分析比較中西方律師制度之差異

分析比較中西方律師制度之差異分析比較中西方律師制度之差異分析比較中西方律師制度之差異資料僅供參考文件編號(hào)：2022年4月分析比較中西方律師制度之差異版本號(hào)：A修改號(hào)：1頁(yè)次：1.0審核：批準(zhǔn):發(fā)布日期：分析比較中西方律師制度之差異摘要：律師制度屬于國(guó)家的一種法律制度，是指國(guó)家法律規(guī)定的有關(guān)律師的性質(zhì)、任務(wù)、組織和活動(dòng)原則，以及律師如何向社會(huì)提供法律服務(wù)的法律規(guī)范的總稱。律師制度以國(guó)家法律的確認(rèn)為存在的前提；以提供法律服務(wù)為核心的內(nèi)容；以促進(jìn)民主和法制建設(shè)為目的。律師制度是民主與法制的重要保障；是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)作的重要保障；是維護(hù)公民、法人和組織合法權(quán)益的重要保障。關(guān)鍵字：律師制度性質(zhì)執(zhí)業(yè)宗旨律師資格律師制度概述律師制度的概念和意義

各國(guó)及歷代律師制度都有其共同點(diǎn)，以下加以概括和總結(jié)。

1、律師制度的概念

律師制度屬于國(guó)家的一種法律制度，是指國(guó)家法律規(guī)定的有關(guān)律師的性質(zhì)、任務(wù)、組織和活動(dòng)原則，以及律師如何向社會(huì)提供法律服務(wù)的法律規(guī)范的總稱。從律師制度的這一概念，聯(lián)系各國(guó)律師制度發(fā)展的進(jìn)程，我們可以看出律師制度具有以下特征。

（1）律師制度以國(guó)家法律的確認(rèn)為存在的前提

在原始社會(huì)里沒(méi)有訴訟糾紛，當(dāng)然也就不存在律師制度。人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后，確立了法律制度，在最早的古羅馬奴隸制國(guó)家產(chǎn)生了職業(yè)律師，并在法律上規(guī)定為一種制度。律師的職責(zé)是向社會(huì)組織和公民提供法律服務(wù)，但是否允許和需要提供服務(wù)，如何提供法律服務(wù)，直接關(guān)系到統(tǒng)治階級(jí)的利益和統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定，因此，必須由法律來(lái)確認(rèn)。沒(méi)有法律的確認(rèn)，律師提供的服務(wù)就沒(méi)有合法的地位，律師制度就不可能存在。

（2）律師制度以提供法律服務(wù)為核心內(nèi)容

律師制度與審判制度、檢察制度一樣，都是為維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益服務(wù)的，但他們各自的任務(wù)和工作方式、工作角度又有很大的差別。律師只是接受當(dāng)事人的委托，用自己掌握的知識(shí)為其提供法律服務(wù)。由于社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜，法律浩翰如海，一般人無(wú)法通曉所有的法律，只有律師的參與和服務(wù)，才能使包括訴訟在內(nèi)的國(guó)家、社會(huì)生活正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）律師制度以促進(jìn)民主和法制建設(shè)為目的

律師制度是民主化的產(chǎn)物。發(fā)達(dá)的律師制度是17、18世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)同封建等級(jí)制度、宗教特權(quán)和封建專制斗爭(zhēng)中逐步形成的一種司法制度，并隨著資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利和民主制度的發(fā)展而不斷完善。律師制度為各國(guó)的民主制度的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。改革和完善我國(guó)的律師制度，是建立社會(huì)主義法治國(guó)家的重要保證之一。律師制度的意義

在現(xiàn)代社會(huì)，律師制度對(duì)于一個(gè)國(guó)家具有重要的意義：

（1）律師制度是民主法制的重要保障

律師制度的存在以民主的發(fā)展、法制的完善為基礎(chǔ)，同時(shí)，律師制度又以其自身的功能促進(jìn)民主和法制建設(shè)。加強(qiáng)民主和法制建設(shè)，不僅要靠司法人員嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揮司法制度的重要作用，而且要依靠全體律師充分發(fā)揮律師制度的重要作用。律師作為向社會(huì)提供法律服務(wù)的專業(yè)人員，并不像司法人員那樣代表國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，而是向公民、法人和組織提供法律服務(wù)。律師的這一特點(diǎn)使其可以通過(guò)法律服務(wù)活動(dòng)，使公民、法人的合法權(quán)益得到維護(hù)，以實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡、司法公正，使違法犯罪的行為人受到應(yīng)有的懲處，民主得以發(fā)揚(yáng)，法制得以維護(hù)。正因?yàn)槁蓭煹姆煞?wù)功能，所以，現(xiàn)代各國(guó)都重視發(fā)展律師隊(duì)伍，完善律師制度，以充分發(fā)揮律師的作用。

