第二位。傷亡事故頻發(fā)，已經(jīng)成為制約我國(guó)建筑業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。11/27/20228第三節(jié)：施工安全生產(chǎn)的總體特點(diǎn)施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)決定第四節(jié)：建筑工程安全存在問(wèn)題⑴工程建設(shè)各方的安全責(zé)任不明確。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及設(shè)備租賃單位、拆裝單位各自的安全生產(chǎn)責(zé)任不明確、不具體，缺乏法律規(guī)范。⑵安全投入不足。一些建筑、施工單位擠扣、減少安全資金、降低成本，必要的安全設(shè)備、設(shè)施、器材、工具、用品不齊全、陳舊落后，安全性能低，不能及時(shí)維修、保養(yǎng)、更新。⑶安全責(zé)任制和規(guī)章制度不明確、不健全、不落實(shí)，管理混亂。⑷建筑事故應(yīng)急救援制度不完善。一些建筑施工單位沒(méi)有制定應(yīng)急預(yù)案，沒(méi)有應(yīng)急組織和器材。作為高危行業(yè)之一，國(guó)家在這方面制定了許多法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，只有企業(yè)嚴(yán)格貫徹落實(shí)有關(guān)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化建設(shè)工程安全管理，才能減少施工生產(chǎn)安全事故，確保建設(shè)工程質(zhì)量。11/27/20229第四節(jié)：建筑工程安全存在問(wèn)題11/26/20229第二章：建設(shè)工程法律法規(guī)簡(jiǎn)介我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系以《中華人民共和國(guó)憲法》為根本，以其他相關(guān)法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門和地方規(guī)章、相關(guān)規(guī)范性文件和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際條約等構(gòu)成。今天主要介紹內(nèi)容：①中華人民共和國(guó)憲法②中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法③中華人民共和國(guó)建筑法④建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令第393號(hào))⑤生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))11/27/202210第二章：建設(shè)工程法律法規(guī)簡(jiǎn)介我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系以《第一節(jié)《中華人民共和國(guó)憲法》第四十二條中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。勞動(dòng)是一切有老大能力的公民的光榮職責(zé)。國(guó)有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)以國(guó)家主人翁的態(tài)度對(duì)待自己的勞動(dòng)。國(guó)家提倡社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。國(guó)家提倡公民從事義務(wù)勞動(dòng)。國(guó)家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練。第四十三條中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和修養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間11/27/202211第一節(jié)《中華人民共和國(guó)憲法》第四十二條中華人民共和國(guó)公民《中華人民共和國(guó)刑法修正案(六)》《中華人民共和國(guó)刑法修正案(六)》于2006年6月29日，中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議予以修正。涉及安全生產(chǎn)方面的有第134、135、137、139、246、397等共6個(gè)條款。《刑法修正案(六)》進(jìn)一步明確了違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，加大量刑期限，增加了舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定發(fā)生重大傷亡事故和事故不報(bào)或謊報(bào)事故等處罰：11/27/202212《中華人民共和國(guó)刑法修正案(六)》《中華人民共和國(guó)刑法修正案《中華人民共和國(guó)刑法修正案(六)》（一）將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”（二）將刑法第一一百三十五條修改為：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?1/27/202213《中華人民共和國(guó)刑法修正案(六)》（一）將刑法第一百三十四條《中華人民共和國(guó)刑法修正案(六)》（三）在刑法第一百三十五條后增加一條，作為第一百三十五條之一：“舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！保ㄋ模┰谛谭ǖ谝话偃艞l后增加條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?1/27/202214《中華人民共和國(guó)刑法修正案(六)》（三）在刑法第一百三十五條第二節(jié)《安全生產(chǎn)法》2002年11月1日起施行的《安全生產(chǎn)法》共有七章九十七條：第一章總則第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章法律責(zé)任第七章附則。11/27/202215第二節(jié)《安全生產(chǎn)法》2002年11月1日起施行的《安全生產(chǎn)第二節(jié)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)法》提出：1、安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針；2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)；3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)；5、國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依法追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任；6、國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度；11/27/202216第二節(jié)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)法》提出：11/26/2022第二節(jié)《安全生產(chǎn)法》7、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；8、不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；9、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證；10、礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；11、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施等等。11/27/202217第二節(jié)《安全生產(chǎn)法》7、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。第四十六條從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。11/27/202218從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四十七條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。第四十八條因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。第四十九條從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。11/27/202219從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四十七條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第五十條從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。第五十一條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。第五十二條工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)。工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即作出處理。工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。11/27/202220從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第五十條從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和第三節(jié)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)建筑法》于1998年3月1日起施行?！督ㄖā饭灿邪苏掳耸鍡l，第一章總則第四章建筑工程監(jiān)理第二章建筑許可第五章建筑安全生產(chǎn)管理第一節(jié)建筑工程施工許可第六章建筑工程質(zhì)量管理第二節(jié)從業(yè)資格第七章法律責(zé)任第三章建筑工程發(fā)包與承包第八章附則第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)發(fā)包第三節(jié)承包11/27/202221第三節(jié)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)建筑法》于19第三節(jié)《中華人民共和國(guó)建筑法》第一章總則第l、3條；第二章第8條(六)；第五章第36條至第51條；第七章第71條等，共20個(gè)條款涉及施工安全。主要內(nèi)容包括：（一）規(guī)定建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國(guó)家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)：（二）規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（三）規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度；11/27/202222第三節(jié)《中華人民共和國(guó)建筑法》第一章總則第l、3條；11/2第三節(jié)《中華人民共和國(guó)建筑法》（四）規(guī)定建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理；（五）規(guī)定建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；（六）規(guī)定建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施；（七）規(guī)定建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理；（八）規(guī)定施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)；（九）規(guī)定建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。11/27/202223第三節(jié)《中華人民共和國(guó)建筑法》（四）規(guī)定建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)第三節(jié)《中華人民共和國(guó)建筑法》第八條申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。11/27/202224第三節(jié)《中華人民共和國(guó)建筑法》第八條申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)第四節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》2004年2月1曰起施行，共有總則、建設(shè)單位的安全責(zé)任、勘察設(shè)計(jì)工程監(jiān)理及其有關(guān)單位的安全責(zé)任、施工單位的安全責(zé)任、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等8章71條。確立工程建設(shè)的5大責(zé)任主體，同時(shí)對(duì)供應(yīng)、出租、安裝和檢驗(yàn)4個(gè)相關(guān)責(zé)任主體也進(jìn)行了要求。11/27/202225第四節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》2004年2月1曰起施行，五大責(zé)任主體①建設(shè)單位的安全責(zé)任②勘察單位的安全責(zé)任③設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任④工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任⑤施工單位的安全責(zé)任有關(guān)單位包括提供機(jī)械設(shè)備及配件單位、出租單位、現(xiàn)場(chǎng)安裝和拆卸施工機(jī)械單位、檢測(cè)和檢驗(yàn)單位等的安全責(zé)任。11/27/202226五大責(zé)任主體11/26/202226施工單位的安全責(zé)任

