全國鐵路工程施工安全管理共512

鐵路土建工程施工安全管理1施工安全管理概述1.1現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論簡介1.2鐵路工程施工安全管理的相關(guān)規(guī)定1.3事故致因與事故預防1.4安全評價與安全教育1.1現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論簡介

一、安全生產(chǎn)管理基本概念（一）安全生產(chǎn)概括地說，安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。安全生產(chǎn)管理基本概念

（二）勞動保護勞動保護是依靠科學技術(shù)和管理，采取技術(shù)措施和管理措施，消除生產(chǎn)過程中危及人身安全和健康的不良環(huán)境、不安全設備和設施、不安全環(huán)境、不安全場所和不安全行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的總稱。勞動保護是站在政府的立場上，強調(diào)為勞動者提供人身安全與身心健康的保障。安全生產(chǎn)管理基本概念（三）職業(yè)安全衛(wèi)生職業(yè)安全衛(wèi)生是安全生產(chǎn)、勞動保護和職業(yè)衛(wèi)生的統(tǒng)稱，它是以保障勞動者在勞動過程中的安全和健康為目的的工作領域，以及在法律法規(guī)、技術(shù)、設備與設施、組織制度、管理機制、宣傳教育等方面所有措施、活動和事物。目前職業(yè)安全衛(wèi)生與勞動安全衛(wèi)生可以作為同義詞使用。安全生產(chǎn)管理基本概念

（四）事故及事故隱患事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。如果事件的后果是人員死亡、受傷或身體的損害就稱為人員傷亡事故，如果沒有造成人員傷亡就是非人員傷亡事故。我國在工傷事故統(tǒng)計中，按照導致事故發(fā)生的原因，將工傷事故分為20類，分別為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息和其他傷害等。安全生產(chǎn)管理基本概念

（五）危險、危險源及重大危險源1.危險是指生產(chǎn)系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。危險是人們對事物的具體認識，必須指明具體對象。如危險環(huán)境、危險條件、危險狀態(tài)、危險物質(zhì)、危險場所、危險人員、危險因素等。一般用危險度來表示危險的程度。安全生產(chǎn)管理基本概念

2.危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。3.為了對危險源進行分級管理，防止重大事故發(fā)生，提出了重大危險源的概念。廣義上說，可能導致重大事故發(fā)生的危險源就是重大危險源。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的解釋是：重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。安全生產(chǎn)管理基本概念

（六）安全及本質(zhì)安全本質(zhì)安全是指設備、設施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體包括三方面的內(nèi)容：（1）失誤—安全功能。指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設備、設施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能；（2）故障—安全功能。指設備、設施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)；（3）上述兩種安全功能應該是設備、設施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設計階段就被納入其中，而不是事后補償?shù)?。安全生產(chǎn)管理基本概念