（2）律師制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)作的重要保障

律師制度是加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理的重要保障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)速度加快，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨復(fù)雜，人們的經(jīng)濟(jì)交往日趨頻繁，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是一種自由的經(jīng)濟(jì)、民主的經(jīng)濟(jì)，國(guó)家權(quán)力不宜過(guò)多介入，因此糾紛會(huì)越來(lái)越多。而及時(shí)、有效的解決這種糾紛不僅需要大量的成文法律規(guī)范，還需要有精通法律的人員參加到解決紛紛中去。律師介入經(jīng)濟(jì)生活不僅可以通過(guò)咨詢等非訴訟活動(dòng)避免糾紛，而糾紛發(fā)生時(shí)，律師可通過(guò)職務(wù)活動(dòng)予以解決。

因此，律師的廣泛參與是將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)真正納入法律控制的領(lǐng)域，從而成為“法治經(jīng)濟(jì)”的重要前提。

（3）律師制度是維護(hù)公民、法人和組織合法權(quán)益的重要保障

維護(hù)公民法人和非法人組織的合法權(quán)益，不僅需要依靠政府部門和司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，而且需要律師依法執(zhí)行職務(wù)，依靠其法律知識(shí)和技能，向他們提供法律服務(wù)。從某種意義上說(shuō)，律師制度的存在，使法律成為各種社會(huì)主體保護(hù)自身權(quán)利的工具。律師素質(zhì)的提高，律師制度的完善無(wú)疑對(duì)于公民、法人和組織的權(quán)利維護(hù)具有重要的作用。

（4）律師制度的發(fā)展利于公民法律素質(zhì)的提高和權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)

公民較強(qiáng)的法律素質(zhì)和權(quán)利意識(shí)是建立法治國(guó)家的前提條件之下。律師制度有利于開(kāi)展法制宣傳教育，律師通過(guò)職務(wù)活動(dòng)，可以發(fā)揮這一制度的宣傳和教育功能。律師以維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益為其職業(yè)宗旨，這決定律師在工作中必定處處以權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)。律師對(duì)社會(huì)生活的參與，必然會(huì)增強(qiáng)公民的權(quán)利意識(shí)，使公民學(xué)會(huì)用法律來(lái)捍衛(wèi)之。

二）律師制度的歷史沿革

中西方的律師制度的歷史沿革有著較大的差異。

1、西方國(guó)家律師制度的沿革據(jù)史料記載，早在公元前5世紀(jì)，古希臘雅典已出現(xiàn)“雄辯家”。當(dāng)時(shí)古希

臘雅典的訴訟為偵查和庭審兩個(gè)階段。庭審時(shí)允許雙方當(dāng)事人發(fā)言并進(jìn)行辯論，

也允許當(dāng)事人委托他人撰寫發(fā)言稿，并由被委托人在法庭上宜讀.法官聽(tīng)取了雙

方的辯論并檢驗(yàn)了雙方提交的證據(jù)后，作出裁決。這種受委托為當(dāng)事人撰寫發(fā)言

稿，并在法庭上為其辯論的人被稱為“雄辯家”，有點(diǎn)類似于現(xiàn)代的訴訟代理人。

但由于這些“雄辯家”的活動(dòng)沒(méi)有形成一種職業(yè)，“雄辯家”也沒(méi)有形成一個(gè)階

層，國(guó)家也沒(méi)有相應(yīng)的法律制度對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，所以古希臘的“雄辯家”只能看

做是律師的萌芽。律師制度起源于古羅馬。大約在奴隸制的羅馬共和國(guó)時(shí)期，就有了律師制度

的雛形。古羅馬的“保護(hù)人”制度被認(rèn)為是世界各國(guó)律師制度的起源.

