醫(yī)藥行業(yè)研究報(bào)告

醫(yī)藥行業(yè)爭辯報(bào)告本文關(guān)鍵字:行業(yè)爭辯醫(yī)藥行業(yè)爭辯報(bào)告－－利用外資狀況〔一〕進(jìn)呈現(xiàn)狀醫(yī)藥行業(yè)是中國利用外資較早的行業(yè)之一,改革開放以來,中國醫(yī)1980藥行業(yè)第一家合資企業(yè)――中國大冢制藥開頭,經(jīng)受了穩(wěn)步1980～199010100199256619961500,1992～199691.38%.其中投資于藥劑制造87014.4519020％左18818.28％；上繳3130.77％[17].19981790380場,以國際化的資金、產(chǎn)品、技術(shù)、營銷手段,成為中國醫(yī)藥市場上2520中國建立了“三資”企業(yè).[18]十幾年來,在醫(yī)藥行業(yè)興辦外商投資企業(yè)“品種、技術(shù)、外向型”三原則的引導(dǎo)下,醫(yī)藥外商投資企業(yè)取得了很大進(jìn)展.目前醫(yī)藥外商投資企業(yè)遍布全國各地,合資領(lǐng)域涉及原料藥、制劑、原料器械、衛(wèi)生材料、診斷制劑、制藥設(shè)備等醫(yī)藥產(chǎn)品的多個(gè)門類,對(duì)提高醫(yī)藥行業(yè)利用外資水平以及醫(yī)藥事業(yè)的整體進(jìn)展起到了肯定的促進(jìn)作用.〔二〕進(jìn)展特點(diǎn)醫(yī)藥行業(yè)利用外資取得的卓著成效對(duì)推動(dòng)中國醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展起到了格外重要的作用.其進(jìn)展特點(diǎn)突出表現(xiàn)在以下方面:1、目前中國境內(nèi)的醫(yī)藥合資企業(yè)大局部分布在生產(chǎn)、交通較為興旺的沿海地區(qū),尤其以西安楊森、中美史克、上海施貴寶、無錫華瑞、大連輝瑞為代表的一批合資企業(yè)已初具規(guī)模,其產(chǎn)品憑借先進(jìn)的制劑技術(shù)和得力的營銷手段,快速占據(jù)了國內(nèi)市場份額.2、近兩年建的合資企業(yè),把原本需要進(jìn)口的藥品引入國內(nèi)生產(chǎn),如:挪威奈可明制藥公司的歐乃派克在上海奈可明制藥生產(chǎn)；德國先令公司的優(yōu)維顯在廣州先令制藥生產(chǎn)；美國默克公司的辛伐他丁、泰寧、保列治由杭州默沙東制藥生產(chǎn),使合資藥品在整個(gè)藥品消費(fèi)構(gòu)造中的比重漸漸上升.3、借鑒國外先進(jìn)閱歷,加快推動(dòng)了醫(yī)藥行業(yè)實(shí)施gmp《藥品生產(chǎn)質(zhì)量治理標(biāo)準(zhǔn)》的步伐.為實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌,大部格外商投資企業(yè)樂觀借鑒國外先進(jìn)閱歷,嚴(yán)格依據(jù)國際上普遍實(shí)施的gmpiso9000gmp軟件已領(lǐng)先到達(dá)gmp4、加快了醫(yī)藥企業(yè)的改造,引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,促進(jìn)了醫(yī)藥行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,如蘇州膠囊引進(jìn)了美國華納公司生產(chǎn)藥用空心膠囊的專利技術(shù)；西安楊森引進(jìn)了嗎丁林、息斯敏、西比靈等專利品種.醫(yī)療器械行業(yè)則引進(jìn)了ct、核磁共振、大型x電子儀器以及齒科材料、衛(wèi)生材料等一批高技術(shù)與產(chǎn)品,對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,調(diào)整和改善醫(yī)藥工藝的企業(yè)構(gòu)造和產(chǎn)品構(gòu)造起到了樂觀的推動(dòng)作用.5、合資企業(yè)的進(jìn)展擴(kuò)大了醫(yī)藥產(chǎn)品的出口品種和數(shù)額.目前,大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品出口以原料藥為主,制劑產(chǎn)品出口數(shù)量較小.