一、施工單位的安全資質(zhì)施工單位是建設(shè)工程活動(dòng)的主要主體之一，在施工安全中居于核心地位，是絕大部分安全事故的直接責(zé)任方。一、施工單位的安全資質(zhì)。主要是要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度，規(guī)范艱澀和活動(dòng)。杜絕不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位無(wú)證施工、越級(jí)承包、非法分包的現(xiàn)象。《建筑法》第二十六條：承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程?！督ㄖā返谑l：從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；（二）有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；（三）有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。11/27/202227施工單位的安全責(zé)任

一、施工單位的一、施工單位的安全資質(zhì)《安全生產(chǎn)法》第十六條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。取得安全資質(zhì)證書(shū)：具備《建筑法》四條要求外，還必須具備安全鎖化產(chǎn)條件愛(ài)=，包括建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全管理人員、特種作業(yè)人員按國(guó)家規(guī)定取得特種作業(yè)操作資格證實(shí)、制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案等11/27/202228一、施工單位的安全資質(zhì)《安全生產(chǎn)法》第十六條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位二、主要負(fù)責(zé)人安全施工責(zé)任根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十七條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條，施工單位負(fù)責(zé)人主要職責(zé)包括：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全安全教育培訓(xùn)制度制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金投入對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。11/27/202229二、主要負(fù)責(zé)人安全施工責(zé)任11/26/202229三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全施工責(zé)任：根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第五條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十條：施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，主要包括：①落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；②落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；③確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；④并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；⑤及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。11/27/202230三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全施工責(zé)任：11/26/202230四、安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的配置《安全生產(chǎn)法》第十九條：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十三條：施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。11/27/202231四、安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的配置《安全生產(chǎn)法》第十九條：需要主要的是：所謂的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指建筑施工企業(yè)設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門。所謂的專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，并在建筑施工企業(yè)及其項(xiàng)目從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員。11/27/202232需要主要的是：所謂的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指建筑施工企業(yè)設(shè)置的負(fù)專職安全員的職責(zé)專職安全生產(chǎn)管理人員的主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；②發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；③對(duì)于違章指揮、違章操作的，應(yīng)對(duì)立即制止。11/27/202233專職安全員的職責(zé)專職安全生產(chǎn)管理人員的主要職責(zé)：11/26/專職安全員的配備根據(jù)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》第五條：建筑施工總承包企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)足額配備，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力或施工規(guī)模，專職安全生產(chǎn)管理人員人數(shù)至少為：（一）集團(tuán)公司——1人/百萬(wàn)平方米·年（生產(chǎn)能力）或每十億施工總產(chǎn)值·年，且不少于4人。（二）工程公司（分公司、區(qū)域公司）——1人/十萬(wàn)平方米·年（生產(chǎn)能力）或每一億施工總產(chǎn)值·年，且不少于3人。（三）專業(yè)公司——1人/十萬(wàn)平方米·年（生產(chǎn)能力）或每一億施工總產(chǎn)值·年，且不少于3人。（四）勞務(wù)公司——1人/五十名施工人員，且不少于2人。11/27/202234專職安全員的配備根據(jù)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置專職安全員的配備第六條建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)成立由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理小組，小組成員應(yīng)包括企業(yè)派駐到項(xiàng)目的專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員的配置為：①建筑工程、裝修工程按照建筑面積：1萬(wàn)平方米以下工程不少于1人；1萬(wàn)~5萬(wàn)平方米工程不少于2人；5萬(wàn)平方米及以上工程不少于3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。