所謂“保護(hù)人”制度，是指保護(hù)人代表被保護(hù)人進(jìn)行訴訟行為，即由作為保

護(hù)人的親屬、朋友陪同被保護(hù)人出席法庭，在法庭審理時(shí)提供意見(jiàn)和幫助。當(dāng)

然，能夠作為保護(hù)人的只是少數(shù)地位顯赫的公民，而且訴訟代理人的選任必須在

法庭上為之。起初當(dāng)事人進(jìn)行訴訟時(shí)必須親自到庭，后來(lái)發(fā)展到當(dāng)事人確有正當(dāng)

理由不能出庭時(shí)可委托他人到庭訴訟，代理人出庭應(yīng)訴都以自己的名義。

公元前3世紀(jì)，僧侶貴族對(duì)法律事項(xiàng)的壟斷被取消。此后，凡權(quán)利能力不受

限制的羅馬公民均享有出席法庭為當(dāng)事人利益進(jìn)行辯護(hù)的資格，訴訟代理行為擴(kuò)

大了適用范圍。一些善于辭令的人就經(jīng)常代人出庭辯護(hù)和代人辦案，被稱為“辯

護(hù)士”(Adocatus)。著名的古羅馬法律文獻(xiàn)《十二銅表法》中有多處關(guān)于辯護(hù)人

出庭進(jìn)行辯護(hù)活動(dòng)的記載。

羅馬共和國(guó)后半期，羅馬經(jīng)濟(jì)生活迅速發(fā)展，各種社會(huì)矛盾異常尖銳，原有

的法律規(guī)范已不能適應(yīng)新的形勢(shì)。為了緩和社會(huì)矛盾，維護(hù)其統(tǒng)治秩序，羅馬制

定和頒布了大量法律、法令和規(guī)定。這一時(shí)期，法學(xué)家的活動(dòng)十分活躍，不僅從

事法學(xué)研究、著書(shū)立說(shuō)，而且解答法律上的疑難問(wèn)題，為訴訟當(dāng)事人提供咨詢意

見(jiàn)等。法學(xué)家的一系列活動(dòng)，迎合了統(tǒng)治階級(jí)的需要，法律顧問(wèn)、律師和法學(xué)研

究人員三位一體的崇高地位得以確立。后來(lái)，羅馬皇帝又以詔令的形式承認(rèn)了訴

訟代理制度，律師可以為平民咨詢法律事項(xiàng)，法律也允許他人委托和聘請(qǐng)律師從

事訴訟代理活動(dòng)，而且國(guó)家還通過(guò)考試來(lái)遴選具有完全行為能力、豐富法律知識(shí)

的善辯之人擔(dān)任訴訟代理人，規(guī)定他們代理訴訟可以獲得報(bào)酬，人類歷史上第一

批職業(yè)律師正式誕生，標(biāo)志著律師制度得以確立。到了17、18世紀(jì)，資產(chǎn)階級(jí)啟蒙學(xué)者在資產(chǎn)階級(jí)革命中批判了封建專橫的糾問(wèn)式訴訟制度。隨著資產(chǎn)階級(jí)辯論式訴訟的確立，資本主義律師制度亦漸漸浮出水面。17世紀(jì)英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命以后，沿用了歷史上形成的所謂二元主義律師制度。一種律師叫巴律師（巴瑞斯特），又稱辯護(hù)律師、法庭律師或大律師。其業(yè)務(wù)是出庭辯護(hù)，在高等法院訴訟中，必須有這種資格的律師才能出庭。另一種律師叫沙律師（沙利西特），即事務(wù)律師、庭外律師或小律師。其業(yè)務(wù)是撰寫訴狀、擬制合同，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法律指導(dǎo)，在下級(jí)法院進(jìn)行辯護(hù)等。美國(guó)1791年憲法修正案第6條規(guī)定：被告人在一切刑事訴訟中“享有法庭律師為其辯護(hù)的協(xié)助?！备髦莸牧⒎ㄒ矊?duì)律師的資格、職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)的規(guī)定。與此同時(shí)，法國(guó)憲法也確立了自己的律師制度。1808年的法國(guó)刑事訴訟法典將律師制度更加系統(tǒng)化、法律化。其后，德國(guó)、奧地利、日本等國(guó)相繼仿效法國(guó)建立了自己的律師制度。隨著資本主義的發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家律師的業(yè)務(wù)范圍也日臻廣泛，分工越來(lái)越細(xì)，律師間的聯(lián)合、合作也越來(lái)越普遍。律師除了參與民事訴訟、刑事訴訟外，更多的是直接為企業(yè)家辦理經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)。而且，律師業(yè)務(wù)日益滲透到國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)管理之中，許多律師成為政治、經(jīng)濟(jì)方面頗具影響力的人物，律師的隊(duì)伍也有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。中國(guó)律師制度的沿革

