財(cái)經(jīng)法規(guī)講義(第四章)

財(cái)經(jīng)法規(guī)（最新版）第四章財(cái)政法規(guī)制度第一節(jié)預(yù)算法律制度一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成

預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》構(gòu)成。

《預(yù)算法》是我國(guó)國(guó)家預(yù)算管理工作的根本性法律以及制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)。二、國(guó)家預(yù)算概念與作用（一）概念

國(guó)家預(yù)算，是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的一個(gè)國(guó)家各級(jí)政府預(yù)算的總和。

（二）國(guó)家預(yù)算的作用——具有分配、調(diào)控和監(jiān)督職能

1.財(cái)力保證作用；

2.調(diào)節(jié)制約作用；

3.反映監(jiān)督作用。

（三）國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分

我國(guó)國(guó)家預(yù)算實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)5級(jí)預(yù)算。

如，中央——安徽省——合肥市——長(zhǎng)豐縣——水湖鎮(zhèn)5級(jí)（四）國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成★1.國(guó)家預(yù)算按預(yù)算的級(jí)次分類(lèi)——中央預(yù)算和地方預(yù)算。

（1）中央預(yù)算——由中央政府各部門(mén)的單位預(yù)算（含直屬單位）的預(yù)算組成。

中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。它在國(guó)家預(yù)算體系中占主導(dǎo)地位。

（2）地方預(yù)算——地方各級(jí)政府的年度財(cái)政收支計(jì)劃，地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）的預(yù)算組成。

地方各級(jí)政府預(yù)算包括下級(jí)政府向上級(jí)政府上解的收入數(shù)額和上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。

財(cái)政部門(mén)是具體負(fù)責(zé)國(guó)家預(yù)算編制、執(zhí)行和決算工作的職能部門(mén)。

2.國(guó)家預(yù)算按收支管理范圍分類(lèi)——總預(yù)算和部門(mén)單位預(yù)算。

（1）總預(yù)算（財(cái)政總預(yù)算）——指各級(jí)政府將本級(jí)政府和下級(jí)政府的年度財(cái)政收支計(jì)劃匯總編成的預(yù)算。

（2）部門(mén)單位預(yù)算——由本部門(mén)所屬各單位預(yù)算組成?！纠}·多選題】下列屬于國(guó)家預(yù)算構(gòu)成的有（）。

A.中央預(yù)算

B.地方預(yù)算

C.總預(yù)算

D.部門(mén)單位預(yù)算ABCD三、預(yù)算管理的職權(quán)

（一）各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)

各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)有審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、變更撤銷(xiāo)權(quán)；各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)有：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)。

特殊：設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會(huì)，因而其職權(quán)中還包括由人大常委會(huì)行使的監(jiān)督權(quán)等。

（二）各級(jí)財(cái)政部門(mén)的職權(quán)——編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報(bào)告權(quán)。

（三）各部門(mén)、各單位的職權(quán)

只能是編制、執(zhí)行本部門(mén)、本單位預(yù)算、決算，并向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況、按照國(guó)家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

四、預(yù)算收入與預(yù)算支出

★（一）預(yù)算收入——指在預(yù)算年度內(nèi)通過(guò)一定的形式和程序，有計(jì)劃地籌措到的國(guó)家支配的資金。1、按來(lái)源劃分：①稅收收入；②依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益；③專(zhuān)項(xiàng)收入；④其他收入。2、按歸屬劃分：①中央預(yù)算收入；②地方預(yù)算收入；③中央和地方預(yù)算共享收入。

（二）預(yù)算支出

1、按內(nèi)容劃分：①經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出；②教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出；③國(guó)家管理費(fèi)用支出；④?chē)?guó)防支出；⑤各項(xiàng)補(bǔ)貼支出；⑥其他支出。

2、按支出級(jí)次劃分：①中央預(yù)算支出；②地方預(yù)算支出。五、預(yù)算組織程序☆預(yù)算組織程序包括預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整。

（一）預(yù)算的編制

1.預(yù)算年度與日歷年度一致。自公歷1月1日起，至l2月31日止。

2.中央預(yù)算和地方各級(jí)政府預(yù)算，應(yīng)當(dāng)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)進(jìn)行編制。

（二）預(yù)算的審批

1.人民代表大會(huì)審批。中央預(yù)算由全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)，地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。

2.政府財(cái)政部門(mén)及各部門(mén)的批復(fù)