②土木工程、線路管路、設(shè)備安裝按照安裝總造價(jià)：5000萬(wàn)元以下工程不少于1人；5000萬(wàn)~1億元工程不少于2人；1億元及以上工程不少于3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。11/27/202235專職安全員的配備第六條建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)成立由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的專職安全員的配備第七條工程項(xiàng)目采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，在第六條規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)上增配。第八條②勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1人；50人~200人應(yīng)當(dāng)配備2人；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。第九條施工作業(yè)班組應(yīng)設(shè)置兼職安全巡查員，對(duì)本班組的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。11/27/202236專職安全員的配備第七條工程項(xiàng)目采用新技術(shù)、新工藝、新材料或五、總承包與分包單位的安全管理《建筑法》第二十九條：施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任，分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。11/27/202237五、總承包與分包單位的安全管理《建筑法》第二十九條：施工總承六、特種作業(yè)人員資格《安全生產(chǎn)法》第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十五條：垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。11/27/202238六、特種作業(yè)人員資格《安全生產(chǎn)法》第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的七、安全警示標(biāo)志和危險(xiǎn)部位的安全防護(hù)措施《安全生產(chǎn)法》第二十八條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十八條：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。11/27/202239七、安全警示標(biāo)志和危險(xiǎn)部位的安全防護(hù)措施《安全生產(chǎn)法》第二十八、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十條至三十五條：①毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的地下管線和現(xiàn)場(chǎng)圍欄的安全管理。②現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。③保障施工人員的人身安全。④施工人員的安全生產(chǎn)義務(wù)。⑤施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具和配件的管理。⑥起重機(jī)械、腳手架、模板等設(shè)施的驗(yàn)收、檢驗(yàn)和備案。11/27/202240八、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十條至九、人身意外傷害保險(xiǎn)《建筑法》第四十八條：建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十八條：施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。建筑法律、行政法規(guī)關(guān)于意外傷害保險(xiǎn)規(guī)定，包括4方面內(nèi)容：①意外傷害保險(xiǎn)是法定的強(qiáng)制性保險(xiǎn)。②意外傷害保險(xiǎn)的投保人是施工單位。③被保險(xiǎn)人或者受益人是從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工。④保險(xiǎn)期限與建設(shè)工程工期相同。11/27/202241九、人身意外傷害保險(xiǎn)《建筑法》第四十八條：建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依第五節(jié)、《安全生產(chǎn)許可證條例》(國(guó)務(wù)院令第397號(hào))2004年1月7日自公布之日起施行。該條例共24條，其中第6條將企業(yè)安全生產(chǎn)13個(gè)條件進(jìn)行了明確。提出國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)等5類企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。11/27/202242第五節(jié)、《安全生產(chǎn)許可證條例》(國(guó)務(wù)院令第397號(hào))200第六節(jié)、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))2007年6月1日起施行。該條例共有總則、事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故處理、法律責(zé)任、附則等6章46條。明確劃分了特別重大、重大、較大、一般事故的等級(jí)，統(tǒng)一了長(zhǎng)期以來(lái)處于非?；靵y事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)報(bào)告、調(diào)查和處理及責(zé)任都提出了非常明確的規(guī)定。11/27/202243第六節(jié)、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493小故事、曲突徒薪有位客人到某人家里做客，看見(jiàn)主人家的灶上煙囪是直的，旁邊又有很多木材?？腿烁嬖V主人說(shuō)，煙囪要改曲，木材須移去，否則將來(lái)可能會(huì)有火災(zāi)，主人聽(tīng)了沒(méi)有作任何表示。不久主人家里果然失火，四周的鄰居趕緊跑來(lái)救火，最后火被撲滅了，于是主人烹羊宰牛，宴請(qǐng)四鄰，以酬謝他們救火的功勞，但并沒(méi)有請(qǐng)當(dāng)初建議他將木材移走，煙囪改曲的人。有人對(duì)主人說(shuō)：“如果當(dāng)初聽(tīng)了那位先生的話，今天也不咨詢工程師用準(zhǔn)備筵席，而且沒(méi)有火災(zāi)的損失，現(xiàn)在論功行賞，原先給你建議的人沒(méi)有被感恩，而救火的人卻是座上客，真是很奇怪的事呢！主人頓時(shí)省悟，趕緊去邀請(qǐng)當(dāng)初給予建議的那個(gè)客人來(lái)吃酒。心得：預(yù)防重于治療，能防患于未然之前，更勝于治亂于已成之后。11/27/202244小故事、曲突徒薪有位客人到某人家里做客，看見(jiàn)主人家的灶上7.23事故告訴我們：并非技術(shù)先進(jìn)就能安全

(中企互動(dòng)平臺(tái)述評(píng))7月23日20時(shí)34分，發(fā)生在浙江溫州境內(nèi)的動(dòng)車追尾事故，截至目前受傷人數(shù)近200人，死亡人數(shù)上升至39人。

中國(guó)高鐵技術(shù)號(hào)稱世界一流，發(fā)生了慘痛的7.23“甬溫線”特別重大鐵路事故之后，我們不免有著這樣的疑問(wèn)：技術(shù)先進(jìn)就能保證行車安全嗎？

2007年4月13日新聞聯(lián)播：我國(guó)自主研發(fā)的自動(dòng)閉塞系統(tǒng)可防動(dòng)車組追尾。廣鐵集團(tuán)高級(jí)工程師陳建譯：就是控制同一條鐵路上多列動(dòng)車組安全間隔時(shí)間，信息通過(guò)鋼軌傳送到動(dòng)車組的車載系統(tǒng)，防止列車追尾事故的發(fā)生。當(dāng)發(fā)生這起事故，這則新聞不攻自破。

