環(huán)境規(guī)劃學概述

155/1551.1概述

1.1.1環(huán)境規(guī)劃的概念環(huán)境規(guī)劃是指為使環(huán)境與社會經濟協調進展，把“社會-經濟-環(huán)境”作為一個復合生態(tài)系統(tǒng)，依據社會經濟規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學原理，對其進展變化趨勢進行研究，而對人類自身活動和環(huán)境所做的時刻和空間的合理安排。環(huán)境規(guī)劃是克服人類經濟社會活動和環(huán)境愛護活動盲目性和主觀隨意性的科學決策活動環(huán)境規(guī)劃是為了保障人們的環(huán)境權環(huán)境權公民、法人、國家享有良好環(huán)境、合理利用自然資源的權利天賦人權環(huán)境享用權采光權和通風權―《民法通則》清潔空氣權―《大氣污染防治法》清潔水權―《水污染防治法》安靜權―噪聲操縱觀賞權―公園、風景的觀賞達到生理上、精神上滿足環(huán)境規(guī)劃的目的是保障天賦人權人賦人權環(huán)境經濟權――經濟進展、社會進步的需要，同時又是污染的來源、環(huán)境破壞的根源→是權利和義務的統(tǒng)一體。環(huán)境規(guī)劃差不多任務是規(guī)范人賦人權（對經濟活動和社會活動進行約束、調控）。1.2環(huán)境規(guī)劃的作用促進環(huán)境與經濟、社會可持續(xù)進展保障環(huán)境愛護活動納入國民經濟和社會進展打算合理分配排污削減量、約束排污者的行為以最小的投資獵取最佳的環(huán)境效益是實現環(huán)境治理目標的差不多依據環(huán)境規(guī)劃與國民經濟和社會進展規(guī)劃五年打算國家發(fā)改委、各級計委制定1953年第一個五年打算開始，差不多實施了十個“五年打算”，2006年開始第十一個五年打算。（1963年至1965年為國民經濟調整時期）。環(huán)境規(guī)劃是國民經濟和社會進展規(guī)劃的重要組成部分環(huán)境規(guī)劃納入國民經濟和社會進展規(guī)劃的目的促進生產力布局和產業(yè)結構的合理化；變污染操縱的末端治理為全過程操縱；將污染操縱和技術改造結合在一起；確保環(huán)保資金的落實1.3.2環(huán)境規(guī)劃與經濟區(qū)劃經濟區(qū)劃是依照各地域的特點，為因地制宜進展地點優(yōu)勢經濟，將臨近的不同行政區(qū)劃的幾個區(qū)域組合在一起，形成具有相似經濟成分和共同進展目標的經濟區(qū)?！魑覈畲蟮慕洕鷧^(qū)劃：沿海、中部、西部又如：長三角、珠三角、環(huán)渤海、海西環(huán)境規(guī)劃是經濟區(qū)劃的補充和完善通過區(qū)域環(huán)境規(guī)劃促使經濟區(qū)經濟社會和環(huán)境協調進展。（資源利用、工業(yè)布局、污染防治等）1.3.3環(huán)境規(guī)劃與國土規(guī)劃國土規(guī)劃是國土開發(fā)利用、治理、愛護的方案。（國土資源局）環(huán)境規(guī)劃是國土規(guī)劃的重要組成部分。特點：國土規(guī)劃一般是長期的，許多于15年可不能細化、具體化是國民經濟和社會進展規(guī)劃以及環(huán)境規(guī)劃的可靠依據。1.3.4環(huán)境規(guī)劃和都市總體規(guī)劃都市總體規(guī)劃是為了確定都市性質、規(guī)模、進展方向，然后為此合理利用都市土地、協調都市空間布局和各項建設，實現都市經濟和社會進展目標而進行的綜合部署。都市環(huán)境規(guī)劃是都市總體規(guī)劃的要緊組成部分之一。a都市人口多，經濟發(fā)達，污染嚴峻，必須有環(huán)境規(guī)劃；b工業(yè)結構和工業(yè)布局都需要環(huán)境規(guī)劃；c基礎設施建設要符合環(huán)保要求；d確定的都市性質、目標中一般都有環(huán)保內容。2環(huán)境規(guī)劃的差不多特征和原則

2.1差不多特征1整體性.2綜合性3區(qū)域性.4動態(tài)性.5信息密集.6政策性強2.2環(huán)境規(guī)劃的原則2.2.1經濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步原則2.2.2遵循經濟規(guī)律，符合國民經濟打算總要求的原則2.2.3遵循生態(tài)規(guī)律，合理利用環(huán)境資源原則2.2.4預防為主，防治結合的原則2.2.5系統(tǒng)原則2.2.6堅持依靠科技進步的原則2.2.7強化環(huán)境治理的原則3環(huán)境規(guī)劃的差不多任務和類型

3.1環(huán)境規(guī)劃的任務3.1.1總任務:協調社會、經濟進展和環(huán)境愛護之間的關系，促進環(huán)境、經濟、社會可持續(xù)進展。(1)依照環(huán)保要求，對經濟和社會活動進行約束(2)合理安排環(huán)境愛護和環(huán)境建設3.1.2差不多任務(1)掌握經濟、社會進展的基礎資料，編制地區(qū)進展的規(guī)劃綱要(2)工農業(yè)生產力的合理布局要緊任務(3)合理布局污染工業(yè)形成“工業(yè)生產鏈”--重要任務(4)合理利用資源，提高利用率(5)建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)(6)制定環(huán)境愛護技術政策環(huán)境愛護技術政策環(huán)境愛護技術政策對環(huán)境愛護的技術途經、方法和手段所做的具體規(guī)定。如：a三同時，b環(huán)評，c污染治理技術規(guī)范為了規(guī)劃區(qū)域環(huán)境愛護的制度化、規(guī)范化、合理化3.1.3當前我國環(huán)境規(guī)劃的差不多任務(1)進一步落實環(huán)境愛護差不多國策落實環(huán)境愛護差不多國策，除輿論、法律法規(guī)外，還需要依靠規(guī)劃治理協調近期利益和長遠利益的關系；協調局部利益和全局利益的關系；個人利益要服從公眾利益；(2)污染防治和生態(tài)愛護并重通過規(guī)劃將污染防治和生態(tài)愛護一并考慮--要求環(huán)境愛護由點及面。通過規(guī)劃，點源治理向面源和流域、區(qū)域治理轉變；末端治理向源頭和全過程操縱轉變；濃度操縱向濃度和總量操縱相結合轉變；單純治理向調整產業(yè)結構和合理布局轉變；(3)實施總量操縱打算包括重大環(huán)境問題、工程、履行國際公約等（4）建立完善環(huán)保四項制度綜合決策：環(huán)境和進展監(jiān)管和共管：環(huán)保職能部門統(tǒng)一監(jiān)管和各部門齊抓共管環(huán)境投入：污染者付費公眾參與：宣傳發(fā)動群眾，群眾主動參與3.2環(huán)境規(guī)劃的類型

3.2.1按規(guī)劃期劃分長遠：10年以上中期：5-10年（最常見是五年規(guī)劃，便于與國民經濟社會進展打算同步、納入。）短期：年度環(huán)境規(guī)劃五年規(guī)劃的年底安排，能夠對五年規(guī)劃進行修正和補充。五年規(guī)劃:是環(huán)境規(guī)劃的核心長遠規(guī)劃：制定長遠環(huán)境目標和戰(zhàn)略措施，宏觀，不具體年度環(huán)境規(guī)劃：具體，不全面

3.2.2按環(huán)境與經濟的辯證關系劃分(1)經濟制約型環(huán)境愛護服從經濟進展的需要先污染后治理(2)協調型為經濟和環(huán)境協調進展而進行的規(guī)劃，是當前的主流。(3)環(huán)境制約型經濟進展服從環(huán)境愛護的需要，較少，也有，如日本。3.2.3按環(huán)境要素劃分大氣、水、固廢、噪聲污染操縱規(guī)劃3.2.4按行政區(qū)劃和治理層次劃分國家、省、市、縣、鄉(xiāng)等。上一層次的環(huán)境規(guī)劃是下一層次的依據和綜合，下一層次規(guī)劃是上一層次規(guī)劃的條件和分解，因而下一層次的規(guī)劃的實現是上一層次規(guī)劃完成的基礎。

3.2.5按性質劃分(1)生態(tài)規(guī)劃從生態(tài)愛護動身，在綜合分析各種土地利用的“生態(tài)適宜度”的基礎上，制定的土地利用規(guī)劃。包括：生態(tài)建設規(guī)劃植樹造林規(guī)劃、沙漠治理規(guī)劃等生態(tài)愛護規(guī)劃都市、海洋、農村生態(tài)愛護規(guī)劃等（2）污染綜合防治規(guī)劃以污染操縱為要緊目的，重點。包括區(qū)域污染綜合防治規(guī)劃和部門污染綜合防治規(guī)劃。（3）自然愛護規(guī)劃為愛護可更新資源（水資源、生物資源等）和文物古跡、風景名勝而進行的規(guī)劃。（4）環(huán)境科學技術與產業(yè)進展規(guī)劃環(huán)保產業(yè)進展規(guī)劃、環(huán)保技術研究規(guī)劃等4環(huán)境規(guī)劃的進展和趨勢

