域村鎮(zhèn)體系文本

第一章總 第二章社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布 第三章縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展.........................................................................................................................................................................................................................................第四章縣域人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化..........................................................................................................................................................................................................................第五章縣域村鎮(zhèn)體系布 第六章縣域土地利用規(guī) 第七章縣域空間規(guī) 第八章縣域重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī) 第九章縣域村莊布局規(guī) 第十章縣域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī) 第十一章縣域社會公共服務(wù)設(shè)施規(guī) 第十二章縣域旅游規(guī) 第十三章縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī) 第十四章縣域綜合防災(zāi)規(guī) 第十五章近期建設(shè)規(guī) 第十六章規(guī)劃實(shí)施政策與措 第十七章附 第一章第1.1條（2009-2030第1.2條本規(guī)劃是指導(dǎo)和調(diào)控安化縣縣域城鎮(zhèn)化和村鎮(zhèn)發(fā)展的性文件，1.3規(guī)劃依（一）1《中民城鄉(xiāng)規(guī)劃法2《中民土地管理法3《中民環(huán)境保（二）部門規(guī)1、建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦2、建設(shè)部《村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制辦法3、建設(shè)部《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》4、建設(shè)部《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》5《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（2007年6《湖南省新農(nóng)村建設(shè)村莊布局規(guī)劃導(dǎo)（2005年7《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年（三）相關(guān)規(guī)1《湖南省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2001-2025

2《益陽市城市總體規(guī)劃調(diào)整（2004-2020年3《安化縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”計(jì)劃綱要4《安化縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2002-2010年5《安化縣土地利用總體規(guī)（2006-2020年（四）1、十七大和農(nóng)村工作會議有關(guān)精2、各分鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體3《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒《安化縣統(tǒng)計(jì)年鑒4、村鎮(zhèn)規(guī)劃和建議的、規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范5、國家相關(guān)和規(guī)范第1.4劃范圍本規(guī)劃的規(guī)劃范圍為安化縣域行政轄區(qū)用地面積4948.12平方1.5劃期本規(guī)劃的期限為2009～2030期規(guī)劃期限為2009～2015遠(yuǎn)期規(guī)劃期限為2016～2030。第1.6條本規(guī)劃經(jīng)湖南省人民批準(zhǔn)，由安化縣人民負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第1.7條 文本中黑體文字為強(qiáng)制性內(nèi)容任何單位和個(gè)人均不得隨意更改，若因發(fā)展需要，必須就調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行專題研究，按法定程序、同意后方可修改。第二章社會經(jīng)濟(jì)發(fā) 和產(chǎn)業(yè)布%—31%—%—31%———%———1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目十一五規(guī)劃中,GDP均增長率12%，2010年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)73業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整為33：34：33。2008年，GDP為63億元，人均GDP為6322元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為35：27：38。近期GDP年均增長率取12%，2015年，全縣GDP111億元，人均GDP10393元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為30:34:36；28601三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20:30:50，全面實(shí)現(xiàn)小康社會。2、社會發(fā)展目2015203020101%———%———%—22%———%—536%———%———2元8元893100%—3年———%—514%—1㎡—32

2.2會發(fā)展1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)以交通、水利、能源、信息為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。2、全面發(fā)展社會事教育加生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完美覆蓋城鄉(xiāng)調(diào)控有力反應(yīng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作。2.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展2.3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)加快柘溪庫區(qū)和資江流域的開發(fā)利用提高林業(yè)和漁業(yè)在農(nóng)業(yè)中的，同時(shí)大力發(fā)展養(yǎng)殖、水果、藥材、茶葉等多種經(jīng)營，在多的調(diào)優(yōu)、好的調(diào)多、龍頭做大上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀化?！獌?yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)——積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)——健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體第2.3.2條工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展——優(yōu)化工業(yè)——重點(diǎn)培育優(yōu)勢產(chǎn)2.3.3第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展做活服務(wù)業(yè)堅(jiān)持以市場化社會化加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶壯大發(fā)展金融業(yè)，規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，全力提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?！e極發(fā)展旅游——加快發(fā)展現(xiàn)代物——積極發(fā)展商貿(mào)流——加快發(fā)展信息咨詢服務(wù)——完善金融服務(wù)——規(guī)劃發(fā)展社區(qū)服2.4縣域經(jīng)濟(jì)分區(qū)和生產(chǎn)力劃，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)空間布局將安化劃分為三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)：中部經(jīng)濟(jì)區(qū)、東部經(jīng)濟(jì)區(qū)、西區(qū)，具體情況見下表：范范中心城市（鎮(zhèn)

龍?zhí)拎l(xiāng)、滔溪鎮(zhèn)、長塘輔奎溪鎮(zhèn)、煙溪大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、貿(mào)1、一個(gè)中心：指安化縣中心城區(qū)S308道及資江沿線為村鎮(zhèn)體系主發(fā)展軸東坪、梅城、坪口、小淹城鎮(zhèn)密集區(qū)，帶動整個(gè)區(qū)域發(fā)展；；、2、中部經(jīng)濟(jì)區(qū)：以縣城東坪鎮(zhèn)為，以小淹鎮(zhèn)為區(qū)域次中心，吸引并個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。以竹木制品、茶產(chǎn)業(yè)、為主，建材、水電和高效；、3、東部經(jīng)濟(jì)區(qū)：以梅城鎮(zhèn)為中心，以鎮(zhèn)為區(qū)域次中心，包括梅城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、長塘鎮(zhèn)、仙溪鎮(zhèn)、樂安鎮(zhèn)、清塘鋪、高明鄉(xiāng)7鄉(xiāng)鎮(zhèn)。利用現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源以及G207道、二廣高速公路等優(yōu)越的交通條件，以商貿(mào)、冶金、建4、西部經(jīng)濟(jì)區(qū)：以平口鎮(zhèn)為中心，包括奎溪鎮(zhèn)、煙溪鎮(zhèn)、渠江鎮(zhèn)、古鄉(xiāng)和南金鄉(xiāng)。建立以市場為紐帶，推行規(guī)模經(jīng)營，提高科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)綜合水產(chǎn)養(yǎng)殖水果茶葉產(chǎn)銷能力以農(nóng)產(chǎn)品深加工和庫區(qū)旅游發(fā)展旅游業(yè)和加工工業(yè)。第三章縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展3.1化縣域的城鄉(xiāng)發(fā)展1、以縣城為依托，以交通干線為主軸，實(shí)施中心集聚，軸線拓展，非均衡重點(diǎn)發(fā)展的集約開發(fā)模式。2、采用增長極開發(fā)建設(shè)方針，實(shí)施非均衡發(fā)展3、在縣域范圍內(nèi)，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)揮中心城鎮(zhèn)（縣城）和重點(diǎn)城鎮(zhèn)（城鎮(zhèn)平口鎮(zhèn)鎮(zhèn)和小淹鎮(zhèn)的極化作用促進(jìn)人口產(chǎn)業(yè)與投資上的集聚。3.2心城區(qū)各階段的城市發(fā)展第一階段未來7年時(shí)間中心城區(qū)應(yīng)該以工業(yè)化作為推動進(jìn)程的主要通過工業(yè)園區(qū)的建設(shè)擴(kuò)大城市規(guī)模增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會同時(shí)城市必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建設(shè)和完善道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、第二階段：接下來的10

成工業(yè)化進(jìn)程并適時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級將部分產(chǎn)業(yè)向中心城周邊城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移中心城區(qū)保留高端分工業(yè)用地經(jīng)過城市更新履行轉(zhuǎn)變使用功能，5有的城市空間將城市的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)與休閑生活空間結(jié)合將城市的3.3城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目力爭2015（中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到13.440%左右，進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期階段；2030年東坪（楊林，木子）中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到21萬人，縣域城鎮(zhèn)化水平達(dá)到52%左右。農(nóng)村堅(jiān)持以國家十六屆提“生產(chǎn)發(fā)展生活寬裕鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔、管理的主義新農(nóng)村要求為目標(biāo)最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)。整個(gè)城鄉(xiāng)地區(qū)都是地區(qū)，生產(chǎn)、生活、等互相協(xié)調(diào)，3.4發(fā)展模（1）鎮(zhèn)內(nèi)涵、擴(kuò)大城鎮(zhèn)的規(guī)模和實(shí)力、提升城鎮(zhèn)品位，而不是片面追求鎮(zhèn)的數(shù)量（2）城鎮(zhèn)化的推進(jìn)不能搞地域均衡，要優(yōu)先選擇發(fā)展基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ螅?）3.5城鄉(xiāng)統(tǒng)籌分類發(fā)展城區(qū)發(fā)展——走新型道路集約高效。充分發(fā)揮空間，突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提識、技術(shù)、信息貢獻(xiàn)，強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)，節(jié)能降耗，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)宜業(yè)城市。社會和諧公平公正結(jié)構(gòu)穩(wěn)定利益協(xié)調(diào)充滿安全有序，建設(shè)和諧城市。城鄉(xiāng)一體。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把城提高農(nóng)村水平促進(jìn)大城市中小城市鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展建設(shè)新農(nóng)村。小城鎮(zhèn)的發(fā)展——加快農(nóng)業(yè)進(jìn)程，重視特色旅游挖掘開發(fā)，走新型工業(yè)化道路。大力推進(jìn)安化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域旅游資源開發(fā)以備條件、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，遵循“全縣統(tǒng)籌