11/27/2022457.23事故告訴我們：并非技術(shù)先進(jìn)就能安全

原北車集團(tuán)從事設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的某工程師表示：自1998年德國(guó)高速列車事故以來(lái)，世界上還沒(méi)出現(xiàn)象這次溫州列車追尾這么嚴(yán)重的事故。該工程師認(rèn)為，防止列車追尾的技術(shù)其實(shí)并不新鮮，上世紀(jì)八十年代就有了。業(yè)內(nèi)人士都知道，每輛列車都有一個(gè)信號(hào)區(qū)域，前車因故停車之后，后車是不允許進(jìn)入前車的信號(hào)區(qū)域的，自動(dòng)“閉塞信號(hào)系統(tǒng)”很快就會(huì)把信號(hào)傳輸給后車，后車會(huì)自動(dòng)剎車。如果這套自動(dòng)系統(tǒng)失靈的情況下，中心調(diào)度系統(tǒng)的屏幕墻上會(huì)顯示出該車信號(hào)消息，那么值班人員應(yīng)該把情況及時(shí)通知后車，這就是人工報(bào)警系統(tǒng)。如果工作人員疏忽的情況下，前車后車還有一個(gè)無(wú)線通信系統(tǒng)，可以保持相互之間的聯(lián)系，這在鐵路運(yùn)輸?shù)囊?guī)程上是最基本的要求。從這套系統(tǒng)來(lái)看，事故的發(fā)生固然有硬件設(shè)備的原因，最主要的還是在管理上出現(xiàn)問(wèn)題造成的。11/27/202246

原北車集團(tuán)從事設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的某工程師表示：自1998年德中國(guó)工程院院士、交通大學(xué)教授王夢(mèng)恕表示，在正常行駛過(guò)程中，如果前方有車停下來(lái)，自動(dòng)閉塞系統(tǒng)裝置會(huì)通過(guò)信號(hào)提示后面的車?！白詣?dòng)閉塞裝置要求6公里以內(nèi)，沒(méi)車的時(shí)候才可以開(kāi)行，距離前車4公里內(nèi)就亮黃燈，提示減速，距離2公里時(shí)會(huì)顯示紅燈，提示要停車。動(dòng)車緊急情況下自動(dòng)制動(dòng)系統(tǒng)現(xiàn)在還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，行駛主要依靠人工進(jìn)行。司機(jī)的判斷和操作是動(dòng)車行駛中至關(guān)重要的因素。”

種種信息告訴我們：技術(shù)先進(jìn)只是保障高鐵行車安全的一個(gè)因素，保障安全最關(guān)鍵的還是人的因素。即便技術(shù)是先進(jìn)的，如果管理跟不上，又缺乏有效的監(jiān)督，那么先進(jìn)的技術(shù)也就失去了先進(jìn)性。

11/27/202247中國(guó)工程院院士、交通大學(xué)教授王夢(mèng)恕表示，在正常行

慘痛的教訓(xùn)警示我們，必須把“高于一切”的理念落實(shí)到管理的全過(guò)程，落實(shí)到規(guī)章的嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)管的有效性上。安全責(zé)任重在落實(shí)，只有各級(jí)管理者，各個(gè)的操作者，真正地把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到位，及時(shí)把安全隱患發(fā)現(xiàn)在前、解決在先，才能讓安全事故最大限度減少，才能避免慘劇的發(fā)生。

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慘痛的教訓(xùn)警示我們，必須把“高于一切”的理念落實(shí)到管理的全第三章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理第一節(jié)

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度（14項(xiàng)）（1）安全生產(chǎn)許可證制度（2）“三類人員”考核任職制度（3）政府安全監(jiān)督檢查制度（4）安全生產(chǎn)責(zé)任制（5）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（6）安全生產(chǎn)檢查制度

11/27/202249第三章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理第一節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度14項(xiàng)制度（7）特種作業(yè)人員持證上崗制度（8）專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度（9）施工起重機(jī)械使用登記制度（10）危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度

（11）生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度（12）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度

（13）意外傷害保險(xiǎn)制度（14）文明施工管理制度11/27/20225014項(xiàng)制度（7）特種作業(yè)人員持證上崗制度11/26/2022（一）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度概述

《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立了安全生產(chǎn)條件制度，《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為了嚴(yán)格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)行政法規(guī)，建設(shè)部制定了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。11/27/202251（一）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度概述