4.1國外環(huán)境規(guī)劃的進展(1)美國以區(qū)域性的環(huán)境規(guī)劃為主。（2）英國環(huán)境規(guī)劃是經濟進展規(guī)劃的有機組成部分。（3）日本愛護人體健康重于經濟進展。（4）俄羅斯協調型的環(huán)境規(guī)劃。以資源利用為前提，依照資源-環(huán)境-經濟統(tǒng)一的原則制定規(guī)劃。4.2我國環(huán)境規(guī)劃的進展歷程4.2.1探究時期（1973-1983）（第一次全國環(huán)境愛護會議—第二次全國環(huán)保會議）（1）實現了對環(huán)境問題認識的轉變（2）初步形成了環(huán)境治理思路（3）建立了國家、省兩級環(huán)境治理機構和“老三項”環(huán)境治理制度（排污收費、環(huán)境阻礙評價、建設項目環(huán)境愛護“三同時”）（4）開展了以水污染治理為要緊內容的重點污染源調查，解決了局部問題。（5）定性為主4.2.2進展時期（1984-1995）（第二次全國環(huán)境愛護會議—第四次全國環(huán)保會議）（1）確立了環(huán)境愛護的地位，作為差不多國策（2）明確地點政府、企業(yè)、環(huán)保部門之間的環(huán)保責任（3）四級環(huán)保機構建立（4）環(huán)境法制建設加強，環(huán)境治理制度體系不斷完善（5）實現了環(huán)境治理思想的轉變（6）污染防治工作取得重大進展4.2.3深化時期（1996--2005）環(huán)境規(guī)劃治理工作全面展開、深入開展。全民環(huán)保意識提高，經濟進展污染加重。4.2.4轉變約束時期（2006至今）08年組建環(huán)保部節(jié)能（2020年4045）減排（COD、SO210%）寫入“十一五”規(guī)劃“十一五”環(huán)保規(guī)劃由國務院批復4.3我國環(huán)境規(guī)劃的現狀分析我國環(huán)境規(guī)劃以達到經濟、社會和環(huán)境的協調進展為目的，但協調型的環(huán)境規(guī)劃還不是主流，大部分環(huán)境規(guī)劃還屬于經濟制約型。我國環(huán)保工作成效不大，環(huán)境和經濟的分割是重要緣故。因此環(huán)境規(guī)劃納入國民經濟與社會進展規(guī)劃至關重要4.4我國環(huán)境規(guī)劃的進展趨勢（1）環(huán)境與經濟協調規(guī)劃接著受到重視并成為熱點（2）技術路線從末端操縱向全過程操縱轉變（3）污染操縱方式更突出區(qū)域集中操縱（4）總量操縱接著得到青睞（5）都市生態(tài)規(guī)劃越來越被人們重視（6）決策支持系統(tǒng)將成為研究重點（7）地球規(guī)劃國際合作前景看好作業(yè)P33復習考慮題第1題和第3題2環(huán)境規(guī)劃學的理論基礎2.1環(huán)境承載力

2.1.1環(huán)境系統(tǒng)與環(huán)境規(guī)劃(1)環(huán)境系統(tǒng)是自組織系統(tǒng)環(huán)境系統(tǒng)是個遠離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)，在保證與外界環(huán)境進行物質、能量、信息交換的條件下，系統(tǒng)自發(fā)產生新的有序結構。也確實是講環(huán)境系統(tǒng)具有維持自身穩(wěn)定和進展的能力。(2)環(huán)境系統(tǒng)的功能:環(huán)境系統(tǒng)與外部介質相互作用的能力。功能一：環(huán)境系統(tǒng)維持自身穩(wěn)定和進展的能力。功能二：環(huán)境系統(tǒng)和外部介質相互作用的能力提供自然資源和容納凈化污染物P36圖2-1(3)環(huán)境系統(tǒng)和環(huán)境規(guī)劃關系環(huán)境系統(tǒng)是環(huán)境規(guī)劃的對象之一；環(huán)境規(guī)劃目的是協調環(huán)境和社會經濟進展關系環(huán)境規(guī)劃關注的是環(huán)境系統(tǒng)和人類社會的相互作用（功能之一）

2.1.2環(huán)境容量(1)概念在人類生存和自然生態(tài)不致受害的前提下，某環(huán)境所能容納污染物的最大負荷量。絕對環(huán)境容量WQ=M（WS-B）WS——（標準濃度）B——（本底濃度）M——環(huán)境介質的量環(huán)境年容量：絕對環(huán)境容量乘以污染物年凈化率（重量）(2)環(huán)境容量應用中的問題環(huán)境系統(tǒng)不僅僅是個納污容器環(huán)境系統(tǒng)對人類進展的作用是多方面的(納污、凈污；提供資源、能源；給人以精神、美學上的享受)以環(huán)境容量為基礎的環(huán)境規(guī)劃，不能專門好地解決以后經濟進展和環(huán)境的協調問題。不能專門好的達到規(guī)劃目的。2.1.3環(huán)境承載力(1)概念環(huán)境承載量：某時刻環(huán)境系統(tǒng)所承受的人類系統(tǒng)（對他）的作用量。環(huán)境承載力：某時刻環(huán)境系統(tǒng)所能承受的人類社會、經濟活動的極限值（閾值）。人類系統(tǒng)對環(huán)境的作用：從環(huán)境系統(tǒng)中獵取資源生態(tài)破壞向環(huán)境中排放污染物污染環(huán)境（2）定量描述EBS=F（T，S，B）時刻、空間、經濟行為三個自變量體現時刻性、區(qū)域性和經濟行為的關聯性目前還沒有準確函數用于計算(3)指標體系用指標體系來間接表達，包括：資源供給指標:水、土地、生物等自然資源社會阻礙指標：經濟實力、污染治理投資、公共設施、人口密度污染容納指標：污染物排放量、綠化狀況、污染物凈化能力指標體系中的指標要和環(huán)境承載力的大小成正比關系經處理后得到環(huán)境承載力的相對值。(4)環(huán)境承載力理論：環(huán)境承載量在一定時空條件下是有限度的，社會、經濟的進展不應超越環(huán)境承載力，否則將造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染，應通過規(guī)劃不斷提高環(huán)境承載力，在環(huán)境承載力范圍內制定社會經濟進展的最優(yōu)方案。2.2可持續(xù)進展理論2.2.1可持續(xù)進展的概念既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的進展?！爱敶恕薄昂蟠恕比祟?，群體，而非個人分三層次解釋：宏觀--人類和自然共同協調進化(人-天關系,天人合一)中觀--滿足當代后代、局部全球的共同需要(人-地關系)微觀經濟、社會、環(huán)境協調進展（人-人關系）“不吃祖宗飯，不斷子孫路”2.2.2可持續(xù)進展的目標連續(xù)性人類社會生活的連續(xù)，經濟進展的連續(xù)（關鍵是不能超越環(huán)境承載力）穩(wěn)定性生活的穩(wěn)定、環(huán)境的穩(wěn)定；多樣性--物種多樣性（生態(tài)平衡、自然資源利用）；均衡性各地區(qū)均衡進展（當代人間的公平）；獨立性個體進展的獨立性（因地制宜，保持活力）更新性生活水平的提高（進展）2.2.3可持續(xù)進展的實質在社會經濟進展的同時：a、保持人類生態(tài)系統(tǒng)的平衡；b、對可更新資源的開發(fā)利用速度不超過其可更新速度；――可持續(xù)進展最早是在林業(yè)、漁業(yè)等領域提出；c、對不可更新資源的開發(fā)利用速度不超過其可更新替代物的開發(fā)速度；d、污染物的排放不超過環(huán)境容量；可持續(xù)進展要緊關懷的是環(huán)境和自然資源問題需要通過環(huán)境規(guī)劃實現2.2.4實現可持續(xù)進展的技術途經（1）清潔生產污染要緊來源于生產過程污染防治選用清潔的原料、清潔的能源，采納清潔的生產工藝，生產出清潔的產品。（2）生態(tài)技術生態(tài)愛護建立自然愛護區(qū)、規(guī)劃愛護都市-郊區(qū)復合生態(tài)系統(tǒng)。（3）利用政府職能治理和規(guī)劃強制手段：法律、法規(guī)、政策經濟手段：獎勵、罰款、稅收2.2.5可持續(xù)進展和環(huán)境規(guī)劃的關系a、可持續(xù)進展是環(huán)境規(guī)劃的理論基礎之一為何要規(guī)劃，如何樣進行規(guī)劃，都可從可持續(xù)進展理論上得到解釋。b、可持續(xù)進展是環(huán)境規(guī)劃的目的（任務）――可持續(xù)進展是全球的總目標；c、環(huán)境規(guī)劃是可持續(xù)進展實施途徑；2.3人地系統(tǒng)協調共生、持續(xù)進展理論2.3.1人地系統(tǒng)概念人地系統(tǒng)是人地關系地域系統(tǒng)的簡稱，是地球表層的“人”（人類及其經濟社會活動）與“地”（地理環(huán)境）在特定地域中相互聯系、相互作用而形成的一種動態(tài)結構。是一個由自然、經濟和社會子系統(tǒng)組成的復雜系統(tǒng)。地理環(huán)境下起巖石圈表層，上至對流層頂部（10-30km），是巖石圈、水圈、土圈、大氣圈、生物圈相互滲透、轉化的交錯地帶--提供生存環(huán)境、生活生產的資源人地系統(tǒng)經歷了：環(huán)境決定論生產力水平不高人類中心論人定勝天、九天攬月、五洋捉鱉人地協調共生論（可持續(xù)進展的組成部分）2.3.2人地系統(tǒng)協調共生