（1）舊中國(guó)律師制度的萌芽和產(chǎn)生

中國(guó)是世界著名的文明古國(guó)，中國(guó)古代的法律制度獨(dú)具特色，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。但中國(guó)出現(xiàn)律師和形成律師制度，卻是20世紀(jì)初葉的事。

然而就律師從事的職業(yè)性質(zhì)而言，在中國(guó)幾千年的法制史進(jìn)程中，也還是有跡可尋的。我國(guó)古代律師的萌芽，最早見(jiàn)于公元前7世紀(jì)的春秋時(shí)期。公元前632年（魯僖公28年）冬，衛(wèi)候與衛(wèi)國(guó)大夫發(fā)生訴訟，衛(wèi)候因不便與其臣下同堂辯論，委派大士（即司法官）士榮代理出庭，而自己不出庭。在法庭上，經(jīng)過(guò)一場(chǎng)唇槍舌劍的激烈辯論，士榮敗訴，被殺。當(dāng)然，這種辯護(hù)體現(xiàn)的是奴隸主貴族在訴訟過(guò)程中所享有的特權(quán)。而到了公元前6世紀(jì)鄭國(guó)大夫鄧析，不僅廣招弟子，聚眾講學(xué)，傳授法律知識(shí)和訴訟方法，還在法庭內(nèi)外幫助新興地主和平民進(jìn)行訴訟。鄧析是中國(guó)古代歷史上第一個(gè)為私人代理訴訟的法律家。元、明、清時(shí)期的法律，也曾出現(xiàn)過(guò)訴訟代理制度的某些規(guī)定。此外，在中國(guó)的封建社會(huì)中，還有一些私下幫人寫訴狀，打官司的人，即民間的“訟師”，又稱“刀筆先生”，其活動(dòng)形式類似于現(xiàn)代律師的代書(shū)，但他們的法律地位一直未得到封建政府的承認(rèn)。而古老的中華法系緣何始終未能孕育出律師和律師制度，其中無(wú)疑有其深刻的政治、經(jīng)濟(jì)原因。對(duì)此，可在與古羅馬法的比較中初見(jiàn)端倪：

第一，中國(guó)古代長(zhǎng)久以來(lái)處于農(nóng)業(yè)社會(huì)，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，沒(méi)有律師制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這是其根本原因。在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，資源流動(dòng)性小，而農(nóng)村又多由封閉的家族組織所統(tǒng)治，許多糾紛依家規(guī)或者地方慣例均可解決，相比之下國(guó)家法遙不可及，故無(wú)須專職司法人員進(jìn)行貫徹、執(zhí)行。而古代羅馬商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)交往頻繁，且連年的征戰(zhàn)又失去了穩(wěn)定的社區(qū)統(tǒng)治，故國(guó)家為了維持經(jīng)濟(jì)秩序、鞏固其統(tǒng)治，則設(shè)立了一系列解決糾紛的程序和制度，這些程序和制度的建立為辯護(hù)律師提供了廣泛的用武之地。

第二，高度中央集權(quán)的專治統(tǒng)治和民主傳統(tǒng)的缺乏，是古代中國(guó)沒(méi)有產(chǎn)生律師制度的另一個(gè)重要原因。律師制度的出現(xiàn)，要以民主的“辯論式”訴訟為前提。中國(guó)古代歷史文獻(xiàn)中盡管也有一些家臣、家奴代理訴訟的記載，但這通常只反映了貴族在訴訟中的特權(quán)，而不具有普遍意義。民主的不發(fā)達(dá)以及訴訟制度的專橫是中國(guó)古代未能產(chǎn)生律師和律師制度的政治原因。而在古羅馬，情形則大不相同。古羅馬有共和制的傳統(tǒng)，人數(shù)眾多的自由民在政治上不斷抗?fàn)帉?dǎo)致其權(quán)利逐步擴(kuò)大，市民法和萬(wàn)民法調(diào)整主體日益廣泛，這些都使平等、民主的訴訟在古羅馬逐漸得以普遍化和制度化。這是古羅馬律師產(chǎn)生制度上的基礎(chǔ)。