《安全生產(chǎn)法》對(duì)生安全生產(chǎn)許可條件（12項(xiàng)）：建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的條件：(一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(二)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；(四)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格：(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；11/27/202252安全生產(chǎn)許可條件（12項(xiàng)）：11/26/202252安全生產(chǎn)許可條件（12項(xiàng)）：(六)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格：(七)依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；(八)施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求：(九)有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；(十)有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案：(十一)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。11/27/202253安全生產(chǎn)許可條件（12項(xiàng)）：(六)管理人員和作業(yè)人員每年至少（二）建筑施工企業(yè)“三類人員”考核任職制度1、概述根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，建設(shè)部制定了《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》。規(guī)定該“三類人員”必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，持證上崗。11/27/202254（二）建筑施工企業(yè)“三類人員”考核任職制度1、概述11/26（二）建筑施工企業(yè)“三類人員”考核任職制度2、“三類人員”的范圍：（1）建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指對(duì)本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理等。（2）建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人等。（3）建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員。11/27/202255（二）建筑施工企業(yè)“三類人員”考核任職制度2、“三類人員”的（二）建筑施工企業(yè)“三類人員”考核任職制度3、“三類人員”的資歷要求應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱和一定安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷，并經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后，方可參加建設(shè)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)考核。4、任職條件必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核，考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)后，方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。11/27/202256（二）建筑施工企業(yè)“三類人員”考核任職制度3、“三類人員”的（三）政府安全監(jiān)督檢查制度1、政府安全監(jiān)督體制（1）政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管；（2）建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。具體為：11/27/202257（三）政府安全監(jiān)督檢查制度1、政府安全監(jiān)督體制11/26/2（三）政府安全監(jiān)督檢查制度2、政府安全監(jiān)督管理職責(zé)(1)在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒(méi)有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。(2)及時(shí)受理對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。(3)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

○要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；○進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；○糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；○對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。11/27/202258（三）政府安全監(jiān)督檢查制度2、政府安全監(jiān)督管理職責(zé)11/26（四）安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制包括企業(yè)各級(jí)、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）企業(yè)各級(jí)，包括：企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織、項(xiàng)目部企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織的安全職責(zé)。（二）企業(yè)各部門，包括：企業(yè)各層次承擔(dān)生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、設(shè)備、材料、勞資、財(cái)務(wù)、教育、衛(wèi)生、后勤等職能部門和企業(yè)各分支機(jī)構(gòu)上述部門的安全職責(zé)；（三）企業(yè)各崗位，包括：1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人和企業(yè)分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)、項(xiàng)目各崗位管理人員、班組長(zhǎng)、作業(yè)人員的安全職責(zé)；2、企業(yè)各部門和企業(yè)各分支機(jī)構(gòu)各部門中各崗位人員的安全職責(zé)。11/27/202259（四）安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制包括企業(yè)各級(jí)、各部門、各崗（五）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1、基本要求一是作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)考核不合格后才能上崗作業(yè)。二是施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。三是施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。新工人“三級(jí)”安全教育是指：每個(gè)剛進(jìn)入企業(yè)的新工人必須接受的首次安全生產(chǎn)方面基本教育，三級(jí)是指公司、項(xiàng)目、班組這三級(jí)。11/27/202260（五）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1、基本要求11/26/202262、關(guān)于課時(shí)要求建設(shè)部印發(fā)的《建筑企業(yè)職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》(建教[1997]83號(hào))文件規(guī)定，企業(yè)法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理每年不少于30個(gè)學(xué)時(shí)；專職安全管理和技術(shù)人員每年不少于40個(gè)學(xué)時(shí)；特殊工程每年不少于20個(gè)學(xué)時(shí)；新工人的三級(jí)培訓(xùn)教育時(shí)間分別不少于15個(gè)學(xué)時(shí)；l5個(gè)學(xué)時(shí)和20個(gè)學(xué)時(shí)；待、轉(zhuǎn)、換崗重新上崗前應(yīng)接受一次不少于20個(gè)學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。11/27/2022612、關(guān)于課時(shí)要求11/26/202261（六）安全生產(chǎn)檢查制度1、安全檢查的意義安全生產(chǎn)檢查是指對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險(xiǎn)因素、缺陷等進(jìn)行查證，以確定隱患或有害與危險(xiǎn)因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的可能性，以便制定整改措施，消除隱患和危險(xiǎn)有害因素。11/27/202262（六）安全生產(chǎn)檢查制度1、安全檢查的意義11/26/20222、安全生產(chǎn)檢查分類（6種）：（1）定期安全生產(chǎn)檢查（2）經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查（3）季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查（4）專業(yè)(項(xiàng))安全生產(chǎn)檢查（5）綜合性安全生產(chǎn)檢查（6）職工代表不定期對(duì)安全生產(chǎn)的巡查11/27/2022632、安全生產(chǎn)檢查分類（6種）：11/26/202263（七）特種作業(yè)人員持證上崗制度1、定義：特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。2、特種作業(yè)范圍：電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、起重機(jī)械(含電梯)作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗(yàn))、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、礦山通風(fēng)作業(yè)(含瓦斯檢驗(yàn))、礦山排水作業(yè)(含尾礦壩作業(yè))；由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門提出，并經(jīng)批準(zhǔn)的其他作業(yè)。共計(jì)12類。11/27/202264（七）特種作業(yè)人員持證上崗制度1、定義：特種作業(yè)是指容易發(fā)生（七）特種作業(yè)人員持證上崗制度3、建筑施工特種作業(yè)人員管理：根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，制定了《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》。（1）建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱“資格證書(shū)”)，方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。（2）建筑施工特種作業(yè)包括：建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號(hào)司索工、建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、經(jīng)省級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)。共7類。11/27/202265（七）特種作業(yè)人員持證上崗制度3、建筑施工特種作業(yè)人員管理：（七）特種作業(yè)人員持證上崗制度4、申請(qǐng)從事建筑施工特種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)具備4個(gè)基本條件：(一)年滿l8周歲且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求；(二)經(jīng)醫(yī)院體檢合格且無(wú)妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷；(三)初中及以上學(xué)歷；(四)符合相應(yīng)特種作業(yè)需要的其他條件。11/27/202266（七）特種作業(yè)人員持證上崗制度4、申請(qǐng)從事建筑施工特種作業(yè)的（八）專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度1、依據(jù)《條例》第26條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：1、基坑支護(hù)與降水工程；2、土方開(kāi)挖工程；3、模板工程；4、起重吊裝工程；5、腳手架工程；6、拆除、爆破工程；7、其他危險(xiǎn)性較大的工程。11/27/202267（八）專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度1、依據(jù)11/26/202（八）專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度2、專家審查論證范圍一、深基坑工程