耗散結構耗散結構理論（自組織理論的組成部分）是指遠離平衡態(tài)的復雜系統(tǒng)，在外界能量流、物質流、信息流的支持下，能通過自組織形成一種新的有序結構（耗散結構）。耗散結構是非平衡結構，是個活的結構，它的形成和維持需要外界能量流、物質流、信息流的支持。人地系統(tǒng)是耗散結構，要穩(wěn)定，要協調共生需要外界能量流、物質流、信息流的支持。熵變描述P45熵系統(tǒng)的無序性、混亂度熵變：ds=dsi+dsedsi人地系統(tǒng)內部相互作用過程產生的熵。依照熱力學第二定律：dsi≧0（可逆過程=0，不可逆>0）dse人地系統(tǒng)和外界的熵交換（可正、可負、可零）系統(tǒng)的熵增：協調障礙、功能紊亂、無序增加（人地系統(tǒng)：環(huán)境污染、生態(tài)破壞、礦產枯竭）系統(tǒng)熵減：系統(tǒng)有序、穩(wěn)定（輸出污染物、投入資金治污、投入資金生態(tài)建設、外部調入所需礦產資源、引入水資源等）負熵流：促進有序的物質流、能量流和信息流ds<0熵值降低穩(wěn)定、有序協調共生ds>0熵增混亂、無序人地沖突ds=0熵值不變維持原有狀態(tài)警戒協調ds=?熵變無規(guī)律方向不定混沌如何樣才能熵減,人地協調共生呢???熵變：ds=dsi+dse人地系統(tǒng)協調共生的充要條件是從外界獵取負熵流.區(qū)域可持續(xù)進展戰(zhàn)略也以人地關系協調共生為核心，力求將人類系統(tǒng)熵的產生降至最低，把地理環(huán)境系統(tǒng)為人類活動系統(tǒng)可持續(xù)進展提供負熵的能力提高到最高。依照熵變規(guī)律，制造協調共生人地系統(tǒng)。必須進行環(huán)境規(guī)劃。2.3.3人地系統(tǒng)持續(xù)進展理論人地關系人地系統(tǒng)中，人的一方面首先是要適應其生存環(huán)境，另外通過社會經濟活動又阻礙著環(huán)境的結構、功能；而“地”的一方面，首先環(huán)境為人類提供生存空間，環(huán)境資源為人類生存進展提供物質基礎，另外，環(huán)境又制約著人類的生產、生活――人類活動的規(guī)模、強度和效果人地系統(tǒng)進展的動力在這人地辯證關系中，人是要緊方面，處于主導地位，人在生存、安全、交往、尊重、自我實現五大需求的驅動下，必定推動人地系統(tǒng)的演化。人地系統(tǒng)協調共生、持續(xù)進展，要緊關注人的活動。――要進行環(huán)境規(guī)劃（約束規(guī)劃人的行為）――其中要關注科學技術的進步雙刃劍（環(huán)境問題）2.4復合生態(tài)系統(tǒng)理論環(huán)境問題的實質差不多上生態(tài)問題;現在人們生活的環(huán)境明顯不同于自然環(huán)境，它受了人類活動的太多的阻礙――單純的生態(tài)學理論不完全適用于那個人類生存的環(huán)境。因此我國生態(tài)學家馬世駿1981年提出復合生態(tài)系統(tǒng)理論：人類賴以生存的社會、經濟、自然三大系統(tǒng)是一個整體，是個復合生態(tài)系統(tǒng)。2.4.1復合生態(tài)系統(tǒng)的結構自然系統(tǒng)是基礎（物質基礎）經濟系統(tǒng)是條件（社會進步、環(huán)境愛護的必要條件）社會系統(tǒng)是目標（穩(wěn)定、優(yōu)質的生活是全人類的共同追求）三者緊密相關，相互聯系、相互制約，只有經濟發(fā)達、社會繁榮、生態(tài)愛護三者保持高度和諧，才能使復合生態(tài)系統(tǒng)結構、功能最優(yōu)化。2.4.2復合生態(tài)系統(tǒng)的功能1.生產：生物生產、經濟再生產2.生活：為人提供方便、舒適的居住環(huán)境3.還原：（還原自凈）自然資源（可再生）永續(xù)利用，污染物自凈4.信息傳遞：（不僅指營養(yǎng)、化學、物理、行為信息）,利用信息為人類服務，利用信息調控生態(tài)系統(tǒng)功能.復合生態(tài)系統(tǒng)的特點以都市生態(tài)系統(tǒng)為例(1)人工性；(2)脆弱性依靠外界輸入物質和能量；(3)可塑性――聰慧、理智的人是絕對的主導；(4)高產性――人工生態(tài)系統(tǒng)的特點；(5)地帶性――自然子系統(tǒng)的特點；(6)綜合性――三大系統(tǒng)聯系緊密、互為因果、互相制約、互為補充2.4.4復合生態(tài)系統(tǒng)的內部矛盾（1）要求自然環(huán)境相對穩(wěn)定而實際劇變（2）自然環(huán)境改變的快速性和恢復調節(jié)的緩慢性改造自然的能力越來越強，恢復調節(jié)本領還不夠（3）資源有限而人類需求無限；（4）地球體積、物質有限而人口增長無限；需要進行環(huán)境規(guī)劃2.4.5復合生態(tài)系統(tǒng)理論在環(huán)境規(guī)劃中的應用不要將現有環(huán)境當作純粹自然環(huán)境來規(guī)劃。規(guī)劃要以生態(tài)為導向,注重生態(tài)愛護。規(guī)劃中要注重社會、經濟因素，應依照社會經濟進展變化而相應地調整。復合生態(tài)系統(tǒng)演化動力來源于自然和社會。自然力的源泉是太陽能。社會要緊包括社會和經濟兩個子系統(tǒng)。社會子系統(tǒng)中包括文化、制度（法律法規(guī)、習俗）；經濟子系統(tǒng)涉及的手段要緊是經濟手段。2.5空間結構理論――研究人類活動空間分布及其組織優(yōu)化的科學。2.5.1都市空間結構――研究都市空間結構特點及其演化規(guī)律；都市空間結構演化過程分四個時期:(1)都市膨脹時期(2)市區(qū)蔓生時期(3)都市向心體(4)都市連綿帶都市膨脹時期都市進展的初期，市區(qū)圍繞市中心向四周擴展團塊狀結構,結構緊密――中小都市及人口小于100萬的大都市市區(qū)蔓生時期新建的工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)功能齊備，都市中心對外圍的吸引力減小.新區(qū)吞沒了一、二代衛(wèi)星城星形結構都市向心體――向心體系結構（而非整體）遠郊第三代衛(wèi)星城相對獨立；市中心的吸引力更弱。都市連綿帶例如美國東北部“都市區(qū)”――波士頓、紐約、費城、華盛頓；我國北京――天津有意創(chuàng)建,濱海新區(qū)的建立表明合作的開始；但目前二元結構明顯也不是每個都市都有這四個進展時期區(qū)域環(huán)境承載力和社會經濟條件的限制.不同的都市結構應有不同的規(guī)劃方式,如:團塊狀的都市要將這作為一個整體來對待;星狀大都市結構不能作為單一體對待，應考慮多中心集團式布局。2.5.2都市空間結構的環(huán)境經濟效應企業(yè)的集聚效應共用基礎設施，有利于技術、產品、信息交流――巨大經濟效益共用環(huán)保基礎設施，統(tǒng)一環(huán)境治理和污染治理――環(huán)境效益功能區(qū)的鄰近效應臨近功能區(qū)之間彼此產生的阻礙例如:居民區(qū)、工業(yè)區(qū)之間都市設施間的協調效應市政公用設施、生產經營設施、社會設施要合理布局，緊密協調，否則生產生活不方便，或重復建設白費。環(huán)保工程也然土地利用的密度效應土地利用集約化程度從中心至外圍逐漸降低。土地利用集約化――提高單位面積土地的使用功能，以增加土地使用價值。土地被精心策劃、利用、提高單位面積土地的利用價值。級差地租：因土地位置不同而產生的超額土地價值.時刻的經濟效應對都市生活高效率、快節(jié)奏的要求。企業(yè)要交通方便，商業(yè)、娛樂場所更加。距離和交通上的考慮.都市合理配置及對外聯系效應都市之間，都市郊區(qū)或衛(wèi)星城之間，存有聯系，在產品和信息方面有交流。通過環(huán)境規(guī)劃，能使其間互通有無，生產合作，環(huán)保協作，使環(huán)境效益和經濟效益相統(tǒng)一。2.5.3都市空間結構中的集聚規(guī)模經濟集聚規(guī)模經濟指投入、產出（經濟效益）隨規(guī)模而變的一種經濟現象.①企業(yè)內部集聚規(guī)模經濟;②布局集聚規(guī)模經濟—同行業(yè)企業(yè)的集聚;③都市化集聚規(guī)模經濟不同行業(yè)企業(yè)的集聚;集聚分析企業(yè)：初期生產規(guī)模擴大，治理費用等固定開支攤薄，成本下降，效益增加。規(guī)模過大--銷售或資源問題等，產出下降，效益下降工業(yè)區(qū)：也有由分散到集聚，再由集聚到分散過程。集聚因素:消費地集聚，原料供給地集聚，同行業(yè)利益集聚。分散因素:地價上升，勞動力成本上升，交通擁擠，環(huán)境污染企業(yè)、工業(yè)區(qū)和都市都存在一個合理規(guī)模問題。2.6循環(huán)經濟理論與產業(yè)生態(tài)學把生產、生活的廢棄物重新加以利用的經濟生產方式2.6.1差不多概念與內涵概念物質閉環(huán)流淌型經濟提高資源利用效率作用減少資源消耗量可能實現社會、經濟、環(huán)境的共贏小循環(huán)：企業(yè)內；中循環(huán)：產業(yè)（園）；大循環(huán)：社會循環(huán)經濟特征p5產業(yè)生態(tài)學產業(yè)生態(tài)學是對各種產業(yè)活動及其產品與環(huán)境之間相互關系的跨學科研究產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)p59生產者：初級、高級消費者分解者產業(yè)生態(tài)學的特征p592.6.2循環(huán)經濟和產業(yè)生態(tài)學的原則循環(huán)經濟的原則：3R減量循環(huán)再利用產業(yè)生態(tài)學的原則開放性：能量開放性；信息、技術開放性循環(huán)：物質循環(huán)使用本土性經濟2.6.3實現循環(huán)經濟的必要途徑必要性可持續(xù)進展的需要突破綠色壁壘的需要緩解我國現存壓力的需要p63實現途徑p64經濟文化法律技術循環(huán)經濟和產業(yè)生態(tài)學的關系P65圖3環(huán)境規(guī)劃的內容3.1環(huán)境規(guī)劃的目標和指標體系