第三，封建社會(huì)的中國(guó)一向“重刑輕民，重實(shí)體輕程序”，這也是律師制度未能產(chǎn)生的又一個(gè)原因。在這種制度的指引下，司法權(quán)和行政權(quán)合二為一，行政長(zhǎng)官同時(shí)兼為各級(jí)法官，法官與當(dāng)事人之間形成了直接的管制與被管制關(guān)系，這樣一來(lái)，即使有“訟師”幫助訴訟，其作用也必然是有限的。而在古羅馬，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致糾紛增多，國(guó)家設(shè)立了一系列復(fù)雜的訴訟程序制度，這使得辯護(hù)人的服務(wù)成了一種普遍的社會(huì)需要，從而導(dǎo)致了職業(yè)辯護(hù)階層——律師出現(xiàn)了。

第四，中國(guó)古代法律知識(shí)不受重視，從而沒(méi)有形成學(xué)科意義上的“法學(xué)”和作為一個(gè)階層的“法律家”群體。自漢朝以后的幾千年中，儒術(shù)在知識(shí)界占統(tǒng)治地位，法律方面的知識(shí)為文人所不屑，即使是在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部，法律知識(shí)也從未受到過(guò)應(yīng)有的重視。出于制定和解釋律例的需要，中國(guó)古代士大夫中也曾出現(xiàn)過(guò)一些精通法律的人，他們的目的僅在于強(qiáng)化封建統(tǒng)治，卻沒(méi)能形成“法學(xué)”。這樣，律師制度成了無(wú)源之水，百呼而無(wú)一應(yīng)。古羅馬私法程序的發(fā)達(dá)掀起了學(xué)習(xí)、研究法律知識(shí)的熱潮，這在古代中國(guó)是從未出現(xiàn)過(guò)的。

中國(guó)近代律師制度初萌于清末變法。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，隨著帝國(guó)主義的武裝入侵和勢(shì)力擴(kuò)張，封建中國(guó)逐步淪為半殖民地、半封建社會(huì)，固有的舊法已難以適應(yīng)急劇變化的社會(huì)關(guān)系，為了緩和國(guó)內(nèi)矛盾，清政府不得不變法修律。至此，律師制度才如同其他司法制度一樣在中國(guó)得以引進(jìn)和發(fā)展。1906年，清政府起草了《大清刑事、民事訴訟法》；1910年，清政府再度擬定《刑事訴訟律草案》和《民事訴訟律草案》，其中作出了有關(guān)律師參與刑事、民事訴訟的規(guī)定，但由于辛亥革命的爆發(fā)，這些法律未及頒布執(zhí)行，清王朝即告覆滅了。

辛亥革命后，孫中山領(lǐng)導(dǎo)的南京臨時(shí)政府效仿德國(guó)、日本起草了我國(guó)第一部有關(guān)律師制度的成文法草案——《律師法草案》。但因袁世凱竊國(guó)和臨時(shí)政府解散，這個(gè)律師法草案也未能公布實(shí)行。1912年，北洋政府公布《律師暫行章程》、中國(guó)方才有了第一部關(guān)于律師制度方面的成文立法。同時(shí)，該章程的公布實(shí)施也標(biāo)志著中國(guó)律師制度的產(chǎn)生和起步。

國(guó)民黨南京政府建立后，于1927年公布了新的《律師法實(shí)施細(xì)則》、《律師登錄規(guī)則》、《律師懲罰規(guī)則》等，使律師制度進(jìn)一步規(guī)范化。

（2）新中國(guó)律師制度的建立和發(fā)展

新中國(guó)成立后，人民政權(quán)在廢除了國(guó)民黨《六法全書(shū)》，確定了解放區(qū)司法原則的基礎(chǔ)上，取消了國(guó)民黨的律師制度，解散了舊律師組織，取締了黑律師活動(dòng),建立了新中國(guó)的人民律師制度。1950年7月,中央人民政府政務(wù)院公布的《人民法庭組織通則》規(guī)定,人民法庭"應(yīng)保障被告有辯護(hù)及請(qǐng)人辯護(hù)的權(quán)利"。從1949年12月開(kāi)始,在最高法院和上海市等地方法院陸續(xù)建立"公設(shè)律師室"。1954年7月,司法部在北京、天津、上海等大城市開(kāi)始試辦律師工作機(jī)構(gòu)。同年9月，我國(guó)第一部憲法將“被告人有權(quán)獲得辯護(hù)”，作為憲法原則加以規(guī)定。1956年1月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了司法部《關(guān)于建立律師工作的請(qǐng)示報(bào)告》，到1957年6月，全國(guó)已有19個(gè)律師協(xié)會(huì)籌備會(huì)，800多個(gè)法律顧問(wèn)處，兼職律師300多人，剛剛建立的社會(huì)主義律師制度顯示了重要作用，受到了廣泛歡迎。

