【NIFD季報(bào)】農(nóng)房保險(xiǎn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興

主編:李揚(yáng)NIFD季報(bào)主編:李揚(yáng)保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行邱劍2022年11月《NIFD季報(bào)》是國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主要的集體研、系統(tǒng)、全面跟蹤全球金融市場、人民幣匯率、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)、中國宏觀金融、國家資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)政運(yùn)行、金融監(jiān)管、債券市場、股票市場、房地產(chǎn)金融、銀行業(yè)運(yùn)行、保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行等領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)，并對各束后的第二個(gè)月發(fā)布，并在實(shí)驗(yàn)室微信公眾號(hào)和官方網(wǎng)站同時(shí)推出；NIFD年度報(bào)告于下一年度2月份發(fā)布。I農(nóng)房保險(xiǎn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興摘要我國農(nóng)村房屋數(shù)量龐大，分布廣泛。截至2022年8月底，從最新排查數(shù)據(jù)看，全國約50萬個(gè)行政村范圍內(nèi)有2.24億戶農(nóng)村房屋(以下簡稱“農(nóng)房”)，總建筑面積達(dá)407.90億平方米。農(nóng)村房屋面臨著洪水和臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，以及施工問題和隨意改建帶來的工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等，近年來，發(fā)生了如山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村聚仙飯店坍塌(造成29人死亡)等重提高農(nóng)房安全保障水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民安居樂業(yè)，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。2004年以來，中央一號(hào)文件連續(xù)十八年均重點(diǎn)關(guān)注三農(nóng)問題，為農(nóng)房保險(xiǎn)的順利開展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，農(nóng)房保險(xiǎn)成為了農(nóng)村房屋安全保障體系的重要組成部分。一是積極發(fā)展政策性農(nóng)房保險(xiǎn)，為農(nóng)村住房遭受自然災(zāi)害損失提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，在抗災(zāi)自救、重建家園過程中發(fā)揮了重要作用。二是積極發(fā)展農(nóng)房安全綜合保險(xiǎn)，保費(fèi)主要用于為農(nóng)村老舊房屋提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測服務(wù)，加強(qiáng)事前預(yù)防和房屋解危處置。加快發(fā)展農(nóng)房保險(xiǎn)，可考慮從兩方面發(fā)力:一是推動(dòng)建立中央財(cái)政支持型政策性農(nóng)房保險(xiǎn)制度；二是推動(dòng)農(nóng)房安全綜合保閻建軍國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室保險(xiǎn)與發(fā)展研究中心主任邱劍中國社會(huì)科學(xué)院金融研D人民幣匯率域財(cái)政地產(chǎn)金融股票市場運(yùn)行保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行 (一)福建省實(shí)踐 1(二)浙江省實(shí)踐 3(三)總結(jié) 3二、發(fā)展農(nóng)房安全綜合保險(xiǎn)，為農(nóng)村老舊房屋提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測服務(wù).4(一)政策文件 4(二)運(yùn)營實(shí)踐 4(三)總結(jié) 6三、深入開展農(nóng)房保險(xiǎn)的思考 6(一)推動(dòng)建立中央財(cái)政支持型政策性農(nóng)房保險(xiǎn)制度 6(二)推動(dòng)農(nóng)房安全綜合保險(xiǎn)擴(kuò)面 61生了如山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村聚仙飯店坍塌(造成29人死亡)等重2004年以來，中央一號(hào)文件已連續(xù)十八年均重點(diǎn)關(guān)注三農(nóng)問題，為農(nóng)房保險(xiǎn)的(一)福建省實(shí)踐善政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的通知》(閩應(yīng)急〔2022〕117號(hào))等政策文件先后場能。2礎(chǔ)保險(xiǎn)具有普惠性，全省所有農(nóng)戶房屋因?yàn)?zāi)受損均可享有基礎(chǔ)保險(xiǎn)理賠，2016貼9元(省、市縣財(cái)政分擔(dān)比例詳見表1)。全省低保戶、建檔立卡貧困戶個(gè)人自繳保費(fèi)(3元／每戶)由省級財(cái)政全額支付。2016年,疊加保險(xiǎn)每戶最高理賠檔次補(bǔ)助分檔省級財(cái)政補(bǔ)助(每戶)市縣財(cái)政補(bǔ)助(每戶)第一檔閩清、永泰、平潭、明溪、清流、寧化、大田、尤溪、沙縣、將樂、泰寧、建寧、邵武、建陽、順昌、建甌、浦城、武夷山、光澤、松溪、政和、福鼎、霞浦、福安、古田、屏南、壽寧、周寧、柘榮、仙游、云霄、漳浦、詔安、東山、南靖、平和、華安、長汀、永定、上杭、武平、漳平、連城、安溪、永春、德化、延平、三元、蕉城第二檔連江、羅源、南安、長泰、荔城、城廂、涵江、秀嶼第三檔閩侯、永安、福清、薌城、龍文、龍海、惠安、晉江、石獅，新羅，福州、泉州市轄區(qū)022〕117號(hào))。的壓力，提升了政府救災(zāi)效率。3(二)浙江省實(shí)踐域。分散(三)總結(jié)4農(nóng)村房屋(以下簡稱“農(nóng)房”)存在“不太有人管，不太有法管”現(xiàn)象。造況(一)政策文件(二)運(yùn)營實(shí)踐市一部分區(qū)縣(市)開展農(nóng)房“保險(xiǎn)+監(jiān)測服務(wù)”項(xiàng)目，該項(xiàng)目集風(fēng)險(xiǎn)保障和監(jiān)續(xù)開展農(nóng)村房屋“保險(xiǎn)+監(jiān)測服務(wù)”項(xiàng)目，積極預(yù)防農(nóng)房安全事故發(fā)生，為農(nóng)民5表22021年寧波市海曙區(qū)政府采購項(xiàng)目“農(nóng)村房屋安全管理‘保險(xiǎn)+服務(wù)’項(xiàng)目”對動(dòng)態(tài)監(jiān)測的要求(保險(xiǎn)期限16個(gè)月)況(臺(tái)風(fēng)、洪水或其它可能影響房屋安全的異常情況)下，開展臨時(shí)專項(xiàng)巡查。安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測工作信息化管理，19萬戶農(nóng)房已完成了第四，建立專家?guī)?。已建立由寧波市高校、建筑設(shè)計(jì)院及專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的20余名知名專家組成的動(dòng)態(tài)監(jiān)測房屋安全專家?guī)?，充分利用專家資源，助力寧6(三)總結(jié)農(nóng)房安全綜合保險(xiǎn)在對農(nóng)村房屋(包括住房)實(shí)施兜底保障的同時(shí)，通過引(一)推動(dòng)建立中央財(cái)政支持型政策