3.1.1環(huán)境規(guī)劃的目標環(huán)境規(guī)劃的目標概念――是對規(guī)劃對象在以后某一時期環(huán)境質量的進展方向和進展水平所作的規(guī)定。應經濟上合理，技術上可行，社會上中意應能保障國民經濟和社會持續(xù)進展也只有如此才能納入國民經濟和社會進展規(guī)劃目標制定后，規(guī)劃應圍繞目標進行規(guī)劃實施過程中成了環(huán)境治理的方向、目標、依據。環(huán)境規(guī)劃目標的差不多要求(1)具有一般進展規(guī)劃目標的共性--具體（時、空）、客觀、可計量(2)與經濟社會進展目標協調p69兩方面目標都能夠達到協調型環(huán)境規(guī)劃如環(huán)保受經濟的制約，為確保經濟的進展必須降低環(huán)境目標經濟制約型如確保環(huán)境目標，限制經濟進展或調整工業(yè)布局、產業(yè)結構環(huán)境制約型(3)保證目標的可實施性可達性和可操作性（可時空分解、便于治理、監(jiān)督、檢查和實行）(4)保證目標的先進性不能太低。環(huán)境規(guī)劃目標的類型(1)按治理層次分宏觀目標總體要求詳細目標針對各環(huán)境要素、各功能區(qū)的具體規(guī)定。(2)按規(guī)劃內容分環(huán)境質量目標：反映大氣、水、噪聲、生態(tài)環(huán)境質量要求的目標。污染物總量操縱目標：同意排放量、污染物削減目標(3)按規(guī)劃目的分環(huán)境污染操縱目標：污染源操縱目標、環(huán)境污染操縱目標生態(tài)愛護目標：生態(tài)愛護目標和建設目標環(huán)境治理目標：（環(huán)境規(guī)劃的制定和實施需要環(huán)境治理）..包括環(huán)境愛護的組織、協調、監(jiān)督、宣傳、教育等目標(4)按規(guī)劃時刻分與環(huán)境規(guī)劃一樣：短期（年度）：具體、定量、準確中期（5-10）：定量+定性長期（>10）：宏觀，多定性中短期目標的制定依據(5)按空間范圍劃分按空間范圍劃分為國家、省區(qū)、縣市也有跨行政區(qū)的對特定的森林、草原、流域、海域和山區(qū)的環(huán)境規(guī)劃目標區(qū)域環(huán)境規(guī)劃確定環(huán)境規(guī)劃目標的原則(1)以規(guī)劃區(qū)環(huán)境特征、性質和功能為基礎環(huán)境特征性質：環(huán)境質量現狀\環(huán)境容量決定污染排放目標環(huán)境功能：依照環(huán)境功能決定環(huán)境質量目標(2)以經濟社會進展的戰(zhàn)略思想為依據環(huán)境和經濟社會協調進展(3)應當滿足人們生存進展對環(huán)境質量的差不多要求規(guī)劃目標應高于人們生活對環(huán)境質量的要求時效性規(guī)劃目標應高于生產對環(huán)境質量的要求(4)應滿足現有技術經濟條件規(guī)劃目標應符合現有的技術經濟條件(5)能作時空分解和定量化盡量定量化，目標應能時空分解方便治理、監(jiān)督、檢查和執(zhí)行。確定環(huán)境規(guī)劃目標常用的方式定量確定盡量定量化定性確定難以定量化和無明確數量化的要求時常用于中長期規(guī)劃--方便表述半定量確定介于定量定性之間，如：達標率，運轉率環(huán)境規(guī)劃目標的可達性分析制定目標后,還要對規(guī)劃目標進行可達性分析并及時反饋，對目標進行修改完善。（1）環(huán)境愛護投資分析：分析環(huán)境規(guī)劃實施所需的資金保障，若資金有問題，應做調整。注意運用社會資金(2)技術力量分析環(huán)境治理技術協調、監(jiān)督、治理污染防治技術采納成熟的污染治理技術技術人才與技術推廣是否具有環(huán)境治理、污染治理技術人才(3)污染負荷削減能力分析調查核實現有削減能力分析潛在削減能力加強治理、增加設施(4)其他分析環(huán)保意識分析環(huán)保意識高則規(guī)劃容易實現；法規(guī)的執(zhí)行情況是否有法不依3.1.2環(huán)境規(guī)劃的指標體系概念p74環(huán)境規(guī)劃研究所必需的數據指標總體直接反映環(huán)境、經濟、社會現象，并描述環(huán)境規(guī)劃內容（目標、措施、治理）的指標。環(huán)境調查\環(huán)境評價\社會經濟進展狀況\環(huán)境目標\規(guī)劃實施不僅僅用于規(guī)劃目標.建立環(huán)境規(guī)劃指標體系的原則整體性完整、全面反映整個復合生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境規(guī)劃全過程科學性正確選擇、制訂規(guī)范性為指標精確性和可比性對各種指標進行分類和規(guī)范化處理。可行性有用、能用選擇性適應性考慮實際（環(huán)境統(tǒng)計）條件和工作量，戒多環(huán)境規(guī)劃指標的類型(1)環(huán)境質量指標是環(huán)境規(guī)劃的動身點和歸宿(2)污染物總量操縱指標――為了實行總量操縱而采納的一系列指標，污染物總量操縱指標是為環(huán)境質量指標服務的。(3)環(huán)境規(guī)劃措施和治理指標為達到污染物總量操縱指標和環(huán)境質量指標而設的支持性、保證性指標。(4)相關性指標從國民經濟和社會進展規(guī)劃中搬來的和環(huán)境規(guī)劃緊密相關的指標。―經濟指標、社會指標和生態(tài)指標。表3-1p783.2環(huán)境評價和預測3.2.1環(huán)境評價（自閱）p81～82環(huán)境調查和評價，是環(huán)境規(guī)劃的前期預備工作之一，通過調查，監(jiān)測、評價，了解規(guī)劃區(qū)的環(huán)境質量現狀特點.3.2.1環(huán)境評價環(huán)境評價的目的：(1)了解區(qū)域環(huán)境特點和環(huán)境承載力；(2)找出環(huán)境中現存的問題；(3)確定要緊的污染物和污染源3.2環(huán)境評價和預測3.2.2環(huán)境預測p84依照已掌握的資料，對以后環(huán)境質量狀況和環(huán)境質量進展趨勢進行分析預測。目的：掌握以后環(huán)境問題之所在，以便在規(guī)劃中采取措施解決問題。預測的依據社會經濟進展規(guī)劃（要緊依據，代表污染趨勢）環(huán)境質量現狀評價（基礎）社會、經濟進展規(guī)劃的年度進展目標城鎮(zhèn)進展規(guī)劃(交通、綠化、集中供熱、煤氣化、建污水處理廠)預測的差不多原則(1)注重社會經濟和環(huán)境系統(tǒng)的相互作用關系；(2)關注科技進步所帶來的阻礙(正反)；(3)抓住重點；(4)具體問題具體分析；預測的類型(1)警告型預測（趨勢預測）社會經濟按現有趨勢進展，環(huán)保治理、技術、投資維持現有水平，以后環(huán)境質量狀況。為得到環(huán)境質量下限值(2)目標導向預測（理想型）按人們的主觀愿望進行環(huán)境愛護所能達到的環(huán)境質量水平。――為得到規(guī)劃期環(huán)境質量上限值(3)規(guī)劃協調型預測(對策型)依照規(guī)劃,客觀實際的預測環(huán)境規(guī)劃實施后所能達到的環(huán)境質量水平.環(huán)境預測的要緊內容(1)社會和經濟進展預測引用其他規(guī)劃中的分析預測，目的在于據此明白社會經濟進展可能帶來的各種環(huán)境問題。社會進展預測的重點是人口預測；經濟進展預測的重點是能源消耗預測、國民生產總值預測、工業(yè)總產值預測。(2)環(huán)境容量和資源預測容量預測――隨著社會經濟的進展環(huán)境容量如何樣變化，污染物排放有沒有超過環(huán)境容量；資源預測――要緊是資源供需平衡預測和資源利用效果的預測(3)環(huán)境污染預測現有污染物的進展變化；新污染物的種類和排放量；污染造成的損失。(4)環(huán)境治理和投資預測（規(guī)劃措施）*污染治理效果預測*環(huán)保投資預期進行預測――以便規(guī)劃時進行合理化再安排(5)生態(tài)環(huán)境預測--對規(guī)劃區(qū)的森林、草原、物種，以及都市的水資源、綠化，農村的耕地、鹽堿地、水土流失等變化趨勢進行預測――以期發(fā)覺生態(tài)破壞因素。預測方法(1)定性預測技術：依照邏輯推理,主觀推斷，憑決策者直覺、經驗預測.預測結果一般沒有量化不能滿足現代環(huán)境治理要求，但也有優(yōu)點，適合于對宏觀、復雜的問題作預測如專家調查預測(2)定量（或半定量）預測―掌握環(huán)境污染、環(huán)境進展的規(guī)律，并設計出數學模型用于預測。得到具體的預測數據.預測結果綜合分析對具體指標定量預測所得到的數據，進行綜合分析，才能找出要緊環(huán)境問題及其要緊緣故，由此確定環(huán)境規(guī)劃的對象、任務、指標――通過環(huán)境規(guī)劃來解決問題。