（七）安全生產(chǎn)管理1.安全生產(chǎn)管理，就是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。2.安全生產(chǎn)管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設備設施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。安全生產(chǎn)管理理基本概念3.安全生產(chǎn)管理理的基本對象象是企業(yè)的員員工，涉及企企業(yè)中的所有有人員、設備備設施、物料料、環(huán)境、財財務、信息等等各個方面。。安全生產(chǎn)管管理的內(nèi)容包包括：安全生生產(chǎn)管理機構(gòu)構(gòu)和安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員、、安全生產(chǎn)責責任制、安全全生產(chǎn)管理規(guī)規(guī)章制度、安安全生產(chǎn)策劃劃、安全培訓訓教育、安全全生產(chǎn)檔案等等?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)產(chǎn)管理理論簡簡介（一）安全生生產(chǎn)管理原理理與原則⑴人本原理理⑵預防原理理⑶強制原理理現(xiàn)代安全生產(chǎn)產(chǎn)管理理論簡簡介人本原理：一切管理活動動都是以人為為本開展的，，離開人就無無所謂管理；；管理活動中中，作為管理理對象的要素素和管理系統(tǒng)統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都都需要人掌管管、運作、推推動和實施。。預防原理：通過有效的的管理和技術(shù)術(shù)手段，減少少和防止人的的不安全行為為和物的不安安全狀態(tài)。安全生產(chǎn)管理理原理與原則則安全第一原則則計劃性原則預防為主原則則堅持動態(tài)管理理原則效果原則監(jiān)督原則反饋原則系統(tǒng)性原則安全生產(chǎn)管理理的組織系統(tǒng)統(tǒng)安全工作指揮揮系統(tǒng)安全檢查系統(tǒng)統(tǒng)安全監(jiān)督系統(tǒng)統(tǒng)1.2鐵路工程施工工安安全管理的相相關(guān)規(guī)定1.2.1安全生產(chǎn)管理理的方針1.2.2參建單位的施施工安全責任任1.2.3鐵路施工安全全管理基本要要求1.2.4安全生產(chǎn)責任任制1.2.5安全生產(chǎn)檢查查鐵路工程施工工安全管理規(guī)規(guī)定一、安全生產(chǎn)產(chǎn)管理的方針針《中華人民共和和國安全生產(chǎn)產(chǎn)法》、《鐵路安全管理理條例》將“安全第一，預預防為主，綜綜合治理”規(guī)定為我國及及鐵路安全生生產(chǎn)工作的基基本方針。《鐵路安全管理理條例》明確了鐵路安安全管理的基基本要求及各各方責任、義義務。安全生產(chǎn)管理理的方針“安全第一一，預防為為主，綜合合治理”就就是始終把把安全放在在首要位置置；千方百計預預防事故的的發(fā)生，做做到防患于于未然，將將事故消滅滅在萌芽狀狀態(tài)。標本本兼治，重重在治本：：思想認識識，制度保保證，技術(shù)術(shù)支撐，監(jiān)監(jiān)督檢查，，事故處理理?！惰F路安全管管理條例》1.明確鐵路運運輸企業(yè)的的安全生產(chǎn)產(chǎn)主體責任任，規(guī)定社社會公眾保保護鐵路運運輸安全的的義務等。。2.增加了保障障鐵路建設設質(zhì)量安全全的規(guī)定。。3.充實了保障障高速鐵路路安全的規(guī)規(guī)定。4.完善了保障障鐵路運輸輸安全的規(guī)規(guī)定：鐵路缺陷產(chǎn)產(chǎn)品召回制制度；鐵路路用電安全全保障制度度；無線電電指揮調(diào)度度系統(tǒng)安全全保障制度度。二、鐵路路參建單位位的施工安安全管管理責責任（一）建建設單位的的主要責任任（二）勘勘察、設計計單位的安安全責任（三）施施工監(jiān)理單單位的安全全責任（四）施施工單位的的安全責任任（五）其其它單位的的安全責任任（四）施施工單位位的安全責責任1．施工單位位必須在鐵鐵路建設項項目設立安安全生產(chǎn)管管理機構(gòu)，，配備符合合規(guī)定數(shù)量量、滿足生生產(chǎn)需要的的專職安全全人員；采采用新技術(shù)術(shù)、新工藝藝、新材料料以及施工工作業(yè)難度度大的工程程項目，應應適當增加加專職安全全生產(chǎn)管理理人員，并并通過相應應培訓和考考核。2．項目專職職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員員應參與上上崗前培訓訓和技術(shù)交交底，進行行現(xiàn)場安全全生產(chǎn)檢查查，督促作作業(yè)人員遵遵守安全操操作規(guī)程和和技術(shù)標準準，及時制制止并糾正正違反施工工安全技術(shù)術(shù)規(guī)范、規(guī)規(guī)程的行為為。