（一）開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。

（二）開(kāi)挖深度雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。

二、模板工程及支撐體系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。

11/27/202268（八）專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度2、專家審查論證范圍11/（八）專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度三、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重

（二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。四、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。11/27/202269（八）專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度三、起重吊裝及安裝拆卸工程（八）專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。

（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。

（四）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。11/27/202270（八）專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度五、拆除、爆破工程

（（八）專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度六、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

（二）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（三）開(kāi)挖深度超過(guò)16m的人工挖孔樁工程。

（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

（五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。11/27/202271（八）專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度六、其它

（一）施工高（九）施工起重機(jī)械使用登記制度1、程序：建設(shè)部于2008年1月28日制定了《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，從2008年6月1日施行。(1)首次備案。出租單位在建筑起重機(jī)械首次出租前，自購(gòu)建筑起重機(jī)械的使用單位在建筑起重機(jī)械首次安裝前，應(yīng)當(dāng)持建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明到本單位工商注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理備案。(2)安裝告知。安裝單位將建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時(shí)間等材料報(bào)施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門。(3)檢驗(yàn)檢測(cè)。建筑起重機(jī)械在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任。11/27/202272（九）施工起重機(jī)械使用登記制度1、程序：建設(shè)部于2008年(4)聯(lián)合驗(yàn)收。建筑起重機(jī)械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。建筑起重機(jī)械經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得使用。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗(yàn)收。(5)使用登記。使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收資料、建筑起重機(jī)械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理建筑起重機(jī)械使用登記。登記標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。11/27/202273(4)聯(lián)合驗(yàn)收。建筑起重機(jī)械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出（十）危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第45條規(guī)定：國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。具體目錄由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。如：建設(shè)部于2007年6月14日《關(guān)于發(fā)布建設(shè)事業(yè)“十一五”推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)(第一批)的公告(第659號(hào)）》11/27/202274（十）危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度《建設(shè)工程安全生產(chǎn)（十一）生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度1、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十條規(guī)定：施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。11/27/202275（十一）生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度1、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l（十一）生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度2、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院。11/27/202276（十一）生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度2、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理（十一）生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度3、事故管轄①特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；②較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；③一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。11/27/202277（十一）生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度3、事故管轄11/26/2022（十一）生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度4、事故報(bào)告的內(nèi)容：①事故發(fā)生單位概況；②事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；③事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；⑤已經(jīng)采取的措施；⑥其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。11/27/202278（十一）生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度4、事故報(bào)告的內(nèi)容：11/26/（十二）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度

(1)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。11/27/202279（十二）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度(1)《建設(shè)工程安全（十二）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。11/27/202280（十二）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工（十二）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度(2)事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序：事故發(fā)生一接警一警情判斷響應(yīng)級(jí)別一應(yīng)急啟動(dòng)一救援行動(dòng)一事態(tài)控制一應(yīng)急恢復(fù)一應(yīng)急結(jié)束(關(guān)閉)。(3)重大事故應(yīng)急預(yù)案編制6個(gè)要素：‘①方針與原則：②應(yīng)急策劃：危險(xiǎn)分析、資源分析、法律法規(guī)要求；③應(yīng)急準(zhǔn)備：機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急資源、教育訓(xùn)練與演習(xí)、互助協(xié)議；④應(yīng)急響應(yīng)：接警與通知、指揮與控制、警報(bào)和緊急公告、通訊、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全、消防和搶救、泄漏物控制；⑤現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；⑥預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)。11/27/202281（十二）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度(2)事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程（十三）意外傷害保險(xiǎn)制度《建筑法》第48條規(guī)定：建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。11/27/202282（十三）意外傷害保險(xiǎn)制度《建筑法》第48條規(guī)定：建筑施工企（十四）文明施工管理制度1、《建筑法》第40條、41條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害的措施。11/27/202283（十四）文明施工管理制度1、《建筑法》第40條、41條規(guī)（十四）文明施工管理制度2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第29條、30條規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。11/27/202284（十四）文明施工管理制度2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第2（十四）文明施工管理制度3、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(JGJl46—2004)相關(guān)條款的規(guī)定：2．0．1施工現(xiàn)場(chǎng)的施工區(qū)域應(yīng)與辦公、生活區(qū)劃分清晰，并應(yīng)采取相應(yīng)的隔離措施。2．0．2施工現(xiàn)場(chǎng)必須采用封閉圍擋，高度不得小于1．8m。2．0．3施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)標(biāo)有企業(yè)名稱或企業(yè)標(biāo)識(shí)。主要出入口明顯處應(yīng)設(shè)置工程概況牌，大門內(nèi)應(yīng)有施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖和安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、文明施工等制度牌。2．0．7施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，做好作業(yè)人員的飲食衛(wèi)生和防暑降溫、防寒保暖、防煤氣中毒、防疫等工作。3．1．1施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路必須進(jìn)行硬化處理，土方應(yīng)集中堆放。裸露的場(chǎng)地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施。11/27/202285（十四）文明施工管理制度3、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》第四章建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)一、有關(guān)綜合預(yù)防工程安全事故技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