產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場競爭能力，推進(jìn)旅游業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，走的城鎮(zhèn)化道和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村的發(fā)展——加快新農(nóng)村建設(shè)步伐提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)村生產(chǎn)生活有適當(dāng)功能分區(qū)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，培植特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，示范帶動效應(yīng)強(qiáng)的綜合開發(fā)園區(qū)和生產(chǎn)同時(shí)鼓勵(lì)社會投資開拓農(nóng)加快安化新農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)實(shí)施退耕還林、生態(tài)公益林保護(hù)、人工力提高。加大投入力量，建設(shè)農(nóng)村社會認(rèn)真、省“八件實(shí)事、加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育、合作醫(yī)療、文化等公共事業(yè)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。按功能要求將農(nóng)村中各種物質(zhì)要素進(jìn)行分區(qū)布置，組成一個(gè)互相聯(lián)系、布局合理的有機(jī)整體，為農(nóng)村的各項(xiàng)活動創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。第四章縣域人口規(guī) 與城鎮(zhèn)4.1條人口規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平現(xiàn)狀（2008）縣域人口為99.65近期（2015）縣域人口為106.8遠(yuǎn)期（2030年）縣域人口為123.07近期（2015年）縣域總?cè)丝跒?06.8萬人，城鎮(zhèn)人口為44.86萬人；城市化水平為42%。遠(yuǎn)期（2030年）縣域總?cè)丝跒?23.0萬人，城鎮(zhèn)人口為64.00萬人；城市化水平為52%。4.2城鎮(zhèn)化發(fā)展1、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益相，確?？h域村鎮(zhèn)體系可持續(xù)發(fā)展，通過城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)的合理布局，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)，走城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)種植，養(yǎng)殖規(guī)?；献鹘?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。3、堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展和平衡發(fā)展相結(jié)合，根據(jù)省“擴(kuò)容、提質(zhì)、4施的建設(shè)。4.3城鎮(zhèn)化發(fā)展目1、總的目標(biāo)

至20302、城鎮(zhèn)化目標(biāo)200826.93%；201542%；203052%3、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)目全縣將形成1個(gè)中心城鎮(zhèn)，4個(gè)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，18個(gè)一般建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)4、空間結(jié)構(gòu)目全縣將形成“一心四副三軸三區(qū)”的空間組合系統(tǒng)第五章縣域村鎮(zhèn)體系布5.1縣域城鎮(zhèn)人口規(guī)模等級安化縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃為四個(gè)等級，第一級——縣城，東坪鎮(zhèn)—中心鎮(zhèn)包括梅城鎮(zhèn)平口鎮(zhèn)鎮(zhèn)小淹鎮(zhèn)第三級——一般鎮(zhèn)包南金鄉(xiāng)、田莊鄉(xiāng);第四級為中心村。城鎮(zhèn)名城鎮(zhèn)名（萬人2015（萬人2030（萬人縣14鎮(zhèn)清塘鋪清塘鋪羊角塘2 張為總框架，形成“一心四副三軸三區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)體系?！耙恍摹敝缚h城東坪鎮(zhèn)這 ，是整個(gè)縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信5.2縣域村鎮(zhèn)體系職能結(jié)鎮(zhèn)

中心，通過其輻射帶動周邊其它村鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)“四副”指安化縣的四個(gè)次中心，即梅城鎮(zhèn)、平口鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、小淹鎮(zhèn)?！叭S”指以湘黔鐵路沿線（S225道、二廣高速公路沿線（G207道）以及S308省道沿線（資江）的城鎮(zhèn)發(fā)展為支撐，帶動全縣域的社會經(jīng)濟(jì)梅城為中心的東部經(jīng)濟(jì)區(qū)。第六章縣域土地利用規(guī)6.1土地利用的基本認(rèn) 土地利用的基本國策全面保護(hù)耕地堅(jiān)持供給引導(dǎo)和制約需求2015年規(guī)劃（萬人2015年規(guī)劃地（㎡2015年規(guī)劃（k㎡2030年規(guī)劃（萬人2015年規(guī)劃（萬人2015年規(guī)劃地（㎡2015年規(guī)劃（k㎡2030年規(guī)劃（萬人2030年建設(shè)地（㎡2030年規(guī)劃（k㎡鎮(zhèn)2總6.2土地利用的總體保持耕地總量動態(tài)平衡，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；土地利用率逐步用耕地與開發(fā)復(fù)墾相平衡。6.3用地標(biāo)規(guī)劃2015年城鎮(zhèn)用地規(guī)模37.50方公均用地指標(biāo)84平方村居民點(diǎn)用地規(guī)模74.33平方公里，人均用地指標(biāo)120平方米；規(guī)劃2030的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?3.73平方公里左右，平均人均用地指標(biāo)控制87平方米；農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模73.84平方公里，人均用地指標(biāo)120平方米。6.4條用地規(guī)模安化縣城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)劃控制（萬人（萬人20152030第七章縣域空間規(guī)7.1按照建設(shè)部新頒布的《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》的要求，將安化縣域空間劃分為三種空間用地類型區(qū)：即建設(shè)區(qū)，限制建設(shè)區(qū)，適宜建設(shè)區(qū)。分別對各空間用地類型提出不同的管治要求，為空間開發(fā)管理提供依據(jù)。第7.1.1條建設(shè)建設(shè)區(qū)是以保護(hù)為主，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)行為的區(qū)域，主要包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護(hù)區(qū)，水資源保護(hù)區(qū)，礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)等劃為建設(shè)區(qū)。1編制各類建設(shè)區(qū)的總體規(guī)劃和保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃如風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃等。2各類文化遺址出土地址保護(hù)單位等嚴(yán)格控制開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律和技術(shù)規(guī)定劃定保護(hù)用地范圍，劃定的用地非保護(hù)性的開發(fā)建設(shè)。3、嚴(yán)禁在生態(tài)敏感保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)4嚴(yán)禁在生態(tài)敏感區(qū)開山采石挖沙取土及其它破壞性活動此的地形地貌。，5嚴(yán)格生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的動植物水體、礦產(chǎn)等資源無計(jì)劃伐木、取水、，。6保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)環(huán)境不受污染各類污染物不經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)排入各類生態(tài)敏感歐。固體排入此區(qū)須采取生物填埋、禁燒等措施，液體污染物必須處理達(dá)標(biāo)后方可排入本區(qū)水體。嚴(yán)禁任何固定污染物、等直接倒入水體或堆放在水體沿岸50米范圍內(nèi)。。、7建設(shè)以保護(hù)為何允許進(jìn)行的行為都應(yīng)有利于保護(hù)，杜絕任何、

式的破壞活動8體量、天際線進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察管理。910、嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。嚴(yán)格執(zhí)行土地用途制度，新增建設(shè)用地盡可能不占或少占耕地。加大土地開發(fā)整理力度，實(shí)行耕地建設(shè)占補(bǔ)平衡和動態(tài)平衡，確保耕地尤其是基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低。11撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然村落，將農(nóng)村空置房作耕地開發(fā)改造。7.1.2條限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)是以控制和保護(hù)為主，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)行為的區(qū)域，主要包括森林公園，人文景觀保護(hù)區(qū)，一般農(nóng)田用地區(qū)，山林綠化區(qū)，重要生態(tài)廊道等區(qū)域。、1開采的各類礦產(chǎn)資源分布區(qū)不得進(jìn)行各類工程設(shè)施或城鎮(zhèn)建設(shè)已棄置的原礦產(chǎn)資源區(qū)必須進(jìn)行生態(tài)治理，恢復(fù)其生態(tài)屬性，隨意棄置。、2退耕還林，適當(dāng)恢復(fù)其自然生態(tài)面貌。第7.1.3 適宜建設(shè)適宜建設(shè)區(qū)主要包括城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地及獨(dú)立工礦等其他適宜建設(shè)的區(qū)域。7.2分區(qū)限制和引導(dǎo)措7.2.1適宜建設(shè)區(qū)管治措詳細(xì)規(guī)劃，并以批準(zhǔn)的各類規(guī)劃為依據(jù)，嚴(yán)格按照規(guī)劃的范圍、性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向及控制指標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和環(huán)境要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。●適宜建設(shè)區(qū)須重點(diǎn)提高土地利用率和生產(chǎn)效益，對建成區(qū)內(nèi)（包括棄建設(shè)須填空補(bǔ)缺充分利用全面建立和完善城市國有土地的有償使用制度，允許有償使用土地的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、流通，實(shí)現(xiàn)土地的高效率利用和高效益產(chǎn)出。●特大城市、中等城市和小城市建設(shè)用地嚴(yán)格按100m2/人的上限人均用標(biāo)控制，建制鎮(zhèn)建設(shè)用地嚴(yán)格按120m2/人的上限人均用地指標(biāo)控制適宜建設(shè)區(qū)占用自然保護(hù)區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)各類生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)河道水域、岸線等生態(tài)敏感用地，占用未開采的礦產(chǎn)資源區(qū)用地。生態(tài)敏感區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)必須經(jīng)城市規(guī)劃主管部門其建設(shè)不得損壞生態(tài)敏感區(qū)的環(huán)境和景觀。適宜建設(shè)區(qū)內(nèi)的保護(hù)單位用地古跡遺址用地必須實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)須對其編制專項(xiàng)目規(guī)劃，并按專項(xiàng)規(guī)劃保護(hù)和建設(shè)。。城鎮(zhèn)飲用水源必須嚴(yán)加保護(hù)，地表水取水口下游100m、上游1000m范圍的排污水取水口周圍50米半徑范圍內(nèi)排污取水口和城市水源保護(hù)須嚴(yán)格遵照相關(guān)執(zhí)行。。適宜建設(shè)區(qū)必須進(jìn)行協(xié)調(diào)按照設(shè)施共建共享環(huán)境共建共享空間協(xié)調(diào)的原則做好空間利用規(guī)劃。打破行政壁壘和地方保護(hù)，按市場化、一體化的原則協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間地市內(nèi)各組團(tuán)之間應(yīng)建設(shè)生態(tài)防護(hù)區(qū)改善