3.預(yù)算備案（三）預(yù)算的執(zhí)行

我國(guó)預(yù)算執(zhí)行主體包括各級(jí)政府及其財(cái)政部門(mén)、預(yù)算收入征收部門(mén)、國(guó)家金庫(kù)（簡(jiǎn)稱國(guó)庫(kù)）、各有關(guān)部門(mén)有各有關(guān)單位。

《預(yù)算法》規(guī)定：各級(jí)預(yù)算由本級(jí)政府組織執(zhí)行，具體工作由本級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。（四）預(yù)算的調(diào)整預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)的中央預(yù)算和地方各級(jí)人大批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過(guò)總收入，或使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分的變更。1.預(yù)算調(diào)整方案的審批縣級(jí)以上包括中央，由人大常委會(huì)審批；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算調(diào)整方案的備案地方各級(jí)政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由本級(jí)政府報(bào)上一級(jí)政府備案。3.不屬于預(yù)算調(diào)整的范圍在預(yù)算執(zhí)行中，因上級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。接受返還或者補(bǔ)助款項(xiàng)的縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告有關(guān)情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的，向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。

六、決算1.決算是指對(duì)年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，是預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，是國(guó)家管理預(yù)算活動(dòng)的最后一道程序，包括決算報(bào)告和文字說(shuō)明。2.決算草案的編制編制決算草案的具體事項(xiàng)，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)部署。各部門(mén)對(duì)所屬各單位的決算草案，應(yīng)當(dāng)審核并匯總編制本部門(mén)的決算草案，在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核。3.決算草案的審查批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)編制中央決算草案，報(bào)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)?？h級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編制本級(jí)決算草案，報(bào)本級(jí)政府審定后，由本級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級(jí)決算草案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。七、預(yù)決算的監(jiān)督可分為立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和政府專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)督。（一）立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督（1）全國(guó)人大及常委會(huì)對(duì)中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督；（2）縣級(jí)以上各級(jí)人大及常委會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)進(jìn)行監(jiān)督；（3）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)進(jìn)行監(jiān)督。（二）各級(jí)政府部門(mén)的監(jiān)督各級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行。（三）各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督本級(jí)各部門(mén)及所屬單位預(yù)算執(zhí)行，并向本級(jí)政府和上級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告。（四）各級(jí)政府審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督各級(jí)政府審計(jì)部門(mén)對(duì)本級(jí)各部門(mén)、各單位和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督?！纠}1·判斷題】我國(guó)的預(yù)算分為中央預(yù)算和地方預(yù)算，而中央預(yù)算是由各地方預(yù)算組成的。()

【答案】X【解析】本題考核預(yù)算的級(jí)次劃分。我國(guó)的預(yù)算分為中央預(yù)算和地方預(yù)算，中央預(yù)算是由中央各部門(mén)(含直屬單位)的預(yù)算組成的?！纠}·多選題】下列屬于國(guó)家預(yù)算構(gòu)成的有（）。

A.中央預(yù)算

B.地方預(yù)算

C.總預(yù)算

D.部門(mén)單位預(yù)算

『正確答案』ABCD【例題2·多選題】下列屬于全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)的有()。

A．批準(zhǔn)中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告B．審查中央預(yù)算草案

c．審查地方預(yù)算草案

D．審查地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

【答案】ABCD【解析】本題考核預(yù)算管理中全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或者撤銷(xiāo)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。【例題3·多選題】預(yù)算支出的形式包括()。

A．國(guó)防支出

B．經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出

c．補(bǔ)貼支出D．國(guó)家管理費(fèi)用支出

【答案】ABCD【解析】本題考核預(yù)算支出的形式。題中四個(gè)選項(xiàng)都是正確的。【例題4·判斷題】省級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國(guó)庫(kù)，縣級(jí)預(yù)算如果具備條件，也應(yīng)設(shè)立國(guó)庫(kù)。(

)

【答案】×【解析】本題考核預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定。縣級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國(guó)庫(kù)；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)庫(kù)。1（單選）、中央預(yù)算由（

）審查和批準(zhǔn)。A、全國(guó)人大

B、人大常委會(huì)

C、國(guó)務(wù)院

D、財(cái)政部答案：A2（單選）、政府的基本財(cái)政收支計(jì)劃是指（

）。A、年度稅收計(jì)劃

B．年度非稅收支計(jì)劃C、國(guó)家預(yù)算

D、年度預(yù)算外收支計(jì)劃答案：

C3（多選）、下列表述正確的有()。A、由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)編制的中央決算草案，經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大批準(zhǔn)B．由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)編制的中央決算草案，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審批C．由縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編制的本級(jí)決算草案，經(jīng)本級(jí)政府審定后，由本級(jí)人大常委會(huì)審批D．由鄉(xiāng)級(jí)政府編制的決算草案，由本級(jí)人大審批。BCD5（多選）．各級(jí)政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)有()。A、法律、法規(guī)B．國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策C．本級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍D、上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素答案：