1、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(JGJ／T77—2003)2、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59—99)3、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(JGJl46—2004)4、安全標(biāo)志(GB2894—96)5、建筑施工場(chǎng)界噪聲限值(GBl2523—90)6、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文(房屋建筑部分一施工安全)7、建筑施工企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)（未發(fā)布）(有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄)11/27/202286第四章建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)一、有關(guān)綜合預(yù)防工程安全事故技二、有關(guān)預(yù)防高處墜落事故安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

1、高處作業(yè)分級(jí)(GB／T3608—93)2、建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范(JGJ80—91)3、建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJl30—2001)4、建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJl28—2000)5、建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定(建建[2000]230號(hào))6、建筑施工木腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJl64—2008)7、高處作業(yè)吊籃安全規(guī)則(JGJ5027—92)8、安全帶(GB6095—85)9、安全網(wǎng)(GB5725—97)10、密目式安全網(wǎng)(GBl6909—1997)11/27/202287二、有關(guān)預(yù)防高處墜落事故安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1、高處作業(yè)分級(jí)(三、有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范(JGJ46—2005)2、安全電壓(GB3805—8311/27/202288三、有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電四、有關(guān)建筑起重機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1、龍門架與井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范(JGJ88—92)2、建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程(JGJ33—2001)3、塔式起重機(jī)安全規(guī)程(GB5144—2006)4、塔式起重機(jī)使用操作規(guī)程(JG／T100—99)5、施工升降機(jī)安全規(guī)程(GBl0055—2007)11/27/202289四、有關(guān)建筑起重機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1、龍門架與井架物料提升五、有關(guān)防范坍塌事故安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1、建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范(JGJl47—2004)2、建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范(JGJl62—2008)11/27/202290五、有關(guān)防范坍塌事故安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1、建筑拆除工程安全技術(shù)Q&A問(wèn)答環(huán)節(jié)

敏而好學(xué)，不恥下問(wèn)。

學(xué)問(wèn)學(xué)問(wèn)，邊學(xué)邊問(wèn)。

He

is

quick

and

eager

to

learn.

Learning

is

learning

and

asking.Q&A問(wèn)答環(huán)節(jié)

敏而好學(xué)，不恥下問(wèn)。

學(xué)問(wèn)學(xué)問(wèn)，邊學(xué)邊問(wèn)。

添加標(biāo)題添加標(biāo)題添加標(biāo)題添加標(biāo)題此處結(jié)束語(yǔ)點(diǎn)擊此處添加段落文本.您的內(nèi)容打在這里，或通過(guò)復(fù)制您的文本后在此框中選擇粘貼并選擇只保留文字添加標(biāo)題添加添加添加標(biāo)題此處結(jié)束語(yǔ)點(diǎn)擊此處添加段落文本.感謝您的觀看與聆聽(tīng)本課件下載后可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整感謝您的觀看與聆聽(tīng)本課件下載后可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全管理11/27/202294建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全管理11/26/20221標(biāo)題添加點(diǎn)擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容點(diǎn)擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容總體概述點(diǎn)擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容標(biāo)題添加點(diǎn)擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容標(biāo)題添加點(diǎn)擊此處輸入相點(diǎn)擊此處輸入總體概述點(diǎn)擊此處輸入標(biāo)題添尊重生命11/27/202296尊重生命11/26/20223主講內(nèi)容建設(shè)工程及安全生產(chǎn)特點(diǎn)建設(shè)工程法律法規(guī)簡(jiǎn)介建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)11/27/202297主講內(nèi)容建設(shè)工程及安全生產(chǎn)特點(diǎn)11/26/20224第一章：建設(shè)工程及安全生產(chǎn)特點(diǎn)建設(shè)行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資水平不斷提高，工程建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大到工業(yè)、民用、交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施等各方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年，全國(guó)各類建筑企業(yè)71095家，從業(yè)人員3315萬(wàn)人，建筑業(yè)總產(chǎn)值大62036.81億元。與其他行業(yè)相比，建筑行業(yè)屬于高危行業(yè)，建筑施工范圍遍及各個(gè)行業(yè)、地區(qū)，對(duì)工程質(zhì)量和安全要求很高?；诮ㄖこ潭鄬俚叵隆⒙短?、高處作業(yè)，面臨著固有和不可預(yù)見(jiàn)的危險(xiǎn)因素和災(zāi)害威脅，故而建筑施工事故多發(fā)，其事故起數(shù)和死亡人數(shù)僅次于采礦業(yè)，并有逐年上升趨勢(shì)。11/27/202298第一章：建設(shè)工程及安全生產(chǎn)特點(diǎn)建設(shè)行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之第一節(jié)建設(shè)工程施工有五大特點(diǎn)①建設(shè)產(chǎn)品固定性，施工周期長(zhǎng)。②地下、地面露天和高處作業(yè)多。③作業(yè)人員整體素質(zhì)較差，流動(dòng)性大。④手工操作多、體力消耗大和勞動(dòng)強(qiáng)度高。⑤產(chǎn)品的多樣性和施工工藝復(fù)雜多變。11/27/202299第一節(jié)建設(shè)工程施工有五大特點(diǎn)①建設(shè)產(chǎn)品固定性，施工周期長(zhǎng)第二節(jié)：建設(shè)工程及安全生產(chǎn)特點(diǎn)①產(chǎn)品的固定性導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境局限性。②地下、露天和高處作業(yè)導(dǎo)致作業(yè)條件惡劣性。③流動(dòng)性大，作業(yè)人員整體素質(zhì)低導(dǎo)致管理難度性。④手工操作多、體力消耗大、強(qiáng)度高導(dǎo)致個(gè)體勞動(dòng)保護(hù)艱巨性。11/27/2022100第二節(jié)：建設(shè)工程及安全生產(chǎn)特點(diǎn)①產(chǎn)品的固定性導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境局限第三節(jié)：施工安全生產(chǎn)的總體特點(diǎn)施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了建設(shè)行業(yè)傷亡多發(fā)性，易發(fā)性，危害性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)施工傷亡事故主要集中在高處墜落、觸電、坍塌、物體打擊和機(jī)具傷害等五個(gè)方面；而3人以上的較大傷亡事故又主要為坍塌、高處墜落、中毒、起重傷害、物體打擊等五種類型。