第7.2.2條建設(shè)區(qū)管治措施編制各類建設(shè)區(qū)總體規(guī)劃和保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，包括景區(qū)總體規(guī)劃、森林公園總體規(guī)劃、自然山體及河流水系保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開森林植被和各類動植物等生態(tài)資源以及歷史文化、礦產(chǎn)等資源。嚴(yán)禁在生態(tài)敏感保護(hù)區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)在生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)地帶控制高強(qiáng)度開發(fā)；適度開發(fā)建設(shè)應(yīng)報(bào)有關(guān)行政管理部門，須保證生態(tài)敏感區(qū)環(huán)境和景觀不受破壞。活動，以該區(qū)自然的地形、地貌。，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)區(qū)內(nèi)的林木動植物水體礦產(chǎn)等資源無計(jì)劃伐木、家有計(jì)劃安排進(jìn)行。，各類污染物處理或處理不達(dá)標(biāo)排入生態(tài)敏感區(qū)固體排入該區(qū)須采取生物填埋、等措施，液體污染物必須經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排入本區(qū)水體，嚴(yán)禁任何固體污染物、等直接倒入水體或堆放在水體沿岸50米范圍內(nèi)。嚴(yán)禁在上述各類嚴(yán)格控制開發(fā)地區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)或?qū)⑵鋭潪槌擎?zhèn)建設(shè)用地進(jìn)行高強(qiáng)度開發(fā)，并對城屬于建設(shè)區(qū)的各類用地嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行保護(hù)。、各類文化遺址出土地址保護(hù)單位等建設(shè)區(qū)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律和技術(shù)規(guī)定劃定保護(hù)用地范圍，劃定的用地進(jìn)行非保護(hù)性的開發(fā)建設(shè)。、開采的各類礦產(chǎn)資源分布區(qū)不得建設(shè)各種工程設(shè)施或者用于城鎮(zhèn)建設(shè)，已開采棄置的原礦產(chǎn)資源分布區(qū)須進(jìn)行生態(tài)治理，恢復(fù)其生態(tài)屬性，意棄置建設(shè)區(qū)以保護(hù)為何允許進(jìn)行的行為都應(yīng)有利于保護(hù)杜絕任形式的破壞活第7.2.3條限制建設(shè)區(qū)措嚴(yán)格保護(hù)此區(qū)內(nèi)的耕地，占用耕地。城鎮(zhèn)建設(shè)確需占用少量耕時(shí)，應(yīng)按有關(guān)程序報(bào)行政主管部門批準(zhǔn)，并按耕地占補(bǔ)平衡原則進(jìn)行占用補(bǔ)償，耕地總量的動態(tài)平衡。占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)或?qū)⒒巨r(nóng)田改為其他性質(zhì)的用地。嚴(yán)格控制農(nóng)房分散建設(shè)，農(nóng)民建房應(yīng)當(dāng)適當(dāng)集中，形成規(guī)模。鎮(zhèn)和自然村落，將農(nóng)村空置房作耕地開發(fā)改造。增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的自凈能力。強(qiáng)化本區(qū)對城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，本區(qū)應(yīng)設(shè)置供應(yīng)城鎮(zhèn)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，吸納部分城鎮(zhèn)市政設(shè)施，如處理場、污水處理廠、給水廠、殯葬用地、品倉庫等，安排部分污染性生產(chǎn)企業(yè)，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供用地保障，和加強(qiáng)城鎮(zhèn)間的路網(wǎng)建設(shè)。和可行性研究論證，并經(jīng)有關(guān)主管部門。本區(qū)發(fā)展建設(shè)應(yīng)與城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)協(xié)調(diào)，本區(qū)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施（電力設(shè)施、道路交通等）建設(shè)應(yīng)有利于城鎮(zhèn)的發(fā)展，不能危及城鎮(zhèn)的安全或者妨礙城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。7.2.4條耕地補(bǔ)償措施與用地控制耕地總量動態(tài)平衡是保持耕地總體數(shù)量的一個(gè)總的目標(biāo)，是指

針對安化縣的實(shí)際情況，為了切實(shí)保護(hù)耕地，確保耕地總量動態(tài)平衡，主要采取如下措施：條件，穩(wěn)妥地推進(jìn)土地開發(fā)、復(fù)墾、整理，通過開發(fā)整理縣域未利用的土地，使之轉(zhuǎn)化為耕地來達(dá)到總量動態(tài)平衡。住宅用地退還為耕地，提高土地利用率。建立耕地總量動態(tài)平衡檢測網(wǎng)由縣通過土地，對縣域內(nèi)的耕地占用、使用、流轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)把握耕地現(xiàn)狀，為對全縣耕地管理工作提供可靠及時(shí)的資料。建立目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)制度按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，制定保護(hù)區(qū)管理細(xì)則，明確責(zé)任到人，建立崗位責(zé)任制。嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田，嚴(yán)格依照基本農(nóng)田保護(hù)條例規(guī)定，建設(shè)需要占用基本農(nóng)田的，須報(bào)批準(zhǔn)，并按照“占一補(bǔ)一”的原則，補(bǔ)充同等數(shù)量和質(zhì)量的耕地。在規(guī)劃建設(shè)區(qū)嚴(yán)格實(shí)行“一書兩證”制度加強(qiáng)土地力度，嚴(yán)肅查處各類違法用地行為提高土地使用率，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展提高對土地利用與保護(hù)政策的再認(rèn)識，疏浚河道，退耕還林，合理地放棄部分耕地將是根治水患，鞏固河道治理成果行之有效的重要，增產(chǎn)不增收一直是長期困擾農(nóng)村發(fā)展的問題，實(shí)施退耕還林政策，對改善農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，打破只能“靠地生財(cái)”的老路子必將起到積極作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)是促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，拉動第三產(chǎn)業(yè)增長的一個(gè)關(guān)鍵性突破口，有效地發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚效益，將為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造一個(gè)良好的機(jī)遇。新增城鎮(zhèn)與非城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用城市用地向經(jīng)營、生產(chǎn)性用地傾斜，嚴(yán)格控制非經(jīng)營性用地的，有計(jì)劃的指導(dǎo)建設(shè)用地投放一級市場的力度，加大建設(shè)用地的開發(fā)強(qiáng)度，逐步適應(yīng)降低城市用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制農(nóng)村建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。7.2.5礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)礦產(chǎn)資源根據(jù)礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀、分布特點(diǎn)、成礦條件等，規(guī)劃下列勘查區(qū)①鼓勵(lì)勘查奎溪鎮(zhèn)溪礦區(qū)及銻勘查區(qū)、煙溪鎮(zhèn)滑板溪—柑子園銻勘查區(qū)；冷市鎮(zhèn)符竹溪—金雞金勘查區(qū)；清塘鋪鎮(zhèn)廖家坪金、銻勘查區(qū)。②勘查凡列于國家級和省市級自然保護(hù)區(qū)、森林公園以及國家明令開采礦產(chǎn)所在地區(qū)，均列于商業(yè)性勘查區(qū)。本規(guī)劃將柘溪水庫保護(hù)區(qū)、安化縣城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)、洞市地貌景觀區(qū)、紅巖水庫保護(hù)區(qū)、廖家坪水庫保護(hù)區(qū)、六步溪森林公園等6個(gè)保護(hù)區(qū)，列為商業(yè)性勘查區(qū)。礦產(chǎn)資源根據(jù)縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源分布特征和開發(fā)利用現(xiàn)狀國家地方相應(yīng)的、政策規(guī)定，結(jié)合省、市兩級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及安化縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”計(jì)劃，并與有關(guān)部門規(guī)劃相協(xié)調(diào)。本規(guī)劃設(shè)立了礦產(chǎn)資源鼓勵(lì)開采區(qū)，礦產(chǎn)資源限制開采區(qū)和礦產(chǎn)資源開采區(qū)。①鼓勵(lì)開采煤礦開采區(qū)；木子—左塘非金屬礦開采區(qū)；辰山—田莊非金屬礦開采區(qū)；坪口非金屬礦開采區(qū)等5處。②限制開采規(guī)劃限制開采區(qū)為—廖家坪—高明鎢、金、煤限采區(qū)；楊林釩限采區(qū)；—馬路口銻礦限采區(qū)；雪峰湖限制開采區(qū)等5。③開采

規(guī)劃開采區(qū)為白竹園—姑娘灣禁采區(qū)；下坪鈾礦禁采區(qū)；紅巖森林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)禁采區(qū)；大熊山森林公園禁采區(qū)等四處。第八章縣域重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)第8.1條東坪心城鎮(zhèn)）第8.1.1條發(fā)展定位溝通東西兩區(qū)及與常德的聯(lián)系，是東西部區(qū)域的樞紐。東坪鎮(zhèn)作為安化縣的縣城，是城鎮(zhèn)化水平最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬中部經(jīng)濟(jì)區(qū)的，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)文化交流中心，規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)過適當(dāng)?shù)男姓^(qū)劃調(diào)整，將木子鄉(xiāng)、楊彬并入東坪鎮(zhèn)，進(jìn)一步突出中部經(jīng)濟(jì)區(qū)的主導(dǎo)地位。綜合諸多發(fā)展有利因素從而確定其為綜合型城鎮(zhèn)職能。8.1.2發(fā)展規(guī)目前，全鎮(zhèn)面積446平方公里，共轄44個(gè)居委會，16個(gè)居民點(diǎn)，69個(gè)一般居民點(diǎn)。總?cè)丝诩s13.4業(yè)人口49933人口9.2鎮(zhèn)化水平68.15%。規(guī)劃近期2015年城鎮(zhèn)人口規(guī)模為13.4萬人規(guī)劃期末2030年城鎮(zhèn)人口21萬人，用地規(guī)模約16.38平方公里8.1.3城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)性意產(chǎn)品加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工，相應(yīng)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)等，逐步建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美，高度文明的具有山水生態(tài)旅游特色的現(xiàn)代化城市。8.28.2.1發(fā)展定屬建設(shè)部試點(diǎn)鎮(zhèn)和省百強(qiáng)鎮(zhèn)的第二大經(jīng)濟(jì)增長中心。全鎮(zhèn)主要是靠煤炭、竹8.2.2發(fā)展規(guī)現(xiàn)狀梅城鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總面積278平方公里，其中耕地面積4026公頃，總?cè)丝谌f人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口約3.7萬人，總戶數(shù)21970戶規(guī)劃近期2015年城鎮(zhèn)人口規(guī)約7.47地規(guī)模約6.35平方期末2030年城鎮(zhèn)人口規(guī)模約10.53萬人，用地規(guī)模約9.48公里。8.2.3條城鎮(zhèn)總體規(guī)模的指導(dǎo)性意見建材業(yè)能源和農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)廣泛吸引各方的投資，吸引周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力進(jìn)城經(jīng)商辦廠，擴(kuò)大商品流通城市的輻射范圍，將其發(fā)展成為區(qū)域商貿(mào)中心。促進(jìn)小城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)縣城及中部地區(qū)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。8.38.3.1發(fā)展定規(guī)劃期將平口鎮(zhèn)調(diào)整為重點(diǎn)建制鎮(zhèn)。平口鎮(zhèn)為省重點(diǎn)鎮(zhèn)，是以商貿(mào)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和物資集散為主，集居住、商貿(mào)、休閑和工業(yè)生產(chǎn)于一體的縣域西部經(jīng)濟(jì)中心。8.3.2發(fā)展規(guī)現(xiàn)狀鎮(zhèn)域總面積103.3平方共轄3個(gè)居委會，17總?cè)丝谌f人，其中城鎮(zhèn)人口1.3城鎮(zhèn)規(guī)劃近期2015城鎮(zhèn)人口規(guī)模約2.61萬人規(guī)模約2.22平方公里