但合資企業(yè)的進(jìn)展擴(kuò)大了醫(yī)藥產(chǎn)品的出口品種和數(shù)額,如上海施貴寶生產(chǎn)的施爾康,已取代美國生產(chǎn)的施爾康,打入了國際市場；蘇州膠囊公司生產(chǎn)的膠囊不僅在國內(nèi)生產(chǎn)格外暢銷,同時(shí)大量出口到國際市場,這些都在肯定程度上改善了中國醫(yī)藥出口的貿(mào)易構(gòu)造[19].〔三〕有關(guān)政策為不斷促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)外商投資企業(yè)的進(jìn)展和進(jìn)步,國家藥品監(jiān)視治理局針對(duì)醫(yī)藥外資企業(yè)存在的問題和進(jìn)展目標(biāo),制定了相應(yīng)的政策和措施,以加強(qiáng)利用外資的政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控.主要相關(guān)政策如下:1、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的廣度、深度和力度充分利用國內(nèi)和國際兩種資源、兩個(gè)市場,實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥行業(yè)跨世紀(jì)進(jìn)展目標(biāo).連續(xù)堅(jiān)持“品種、技術(shù)、外向型”的外商投資企業(yè)政策.指導(dǎo)外商投資方向,使外商投資方向與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)進(jìn)展相適應(yīng),有利于保護(hù)投資者的合法利益.認(rèn)真貫徹落實(shí)《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》以及國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)名目》.〔見附件〕2、加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)外商投資政策的引導(dǎo)和調(diào)控為加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)外商投資政策的宏觀調(diào)控,醫(yī)藥行業(yè)主管部門制定了《醫(yī)藥行業(yè)外商投資產(chǎn)業(yè)政策》,主要包括:利用外資開辦醫(yī)藥外商投資企業(yè),應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī),符合醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和進(jìn)展規(guī)劃.醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)在直接利用外資時(shí),要選擇同時(shí)符合以下條件的外國〔或地區(qū)〕的企業(yè)作為合資、合作的對(duì)象:a.具有國際先進(jìn)水平的產(chǎn)品的開發(fā)力量和制造技術(shù)；b.擁有國際銷售渠道〔生物、高技術(shù)除外〕；c.具有足夠的融資力量.中外合資、合作的醫(yī)藥工業(yè)企業(yè),必需同時(shí)滿足以下條件方可建立:a.生產(chǎn)具有國際技術(shù)先進(jìn)水平的產(chǎn)品；b.能不斷獲得產(chǎn)品、技術(shù)；c.以本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品為主要出口途徑,自行解決外匯平衡；d.在選用原料、輔料、包裝材料及零部件時(shí),符合質(zhì)量、工藝要求的國內(nèi)產(chǎn)品應(yīng)同等優(yōu)先.鼓舞工程范圍:能適應(yīng)國外醫(yī)藥市場需求,開拓市場,擴(kuò)大外銷,增加出口創(chuàng)匯的；國內(nèi)外醫(yī)藥市場需要而國內(nèi)不能生產(chǎn)或能生產(chǎn)但產(chǎn)量缺乏的；c.