ABCD8（多選）中央預(yù)算包括（

）數(shù)額。A、地方向中央上解的收入

B．中央對(duì)地方返還C、中央對(duì)地方補(bǔ)助

D．地方向中央上解的支出答案：

ABC9（多選）國(guó)務(wù)院的預(yù)算管理職權(quán)包括（

）等。A、編制中央預(yù)算和決算草案B．向全國(guó)人民代表大會(huì)作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告C.組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行D．編制中央預(yù)算調(diào)整方案答案：

ABCD第二節(jié)政府采購(gòu)法律制度一、政府采購(gòu)法律制度的構(gòu)成（一）政府采購(gòu)法《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》是2002年6月29日審議通過(guò)，自2003年1月1日起施行，是我國(guó)政府采購(gòu)的主要法律依據(jù)。（二）政府采購(gòu)部門(mén)規(guī)章國(guó)務(wù)院各部門(mén)頒布的一系列有關(guān)政府采購(gòu)的部門(mén)規(guī)章。有《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》、《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等等（三）政府采購(gòu)地方性法規(guī)和政府規(guī)章政府采購(gòu)地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在不與法律、行政法規(guī)相抵觸的情況下制定的規(guī)范性文件。（一般都帶有地名，比如《北京市政府采購(gòu)辦法》《上海市政府采購(gòu)管理辦法》《遼寧省政府采購(gòu)管理規(guī)定》）二、政府采購(gòu)的概念（比較重要）政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。（一）政府采購(gòu)的主體范圍我國(guó)政府采購(gòu)的主體，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。注意：國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)都不屬于政府采購(gòu)的主體范圍。（二）政府采購(gòu)的資金范圍政府采購(gòu)資金為財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算資金和預(yù)算外資金。（三）政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

集中采購(gòu)是我國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行模式之一。集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布集中采購(gòu)目錄確定：①屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院確定并公布；②屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。（四）政府采購(gòu)的對(duì)象范圍政府采購(gòu)的對(duì)象包括貨物、工程和服務(wù)?！纠}·單選題】《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》所稱政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用（）采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

A.財(cái)政性資金

B.非財(cái)政性資金

C.經(jīng)營(yíng)收入

D.捐贈(zèng)收入A三、政府采購(gòu)的原則（注意多選題）（三公一誠(chéng)）（一）公開(kāi)透明原則（二）公平競(jìng)爭(zhēng)原則（三）公正原則（四）誠(chéng)實(shí)信用原則四、政府采購(gòu)的功能（一）節(jié)約財(cái)政支出，提高資金使用效益（二）強(qiáng)化宏觀調(diào)控（三）活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（四）推進(jìn)反腐倡廉（五）保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)

【例題·多選題】我國(guó)政府采購(gòu)的原則包括（）。

A.公正原則

B.公平競(jìng)爭(zhēng)原則

C.公開(kāi)透明原則

D.誠(chéng)實(shí)信用原則ABCD五、政府采購(gòu)的執(zhí)行模式我國(guó)采取“集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合”的制度（一）集中采購(gòu)1.集中采購(gòu)是指由政府采購(gòu)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)依據(jù)政府制定的集中采購(gòu)目錄，受有關(guān)采購(gòu)人的委托進(jìn)行的統(tǒng)一采購(gòu)。2.集中采購(gòu)的實(shí)施主體為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的職能是受采購(gòu)人委托開(kāi)展的采購(gòu)活動(dòng)，實(shí)際上是一個(gè)代理機(jī)構(gòu)，不具備政府采購(gòu)的行政管理職能。3.集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)范圍視集中程度而定，一般情況下，主要是跨部門(mén)的通用商品。（二）分散采購(gòu)采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購(gòu)。優(yōu)缺點(diǎn)：分散采購(gòu)有利于滿足采購(gòu)及時(shí)性和多樣性的需求，手續(xù)簡(jiǎn)單。不足之處是失去了規(guī)模效益，加大了采購(gòu)成本，也不便于實(shí)施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。六、政府采購(gòu)當(dāng)事人（比較重要）（一）采購(gòu)人——國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。（二）供應(yīng)商——向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的條件：參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（三）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是指具備一定條件，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)而依法擁有政府采購(gòu)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)?！纠}·多選題】政府采購(gòu)的采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的（）。