規(guī)劃期末2030年城鎮(zhèn)人口規(guī)模約4.07萬人，用地規(guī)模約3.66平方公里。第8.4條鎮(zhèn)8.4.1發(fā)展定規(guī)劃期將鎮(zhèn)調(diào)整為重點(diǎn)建制鎮(zhèn)是以礦業(yè)開采和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主集居住商貿(mào)和工業(yè)生產(chǎn)于一體的縣域東部經(jīng)濟(jì)的次中心。8.4.2發(fā)展規(guī)現(xiàn)狀鎮(zhèn)域面積315平方公里,其中耕地面積2998公頃共轄110個(gè)行政村個(gè)居委會，總?cè)丝?.4萬人，城鎮(zhèn)人口1.3萬人規(guī)劃近期2015年城鎮(zhèn)人口規(guī)模約2.61萬人用地規(guī)模2.22平方期未2030年城鎮(zhèn)人口規(guī)模約4.06萬人，用地規(guī)模約3.65公里。8.5條小淹鎮(zhèn)8.5.1發(fā)展定小淹鎮(zhèn)是安化中東部區(qū)域的門戶。規(guī)劃期將小淹鎮(zhèn)調(diào)整為重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，是以茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為主，集居住、商貿(mào)、休閑、旅游和工業(yè)生產(chǎn)于一體的縣域中部經(jīng)濟(jì)的次中心。8.5.2發(fā)展規(guī)現(xiàn)狀鎮(zhèn)域面積182公里，其中耕地面積1236共轄46政村個(gè)居委會，總?cè)丝?.7萬人，其中城鎮(zhèn)人口為1.5人規(guī)劃近期2015城鎮(zhèn)人口規(guī)模約3.05萬人用地規(guī)模約2.29平方公里劃期末2030鎮(zhèn)人口規(guī)模約4.83萬人，用地規(guī)模約4.35方公里。8.6條區(qū)域協(xié)調(diào)原則區(qū)域協(xié)調(diào)是指區(qū)域之間在建設(shè)發(fā)展方面相互關(guān)系的協(xié)調(diào)，包括之間的協(xié)調(diào)以及縣域與周邊地區(qū)（縣、市、區(qū)）第8.6.1條縣域內(nèi)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)原則12吸引投資商參與本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。3規(guī)劃整體生態(tài)環(huán)境空間共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)空間區(qū)域功能相互之間不能破壞生態(tài)環(huán)境。4施、環(huán)境治理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施要實(shí)行資源共享，促進(jìn)或各村鎮(zhèn)的發(fā)展。5、開放商品交易和社會服務(wù)市場，取消地域行約，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，活躍地方商品交易市場，提高地方社會服務(wù)質(zhì)量。6鎮(zhèn)。8.6.2縣域與周邊地區(qū)（縣、市、區(qū)）的協(xié)調(diào)12、加強(qiáng)接壤地區(qū)道路交通建設(shè)，提高現(xiàn)有公路等級或新修聯(lián)絡(luò)公路，3協(xié)同保護(hù)邊境地區(qū)生態(tài)環(huán)境邊境地區(qū)自然山體湖泊水庫的完整性，4、加快與相鄰地區(qū)的旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的相互發(fā)5、加強(qiáng)毗鄰區(qū)域抵抗自然建設(shè)，提高邊境地區(qū)共同抗災(zāi)救災(zāi)能力，形成6、加強(qiáng)相鄰地區(qū)文化生活聯(lián)系，消除偏見，促進(jìn)邊境地區(qū)團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定第九章縣域村莊布局規(guī)

9.1發(fā)展1、生活高質(zhì)化、城鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展必須國家十六屆提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理”的主義新農(nóng)村要求，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。整個(gè)城鄉(xiāng)地區(qū)都是城鎮(zhèn)化地區(qū)，生產(chǎn)、生活、等互相協(xié)調(diào)，發(fā)展。2、職能多元化、單一農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)職能呈現(xiàn)多元化與村莊職能相對單一化并存的局面，經(jīng)濟(jì)職能主要包括綜合型、旅游型、工業(yè)型、農(nóng)業(yè)型等幾類。多數(shù)村莊主要還是以單一的農(nóng)業(yè)職能為主，保持原有的農(nóng)村特色。3、服務(wù)社會化、網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化需要社會服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施高度的健全，并形成完善的網(wǎng)絡(luò)體系。使整個(gè)城鄉(xiāng)地區(qū)真正做到服務(wù)的社會化、網(wǎng)絡(luò)化（如公共交通網(wǎng)絡(luò)化等。4、環(huán)境生態(tài)化農(nóng)村地區(qū)良好的農(nóng)田、水網(wǎng)生態(tài)環(huán)境維系著整個(gè)區(qū)域的生態(tài)平衡，其發(fā)展仍應(yīng)以生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與保育共生，并充分體現(xiàn)其田園和山林特色。5、形象特色化、品質(zhì)貌的高品質(zhì)和特色化。9.2村莊建設(shè)爭取到規(guī)劃期末建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的 現(xiàn)代化新農(nóng)村。8586617253343723281815263391502合目標(biāo)內(nèi)20152030電信、移動和覆蓋率生活處理率第9.3 村莊分分為發(fā)展型（發(fā)展、控制型（控制發(fā)展、撤并型（萎縮發(fā)展、村改（近郊村）四種基本類型，根據(jù)分析得出，發(fā)展型村莊122個(gè)，控制型村莊個(gè)，撤并型村莊583個(gè)，60個(gè)村莊由于城鎮(zhèn)發(fā)展的需要將村莊轉(zhuǎn)變成居委

9.4村莊分本規(guī)劃考慮將發(fā)展村全部定為中心村，并考慮其心村總數(shù)共122個(gè)。規(guī)劃期末未被撤并的控制村全部作為基層村，則至規(guī)劃期末，安化縣域基層村總數(shù)為363個(gè)。9.5村莊布局鄉(xiāng)鄉(xiāng)（個(gè)7848鎮(zhèn)鄉(xiāng)個(gè)數(shù)（個(gè)885鎮(zhèn)鎮(zhèn)8 767家樂、柏溪、洗馬、和睦、、陶伙沖、巖門、東凡、黃山、六合、頑沙、合鎮(zhèn)756鎮(zhèn)75675333陳竹、抱龍、豐里、雙塘、、云664885663352合 個(gè)數(shù)（個(gè)69.6村莊發(fā)展但適用有一定范圍；遷棄式策略：即一部分自然村由于人口過少，或外遷出人口不斷增多，村莊自然縮小，用地轉(zhuǎn)為農(nóng)用地復(fù)懇改造。歸并式策略：即若干相鄰近的自然村在其自發(fā)改造過程中，利用宅的審批管理，引導(dǎo)其并至其中某個(gè)村莊，形成一個(gè)較大型的、利于公建和市政設(shè)施配套的現(xiàn)代化村莊，原有村莊大部分轉(zhuǎn)為農(nóng)用地復(fù)墾改造。征用式策略：即一部分自然村由于建設(shè)工程征用地被拆遷，安置人口和用地應(yīng)直接進(jìn)入各類城鎮(zhèn)，或選擇接近就業(yè)點(diǎn)的大型村莊安置。9.7建設(shè)用地安化農(nóng)村建設(shè)用地近期取人均120㎡，遠(yuǎn)期取人均120㎡，2015年，安化縣農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?4.33平方千米，2030年，安化縣農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?0.88方千米。第十章縣域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)10.1交通網(wǎng)絡(luò)10.1.1公路交通網(wǎng)絡(luò)1110.325207線，是安化縣城東部地區(qū)打通南北的大動脈；第二縱是指縣道梁安線、黃田線、

公里；第三縱是指省道低新線和岳奎線。為安化縣西部地區(qū)唯一南北干線，全長96整個(gè)骨架縣道、省道按二級公路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。2第二橫指柘探線和省道龍牛線沿河一段，即坪口－古樓－南金－柘溪－東坪－江南－小淹；第三橫指南文線和河柘線，即南金－文溪－田莊－英家灘－河山橋。2073、形成地域鄉(xiāng)網(wǎng)。鄉(xiāng)道主要為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)，部分承擔(dān)著鄉(xiāng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間業(yè)務(wù)與外部聯(lián)絡(luò)功能，它主要解決行政村通達(dá)總量。各行政村之間及行政村各村小組之間易連通，但村與村之間，由于村與鄉(xiāng)之間連通問題，必須規(guī)劃、協(xié)調(diào)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求，396條通過鄉(xiāng)村公路計(jì)2283.02公里，進(jìn)一步加強(qiáng)路網(wǎng)密度。重點(diǎn)加強(qiáng)143條鄉(xiāng)道的建設(shè)改造，保持鄉(xiāng)村通達(dá)。全縣大部分跨村公路達(dá)四級標(biāo)準(zhǔn)。4、公路站場規(guī)、分別在縣城和梅城、坪口、、小淹分設(shè)客、貨運(yùn)站場，其余一、在縣城設(shè)二級客、貨運(yùn)站場，梅城、坪口、、小淹設(shè)三級客、、在馬路口、羊角塘、柘溪、江南、仙溪、煙溪、奎溪、清塘鋪等建制鎮(zhèn)各設(shè)一處四級的客、貨運(yùn)站場，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設(shè)一處五級客、貨運(yùn)綜合站場，并新建500個(gè)客運(yùn)招呼站。10.1.2條鐵主要為湘黔鐵路安化段，長度為36.78里。在坪口設(shè)有縣級火車站-安化10.1.3條水長江。南碼頭，它們就像珍珠一般鑲嵌在柘溪水庫和資江一線上。其主要功能是旅游觀光，同時(shí)肩負(fù)能源和貨物。10.1.4長途客在中心城鎮(zhèn)東坪并在重點(diǎn)建制鎮(zhèn)梅城坪口和小淹各規(guī)劃一長途客運(yùn)站。10.1.5貨運(yùn)站為了加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系及與外界的聯(lián)系，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)貨運(yùn)站10.2縣域供電1、供電系統(tǒng)規(guī)分別為19.1kw、31.7kw。2、輸變電工建好220KV供電完善10KV配電網(wǎng)控制其供電半徑在15KV以（農(nóng)村，縣城4km以內(nèi)，加強(qiáng)其轉(zhuǎn)供負(fù)荷的能力，提高10KV配電網(wǎng)供電的經(jīng)濟(jì)性和可靠性，35KV電網(wǎng)只作適當(dāng)發(fā)展，條件允許時(shí)盡量過渡到110KV。做好電力企業(yè)商業(yè)化運(yùn)營準(zhǔn)備，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展線路敷設(shè)：整個(gè)35KV上線路均為敷設(shè)，10KV以下輸電線