能顯著提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低本錢,提高技術(shù)水平的；限制進(jìn)展領(lǐng)域:國內(nèi)已開發(fā)生產(chǎn)或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),產(chǎn)品市場范圍有限,市場力量已能滿足市場需求的；生產(chǎn)的產(chǎn)品根本在國內(nèi)銷售的；d.產(chǎn)品的生產(chǎn)布局有區(qū)域性,需要國家統(tǒng)計(jì)表布點(diǎn)或要由國家核準(zhǔn)的；e.環(huán)境污染而又沒有處理措施的；制止進(jìn)展領(lǐng)域:純屬獵取中國傳統(tǒng)中藥材加工技術(shù)和傳統(tǒng)中成藥出口產(chǎn)品的生產(chǎn)或生產(chǎn)工藝的；生產(chǎn)已有排它性協(xié)議的產(chǎn)品承受已有排它性協(xié)議生產(chǎn)工藝的；c.涉及醫(yī)藥商業(yè)批發(fā)零售的；d.嚴(yán)峻污染而又無有效處理措施的；由企業(yè)提出申請(qǐng),嚴(yán)格依據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.支持國有企業(yè)利用外商投資進(jìn)展技術(shù)改造,以局部存量資產(chǎn)投資建立合資企業(yè),以到達(dá)調(diào)整產(chǎn)品構(gòu)造,提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的目的.大型、特大型醫(yī)藥企業(yè)在工程建立前,其工程建議書和可行性報(bào)告經(jīng)醫(yī)藥主管部門審核提出意見后,報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委審批.其他地方醫(yī)藥企業(yè)利用外資改造工程,總投資在限額以上的,由地方經(jīng)貿(mào)委報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委審批,同時(shí)抄送國家醫(yī)藥主管部門征求意見.國有中型醫(yī)藥企業(yè)以大局部或全部資產(chǎn)建立由外商控股的合資企業(yè),其產(chǎn)品出口比例原則上應(yīng)與股權(quán)比例相適應(yīng).立項(xiàng)前應(yīng)征求國務(wù)院醫(yī)藥主管部門意見.國有大中型醫(yī)藥企業(yè)以骨干品種和外商合資,必需由中方控股.特別狀況應(yīng)報(bào)國務(wù)院醫(yī)藥主管部門批準(zhǔn).鼓舞外國醫(yī)藥企業(yè)向中國中西部地區(qū)投資合作,逐步縮小沿海和內(nèi)地之間利用外資的差距.在籌建醫(yī)藥合資、合作企業(yè)時(shí),必需經(jīng)國有資產(chǎn)治理部門認(rèn)可的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)中方企業(yè)預(yù)備投入的有形、無形資產(chǎn)進(jìn)展評(píng)估,評(píng)估結(jié)果須經(jīng)國有資產(chǎn)部門確認(rèn).利用國際金融組織、外國政府貸款以及國際組織資助建立的工程,原則上不得向外商出售.如出售或建立合資企業(yè),須征求國務(wù)院有關(guān)主管部門意見.外商建立獨(dú)資企業(yè),要符合國家的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策,并經(jīng)國務(wù)70％.〔四〕存在的問題1、引進(jìn)的產(chǎn)品、技術(shù)少,合資企業(yè)進(jìn)展缺乏后勁目前,真正引進(jìn)的屬于專利期內(nèi)或受國家藥品德政保護(hù)的品種相對(duì)較少,多數(shù)是一般性或過了專利期的品種.另外,還有一些合資企業(yè)的外方股東僅有資金,沒有的產(chǎn)品、技術(shù),使合資企業(yè)建立后就面臨困難,為了企業(yè)的進(jìn)展,不得不另外尋求的外方合資對(duì)象.這種現(xiàn)象造成了一些合資企業(yè)自身進(jìn)展后勁缺乏.2、外商投資企業(yè)產(chǎn)品構(gòu)造不合理產(chǎn)品構(gòu)造不合理,反映在醫(yī)療器械領(lǐng)域,主要表現(xiàn)在一般性產(chǎn)品多,高技術(shù)產(chǎn)品少；高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口組裝多,技術(shù)引進(jìn)少；反映在藥品生產(chǎn)領(lǐng)域,主要表現(xiàn)在制劑工程多,原料藥生產(chǎn)工程少.