綜合分析內容包括:1.資源態(tài)勢和經濟進展趨勢分析；2.環(huán)境污染進展趨勢分析；3.環(huán)境風險分析對重大環(huán)境問題和環(huán)境意外事故的分析3.3環(huán)境功能區(qū)劃3.3.1含義P88依據社會經濟進展需要和不同地區(qū)在環(huán)境結構（自然環(huán)境結構）、環(huán)境狀態(tài)（環(huán)境質量）和使用功能（干什么用）上的差異對規(guī)劃區(qū)域進行合理劃分。綜合性功能區(qū)國民經濟和社會進展規(guī)劃中也劃分功能區(qū),環(huán)境功能區(qū)往往與其是重合的綜合性功能區(qū)①不同的經濟社會功能區(qū)有不同的環(huán)境問題；②許多自然環(huán)境的差異已體現在社會經濟功能區(qū)劃之中；③綜合性功能區(qū)方便治理；3.3.2環(huán)境功能區(qū)劃的目的1.合理布局（環(huán)境功能區(qū)的合理布局、配合社會經濟功能區(qū)的合理布局）；2.具體確定環(huán)境目標；3.便于目標的治理和執(zhí)行3.3.3環(huán)境功能區(qū)劃分的依據P65(1)保證功能與規(guī)劃相匹配環(huán)境功能和社會經濟總體規(guī)劃、都市總體規(guī)劃相匹配人口密集區(qū)(2)依據自然條件劃分功能區(qū)依據地理、氣候、生態(tài)等自然條件自然愛護區(qū)、風景旅游區(qū)、水源區(qū)人口稀少區(qū)域(3)依據環(huán)境的開發(fā)利用潛力劃分功能區(qū)新區(qū)、專門產品開發(fā)基地(4)依據社會經濟的現狀、特點和以后進展趨勢劃分功能區(qū)針對人口密集區(qū)，強調現狀和進展趨勢（工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)）(5)依據行政轄區(qū)劃分功能區(qū)行政轄區(qū)本就依據自然環(huán)境、社會經濟的特點劃分的；便于治理；(6)依據環(huán)境愛護的重點和特點劃分功能區(qū)從環(huán)保的角度動身：重點愛護區(qū)、一般愛護區(qū)、污染操縱區(qū)、重點污染治理區(qū)等3.3.4環(huán)境功能區(qū)劃的類型（自閱）p89注意：P90綜合環(huán)境區(qū)劃P90部門環(huán)境功能區(qū)劃：如，大氣環(huán)境功能區(qū)劃，不是大氣環(huán)境的區(qū)劃。3.4環(huán)境規(guī)劃方案的生成和決策過程3.4.1環(huán)境規(guī)劃方案的生成環(huán)境規(guī)劃方案的設計――依照確定的環(huán)境目標和當地實際情況，提出具體的污染防治和自然愛護的措施和對策。（治理措施、技術措施、資金落實渠道和措施）――規(guī)劃工作的中心，工作重點。(1)設計的原則善用信息，緊指目標以提高資源利用率為全然途經――污染來之于資源的白費，生態(tài)破壞來之于自然資源的過度開發(fā)。遵循國家或地區(qū)有關的政策法規(guī)否則不合法，難實施(2)環(huán)境規(guī)劃方案的設計過程A分析調查評價結果――污染源調查，環(huán)境現狀評價，環(huán)保實力調查等了解現有環(huán)境現狀、問題、治理能力。B分析預測結果――搞清規(guī)劃期內環(huán)境存在的要緊問題，規(guī)劃期內環(huán)境承載力的變化，所需的污染削減量，以及可能爭取到的環(huán)保投資，能夠采納的污染治理技術。――搞清規(guī)劃期內需要解決的問題，以及解決問題的能力C列出環(huán)境規(guī)劃總目標和各項分目標以便明白現實(非現在)和目標間差距D制定環(huán)境進展戰(zhàn)略和要緊任務明確環(huán)境愛護方向、重點、要緊任務和步驟。E制定環(huán)境規(guī)劃的措施和對策―規(guī)劃的主體內容，規(guī)劃的實質內容。措施和對策污染綜合防治措施；自然資源的開發(fā)利用與愛護措施；生產布局調整措施；土地規(guī)劃措施；城鄉(xiāng)建設規(guī)劃措施；環(huán)境治理措施；污染綜合防治措施防治結合；技術措施和治理措施（老三項，新五項）相結合；人工治理和自然凈化相結合；末端治理和全過程操縱相結合自然資源的開發(fā)利用與愛護措施開發(fā)利用應遵循經濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律――不要白費資源和破壞生態(tài)自然資源的愛護要緊采納治理措施――以提高資源的利用率為全然。（技術措施：礦山開采技術――提高礦井的開采壽命；提高資源的利用率）生產布局調整措施產業(yè)結構調整有異議：污染轉移，污染更嚴峻。工業(yè)布局合理劃分功能區(qū),合理布局環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化（1）環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化的內涵規(guī)劃方案應：a、能達到環(huán)境目標；b、經濟上合理；c、技術上先進；優(yōu)化：對多個不同的規(guī)劃草案進行分析比較，選出幾個滿足上述三方面要求的比較好的方案。是規(guī)劃大綱論證--環(huán)保主管部門組織專家論證（2）方案優(yōu)化的步驟P94A分析評價現存和潛在的環(huán)境問題；B經濟、環(huán)境、社會、生態(tài)效益分析；C選出最佳總體方案；D預測方案對社會、經濟、環(huán)境的阻礙；E概算投資總和、方向、重點、構成，評價投資效益。3.4.2環(huán)境規(guī)劃方案的決策環(huán)境規(guī)劃方案決策的含義環(huán)境規(guī)劃方案的決策是從通過優(yōu)化的幾個方案中選定一個切實可行的實施方案的過程.假如優(yōu)化方案沒有一個獲得通過，要依照決策部門的意見修改規(guī)劃方案.環(huán)境規(guī)劃方案決策系統(tǒng)環(huán)境規(guī)劃的決策部門：當地政府或人大決策系統(tǒng):大多依舊專家提出意見，領導決策。各種決策模型軟件支持系統(tǒng)起到輔助決策的作用。規(guī)劃方案的決策過程P96輸入：提供有關方案的資料數據--提供優(yōu)化后方案處理模塊：決策部門利用決策模型或相關的專家群對規(guī)劃進行評價決策分析。反饋：通過評價對規(guī)劃方案提出修改意見。調節(jié)：對處理模塊進行調整，針對決策過程出現的問題，對評價、決策方法進行修正。輸出：一是提出反饋意見用于修正;二是確定實施方案。環(huán)境規(guī)劃方案決策阻礙機制首先與下列因素相關：決策者的決策智商決策傾向決策方法1)決策風險的阻礙由于以后不確定性，決策者本身知識結構的缺陷，或者決策者的疏忽，確定的實施方案不一定是最好的。實施以后可能帶來如此、那樣的問題，造成損失因此決策者會小心、保守。一些創(chuàng)新（利用新技術）的方案可能可不能被采納(2)決策時效的阻礙決策有時效性，決策結果針對某一時段來講是合理的，長遠來講卻可能有缺陷。規(guī)劃方案也有適合的時刻范圍。決策者總是想以最短時刻、最快速度和最少投入實現環(huán)境規(guī)劃目標因此往往容易同意、選擇“短平快”式的規(guī)劃方案(政府官員任期)可能選擇臨時性的規(guī)劃方案。如：飲用水源污染①治理；②從外引水（3）社會成本核算的阻礙實施某一環(huán)境規(guī)劃，投入多少，效果如何樣，進行比較。相同的成本，效果最好的方案確信被優(yōu)先選用；產生相同的效果，成本越低的方案確信被優(yōu)先選用但實際上并一定是正確的――長遠利益和短期利益的關系。（4）決策機會的阻礙規(guī)劃決策受時刻和空間的阻礙，對某一方案，不同的時刻、不同的地點會有不同的評價，決策者站在自己現在位置上考慮選擇的方案不一定是最先進的，但應該是比較實在的應該在最佳的時空條件下選擇最佳的規(guī)劃方案付諸實施。規(guī)劃方案決策系統(tǒng)的運行模式單一的經驗型規(guī)劃決策機制治理者憑經驗決策綜合的知識型規(guī)劃決策機制依靠專家群進行決策系統(tǒng)的智能型規(guī)劃決策機制運用軟件支持系統(tǒng)輔助決策3.5環(huán)境規(guī)劃的實施3.5.1實施的差不多條件(1)納入總體規(guī)劃納入總體規(guī)劃意味著獲得當地政府的批準（前提條件）；只有納入了總體規(guī)劃才能真正做到環(huán)境和經濟、社會協調進展；只有納入總體規(guī)劃，才能落實環(huán)保資金環(huán)境問題嚴峻正是因為沒有納入(2)全面落實環(huán)保資金首先是納入總體規(guī)劃；其次是明確投資責任（誰污染誰治理、誰開發(fā)誰愛護）加強排污費的征收，切有用于治理；吸納社會資金參與環(huán)境愛護；(3)編制年度環(huán)保打算--政策實施要靠細則,有了環(huán)境規(guī)劃，實施時需制訂詳細具體的年度打算將規(guī)劃層層分解，具體落實到各地區(qū)、各部門、和各單位；因為經濟、社會進展方向、速度的改變，需要對環(huán)境規(guī)劃進行修改的，也要在年度打算中體現。(4)實行環(huán)境愛護目標治理領導的重視是實現環(huán)境規(guī)劃目標、任務的關健目標治理是各級、各部門、各單位的行政領導簽訂責任書――將環(huán)境規(guī)劃的目標、任務體現在責任書中。