用地埋，特別是縣城，改為地埋3、充分利用安化縣域豐富的水利資源，規(guī)劃中設(shè)有敷溪28萬KW水電站。10.3條給水規(guī)劃1、用水量近期2015年城市人均按綜合用水指標(biāo)采用600升/日·人，其中生活用水標(biāo)為300升/日·人，農(nóng)村人均綜合用水量150升/日·人計(jì)算，總用水量萬噸/日；遠(yuǎn)期2030年城市按人均綜合用水指標(biāo)700升/日·人，農(nóng)村人，水量200日·人，總用水量56.61噸/日；用此標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行設(shè)計(jì)水廠規(guī)模和個(gè)縣域供水達(dá)到了較高的標(biāo)準(zhǔn)，滿足水平要求，但縣域內(nèi)各水廠處理系統(tǒng)不夠完善，有待進(jìn)一步加強(qiáng)，使縣域內(nèi)給水均能達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃對給水加大建設(shè)和力度條件成熟時(shí)將狀況樹技狀改成較為完全的環(huán)狀，，2、非城市供應(yīng)地用水和自備水源規(guī)在城鎮(zhèn)供水難以達(dá)標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)避免過于分散地打井飲水和開采生產(chǎn)用水，宜采用相對集中的供水方式。分散的農(nóng)村居民點(diǎn)，考慮以村為單位建設(shè)小型凈水設(shè)施。對水質(zhì)要求不高的企業(yè)部門允許建立自備水源，但必須加以控制。3、給水2030年達(dá)到85%，以集中供水為主，分散供水為輔，規(guī)劃，分步實(shí)施，結(jié)合城鎮(zhèn)布局全縣共規(guī)劃水廠25座。10.4城鎮(zhèn)排水和污水處理設(shè)施規(guī)1、排水系統(tǒng)規(guī)完善更新已有的排水系統(tǒng)，合流制逐步過渡到雨污分流制。雨水就近直接排入水體，污水經(jīng)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后方可排入水體。2、污水處理設(shè)施規(guī)到規(guī)劃期，縣域內(nèi)小城鎮(zhèn)（重點(diǎn)鎮(zhèn)）以上城鎮(zhèn)均應(yīng)建成污水處理廠。完善加強(qiáng)各工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施。全縣污水處理廠總處理能力達(dá)到43.86萬8590%10.5條縣域電信工程1、郵政村建郵政所。建立完善的主體型郵政網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)二機(jī)一化“三網(wǎng)”即郵政實(shí)“2、電信1）2015縣裝機(jī)容量達(dá)到242030年裝機(jī)容量達(dá)到33門2本地網(wǎng)向智能化數(shù)字化和寬帶化方向發(fā)展規(guī)劃期內(nèi)各匯接局間中繼電路將以發(fā)展寬帶為主，接入網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面積，光纜接入網(wǎng)用戶比例達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)村村通光纜，縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)主干光纜全部采用管通敷設(shè)的方式。3、局所縣城利用現(xiàn)有的場所和設(shè)施，并適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)充在梅城、小淹、坪5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政所，新建渠江、古樓、南金、奎溪、蒼場、東坪、馬

柘溪、田莊、江南、冷市、羊角塘、小淹、滔溪、、高明、清塘鋪、樂安、梅城、仙溪、長塘等27個(gè)移動網(wǎng)。第十一章縣域社會公共服務(wù)設(shè)施規(guī)11.1條教育設(shè)施發(fā)展規(guī)21度和勞動者素質(zhì)明顯提高。全縣普及九年制義務(wù)教育，城市及有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)基本普及高中段教育，掃除青壯年文盲。高、中級專門人才在總?cè)丝谥械谋壤龑?shí)現(xiàn)較大增長。2015全縣6至15周歲人口九年制義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%以業(yè)生升學(xué)率達(dá)到90普及高中段教18至22周歲人口高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%以上。每10萬人口在校大學(xué)生人數(shù)達(dá)到1200人以上，基本滿縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對各級各類專業(yè)人才的需求新增勞動力受教育年限達(dá)到12年以1、幼兒教育：普及學(xué)前三年幼兒教育，2015年基本普及學(xué)前三年幼兒教2030年全面普及幼兒學(xué)前三年教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)建立中兒園，村開辦或聯(lián)辦，4—6幼兒入園率達(dá)98%（縣城為100%。2、小學(xué)教育規(guī)劃將小學(xué)教育體系調(diào)整為五級：縣城，重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和基層村級?？h城重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)按平均1.5萬人設(shè)小學(xué)一所其余鎮(zhèn)區(qū)按平均7000人設(shè)一所，規(guī)模18—30班。小學(xué)主要以擴(kuò)大規(guī)模，提高教育質(zhì)量重點(diǎn)調(diào)整村級小學(xué)。對村級小學(xué)在數(shù)量上進(jìn)行控制，規(guī)?？梢詫W(xué)按集鎮(zhèn)和基層村分為完全小學(xué)和初級小學(xué)，基層村設(shè)1所初小，集鎮(zhèn)小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模，初級小學(xué)一般不低于4個(gè)教學(xué)班，完全小學(xué)一般不低于8個(gè)育班，班額一般不低于30人中入學(xué)率99%以上?？h城、重點(diǎn)鎮(zhèn)按2萬人設(shè)初級中學(xué)一所，規(guī)模不低于18班。2萬人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)合辦初中，或與完全小學(xué)合并創(chuàng)辦九年一貫制學(xué)校；2-5萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)辦好一所初中；5萬人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好二所以上初中，規(guī)模不低于15。11.2文化事業(yè)發(fā)展規(guī)1、縣城、中心城鎮(zhèn)、一般建制心村、基層村五級文化站2縣城設(shè)影劇院文化館館藝術(shù)館博物館科技館展覽館文3、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)設(shè)院、文化宮、館、展覽館、科技館4、一般建制鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)、館、文化站、科技站5、集鎮(zhèn)村設(shè)文化站，基層村設(shè)文化室或農(nóng)民書6、大中型企業(yè)單位設(shè)文化活動中心7中心村設(shè)文化室成為村民休息的活動場所基層村設(shè)一些基本的村民文化活動場所。第11.3 體育事業(yè)發(fā)展規(guī)1、縣城應(yīng)設(shè)縣級體育中心（含標(biāo)準(zhǔn)田徑運(yùn)動場，達(dá)到級以上標(biāo)準(zhǔn)2、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)設(shè)體育次中心3、一般建制鎮(zhèn)設(shè)運(yùn)動4、中心村設(shè)籃球場11.4縣域衛(wèi)生設(shè)施規(guī)

布局合理、建成門類齊全、技術(shù)優(yōu)良、便利群眾的衛(wèi)生服務(wù)體系，人民的健康水平進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)達(dá)到或接近市內(nèi)先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療保障體系，基本達(dá)到與小活相適應(yīng)的健康水平。建設(shè)和完善縣城、鎮(zhèn)、村（居委會）三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。安化縣城設(shè)衛(wèi)生學(xué)校、、中醫(yī)院、婦幼醫(yī)院、計(jì)生醫(yī)院、醫(yī)生防疫站及?？漆t(yī)院；至2030年綜合性醫(yī)院4所，專業(yè)醫(yī)院4—5所。重點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院。一般建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)設(shè)衛(wèi)生院；村莊設(shè)醫(yī)療點(diǎn)。11.5條保險(xiǎn)、社會福利及民政事業(yè)發(fā)展1、100%。縣城設(shè)福利院、敬老院、殘疾人康復(fù)中心、、殯儀館。鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)設(shè)敬老院。2全面推進(jìn)人壽等保險(xiǎn)事業(yè)安化縣城設(shè)保險(xiǎn)公司重點(diǎn)建制鎮(zhèn)設(shè)險(xiǎn)；一般建制鎮(zhèn)設(shè)保險(xiǎn)站。11.6條市場建設(shè)規(guī)1、市場對現(xiàn)有的綜合市場進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行配套完善、提高檔次和品位，綜合市場安排在區(qū)域中心，大型龍頭綜合市場在縣城和梅城鎮(zhèn)各安排一處。2、工業(yè)品專業(yè)市場規(guī)工業(yè)品專業(yè)市場以改建、擴(kuò)建、遷建為主，相關(guān)市場通過聯(lián)合、兼并、重組向東翼發(fā)展。3、資料市場規(guī)生產(chǎn)資料市場建設(shè)和發(fā)展以改建和完善配套設(shè)施為主，生產(chǎn)資料市場設(shè)在各城鄉(xiāng)結(jié)合部的貨運(yùn)中心、生產(chǎn)集中地帶，依托城鎮(zhèn)和港口、公路等，全縣生產(chǎn)資——●●●●●●——28．指導(dǎo)●●●○—29．●●●○○30．●●●○—●●●——32．●●●——●●●——34．●●●○—35．●●●○—36．銀行 ●●●○—37．、投●○——●●●●○●●●——●●●○—41．●●●○—●●●○—●●●——●●●○—●●●——●●○——●●○○—48．●●○——49．●●●○—50．●●○——●●●○—●●○——53．●●●●●54．●●●○—55．郵（所、點(diǎn)●●●●—56．電信局（所、點(diǎn)●●○○—●●●○—58．處●●●○—●————●●●○—●●●○—●○———料市場基本形成網(wǎng)絡(luò)4、農(nóng)副產(chǎn)品市場規(guī)農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)納入城市建設(shè)和舊城改造規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步開發(fā)。新住宅區(qū)以配套新建為主，老城區(qū)以改造、擴(kuò)建、改建為主。11.7安化縣域各級社會服務(wù)設(shè)施配置 鎮(zhèn)1．人民、派出●●●——2．●———●●●——●●●——●●●——●●●——●●———●●●●○●————●○———○————○————●●○——●●●○—15●●●●○16．、托兒●●●●○●○○——●●●○○●●●——●●●——●●○——●●●——●○———●————四、醫(yī)療●○——第十二章縣域旅游規(guī)12.1指導(dǎo)思發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，遵循“全縣統(tǒng)籌規(guī)劃，群眾參與開發(fā)，突出重點(diǎn)項(xiàng)