A.國(guó)家機(jī)關(guān)

B.事業(yè)單位

C.團(tuán)體組織

D.企業(yè)ABC【例題·單選題】政府采購(gòu)當(dāng)事人的范圍不包括（）。

A.采購(gòu)人

B.供應(yīng)商

C.政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

D.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)C七、政府采購(gòu)方式（重要考點(diǎn)）1.公開(kāi)招標(biāo)（無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)）（1）公開(kāi)招標(biāo)指招標(biāo)采購(gòu)單位（采購(gòu)人或者代理采購(gòu)機(jī)構(gòu)）依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的方式，是政府采購(gòu)的主要方式。（2）采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)（邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商）符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；（2）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判（與不少于3家的供應(yīng)商談判）符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：（注意多選）（1）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。4.單一來(lái)源（唯一）符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；（3）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。5.詢價(jià)詢價(jià)方式，是指只考慮價(jià)格因素，要求采購(gòu)人向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，對(duì)一次性報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行比較，最后按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交供應(yīng)商的方式。該種采購(gòu)方式適用于貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)單一、現(xiàn)貨貨源充足而且價(jià)格變動(dòng)幅度比較小的采購(gòu)項(xiàng)目。八、政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查1.各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)2.政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)不得設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。3.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。4.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。5.任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉?！纠}·單選題】《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》所稱政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用（）采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

A.財(cái)政性資金

B.非財(cái)政性資金

C.經(jīng)營(yíng)收入

D.捐贈(zèng)收入

『正確答案』A【例題·多選題】政府采購(gòu)的采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的（）。

A.國(guó)家機(jī)關(guān)

B.事業(yè)單位

c.團(tuán)體組織

D.企業(yè) 『正確答案』ABC【例題·多選題】我國(guó)政府采購(gòu)的原則包括（）。

A.公正原則

B.公平競(jìng)爭(zhēng)原則

C.公開(kāi)透明原則

D.誠(chéng)實(shí)信用原則 『正確答案』ABCD【例題·單選題】政府采購(gòu)當(dāng)事人的范圍不包括（）。

A.采購(gòu)人

B.供應(yīng)商

C.政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

D.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

『正確答案』C【例題6·判斷題】A大學(xué)曾于2007年通過(guò)政府采購(gòu)方式向B公司購(gòu)買(mǎi)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的專(zhuān)用設(shè)備，價(jià)值為12萬(wàn)元。2009年1月A大學(xué)的該實(shí)驗(yàn)室擬繼續(xù)通過(guò)政府采購(gòu)方式添置一臺(tái)與專(zhuān)用設(shè)備配套的分析儀器，價(jià)值為1萬(wàn)元。A大學(xué)可以不采用公開(kāi)招標(biāo)方式，只向B公司一家供應(yīng)商采購(gòu)所需的分析儀器。()【答案】√【解析】本題考核政府采購(gòu)的方式。采購(gòu)人如果必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10％的，可以向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)?！纠}7·單選題】根據(jù)政府采購(gòu)法律制度的規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)()以上的供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。

A．3家

B．5家

C．10家

D．15家

【答案】A【解析】本題考核采購(gòu)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)是指采購(gòu)人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)3家以上的供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)?！纠}·單選題】根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，對(duì)于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的貨物，其適用的政府采購(gòu)方式是（）。

A.公開(kāi)招標(biāo)方式

B.邀請(qǐng)招標(biāo)方式

C.競(jìng)爭(zhēng)性談判方式

D.單一來(lái)源方式 『正確答案』B1（多選）政府采購(gòu)的原則（）A公開(kāi)透明原則

B公平競(jìng)爭(zhēng)原則

C程序原則

D誠(chéng)實(shí)信用原則答案：

ABD2（多選）我國(guó)政府采購(gòu)的適用范圍是使用政府財(cái)政資金的各類(lèi)（）。A、企業(yè)單位

B、行政單位C、行政事業(yè)單位

D、社會(huì)團(tuán)體答案：

BCD

3（多選）政府采購(gòu)方式包括()單一來(lái)源采購(gòu)或者其他方法。A、公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)

B．邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)C．詢價(jià)采購(gòu)

D．競(jìng)爭(zhēng)性談判答案：ABCD4（多選）下列選項(xiàng)中，可以作為政府采購(gòu)當(dāng)事人中采購(gòu)人的有（）。A、中華人民共和國(guó)商務(wù)部