3.5.2環(huán)境規(guī)劃實施的差不多措施采取協調和審議措施從五年打算到年度打算本身需要協調、審議(1)規(guī)劃部門內部的協調的調整P100(2)與有關部門進行協調調整（投資、實施、政策制定等部門）(3)與周圍臨近地區(qū)的協調調整(4)與國家機關協調調整（與上級統(tǒng)一）組織治理方面的措施(1)制定資源利用開發(fā)標準：--提高資源綜合利用率(2)統(tǒng)計報表制度：月報、季報、年報（環(huán)保投入、污染治理、綜合利用、排放濃度、量）監(jiān)督；為下一年打算提供依據(3)依法操縱環(huán)保法規(guī)落實到實處有利于環(huán)境規(guī)劃的實施將環(huán)境規(guī)劃目標轉變?yōu)榄h(huán)境治理目標，成為地點環(huán)保規(guī)章制度的一部分?？茖W研究方面的措施p101利用科技進步優(yōu)化規(guī)劃方法；采納生態(tài)工程方面的成果用于環(huán)境規(guī)劃；推廣應用先進的污染治理技術；3.5.3環(huán)境規(guī)劃實施的功能p101（1）引導環(huán)境規(guī)劃目標的引導。（2）調控環(huán)境規(guī)劃措施的調控（3）規(guī)范--環(huán)境規(guī)劃理念對社會、經濟和環(huán)保關系的規(guī)范（4）協調環(huán)境規(guī)劃內容的協調。3.6環(huán)境規(guī)劃的治理――對環(huán)境規(guī)劃的實施進行監(jiān)督、檢查、考核、協調和調整現實中環(huán)保行政治理目標、治理內容和環(huán)境規(guī)劃目標是一致的。3.6.1環(huán)境規(guī)劃實施的動態(tài)追蹤過程p103――監(jiān)督、檢查、考核(1)環(huán)境規(guī)劃內容具有動態(tài)性，社會、經濟進展的變化，需要及時掌握，必要時進行規(guī)劃的修正。(2)對環(huán)境阻礙較大的突發(fā)性事件的發(fā)生，及時掌握處理，保證規(guī)劃目標的實現。(3)對環(huán)境規(guī)劃的要緊干擾因素要進行追蹤監(jiān)控，并依照實際情況使環(huán)境規(guī)劃得到更新、完善和順利實施。(4)還要依照追蹤監(jiān)控、掌握地點政府對規(guī)劃實施的承受能力和操縱能力。(承受能力――環(huán)保資金的承受能力，產業(yè)結構調整方面的同意能力)(5)追蹤監(jiān)控應盡量量化，用數字講話3.6.2環(huán)境規(guī)劃實施的動態(tài)操縱治理――協調、調整(1)環(huán)境規(guī)劃空間操縱――集中操縱機構和分布于不同區(qū)域的分支機構之間通過信息溝通實施治理，對規(guī)劃全過程操縱。治理機構之間(2)環(huán)境規(guī)劃時刻操縱――規(guī)劃的治理者依照規(guī)劃實施者定時的反饋信息進行操縱治理信息反饋時刻和反饋回路的操縱。反饋回路：閉路有完整的反饋回路;半閉路有反饋機制，但有外界不確定因素的干擾;開路沒有反饋機制，治理者自行了解情況、操縱(交通噪聲)(3)時空耦合的全過程操縱――兩個操縱系統(tǒng)互通信息，資源共享，協調一致對環(huán)境規(guī)劃的實施進行動態(tài)操縱治理若治理者是一個，依舊比較容易溝通的。3.6.3環(huán)境規(guī)劃的組織治理(1)建立與完善環(huán)境規(guī)劃治理組織機構按行政區(qū)劃進行環(huán)境規(guī)劃，一般由當地環(huán)保局作為治理實施部門。跨地域的環(huán)境規(guī)劃，要設立專門的環(huán)境治理委員會。(2)形成完善的環(huán)境規(guī)劃治理手段（行政和協調治理）p105人大是對本地區(qū)環(huán)境規(guī)劃決策和監(jiān)督治理的最高權力機構。各級人民政府是規(guī)劃實施的要緊領導者、組織者和責任承擔者。環(huán)保局是規(guī)劃實施的具體辦事機構。專門的環(huán)境委員會，是規(guī)劃實施的協調機構。3.6.4環(huán)境規(guī)劃的制度治理利用環(huán)境治理制度為環(huán)境規(guī)劃實施的監(jiān)督治理提供法規(guī)支持。八項制度：老三項,新五項環(huán)境治理八項制度(1)環(huán)境阻礙評價制度；(2)“三同時”制度；(3)排污收費制度；(4)環(huán)境目標責任制；(5)都市環(huán)境綜合整治定量考核制度；(6)限期治理制度；(7)污染集中操縱制度；(8)排污申報登記和排污許可證制度。八項制度是個有機整體:圍繞一個中心――環(huán)境規(guī)劃目標，用一根主線串聯在一起――環(huán)境規(guī)劃。作業(yè)P107第1題和第4題.4環(huán)境規(guī)劃的技術方法4.1環(huán)境預測和社會經濟預測方法4.1.1環(huán)境預測在環(huán)境現狀調查評價的基礎上，結合經濟社會進展的情況，對環(huán)境的進展趨勢作出科學的分析和推斷.――依照環(huán)境預測掌握以后經濟、社會進展對環(huán)境阻礙，找出要緊的環(huán)境問題，以便確定環(huán)境目標，采取環(huán)保措施；也是環(huán)境規(guī)劃決策的基礎。環(huán)境預測的要緊內容社會進展預測要緊是人口預測，其他社會因素（環(huán)保意識、污染承受能力）經濟進展預測要緊是能源預測（能源消耗、能源利用率）環(huán)境質量和污染預測關鍵預測內容其他預測依照具體情況，預測重大工程的環(huán)境效益和阻礙；土地利用、自然愛護和區(qū)域生態(tài)環(huán)境趨勢預測。環(huán)境預測遵循的差不多原則1.經濟社會的進展是環(huán)境預測的差不多依據。2.關注科技的進步雙刃劍3.突出重點，抓住關鍵因素預測4.具體問題具體分析4.1.2社會經濟進展預測人口預測p116Nt=Nt0ek(t-t0)Ntt年人口數，Nt0起始年人口數K人口增長系數或人口自然增長率K＝（規(guī)劃期年均出生人數―規(guī)劃期年均死亡人數）／規(guī)劃期平均人口數×1000還要關注：社會平均物質生產水平、戰(zhàn)爭狀態(tài)、人口政策和年齡結構。國內生產總值預測p117ZGDPt=ZGDP0(1+a)t-toaGDP年增長速率%來自國民經濟進展規(guī)劃能耗預測(1)能耗指標P117單位產值綜合能耗=總能耗/產品總產值單位產量綜合能耗=總能耗/產品總產量能源利用率=有效利用能量/供給總能量能源消費彈性系數=能源消費增長速度/經濟增長速度(2)能耗預測方法P118人均能量消費量――用于估算生活用能每人每年0.4噸標準煤維持生存；每人年1.2-1.4噸標煤滿足差不多生活每人每年大于1.6噸標準煤現代生活能源消費彈性系數――用于估算工業(yè)用能Et=E0(1+β)t-t0β能耗增長速度,β=e*αα工業(yè)產值增長速度；e能源消費彈性系數，是能耗增長速度和工業(yè)產值增長速度的比值(0.4-1.1)4.2大氣污染預測方法大氣污染預測包括：大氣污染源源強的預測排放量預測大氣環(huán)境質量變化預測污染物排放造成的大氣環(huán)境阻礙4.2.1大氣污染源源強預測源強預測的一般模型源強(kg/h)Qi=KiWi(1-ηi)Wi—燃料的消耗量；Ki—某污染物的排放因子（排污系數）ηi—凈化設備對污染物的去除效率；耗煤量預測（1）工業(yè)耗煤量預測（彈性系數法）年耗煤量E=E0（1+α）（t-t0）工業(yè)耗煤年平均增長率α=CE*βCE--工業(yè)耗煤量彈性系數（查資料）β--工業(yè)總產值年平均增長率(來自國民經濟進展規(guī)劃)(2)民用耗煤量預測取暖耗煤量ES=AS*S取暖面積S=建筑面積的75-90%取暖耗煤AS=20-50kg/m污染物排放量預測（1）SO2排放量p121GSO2＝1.6W×S=64/32×0.8×W×S（質量百分比）S＋O2=SO22SO2＋O2＝2SO3可燃性硫占80－90%,可燃硫的1%－5%轉化為SO3轉化率按80%計算（2）煙塵排放量預測G塵=W*A*B*（1-η）W—燃煤量；A—煤灰分；B—煙氣中煙塵占灰分的質量分數二級除塵η=1-（1-η1）（1-η2）4.2.2大氣環(huán)境質量預測箱式模型――將污染物的擴散空間當作一個箱體――適用于面源,都市生活區(qū)。污染濃度增加ρB-ρB0=Qt/（utLH）P122H—箱高，混合層高度。污染濃度預測值ρB=Q/（uLH）+ρB0――假設污染物在箱體迅速擴散,得到的是濃度平均值其余p122-126；環(huán)評中會詳細講4.5環(huán)境規(guī)劃的決策分析P1114.5.1環(huán)境規(guī)劃決策過程(1)決策：為了解決某一行動的選擇問題而對擬采取行動所作出的決定（為解決某一問題作出決定）(2)環(huán)境規(guī)劃決策:確實是從幾個通過優(yōu)化的方案中選擇一個作為實施方案(狹義的理解)。