1957年，反右斗爭(zhēng)的擴(kuò)大化使律師制度受到了極大破壞，十年動(dòng)亂期間，律師制度更是蕩然無(wú)存，我國(guó)歷史上出現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)二十余年沒(méi)有律師的空白時(shí)期。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著社會(huì)主義民主的建設(shè)法制的加強(qiáng)，律師制度得到了恢復(fù)和重建。1980年8月，第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議討論通過(guò)了《中華人民共和國(guó)律師暫行條例》，新中國(guó)第一個(gè)律師立法的頒實(shí)施，使我國(guó)社會(huì)主義的律師制度跨出了嶄新而富有建設(shè)性意義的一步。

黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)后，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，對(duì)發(fā)展律師事業(yè)提出了更多的要求。1992年8月，司法部頒布了《關(guān)于律師工作進(jìn)一步改革的意見(jiàn)》；1993年12月26日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《司法部關(guān)于深化律師工作改革的方案》；同年12月27日，司法部又發(fā)布了《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》。1996年6月25日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)律師法》更被稱為我國(guó)律師制度發(fā)展史上的里程碑。隨著律師制度的不斷健全，我國(guó)律師和律師事務(wù)所的數(shù)量也迅速增長(zhǎng)起來(lái)：1980年，全國(guó)只有律師工作人員5500人，法律顧問(wèn)處1465個(gè)；而到了1989年，律師工作人員已達(dá)3.1萬(wàn)人，律師事務(wù)所發(fā)展到3500個(gè)；截止到2000年年底，我國(guó)律師人數(shù)已近11萬(wàn)人，律師事務(wù)所已達(dá)9000多家。（1）這期間，律師的工作量也與其人數(shù)的增加成正比。因此，我們不難預(yù)見(jiàn)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和社會(huì)主義法制的逐步完善，在不久的將來(lái)，我國(guó)律師事業(yè)的發(fā)展必將邁上一個(gè)新的臺(tái)階。二、律師的性質(zhì)和執(zhí)業(yè)宗旨我國(guó)律師制度的相關(guān)規(guī)定1、律師的性質(zhì)我國(guó)1996年5月15日頒布的《中華人民共和國(guó)律師法》第二條規(guī)定，"本法所稱的律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。"我國(guó)的律師是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)中不可缺少的一支重要力量?！堵蓭煼ā返谌龡l規(guī)定，"律師執(zhí)業(yè)必須遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。律師執(zhí)業(yè)必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。"2、律師的任務(wù)律師的任務(wù)是指由國(guó)家法律明確規(guī)定的，通過(guò)律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)所要實(shí)現(xiàn)的目的。根據(jù)《律師法》第一條的規(guī)定，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施就是律師的任務(wù)。律師任務(wù)的這兩個(gè)方面是相輔相成的，密切聯(lián)系辯證統(tǒng)一的關(guān)系，這是由維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益與維護(hù)法律的正確實(shí)施之間的一致性所決定的。3、律師的地位律師的地位是指律師在社會(huì)生活中和訴訟過(guò)程中，所應(yīng)有的地位和享有的權(quán)利，以及所起的作用。我國(guó)的律師在訴訟中處于一種獨(dú)立的訴訟地位。律師既不從屬于人民法院和人民檢察院也不完全從屬于當(dāng)事人，律師參與訴訟維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，處于一種獨(dú)立的訴訟參與人的地位。律師不僅享有一般訴訟參與人的訴訟權(quán)利，而且還享有與履行律師職責(zé)有關(guān)的訴訟權(quán)利。西方國(guó)家律師制度的相關(guān)規(guī)定