2006年全國(guó)建筑施工三人以上事故28起，亡104人，傷23人，其中：坍塌16起，塔吊倒塌3起，高墜4起，觸電2起，物體打擊1起，中毒1起。因此，建設(shè)施工事故一直居高不下，在生產(chǎn)性行業(yè)中僅次于煤礦居第二位。傷亡事故頻發(fā)，已經(jīng)成為制約我國(guó)建筑業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。11/27/2022101第三節(jié)：施工安全生產(chǎn)的總體特點(diǎn)施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)決定第四節(jié)：建筑工程安全存在問(wèn)題⑴工程建設(shè)各方的安全責(zé)任不明確。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及設(shè)備租賃單位、拆裝單位各自的安全生產(chǎn)責(zé)任不明確、不具體，缺乏法律規(guī)范。⑵安全投入不足。一些建筑、施工單位擠扣、減少安全資金、降低成本，必要的安全設(shè)備、設(shè)施、器材、工具、用品不齊全、陳舊落后，安全性能低，不能及時(shí)維修、保養(yǎng)、更新。⑶安全責(zé)任制和規(guī)章制度不明確、不健全、不落實(shí)，管理混亂。⑷建筑事故應(yīng)急救援制度不完善。一些建筑施工單位沒(méi)有制定應(yīng)急預(yù)案，沒(méi)有應(yīng)急組織和器材。作為高危行業(yè)之一，國(guó)家在這方面制定了許多法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，只有企業(yè)嚴(yán)格貫徹落實(shí)有關(guān)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化建設(shè)工程安全管理，才能減少施工生產(chǎn)安全事故，確保建設(shè)工程質(zhì)量。11/27/2022102第四節(jié)：建筑工程安全存在問(wèn)題11/26/20229第二章：建設(shè)工程法律法規(guī)簡(jiǎn)介我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系以《中華人民共和國(guó)憲法》為根本，以其他相關(guān)法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門和地方規(guī)章、相關(guān)規(guī)范性文件和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際條約等構(gòu)成。今天主要介紹內(nèi)容：①中華人民共和國(guó)憲法②中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法③中華人民共和國(guó)建筑法④建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令第393號(hào))⑤生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))11/27/2022103第二章：建設(shè)工程法律法規(guī)簡(jiǎn)介我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系以《第一節(jié)《中華人民共和國(guó)憲法》第四十二條中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。勞動(dòng)是一切有老大能力的公民的光榮職責(zé)。國(guó)有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)以國(guó)家主人翁的態(tài)度對(duì)待自己的勞動(dòng)。國(guó)家提倡社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。國(guó)家提倡公民從事義務(wù)勞動(dòng)。國(guó)家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練。第四十三條中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和修養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間11/27/2022104第一節(jié)《中華人民共和國(guó)憲法》第四十二條中華人民共和國(guó)公民《中華人民共和國(guó)刑法修正案(六)》《中華人民共和國(guó)刑法修正案(六)》于2006年6月29日，中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議予以修正。涉及安全生產(chǎn)方面的有第134、135、137、139、246、397等共6個(gè)條款?！缎谭ㄐ拚?六)》進(jìn)一步明確了違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，加大量刑期限，增加了舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定發(fā)生重大傷亡事故和事故不報(bào)或謊報(bào)事故等處罰：11/27/2022105《中華人民共和國(guó)刑法修正案(六)》《中華人民共和國(guó)刑法修正案《中華人民共和國(guó)刑法修正案(六)》（一）將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！皬?qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！保ǘ⑿谭ǖ谝灰话偃鍡l修改為：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”11/27/2022106《中華人民共和國(guó)刑法修正案(六)》（一）將刑法第一百三十四條《中華人民共和國(guó)刑法修正案(六)》（三）在刑法第一百三十五條后增加一條，作為第一百三十五條之一：“舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”（四）在刑法第一百三十九條后增加條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”11/27/2022107《中華人民共和國(guó)刑法修正案(六)》（三）在刑法第一百三十五條第二節(jié)《安全生產(chǎn)法》2002年11月1日起施行的《安全生產(chǎn)法》共有七章九十七條：第一章總則第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第五章生產(chǎn)安