廣義的講環(huán)境規(guī)劃決策包括四個方面P138（1）找出問題確定目標――環(huán)境規(guī)劃目標（2）擬定備選行動方案――環(huán)境規(guī)劃方案生成（3）比較和選擇最佳行動方案――狹義的決策（4）方案的實施實施反饋那個地點介紹的是狹義概念的決策過程――決策分析數學上，決策問題可描述為：D={A，Y，P，O，C}P139D={A，Y，P，O，C}P139D決策活動空間;A備選方案集;Y決策的環(huán)境條件;O決策目標集;P備選方案Ai在不同決策環(huán)境條件Yj下對各目標Ok的貢獻;C決策準則(決策態(tài)度)樂觀準則:在最好的結果中選擇最好的悲觀準則:在最壞的結果中選擇最好的4.5.2環(huán)境規(guī)劃決策的特征（1）非結構化特征――不屬于結構化決策結構化決策（程序化）：決策條件清晰明白，問題推斷邏輯性強，表現為重復性、例行決策非結構化決策（非程序化）：決策條件具有模糊性和不確定性，其中的因果關系不是專門清晰，是一次性的、非例行的決策。板結構化決策環(huán)境規(guī)劃決策屬于非結構化或半結構化決策。--復合生態(tài)系統(tǒng)的復雜性；相互阻礙因素并未搞清；經濟行為、社會活動的不確定性（但規(guī)劃中某個具體問題的決策也有結構化決策問題）（2）多目標特征環(huán)境規(guī)劃決策不可能只考慮環(huán)境愛護一個方面，必定要考慮經濟社會甚至政治因素――協調進展。多目標間存在沖突性或矛盾性，如何樣協調、可持續(xù)進展是決策的關鍵之一。（3）基于價值觀念的特征環(huán)境規(guī)劃決策專門大程度是取決于決策者的價值觀念和價值取向不同的決策者對環(huán)保的重視程度不同、關懷范圍不同，會有不同的意見。因此需要對不同方案的不同結果進行評價分析，以便決策者作出中意決策――應有規(guī)范化的決策分析過程。4.5.3環(huán)境規(guī)劃決策分析的概念決策分析:是決策的方法和過程――選擇環(huán)境規(guī)劃的實施方案的過程環(huán)境規(guī)劃決策分析的類型（1）定性決策分析：依靠經驗、直觀推斷能力來進行決策分析――針對復雜的情況:其中數據資料難以完整或難以量化；或者各因素間的關系無法用數學表達式來表述。（2）定量決策分析：是用數據而不是用經驗來分析――將利用數學方法和計算機技術分析得到的具體數據做比較環(huán)境規(guī)劃決策分析中，由于①歷史數據專門難完整或準確；②以及經濟社會進展和環(huán)境之間的關系還不能完全用數量化關系來描述；③整個復合生態(tài)系復雜多變.既需要定性預測也需要定量預測，將兩者有機的結合。4.5.4環(huán)境規(guī)劃決策分析的差不多框架P142決策分析的差不多框架決策分析時關鍵是對環(huán)境、社會、經濟三大目標的價值取向問題，這有專門強的主觀成分。三大目標中其中那類指標完成得好，那類不行，主觀上要求哪類指標較好地完成決定決策結果4.5.5決策分析模型最優(yōu)化決策分析模型最優(yōu)化――盡可能節(jié)約人力、物力和時刻的前提下，爭取獲得可能范圍內最佳效果建立數學模型，求最大值或最小值環(huán)境規(guī)劃決策難以進行最優(yōu)化處理:(1)環(huán)境、經濟、社會其中一項作為最優(yōu)化目標，另外兩項只能作為約束條件――不能達到協調進展的目的.(2)復合生態(tài)系統(tǒng)難以滿足建立最優(yōu)化決策分析數學模型的要求。規(guī)劃中某一個體問題能夠用,單目標決策可用模擬優(yōu)化決策分析模型――通過對多個方案的模擬實施結果的分析評估，選出優(yōu)秀方案適用于多目標決策，適用于環(huán)境規(guī)劃如此的復雜系統(tǒng)的規(guī)劃決策分析。P142決策分析的差不多框架4.6單目標決策分析方法具體的某一問題決策,單目標環(huán)境規(guī)劃決策，某目標突出的綜合規(guī)劃。環(huán)境費用效益分析數學規(guī)劃方法4.6.1環(huán)境費用效益分析――用經濟活動中的費用效益分析方法，來分析環(huán)境愛護的經濟效益.將投入和效益都折算成貨幣，來分析規(guī)劃的合理性。環(huán)境費用效益分析的差不多程序（1）明確問題明確環(huán)境規(guī)劃中的所要解決的環(huán)境問題的內容（單目標）（2）環(huán)境質量與受納體阻礙關系的確定a確定環(huán)境污染物排放對環(huán)境質量的阻礙關系；b確定環(huán)境質量變化對人體、動植物、自然資源等環(huán)境質量承受者的阻礙關系；首先要明確環(huán)境資源的功能，才能進一步確定環(huán)境受納體的劑量反應關系。通過可能環(huán)境質量變化的時空分布，以及在這時刻范圍內受納體的暴露接觸情況，來可能對受納體的阻礙P145（3）備選方案的環(huán)境阻礙分析分析不同的規(guī)劃方案實施之后的環(huán)境效益，不同方案對人，動植物、自然資源的不同阻礙；（4）費用效益計算為了具有可比性，將環(huán)境規(guī)劃措施投入和環(huán)境效益都轉化為貨幣形式表達；――多目標統(tǒng)一為單目標，將環(huán)境效果或損失都表達為人民幣；(5)費用效益評價費用效益貨幣化計算后，比較不同的方案，選出最佳方案。費用效益分析的評價準則(1)凈效益最大P145凈效益是總效益現值扣除總費用現值的差額.ZNPV=總效益–總費用(Bt-Ct)BtCtZNPV=Σ=Σ-Σ(1+r)t(1+r)t(1+r)t要求ZNPV>0,越大越好(2)費效比α最小費效比α是總費用現值與總效益現值之比.要求費效比α＜1,越小越好.問題：環(huán)保措施投入的貨幣化容易,而環(huán)境效益的評估并不容易，許多阻礙比較難計量，難以用貨幣來表達。環(huán)境效益評價的貨幣化技術方法（1）市場價格法依照環(huán)境質量變化造成的產量或利潤的變化來可能環(huán)境效益和污染損失污染造成了減產，減少的產量在市場上價值多少――污染造成的損失。污染阻礙了品質,減少了銷售收入――污染造成的損失。（2）人力資本法或工資損失法用環(huán)境污染造成的健康損失和工資收入減少來估算污染的損失。生病――醫(yī)療費；死亡――按正常壽命計算少拿工資數額提早退休――提早退休和正常退休相比少拿的工資收入；動車追尾賠償案例（3）機會成本法――用環(huán)境資源的機會成本來計算環(huán)境質量變化所造成的生態(tài)環(huán)境損失的一種方法。適用于自然愛護區(qū)等自然資源開發(fā)利用的評估。采納另一不破壞自然資源的項目（如生態(tài)旅游）制造的價值確實是自然環(huán)境的損失價值。也可用于估算環(huán)境污染造成的損失――不造成污染項目帶來的效益（4）資產價值法用環(huán)境質量的變化所引起的資產價值的變化來可能環(huán)境質量變化帶來的效益或損失；如都市大氣污染…（5）工資差額法――用污染地區(qū)和清潔地區(qū)工人工資支付的差異，來可能環(huán)境質量變化帶來的效益或損失污染地區(qū)工人的工資要高一些，高出部分的工資額→污染損失治理后環(huán)境好轉了，工資下降，工資少支出部分→污染治理產生效益的一部分（6）防護費用法――用防治污染措施的費用來估算污染造成的損失某項目或工程造成環(huán)境的污染，為了防治污染而采取措施所化費的資金，能夠估算為項目污染造成的損失。（7）恢復費用法用恢復遭破壞的環(huán)境資源的費用作為環(huán)境破壞的損失；（8）影子工程法――人工建筑一個工程用以代替原來遭破壞的環(huán)境資源的功能，這費用→環(huán)境破壞的損失環(huán)境愛護經濟效益具有難計量性有時采納費用效果分析來進行決策――在滿足環(huán)境要求的前提下（都能達到環(huán)境規(guī)劃目標）,選擇費用最小的方案（不計算效益）4.6.2數學規(guī)劃方法依照規(guī)劃對象的具體特征和規(guī)劃目標要求將決策問題用一個目標函數和若干個約束條件來表示，求該函數的極值。在一些給定條件（約束條件）之下，求所考察函數（目標函數）在某種意義下的極值（微小或極大）問題――數學規(guī)劃法最優(yōu)化和經典數學中的極值問題不同，因為環(huán)境規(guī)劃問題來源于實際，一般變量專門多，目標函數十分復雜。線性規(guī)劃――求代表決策問題的線性函數在線性不等式或等式約束下達到最小（或最大）值的問題。線性規(guī)劃是一種最差不多也是最重要的最優(yōu)化技術。(1)線性規(guī)劃的描述P149用一組未知量（決策變量）表示規(guī)劃的待定方案--每組未知量的確定值代表了一個具體方案關于規(guī)劃的對象，存在若干限制條件--以未知量的線性等式和不等式表示；存在一個目標要求，由未知量的線性函數來表示（目標函數）；依照決策規(guī)則不同，要求目標函數實現最大值或最小值。(2)函數表達式P149目標函數:max(min)f=cx約束條件:Ax≤(=≥)bx≥0例：單目標――規(guī)劃區(qū)空氣質量規(guī)劃目標最優(yōu)化(1)決策變量X1、X2、X3、X4分不代表SO2、TSP、CO、NO的濃度(2)目標函數SO2、TSP、CO、NO的權重分不為0.4,0.3,0.1,0.2SO2、TSP、CO、NO的執(zhí)行標準分不為B1，B2，B3，B4構造目標函數：minf=0.4X1/B1+0.3X2/B2+0.1X3/B3+0.2X4/B4(3)約束條件X1≤B1;X2≤B2;X3≤B3;X4≤B4;X≥0(資金投入不超過5億人民幣)(3)對目標函數求解1.可將每個方案的數據代入目標函數2.數值最小確實是最優(yōu)化方案非線性規(guī)劃――目標函數或約束條件中至少有一個是非線性函數表達式?？陀^世界中存在大量的非線性關系――環(huán)保問題專門多是多種因素作用的結果（有些因素甚至還搞不明白）非線性規(guī)劃比較復雜，求解也比較難.