表 安化縣旅游區(qū)劃一覽分步開發(fā)利用”的原則，堅(jiān)持主導(dǎo)，實(shí)施旅游精品，做到規(guī)劃、建設(shè)與管理同步，整合獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢，突出山水風(fēng)光和歷史人文風(fēng)光，積極開拓大市場、形成大產(chǎn)業(yè)，全面提高旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場競爭力，推進(jìn)旅游業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，把安化建設(shè)成湘中最美最具特色的旅游勝地。12.2旅游總體要過度區(qū)。依托豐富的旅游資源，以市場，將安化縣建成集游覽、觀光度假會議購物等旅游活動于一體的接待設(shè)施先進(jìn)服務(wù)水平一流，環(huán)境優(yōu)美的省內(nèi)旅游勝地。旅游經(jīng)濟(jì)的增長速度高于全市國民經(jīng)濟(jì)增長速度和全20-50%長率達(dá)到15-45%。到2015年，可接待游客200萬人次，完成旅游來產(chǎn)值58000（不計(jì)入旅游帶動產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，使旅游業(yè)成為全縣市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。第12.3條旅游區(qū)劃劃、旅游資源分布狀況、旅游開發(fā)現(xiàn)狀三個(gè)依據(jù)，做到布局合理，特色鮮明。全縣旅游區(qū)劃為3個(gè)旅游區(qū)，即：茶馬古道旅游區(qū)、梅山文化旅游區(qū)、雪湖地質(zhì)公園，包括15個(gè)景區(qū)，詳見

劃塊茶馬古道旅游區(qū)梅山文化旅游區(qū)雪峰湖地質(zhì)公園行政范圍田莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及東坪、劃塊茶馬古道旅游區(qū)梅山文化旅游區(qū)雪峰湖地質(zhì)公園行政范圍田莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及東坪、楊林、南金、古樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分區(qū)域轄高明、清塘鋪、梅城、樂安、栗林、仙溪、長塘、滔溪、大福、新橋、東山等鄉(xiāng)奎溪、煙溪、渠江、平口、木子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及東坪、楊林、南金、古樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分區(qū)域景觀區(qū)茶馬古道景觀區(qū)陶澍故里黃沙坪茶市景觀區(qū)羊角塘景觀區(qū)梅山文化生態(tài)園蚩游故里梅城景觀區(qū)清塘景觀區(qū)沂溪景觀區(qū)紅巖景觀區(qū)柘溪景觀區(qū)東坪景觀區(qū)云臺景觀區(qū)柘溪省級森林公園鹿步溪省級自然保護(hù)區(qū)主體茶馬古道景觀區(qū)陶澍故里梅山文化生態(tài)園蚩游故里柘溪景觀區(qū)云臺景觀區(qū)柘溪省級森林公園旅游區(qū)景觀區(qū)建設(shè)類型旅游區(qū)景觀區(qū)建設(shè)類型建設(shè)批次已達(dá)等級預(yù)期等級茶馬古道旅游茶馬古道景觀區(qū)新建—陶澍故里新建二黃沙坪茶市景觀新建二羊角塘景觀區(qū)新建三梅山文化旅游區(qū)梅山文化生態(tài)園新建—蚩游故里新建—梅城景觀新建二

安化縣景觀區(qū)質(zhì)量等級預(yù)期表清塘景觀區(qū)新建三沂溪景觀區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)三雪峰湖地質(zhì)公紅巖景觀區(qū)提質(zhì)—柘溪景觀區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)—A東坪景觀區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)二云臺景觀區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)—柘溪省級森林公提質(zhì)二鹿步溪省級自然保護(hù)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)—清塘景觀區(qū)新建三沂溪景觀區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)三雪峰湖地質(zhì)公紅巖景觀區(qū)提質(zhì)—柘溪景觀區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)—A東坪景觀區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)二云臺景觀區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)—柘溪省級森林公提質(zhì)二鹿步溪省級自然保護(hù)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)—3、遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古建筑、石窟寺、石刻等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，分別確定不同級別的保護(hù)單位。4、保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程，特殊需要，必須經(jīng)原的人民和上一級文化行政管理部門同意。5凡涉及與“四有（有保護(hù)范圍有標(biāo)志說明有科學(xué)記錄專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾恚┕ぷ饔嘘P(guān)的地方和部門應(yīng)積極配合，加強(qiáng)，依法對文物保護(hù)單位實(shí)施保護(hù)管理。12.4旅游目標(biāo)市場定中遠(yuǎn)期市場定位：國內(nèi)市場，尤以湖南、、江西、等地為主。第12.5條精品旅游線路規(guī)劃茶馬古道游：陶澍故里—唐市古街—黃沙坪茶市—洞市老街—高城硐巖梅山文化游：大峰山—梅山文化園—芙蓉山—古鎮(zhèn)梅城—蚩游（東坪（柘溪庫區(qū)--柘溪森林公園—云臺景區(qū)（云臺溶洞群）--鹿步溪國家級自然保護(hù)區(qū)12.6歷史文化資源保護(hù)原市、縣有關(guān)保護(hù)相關(guān)法范文件保護(hù)歷史文化。2、堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針 “有效保護(hù)，合理利用，

第十三章縣域生態(tài)環(huán)境13.1條生態(tài)控制規(guī)劃13.1.1條規(guī)劃目標(biāo)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。13.1.2水域廊道與濕地控制縣域重要水域廊道包括：資水、沂溪、伊水、麻溪、壤溪等；縣域重要濕地控制區(qū)包括：柘溪、廖家坪、紅巖等。對縣域內(nèi)的水域廊道和濕地采取“絕對生態(tài)控制區(qū)”和“建設(shè)控制區(qū)”兩級保護(hù)的措施?？刂埔诔擎?zhèn)建設(shè)區(qū)范圍以內(nèi)，重要水域廊道兩側(cè)和濕地周邊各50米范圍為絕生態(tài)控制區(qū)，200米為建設(shè)控制區(qū)；一般水域廊道兩側(cè)和濕地周邊各30米范圍為絕對生態(tài)控制區(qū)，100圍為建設(shè)控制區(qū)。在城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)范圍以外，重要水域廊道兩側(cè)和濕地周邊各100米范圍為絕對生態(tài)控制區(qū)，500米范圍為建設(shè)控制區(qū)；一般水域廊道兩側(cè)和濕地周邊50米范圍為絕對生態(tài)控制區(qū)，200建設(shè)控制區(qū)。13.1.3水源保生活飲用水水源地保護(hù)區(qū)采取三級保護(hù)的措施。其中一級保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)（GB3838—88）中的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；二（GB3838—88）中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)保證二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。13.1.4山體保在縣域范圍內(nèi)將坡度25％以上及高度250米以上的山體劃定為山體保護(hù)在山體保護(hù)區(qū)內(nèi)的坡耕地逐步退耕還林，對已遭破壞的山體、植被有計(jì)形式進(jìn)行控制保護(hù)，保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制城鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合山地城鎮(zhèn)特點(diǎn)，通過建設(shè)城市公園和風(fēng)景林地等方式保護(hù)和合理利用山體。13.1.5水源涵進(jìn)一步加大水源涵養(yǎng)林的補(bǔ)充建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。水源地周邊林帶寬度應(yīng)保證不小于500米，同時(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目對水源涵養(yǎng)林的和砍伐新增林帶以營造鄉(xiāng)土樹種為主，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。13.1.6森林公森林公園建設(shè)采取全面規(guī)劃、合理布局的原則，以保護(hù)為主，保護(hù)和開發(fā)相結(jié)合。