發(fā)現(xiàn)安安全生產(chǎn)隱隱患應及時時向項目負負責人和企企業(yè)安全生生產(chǎn)管理機機構(gòu)報告，，并督促整整改。施工單位的的安全責任任3．施工前，，項目技術(shù)術(shù)人員應就就有關(guān)安全全施工的技技術(shù)要求和和安全生產(chǎn)產(chǎn)措施向施施工作業(yè)班班組、作業(yè)業(yè)人員作詳詳細說明，，交底記錄錄由雙方簽簽字確認，，交底及確確認資料納納入工程檔檔案。4．對達到一一定規(guī)模的的危險性較較大的工程程應編制專專項施工方方案，進行行安全檢算算，經(jīng)施工工企業(yè)技術(shù)術(shù)負責人簽簽字，總監(jiān)監(jiān)理工程師師審核報建建設單位批批準后實施施，并由施施工單位專專職安全生生產(chǎn)管理人人員進行現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督。。必要時，，施工單位位還應對上上述專項施施工方案組組織專家論論證、審查查。施工單位的的安全責任任5．在營業(yè)線線施工時，，應嚴格執(zhí)執(zhí)行鐵路部部門關(guān)于營營業(yè)線施工工安全管理理的規(guī)章制制度；對照照設計文件件進行現(xiàn)場場設備核對對，按照審審查后的指指導性施工工組織設計計和現(xiàn)場設設備核對情情況編制實實施性施工工組織設計計；實施性性施工組織織設計經(jīng)單單位技術(shù)負負責人審查查后報建設設單位審批批，依據(jù)批批準后的實實施性施工工組織設計計與鐵路運運輸企業(yè)簽簽署施工安安全協(xié)議并并組織實施施，接受鐵鐵路運輸企企業(yè)的安全全監(jiān)督管理理，施工單單位應比照照營業(yè)線運運輸管理規(guī)規(guī)定建立新新線施工運運輸安全管管理制度，，完善調(diào)度度命令，規(guī)規(guī)范運輸組組織管理，，嚴格按照照管理制度度組織行車車，加強對對運輸機車車車輛的維維修保養(yǎng)，，保證施工工運輸安全全。施工單位的的安全責任任7．建立鐵路路建設安全全事故隱患患排查治理理、建檔監(jiān)監(jiān)控制度和和預警機制制，按照評評估的事故故隱患風險險等級，建建立并落實實隱患排查查治理和監(jiān)監(jiān)控責任制制。8．所承建工工程施工現(xiàn)現(xiàn)場和駐地地容易引發(fā)發(fā)自然災害害、事故災災難的危險險源、危險險區(qū)域進行行調(diào)查、風風險評估，，建立危險險源登記臺臺帳，定期期進行檢查查，根據(jù)危危險源分布布、危險性性分析狀況況和可能發(fā)發(fā)生的事故故等級組織織制定應急急預案。重重大危險源源的專項應應急預案須須組織論證證或評審。。施工單位的的安全責任任9．項目管理理人員和作作業(yè)人員每每年至少進進行一次安安全生產(chǎn)教教育培訓，，教育培訓訓情況記入入個人工作作檔案。新新開工項目目應在開工工前進行全全員安全培培訓，新上上崗及轉(zhuǎn)崗崗人員應進進行上崗前前安全培訓訓。未經(jīng)培培訓或者教教育培訓考考核不合格格的人員，，不得上崗崗。采用新技術(shù)術(shù)、新工藝藝、新設備備、新材料料時，應當當對生產(chǎn)管管理、技術(shù)術(shù)及作業(yè)人人員進行相相應的安全全生產(chǎn)專題題教育培訓訓。施工單位專專職人員安安全職責1．項目經(jīng)理理安全職責責2．主管安全全生產(chǎn)負責責人職責3．技術(shù)負責責人的安全全生產(chǎn)職責責4．專職安全全管理人員員職責施工安全措措施與安全全生產(chǎn)投入入1.施工單位必必須安排適適當?shù)馁Y金金，用于改改善安全設設施，更新新安全技術(shù)術(shù)裝備、器器材、儀器器、儀表以以及其他安安全生產(chǎn)投投入，以保保證達到法法律、法規(guī)規(guī)、標準規(guī)規(guī)定的安全全生產(chǎn)條件件，并對由由于安全生生產(chǎn)所必需需的資金投投入不足導導致的后果果承擔責任任。2.安全生產(chǎn)投投入主要用用于以下方方面：（1）建設安全全技術(shù)措施施項目，如如防火、通通風等；（2）增設新安安全設備、、器材、裝裝備、儀器器、儀表等等以及這些些安全設備備的日常維維護；（3）重大安全全生產(chǎn)課題題的研究；；（4）按國家標標準為職工工配備勞動動保護用品品；（5）職工的安安全生產(chǎn)教教育和培訓訓；（6）其他有關(guān)預預防事故發(fā)生生的安全技術(shù)術(shù)措施費用，，如用于制定定及落實生產(chǎn)產(chǎn)事故應急救救援預案等。。