然而在環(huán)境規(guī)劃決策中并不難幾個方案中選擇的問題。4.6.3動態(tài)規(guī)劃――處理多時期決策過程的方法；――相互聯系的多個時期，上一時期決策產生的后果成下一時期決策的前提條件.動態(tài)規(guī)劃最優(yōu)化原理：一個多時期決策問題的最優(yōu)決策序列，對其任一決策，不管過去的狀態(tài)和決策如何，若以該決策導致的狀態(tài)為起點，其后一系列決策必須構成最優(yōu)決策序列。一般采納逆序遞推的方法，使各時期，及至全過程最優(yōu)化。[例]下圖表示都市之間的交通路網，線段上的黑色數字表示費用，單向通行由A->E試用動態(tài)規(guī)劃最優(yōu)化原理求出A->E的最省費用。例A到E共分為4個時期,是多時期問題.能夠用枚舉法把所有由A->E可能的每一條路線的費用算出來，然后互相比較，找出最省的，相應地得出最省鈔票路線。用動態(tài)規(guī)劃法求解策略：每個時期到E的最省費用為本時期的決策路徑。費用19，路徑A+B2+C1+D1+E4.7多目標決策分析方法環(huán)境規(guī)劃的決策往往是多目標決策，盡管其中有一些能夠簡化為單目標決策問題，但許多情況還應用多目標決策方法，正確決策。4.7.1多目標決策分析概念決策問題的多目標體系由于目標多了，衡量決策的標準也就多了，同時各目標間還往往存在矛盾，給決策帶來了困難。因此首先要建立多目標體系P152(1)建立多目標體系p152(2)多目標間關系總目標：規(guī)劃的總體要求，概括抽象，同時包含幾方面內容。下層目標比上層目標具體精確事實上最終決策的對象是最底層目標，前期要做的是確定低目標相關于最高層目標的重要程度，確定權重.(3)底層目標最底層目標應具體化，給予屬性描述:a應該可理解，依照目標屬性值能夠推斷相應目標的實現程度。b應該可測，目標屬性值應該是能夠按某種方法測定決策方案的多目標評價選擇(1)兩方案的比較(三種結果)Ai的所有目標值比Aj好;Ai的所有目標值比Aj差;Ai的部分目標值比Aj好,Ai的部分目標值比Aj差難分優(yōu)劣(2)劣解和非劣解劣解:通過兩兩比較（所有目標都較差）能夠直接舍棄的方案.非劣解：依據多個目標進行比較（部分目標好部分差）而不能直接舍棄的方案依照決策者對多個目標的喜好，價值取向的不同選擇。(3)多目標評價選擇決策分析:找出非劣解；依照決策者通過某種方法對各目標的偏好，從而選出中意解。4.7.2有限方案的多目標決策分析方法環(huán)境規(guī)劃決策是在幾個經優(yōu)化的方案中選出一個方案，事實上是一個方案比較的問題比較具體方案對多個目標的完成情況矩陣法P154設定：決策問題有n個目標x1,x2,x3,…,xn為達到目標設計了m個可行方案A1,A2,…,Amn個目標的相對重要性評價值為w1,w2,…,wn(權重)P154多目標決策評價矩陣

x1x2……xj……xnViw1w2……wj……wnA1V11V12……V1j……V1nV1A2V21V22……V2j……V2nV2AiVi1Vi2……Vij……VinViAmVm1Vm2……Vmj……VmnVm（1）Vij的確定Vij在方案Ai下目標xj的實現值（目標屬性值）；P154表（1）Vij的確定由于目標屬性值單位不同，數量級不同，表達的目標實現程度不同，因此相互之間難以進行比較分析。如:x1—CODmg/lx2—噪聲操縱目標，dB(A)x3—排放量，t/dx4—達標率，％規(guī)范化需要把目標屬性值規(guī)范化－－－無量綱化，統(tǒng)一變換到0-1范圍內．a向量規(guī)范化b線性變換c其他變換a向量規(guī)范化P155zij=Vij/(∑V2ij)1/2zij=某屬性值除以同一目標下各方案屬性值的平分和的開根號值--表示相同目標下各屬性值的相對大小--最大最小的不一定是1和0b線性變換P155越大越好型:zij=Vij/maxVij越小越好型:zij=1-Vij/maxVijC其他變換P155越大越好型:zij=(Vij-minVij)/(maxVij-minVij)越小越好型:zij=1-(Vij-minVij)/(maxVij-minVij)(改錯)（2）Wj的確定權重系數是多目標決策問題中價值觀念的集中體現。德爾菲法(函調方法):先讓有關領域的專家對所預測的問題分不提出意見，然后將意見綜合、整理、歸納，匿名反饋給各個專家，再次征詢意見，又綜合、反饋.如此通過多次反復循環(huán)得到一種比較一致的意見。專家會議法：面對面開會討論決定（3）Vi的確定Vi表示某個備選方案在多個目標下的綜合評價結果常用加權法計算。Vi=∑j=1nWjZijZij=方案i在目標j下的屬性規(guī)范值（規(guī)范后的Vij）多目標決策評價矩陣（規(guī)范后的）x1x2……xj……xnViw1w2……wj……wnA1Z11Z12……Z1j……Z1nV1A2Z21Z22……Z2j……Z2nV2AiZi1Zi2……Zij……ZinViAmZm1Zm2……Zmj……ZmnVm層次分析法P157用于結構復雜，目標較多不易量化的決策問題。層次分析法差不多步驟:明確問題,建立層次結構分析模型;對同一級的要素,依照評價尺度建立推斷矩陣;依照推斷矩陣計算確定各要素的相對重要程度;計算綜合重要度,確定評價方案的優(yōu)先序,提供決策支持.（2）建立推斷矩陣針對層次分析結構模型中的某一要素，由其隸屬要素兩兩比較重要性的結果構成矩陣.P158CA1A2…Aj…AnA1a11a12…a1j…a1nA2a21a22…a2j…a2n...………………Aiai1ai2…aij…ain…Anan1an2…anj…ann（2）建立推斷矩陣aij要素Ai與Aj就評價目標C而言的相對重要程度值.例:C大氣環(huán)境質量目標A1SO2濃度指標;w1=0.4A2CO濃度指標;w2=0.1A3粉塵濃度指標;w3=0.4A4O3濃度指標;w4=0.1（2）建立推斷矩陣(例)CA1A2A3A4A1[SO2]1414A2[CO]?11/41A3[TSP]1414A4[O3]?11/41（2）建立推斷矩陣若已知權重，如上例計算:aij=wi/wj若不知權重，見P131表評價尺度評價準則定義1Ai與Aj同等重要3Ai比Aj略微重要5Ai比Aj明顯重要7Ai比Aj特不重要9Ai比Aj極其重要2,4,6,8介于上述相鄰評價準則的中間狀態(tài)（3）單要素下的權重排序在推斷矩陣基礎上求權重，如方根法Ai的權重wi=wi’/w’Wi’=(пaij)1/n--推斷矩陣中每行元素乘積的n次方根。W’=∑wi’wi’的和。和積法將推斷矩陣每一列歸一化Zij=aij/∑akj對按列歸一化的推斷矩陣,再按行求和Wi/=∑j=inZij再歸一化求各指標的權重.Wi=Wi’/ΣWi’（3）單要素下的權重排序Ai與Aj重要性比較只是對客觀事物的近似推斷可能,假如推斷存在較大偏差,阻礙權重的計算,因此推斷矩陣必須滿足一定的條件.要求對推斷矩陣進行一致性檢驗。（4）全要素下的綜合權重排序針對上一層所有要素，下層各要素的相對重要程度（權重）。綜合權重:WAi=∑j=1majwij其中:aj上層j要素的綜合權重;wiji指標對上層j目標的相對重要程度(權重)全要素下的綜合權重計算從最高層到最低層逐層進行,求出最下層指標的權重.用層次分析法確定各指標的綜合權重,然后用矩陣法確定綜合評價值Vi,依照Vi值選擇較好的方案.2、水質因子推斷矩陣wi/=(пaij)1/nw/重金屬=(1*5*5)1/3=2.92w/有機物=(1/5*1*1)1/3=0.58w/無機物=(1/5*1*1)1/3=0.58w/=∑wi/=4.08Ai的權重wi=wi//w/3、重金屬因子推斷矩陣重金屬ASCdPbZnCuWiAS135570.497Cd1/313350.245Pb1/51/31330.105Zn1/51/31/3130.105Cu1/71/51/31/310.0474、有機物因子推斷矩陣有機物BODCODWiBOD110.5COD110.55、無機物因子推斷矩陣無機物PNFWiP1330.6N1/3110.2F1/3110.26、全要素下的綜合權重排序

重金屬有機物無機物綜合權重:WAi=∑j=1majwij0.7140.1430.143AS0.49700=0.714*0.497+0+0=0.355(1)Cd0.24500=0.714*0.245+0+0=0.175(2)Pb0.10500=0.714*0.105+0+0=0.075Zn0.10500=0.714*0.105+0+0=0.075Cu0.04700=0.714*0.047+0+0=0.034BOD00.50=0+0.143*0.5+0=0.072COD00.50=0+0.143*0.5+0=0.072P000.6=0+0+0.143*0.6=0.086(3)N000.2=0+0+0.143*0.2=0.029F000.2=0+0+0.143*0.2=0.0295水環(huán)境規(guī)劃5.1水環(huán)境規(guī)劃的內容和類型5.1.1水環(huán)境規(guī)劃的內容對象：河流、湖泊、水庫、地下水、海洋等水體及利用阻礙水體的因素。目的：進展經濟同時愛護好水質，合理開發(fā)和利用水資源。(1)明確問題水環(huán)境規(guī)劃的原則p162在對水環(huán)境系統(tǒng)綜合分析的基礎上（污染源調查、水質監(jiān)測、水環(huán)境現狀評價質量、利用狀況）找出水環(huán)境要緊問題