森林公園須設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，制定有針對性的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。擴(kuò)大綠化面積，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種和特色樹種，增加植物多樣性，充分發(fā)揮生態(tài)功能。13.1.7城市風(fēng)景林結(jié)合城鎮(zhèn)的自然山體和植被資源，劃定城市風(fēng)景林地，進(jìn)行管理、城市風(fēng)景林地所具有的生態(tài)功能和景觀功能。13.1.8礦產(chǎn)資源重點(diǎn)開發(fā)利在縣域內(nèi)確定7發(fā)利用重點(diǎn)區(qū)；金雞—瀉油沖金礦開發(fā)利用重點(diǎn)區(qū)；天石、粟林鋪銻、鉛、鋅礦開發(fā)利用重點(diǎn)區(qū)；、東山鎢、銻、金、釩、石墨化煤開發(fā)利用重點(diǎn)區(qū)；油溪—思游煤、鐵開發(fā)利用重點(diǎn)區(qū)；渡煤礦北段煤礦開發(fā)利用重點(diǎn)區(qū)；高明錳、石墨化煤開發(fā)利用重點(diǎn)區(qū)。13.1.9礦山生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)到2030年縣域確定礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)椋好烦擎?zhèn)—高明鄉(xiāng)重點(diǎn)治理區(qū)。13.1.10條礦山生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)恢復(fù)區(qū)黃沙坪礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程。13.1.11條基本認(rèn)真《基本農(nóng)田保護(hù)條例，堅(jiān)決保護(hù)基本農(nóng)田劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用。13.1.12條物種多樣性確定。13.1.13條歷史文化遺產(chǎn)保1、對已經(jīng)確定為保護(hù)單位的應(yīng)嚴(yán)格按照的保護(hù)等級、保護(hù)范圍進(jìn)行保護(hù)，并根據(jù)其實(shí)際需要在其四周劃定相應(yīng)的建設(shè)控制地帶防止對的“建設(shè)性”破壞。2、普查中發(fā)現(xiàn)的古跡，還未確定保護(hù)級別者，亦應(yīng)根據(jù)其價(jià)值大小，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。對無法保護(hù)者、可采取建立標(biāo)志或資料存檔等方式妥善處理。3、在古跡保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行任何新建和改建工程，以保持其歷史真實(shí)性。并嚴(yán)格按《?！返囊蠛汀氨Ｗo(hù)為主、搶救第一”及“修舊如舊的方針進(jìn)行精心保護(hù)和修繕對危及安全和影響環(huán)境風(fēng)貌的（構(gòu)）性質(zhì)，或?qū)ζ渑c環(huán)境不協(xié)調(diào)的部分采用傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行改造。4、在建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，必須嚴(yán)格控制其高度、體量、形式、色彩等，使之與古跡的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。5、對一些有保護(hù)價(jià)值的民居、歷史性建筑和近代建筑也應(yīng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行有效保護(hù)。6、對一些已遭破壞的歷史遺跡，確有必要恢復(fù)的，必須持謹(jǐn)慎態(tài)度，嚴(yán)格把關(guān)，通過精心設(shè)計(jì)施工，恢復(fù)其往日風(fēng)貌和。7、對古跡（如古墓葬）埋，應(yīng)根據(jù)《保》的有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)在埋選址基本建設(shè)事先必須物部門批準(zhǔn)并進(jìn)行勘探、發(fā)掘后，方可施工。13.1.14條風(fēng)景名勝

保護(hù)其自然景觀、文化古跡和生態(tài)環(huán)境等有機(jī)組成部分，設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，及時(shí)編制規(guī)劃，嚴(yán)格管理措施。13.1.15條生態(tài)控制規(guī)1、生態(tài)生態(tài)保護(hù)區(qū)主要包括縣域范圍內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、重點(diǎn)風(fēng)景旅游區(qū)、河流這些區(qū)域是生態(tài)系統(tǒng)敏感區(qū)域，同時(shí)也對縣域生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)共生有舉足輕重的作用。生態(tài)保護(hù)區(qū)控制措施用地應(yīng)予以搬遷并做好生態(tài)恢復(fù)工作。第二加強(qiáng)管理力度，在該區(qū)進(jìn)行有損生態(tài)環(huán)境的各種活動如在水源區(qū)游泳、捕魚、堆放、排放污水，在森林公伐和狩獵等活動。2、生態(tài)生態(tài)控制區(qū)主要包括以各生態(tài)保護(hù)區(qū)為中心的半徑為1000米的過渡地帶，農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，這一區(qū)域生態(tài)環(huán)境較為脆弱，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響較大。生態(tài)控制區(qū)控制措施第一，嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地性質(zhì)的開發(fā)，可在生態(tài)保護(hù)區(qū)周圍地帶布局一些旅游項(xiàng)目，但要嚴(yán)格控制建筑的密度和體量，建筑風(fēng)格要與區(qū)域自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。應(yīng)有計(jì)劃的修復(fù)嚴(yán)格用地將耕地和林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的要加強(qiáng)控制泥土流失嚴(yán)重的山區(qū)要做好退耕還林工程，陡坡開墾。務(wù)。3、生態(tài)時(shí)要注意與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行評價(jià)。生態(tài)引導(dǎo)區(qū)控制措施要與生態(tài)環(huán)境改善的過程相一致第三，沿河流進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)要注意防止水體污染建區(qū)域建設(shè)應(yīng)與自然生態(tài)環(huán)境相符合。13.2環(huán)境保護(hù)遵循可持續(xù)發(fā)展，以縣域整體環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重，避免人為破壞。重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)環(huán)境、山地丘陵地區(qū)的水土流失、農(nóng)村地面下降、礦產(chǎn)資源開發(fā)與自然景區(qū)的保護(hù)問題，使全縣生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。13.2.1條環(huán)境保護(hù)控制指1、水環(huán)境控制指標(biāo)：2015年主要支流水質(zhì)達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)水體自凈功能，達(dá)到水體生態(tài)的良性循環(huán)。2030年主要河流水質(zhì)穩(wěn)定在三級以上水平。2、大氣環(huán)境控制指標(biāo)：2015年達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫日均深度為0.06TSP年日均濃度為0.202030年城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量穩(wěn)定在二級以上水平，各污染物指標(biāo)有一定程度的降低，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)和森林公園的空氣質(zhì)量穩(wěn)定在一級水平，各污染物含量極低。

3、固體廢棄物控制指標(biāo)：2015年安化廢物排放為零，工業(yè)固體廢物的綜合利用率達(dá)到70％，生活的處理率達(dá)到80％；2030年物排放量為零，工業(yè)廢物綜合利用率達(dá)到90％，生活處理率達(dá)到100％。4、噪聲控制指標(biāo)：2015年城鎮(zhèn)區(qū)噪聲控制在55分貝，城鎮(zhèn)交通干線的噪聲控制在70分貝。城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的覆蓋率達(dá)到70％。2030年城鎮(zhèn)區(qū)噪聲控制在52分貝，交通干道噪聲控制在65分貝，城鎮(zhèn)內(nèi)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)域的覆蓋率達(dá)到90％以上。13.2.2城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治措1、水環(huán)境保護(hù)依法劃定水源保護(hù)區(qū)自來水廠取水點(diǎn)為中心1000米以內(nèi)的水域及水50米范圍內(nèi)均屬水源保護(hù)地帶水點(diǎn)周圍半徑100圍內(nèi)為絕對保護(hù)區(qū)。污水納入相應(yīng)的污水處理系統(tǒng)?？刂乒I(yè)廢水排放量，治理工業(yè)污染源的廢水，必須先進(jìn)行廠內(nèi)處理，達(dá)標(biāo)后排放或按污水處理廠二級要求進(jìn)入污水。2、大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)降低局部地區(qū)污染物排放量；改變城鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)，近期采用液化石油氣、遠(yuǎn)期采用天然氣；集中供熱提高工業(yè)煤氣化率；控制機(jī)動車尾氣污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。3、固體廢物控制規(guī)規(guī)劃控制工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量；開展工業(yè)固體廢物的綜合利用開發(fā)和研究，對工業(yè)固體廢物進(jìn)行集中處理。4、噪聲環(huán)境保護(hù)規(guī)搬遷居住區(qū)內(nèi)與生活無關(guān)而有噪聲污染的設(shè)施；加強(qiáng)對機(jī)動車輛聲源管理，拖拉機(jī)和簡易機(jī)動車進(jìn)城；縣區(qū)和有條件的交通干線實(shí)行禁鳴喇叭措施；加快噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。13.2.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)生態(tài)平衡保護(hù)和合理開發(fā)自然資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)控制化肥、農(nóng)膜的污染。加強(qiáng)廢棄土地的復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境的治理。發(fā)展自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)及城市園林綠地，并加強(qiáng)保護(hù)、建設(shè)和管理。堅(jiān)決取締自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各種破壞自然資源和環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動。第十四章縣域綜合防災(zāi)第14.1 防洪規(guī)依據(jù)中民《防洪標(biāo)（GB50201-94《湖南省防洪總體規(guī)劃設(shè)計(jì)（CJJ50-92）的要求，綜合考慮縣城整體、（1的鎮(zhèn)區(qū)和麻溪流域的江南鎮(zhèn)區(qū)壤溪流域的奎溪鎮(zhèn)區(qū)近期采用50年一（2）其余集鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)近期采用10年一遇洪水，遠(yuǎn)期20年一遇洪水；沂水、伊水、麻溪和壤溪四條流域沿岸農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)10年一遇洪水。第14.2條 1、抗旱規(guī)劃和規(guī)劃堅(jiān)持“以蓄水為主，蓄、引、提相結(jié)合”的原則，增加基礎(chǔ)水量，充分利用地表徑流，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源的能力。全面統(tǒng)籌兼顧，對于投資少、效益大、見效快的工程要優(yōu)先考慮。2、抗旱工程設(shè)施規(guī)⑴興修水利，改善灌溉條件，大力推廣用噴灌新技術(shù)