安全生產(chǎn)責任任制與與安全生產(chǎn)產(chǎn)檢查一、安全生產(chǎn)產(chǎn)責任制（一）建立安安全生產(chǎn)責任任制的必要性性（二）安全生生產(chǎn)責任制的的主要要求安全生生產(chǎn)責責任制制的核核心是是實現(xiàn)現(xiàn)安全全生產(chǎn)產(chǎn)的“五同時時”，就是是在計計劃、、布置置、監(jiān)監(jiān)察、、總結(jié)結(jié)、評評比生生產(chǎn)工工作的的時候候，同同時計計劃、、布置置、檢檢查、、總結(jié)結(jié)、評評比安安全工工作。。安全生生產(chǎn)責責任制制安全生生產(chǎn)是是關(guān)系系到施施工單單位全全員、、全層層次、、全過過程的的大事事，因因此，，施工工單位位必須須建立立安全全生產(chǎn)產(chǎn)責任任制。。把“安全生生產(chǎn)，，人人人有責責”從制度度上固固定下下來。。從而而增強強各級級管理理人員員的責責任心心，使使安全全管理理縱向向到底底、橫橫向到到邊，，責任任明確確、協(xié)協(xié)調(diào)配配合，，共同同努力力把安安全工工作真真正落落到實實處。。要建建立起起一個個完善善的安安全生生產(chǎn)責責任制制。。安全生生產(chǎn)責責任制制（三））應包包含的的主要要內(nèi)容容1．單位主要要負責人2．單位其他他負責人3．職能管理理機構(gòu)負責責人及其工工作人員4．班組長5．崗位工人人二、安安全生產(chǎn)檢檢查安全檢查是是安全管理理工作的重重要內(nèi)容，，是消除隱隱患、防止止事故發(fā)生生、改善勞勞動條件的的重要手段段。通過安安全檢查可可以發(fā)現(xiàn)施施工過程中中的危險因因素，以便便有計劃地地制定糾正正措施，保保證施工的的安全。（一）安全全檢查的類類型1.定期安全檢檢查2.經(jīng)常性安全全檢查3.季節(jié)性及節(jié)節(jié)假日前安安全檢查4.專業(yè)（項））安全檢查查5.綜合性安全全檢查安全生產(chǎn)檢檢查（二）安全全生產(chǎn)檢查查的內(nèi)容1.安全檢查對象象的確定應本本著突出重點點的原則，對對于危險性大大、易發(fā)事故故、事故危害害大的生產(chǎn)系系統(tǒng)、部位、、裝置、設備備等應加強檢檢查。2.安全檢查的內(nèi)內(nèi)容包括軟件件系統(tǒng)和硬件件系統(tǒng)，具體體主要是查思思想、查管理理、查隱患、、查整改、查查事故處理。。安全生產(chǎn)檢查查（三）檢查方方法1.常規(guī)檢查2.安全檢查表法法3.儀器檢查法（四）安全生生產(chǎn)檢查的工工作程序1.安全檢查準備備2.實施安全檢查查實施安全檢查查就是通過訪訪談、查閱文文件和記錄、、現(xiàn)場檢查、、儀器測量的的方式獲取信信息。1.3事故致致因與與事故故預防防一、事事故致致因理理論簡簡介1.事故頻頻發(fā)傾傾向理理論2.海因里里希因因果連連鎖理理論3.能量意意外釋釋放理理論4.系統(tǒng)安安全理理論二、防防止止事故故的原原則(一)基本原原則事故預預防是是指通通過采采用技技術(shù)和和管理理手段段使事事故不不發(fā)生生，事事故控控制是是通過過采取取技術(shù)術(shù)和管管理手手段使使事故故發(fā)生生后不不造成成嚴重重后果果或使使后果果盡可可能減減小。。對于于事故故的預預防與與控制制，應應從安安全技技術(shù)、、安全全教育育、安安全管管理等等三方方面入入手，，采取取相應應措施施。防止事事故的的原則則(二)技術(shù)對對策主要是是運用用工程程技術(shù)術(shù)手段段消除除物的的不安安全因因素，，來實實現(xiàn)生生產(chǎn)工工藝和和機械械設備備等生生產(chǎn)條條件的的本質(zhì)質(zhì)安全全。常常用的的有消消除危危險源源、限限制能能量或或危險險物質(zhì)質(zhì)、隔隔離等等。1.消除系系統(tǒng)中中的危危險源源2.限制能能量或或危險險物質(zhì)質(zhì)3.隔離4.故障—安全設設計5.減少故故障和和失誤誤6.安全監(jiān)控系系統(tǒng)防止事故的的原則(三)教育對策實施安全生生產(chǎn)教育培培訓制度(四)法制對策貫徹執(zhí)行建建設項目“三同時”。