目前,醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)原料藥或中間體的合資企業(yè)屈指可數(shù),絕大多數(shù)是進(jìn)口原料藥,加工成制劑后在中國銷售的工程.3、以占據(jù)中國市場為目標(biāo),產(chǎn)品出口少擴(kuò)大出口,建立外向型醫(yī)藥企業(yè),增加外匯收入和創(chuàng)匯效益,是吸取外資的根本意圖和重要目標(biāo)之一.然而,多數(shù)合資企業(yè)規(guī)定的外銷協(xié)議難以履行,產(chǎn)品出口少.4、合資企業(yè)與國有醫(yī)藥企業(yè)存在不公平競爭醫(yī)藥行業(yè)外商投資企業(yè)在政策上享有特別的優(yōu)待待遇,與國有企業(yè)存在不公平競爭,突出表現(xiàn)在藥品價(jià)格治理上.國有企業(yè)的藥品價(jià)格始終還在沿襲打算經(jīng)濟(jì)體制下的定價(jià)方法,往往處于無利甚至虧損生產(chǎn)的狀態(tài),即便是價(jià)風(fēng)格整,也很難考慮市場開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品開發(fā)所需的投入,難以形成良性進(jìn)展的局面.5、合資企業(yè)中,中方股權(quán)下降,外方擴(kuò)股、控股趨勢(shì)明顯改革開放初期成立的合資企業(yè),外方通常不要求占大股,很少超過50％.但目前近乎100％的合資企業(yè)外方通過擴(kuò)股而控股,外方注冊(cè)資70％以上.其主要緣由在于:一是中方往往由于資金緊急,合資企業(yè)中的地位日趨下降；二是外方看到中國潛在的市場,在開辦企業(yè)之時(shí),便紛紛要求控股,以謀求更大的經(jīng)濟(jì)利益.〔五〕引資動(dòng)向1、在導(dǎo)向上堅(jiān)持向“技術(shù)、產(chǎn)品、外向型”的原則進(jìn)展留意引進(jìn)工程的技術(shù)先進(jìn)性和產(chǎn)品穎性,防止消滅盲目引進(jìn)一般性產(chǎn)品甚至是老產(chǎn)品的現(xiàn)象,特別應(yīng)嚴(yán)格防止不少合資工程實(shí)際上是國外跨國公司在中國的制劑或分裝廠的現(xiàn)象的消滅,使外資的引進(jìn)更加符合民族醫(yī)藥工業(yè)的利益.2、在產(chǎn)品上留意引進(jìn)技術(shù)含量高、質(zhì)量療效好的品種質(zhì)量療效好的品種,尤其是要留意引進(jìn)能夠填補(bǔ)國內(nèi)產(chǎn)品和技術(shù)空白的品種,逐步削減藥品進(jìn)口.既能節(jié)約大量的國家外匯,減輕病者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),又能加快提高中國醫(yī)藥行業(yè)整體的技術(shù)水平和藥品檔次.3、在構(gòu)造上留意鼓舞投資原料藥工程與制藥設(shè)備業(yè)醫(yī)藥外資企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變過去引進(jìn)外資缺乏必要的認(rèn)證和低水平重復(fù)的狀況,把外資引進(jìn)到中國醫(yī)藥行業(yè)目前急需進(jìn)展和重點(diǎn)進(jìn)展的工程以及制藥設(shè)備的技術(shù)改造上來.從生產(chǎn)上看,要鼓舞投資原料藥生產(chǎn)工程,適度限制制劑加工生產(chǎn)工程.同時(shí),應(yīng)加大對(duì)制藥設(shè)備類投資的力度.4、在投資區(qū)域上留意布局合理,向中西部地區(qū)推動(dòng)從區(qū)域上來看,鼓舞投資中西部地區(qū),能使外資更多地向內(nèi)地延長和推動(dòng),盡快轉(zhuǎn)變醫(yī)藥合資企業(yè)布局失衡的現(xiàn)象[17].主要參考資料:1999417[2]《中國經(jīng)濟(jì)展望》19991998712[4]《中國醫(yī)藥情報(bào)》19989[5