⑵一般重旱區(qū)大多光山禿嶺，植被稀疏，覆蓋率低，水土流失情況嚴(yán)重。因此，要治山治水相結(jié)合，注意蓄草造林，防止水土流失，改變小氣候，調(diào)節(jié)空氣的溫度和濕度。⑶開展綜合經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程的效益⑷搞好農(nóng)田排灌系統(tǒng)的建設(shè)，根治水的危害第14.3條抗震規(guī)劃2008－2030年地質(zhì)防治規(guī)劃的總要求建立起完善的地質(zhì)防治法體系和地質(zhì)防治監(jiān)督管理體系；全面查清全縣地質(zhì)分布現(xiàn)狀與危害程度，建立并逐步完善基于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的地質(zhì)監(jiān)測預(yù)報(bào)和群測群防體系；調(diào)動各方面的積極性，加大地質(zhì)治理工作力度，努力使危害嚴(yán)重的重大地質(zhì)點(diǎn)基本得到整治；嚴(yán)格控制人為誘發(fā)地質(zhì)的發(fā)生，使安化縣社會性地質(zhì)的發(fā)生率和損失明顯降低到2015年的近期目標(biāo)基本查清全縣地質(zhì)的分布和發(fā)育規(guī)律、形成原因、性和危害程度等。完成縣級防治規(guī)劃；逐步建立地質(zhì)評價(jià)指標(biāo)體系建成相對的全縣地質(zhì)空間數(shù)據(jù)庫到2030年的遠(yuǎn)期目標(biāo)：完善地質(zhì)防治體系和地質(zhì)防治監(jiān)督管理體系；完善群測群防體系，建立覆蓋全縣的地質(zhì)監(jiān)測預(yù)報(bào)和系統(tǒng)；大力加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)、建立起為全社會服務(wù)的地質(zhì)信息網(wǎng)絡(luò)。（改造工程）均按裂度不低于6度進(jìn)行抗震設(shè)防。確?！吧€”工程的安全：供水及城區(qū)橋梁工程、糧食、醫(yī)院、衛(wèi)生、通訊、電力、消防、廣播電視等設(shè)施和密集型建筑（學(xué)校、、敬老院、養(yǎng)老院影劇院文化館體育館交通樞紐等密集的公共服務(wù)設(shè)施按地震烈度不低于7度進(jìn)行抗震設(shè)防。建設(shè)項(xiàng)目必須避開崩塌、滑坡、斷層地帶；重大建設(shè)工程、易產(chǎn)生嚴(yán)重次生的建設(shè)項(xiàng)目、大型水利工程、供水、供電、燃?xì)?、通信、醫(yī)療等重要的生命線工程，必須按照安全性評價(jià)結(jié)果進(jìn)行防震設(shè)防。14.4人防工程認(rèn)真“長期準(zhǔn)備，重點(diǎn)建設(shè)，平戰(zhàn)結(jié)合”的人防建設(shè)方針，入縣域村鎮(zhèn)體規(guī)劃，因地制定，突出重點(diǎn)，改建并行，注重實(shí)施，規(guī)劃，建設(shè)，達(dá)到布局合理，切實(shí)可行，從根本上提高綜合防護(hù)能力和抗毀能力。縣域人防總體①設(shè)立指揮通信機(jī)構(gòu)，從上而上負(fù)責(zé)組織實(shí)施各管轄區(qū)的防空襲②確定全縣的重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)，制定《重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)方案③完善交通設(shè)施布局，改善道路現(xiàn)狀，提高道路交通體系，疏散案④醫(yī)院。各級醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)、藥品庫和醫(yī)療器械轉(zhuǎn)入⑤將通信、供水、供電、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施，避開高危區(qū)，設(shè)置于一定深度，分類分散處理，以免遭空襲時(shí)相互影響。⑥公園、廣場等綠地的選址，要便于將綠地作為疏散轉(zhuǎn)移的集結(jié)地。公園、廣場附的建筑，必須呈放射狀依次限制高度，以利于緊急疏散。14.5消防規(guī)認(rèn)真“預(yù)防為主防消結(jié)合的消防方針建立以縣城公共消防為主體企事業(yè)單位消防為補(bǔ)充，居民義務(wù)消防為基礎(chǔ)的消防安全體系，使消防規(guī)劃具備一定的可操作性。1、消防安全布①嚴(yán)格執(zhí)行易燃易爆物品生產(chǎn)、單位的安全，在城區(qū)及各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁布置“化危品”的生產(chǎn)、貯銷企業(yè)。涉及城區(qū)生產(chǎn)、生活必須的

、液化氣站的建設(shè)，依照村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格按照安全防范措施進(jìn)行。設(shè)置不同類別的化學(xué)品倉庫，使各類易燃易爆物品盡量相對集中和管理。②縣域內(nèi)道路通暢，消防通道完善是消防抗災(zāi)搶險(xiǎn)的最基本要求。規(guī)劃改善縣城內(nèi)道路網(wǎng)系統(tǒng)的同時(shí)，搞好消防通道的建設(shè)。城區(qū)街坊內(nèi)，消防通道的距離不應(yīng)大于160m沿街消防通道的不應(yīng)大于150m消防通道的凈寬和凈高均大于4m在建筑大型商場市場石油庫燃?xì)鈳熘車鷳?yīng)設(shè)置環(huán)形消防通道，對在近期不能完成舊區(qū)改造的部分，要有計(jì)劃地搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)一部分火災(zāi)隱患嚴(yán)重的單位，并打通消防通道，建設(shè)防火隔墻。③消防安全重點(diǎn)單位安全措施。在建筑、大型市場、大型商場、文化娛樂設(shè)施、首腦機(jī)關(guān)、單位等重要的建筑及新建項(xiàng)目中，嚴(yán)格執(zhí)行建筑設(shè)計(jì)防火審核和日常檢查制度，堅(jiān)決執(zhí)行《防火規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。必須將消防設(shè)施納入項(xiàng)目工程，對現(xiàn)狀不符合要求的建筑物、構(gòu)筑物，限期進(jìn)行。建筑，安裝火災(zāi)自動和自動滅火裝置。搬遷無消防設(shè)施又不符合安全防護(hù)距離的易燃易爆物品的生產(chǎn)貯營企業(yè)。2、消防力量規(guī)劃布站，重點(diǎn)林場增設(shè)特勤消防隊(duì)，在城區(qū)建立起以消防力量為主體，企業(yè)專職消防隊(duì)為補(bǔ)充，居民義務(wù)消防隊(duì)為基礎(chǔ)的消防力量隊(duì)伍。3、消防縣城消防給水系統(tǒng)與市政供水系統(tǒng)相結(jié)合規(guī)劃，組成成環(huán)成網(wǎng)的供水管網(wǎng)系統(tǒng)，確保消防用水。提高縣城供水能力和供水的社會化程度，完善供水系統(tǒng)，提高供水覆蓋率。在縣城供水暫未到達(dá)之地，開辟相應(yīng)的消防貯備水源。沿江河興建消防取水碼頭，將自然的山塘水庫水溪保留，既作為生態(tài)園林水系之用，又可作為消防備用水源4、消防加快縣城電網(wǎng)改造提高供電等級和質(zhì)量在消防安全重點(diǎn)單位建筑、商業(yè)密集區(qū)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)雙回路供電，提高消防供電的保障性。在各消防站、消防指揮中心設(shè)置雙回路供電，特勤消防站配備消防照明車。5、縣城消防通訊與消防指揮消防通訊與消防指揮系統(tǒng)是縣城消防工作的重要環(huán)節(jié)。規(guī)劃在消防指揮中心建立由計(jì)算機(jī)控制的火災(zāi)、，消防指揮、調(diào)度相結(jié)合的自動化系統(tǒng)。實(shí)行有線通訊和無線通訊兩級組網(wǎng)，達(dá)到在同一時(shí)刻內(nèi)，同時(shí)受理同一市話分局的兩起以上火警的要求。6、在縣域南區(qū)設(shè)消防訓(xùn)練中第十五章近期建設(shè)規(guī)15.1近期發(fā)展，2008年－2015年期間，加速工業(yè)化、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程城鎮(zhèn)功能，完善基礎(chǔ)配套，為全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，1、社會發(fā)展目科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率50%，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)100%，有線電視綜合入戶率達(dá)64%，城鎮(zhèn)從業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率均達(dá)100%，初中生升普高率達(dá)76%，城鎮(zhèn)集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%。2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目近期GDP年均12%2015GDP111億元GDP

30:34:36構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展能源、建材、電子陶瓷、冶金、機(jī)械、化工、飼料等產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展旅游信息等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)民人均收入達(dá)3544元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12547元3、生態(tài)環(huán)境目森林覆蓋率達(dá)79%城鎮(zhèn)人均擁有綠地達(dá)41平方米氣污染得到較好控制，空氣質(zhì)量有較大改善，城鎮(zhèn)II空氣質(zhì)量達(dá)100%；有效保護(hù)水資源，集中式生活飲用水水源達(dá)標(biāo)率100%；城市生活處理率和污水集中處理率分別達(dá)到90%和80%。4、城鎮(zhèn)化發(fā)展全縣城鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)106.8用地規(guī)模為127.57平方千鎮(zhèn)化42%，城鎮(zhèn)人口達(dá)44.86萬人。城鎮(zhèn)用地規(guī)模為53.73方千15.2近期建設(shè)1、基礎(chǔ)設(shè)施建力以赴抓好馬奎段和黃柘段的擴(kuò)改實(shí)現(xiàn)S308全線加快資水流域暢建設(shè)平口至益陽鐵路安化段，改善對通狀況。積極籌措，完善柘溪庫區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快資航道、港口、碼頭及站場改造與建設(shè)。加快縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)廖家坪水庫、紅巖水庫、將軍水庫大壩除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，新建東坪水庫、株溪口水庫、木榴水庫、枳木水庫，做好廖家坪水庫、紅巖水庫灌區(qū)的渠系續(xù)建與維76和水土保持工程建設(shè)按照20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城南區(qū)資江防洪堤和辰溪城區(qū)防洪堤以及平口江南小淹梅城煙溪等城鎮(zhèn)防洪堤；加強(qiáng)山洪防治機(jī)制建設(shè)；啟動農(nóng)村居民和中心學(xué)校安全飲水工程建設(shè)。新建小淹、坪口、縣城南區(qū)3座110KV變電站，改造煙溪、馬路等35KV變電站，不斷調(diào)整優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)和能源供應(yīng)體系；理順將軍電站、廖家坪電站近區(qū)供電體制，加快近區(qū)電網(wǎng)改造。加快水電農(nóng)村電氣化試點(diǎn)工程縣和以電代工程縣建能、小城鎮(zhèn)生活污水厭氧凈化處理工程等新型能源。進(jìn)一步完善成品油市場體系建設(shè)。數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓好移動擴(kuò)容建設(shè)推進(jìn)有線電視數(shù)字化改造，促進(jìn)廣電、電信、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合和有序競爭；加快農(nóng)村信息化建設(shè)抓好到鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)和到村組戶程控裝機(jī)擴(kuò)容“村村通”廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用，加快電子政務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)施金保、、金稅等金字工程，建設(shè)“數(shù)字安化”基本框架，促進(jìn)科技教育、社會保障、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、資源等領(lǐng)域信息化建設(shè)，建立涵蓋自然資源、基礎(chǔ)地理和宏觀經(jīng)濟(jì)等全方位的電子政務(wù)基礎(chǔ)信息庫，提高數(shù)據(jù)共享水平。加快企業(yè)信息化建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，裝備新興產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)制造自動化、智能化、柔性化