建設項目目“三同時”是指生產(chǎn)性性基本建設設項目中的的勞動安全全衛(wèi)生設施施必須符合合國家規(guī)定定的標準，，必須與主主體工程同同時設計、、同時施工工、同時投投入生產(chǎn)和和使用，以以確保建設設項目竣工工投產(chǎn)后，，符合國家家規(guī)定的勞勞動安全衛(wèi)衛(wèi)生標準，，保障勞動動者在生產(chǎn)產(chǎn)過程中的的安全與健健康。防止事故的的原則（五）危險險因素防護護原則消除系統(tǒng)中中的危險源源，可以從從根本上防防止事故的的發(fā)生。當當消除危險險源有困難難時，可采采取預防危危險因素發(fā)發(fā)生的措施施。在無法消除除危險源和和難以預防防的情況下下，可采取取減輕危險險因素的措措施，如降降溫措施、、避雷裝置置、消除靜靜電裝置、、減震裝置置等。三、事故應應急管理應急管理應應充分體現(xiàn)現(xiàn)“預防為主，，常備不懈懈”的應急思想想。應急管管理是一個個動態(tài)的過過程，包括括預防、準準備、響應應和恢復四四個階段。。盡管在實實際情況中中，這些階階段往往是是交叉的，，但每一階階段都有自自己明確的的目標，而而且每一階階段又是構(gòu)構(gòu)筑在前一一階段的基基礎之上，，因而預防防、準備、、響應和恢恢復的相互互關(guān)聯(lián)，構(gòu)構(gòu)成了重大大事故應急急管理的循循環(huán)過程。。事故應急預預案（一）事故故應急預案案的作用應急預案在在應急系統(tǒng)統(tǒng)中起著關(guān)關(guān)鍵作用，，它明確了了在突發(fā)事事故發(fā)生之之前、發(fā)生生過程中以以及剛剛結(jié)結(jié)束之后，，誰負責做做什么，何何時做，相相應的策略略和資源準準備等。它它是針對可可能發(fā)生的的重大事故故及其影響響和后果嚴嚴重程度，，為應急準準備和應急急響應的各各個方面所所預先做出出的詳細安安排，是開開展及時、、有序和有有效事故應應急救援工工作的行動動指南。事故應急預預案（二）應急急預案分類類和主要內(nèi)內(nèi)容結(jié)合危險源源狀況、危危險性分析析和可能發(fā)發(fā)生的事故故特點，制制定相應的的應急預案案。分為綜綜合應急預預案、專項項應急預案案和現(xiàn)場處處置方案。。三種應急急預案應相相互銜接，，并與所涉涉及的其他他單位的應應急預案相相互銜接。。應急預案案應當包括括應急組織織機構(gòu)和人人員的聯(lián)系系方式、應應急物資儲儲備清單等等附件信息息。事故應急預預案的編制制（三）應急急預案編制制基本要求求及核心內(nèi)內(nèi)容核心內(nèi)容：：工程（項項目）概況況；對緊急急情況或事事故及其后后果的預測測、辯識、、評價；組組織機構(gòu)構(gòu)及職責；；預警及及預防；信信息報告程程序；分級級響應程序序；救援援方案及措措施；應應急救援中中可用的人人員、設備備、設施、、物資、經(jīng)經(jīng)費保障和和其它資源源包括社會會和外部援援助資源等等。事故應急救援援施工單位是救救援的主體。。事故發(fā)生后后,立即啟動項目目應急救援預預案，救護受受傷害者，采采取有效措施施制止事故蔓蔓延擴大，減減少人員傷亡亡和財產(chǎn)損失失。項目負責責人、項目安安全負責人立立即趕赴現(xiàn)場場，發(fā)生較大大及以上等級級事故時，單單位負責人立立即趕赴現(xiàn)場場救援。事故應急救援援事故應急救援援體系的響應應程序事故應應急救救援系系統(tǒng)的的應急急響應應程序序按過過程可可分為為接警警、響響應級級別確確定、、應急急啟動動、救救援行行動、、應急急恢復復和應應急結(jié)結(jié)束等等幾個個過程程。1.4安全評評價與與安全教教育一、安安全評評價分分類安全評評價是是指運運用定定量或或定性性的方方法，，對建建設項項目或或生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位存在在的職職業(yè)危危險因因素和和有害害因素素進行行識別別、分分析和和評估估,包括安安全預預評價價、安安全驗驗收評評價、、安全全現(xiàn)狀狀綜合合評價價和專專項安安全評評價。。安全評評價二、安安全評評價的的程序序三、危危險及及有害害因素素辨識識危險因因素是是指能能對人人造成成傷亡亡或?qū)ξ镌煸斐赏煌话l(fā)性性損害害的因因素。。有害害因素素是指指能影影響人人的身身體健健康，，導致致疾病病，或或?qū)ξ镂镌斐沙陕孕該p害害的因因素。。通常常情況況下，，二者者并不不加以以區(qū)分分而統(tǒng)統(tǒng)稱為為危險險、有有害因因素。。常用用的辨辨識方方法有有直觀觀經(jīng)驗驗分析析方法法和系系統(tǒng)安安全分分析法法。安全評評價