律師在西方國(guó)家，無(wú)論是英美法系還是大陸法系，都是統(tǒng)治階級(jí)的重要組成部分，律師制度是其法律制度的有機(jī)組成部分。律師的階級(jí)屬性十分明確，而且這種階級(jí)性同律師的職責(zé)有十分密切的聯(lián)系。日本《律師法》第1條規(guī)定，“律師以維護(hù)基本人權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義為使命。律師根據(jù)前項(xiàng)使命應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)地執(zhí)行職務(wù)，努力維持社會(huì)秩序和改進(jìn)法律制度”。顯然，在西方國(guó)家地區(qū)，律師的使命是保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，促進(jìn)民主法治，即律師通過(guò)執(zhí)行職務(wù)，參與社會(huì)活動(dòng)，使社會(huì)秩序得以維護(hù)，法律制度得以改善，人權(quán)得到保障，社會(huì)正義得以實(shí)現(xiàn)，民主法治水平不斷提高。當(dāng)然，這里的“正義”、“民主”、“法治”等等，均帶有鮮明的階級(jí)性。在西方國(guó)家，當(dāng)律師作為司法人員出現(xiàn)時(shí)，在某些特定場(chǎng)合，律師可以擔(dān)任法官或檢察官。只是律師在執(zhí)行國(guó)家公務(wù)期間不得執(zhí)行律師職務(wù)，處理律師業(yè)務(wù)。律師的資格和任職條件

律師屬高智能、知識(shí)復(fù)合型的職業(yè)。律師除需具備良好的品質(zhì)外，還需要具備扎實(shí)的法學(xué)功底、豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，良好的語(yǔ)言表達(dá)、敏捷的思維能力。因此，各國(guó)都對(duì)律師資格和任職條件作出嚴(yán)格的規(guī)定。中國(guó)的相關(guān)規(guī)定律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)先取得律師資格，并在實(shí)習(xí)期滿后申領(lǐng)執(zhí)業(yè)證書(shū)，取得律師資格后，還必須依照法定條件和程序領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，才能以律師的身份執(zhí)業(yè)，依法享有律師的權(quán)利并承擔(dān)律師的義務(wù)。具有律師資格的人員可以暫時(shí)不從事律師職業(yè)，對(duì)其資格予以保留。我國(guó)采取的這種作法稱為律師資格與律師執(zhí)業(yè)相分離。1、律師資格指從事律師業(yè)務(wù)者必須具備的條件。我國(guó)《律師法》第五條規(guī)定，"律師執(zhí)業(yè)，必須取得律師資格和執(zhí)業(yè)證書(shū)。"第六條規(guī)定了取得律師資格的兩種途徑：經(jīng)國(guó)家統(tǒng)一考試取得和經(jīng)司法行政部門考核批準(zhǔn)取得。（1）《律師法》第六條規(guī)定，"國(guó)家實(shí)行律師資格全國(guó)統(tǒng)一考試制度。具有高等學(xué)校法學(xué)專科以上學(xué)歷或同等專業(yè)水平，以及高等院校其他專業(yè)本科以上學(xué)歷的人員，經(jīng)律師資格考試合格的由國(guó)務(wù)院司法行政部門授予律師資格。"（2）《律師法》第七條規(guī)定，"具有高等院校法學(xué)本科以上學(xué)歷，從事法律研究、教學(xué)等專業(yè)工作并且具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平的人員，申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院司法行政部門按照規(guī)定的條件考核批準(zhǔn)，授予律師資格。"2、律師執(zhí)業(yè)證書(shū)（1）申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的條件《律師法》第八條規(guī)定，"擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法并符合下列條件的，可以申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書(shū)：Ⅰ、具有律師資格；Ⅱ、在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年；Ⅲ、品行良好。（2）不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)《律師法》第九條規(guī)定，"有下列情形之一的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)：Ⅰ、無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；Ⅱ、受過(guò)刑事處罰的，但過(guò)失犯罪的除外；Ⅲ、被開(kāi)除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的。"（3）申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的程序首先，申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的人員，由其所在的或擬調(diào)入的律師事務(wù)所將所要求的申報(bào)材料報(bào)送住所地的司法行政機(jī)關(guān)。這些申報(bào)材料根據(jù)《律師法》第十條的規(guī)定包括：（一）申請(qǐng)書(shū)；（二）律師資格證明；（三）申請(qǐng)人所在律師事務(wù)所出具的實(shí)習(xí)鑒定材料；（四）申請(qǐng)人身份證明的復(fù)印件。"住所地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料十五日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，并逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）。其次，省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府司法行政部門審核申請(qǐng)材料后，對(duì)符合《律師法》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)；不符合《律師法》規(guī)定條件的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，并應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人。（4）律業(yè)執(zhí)業(yè)證注冊(cè)制度律師執(zhí)業(yè)證應(yīng)該每年度注冊(cè)一次，未經(jīng)注冊(cè)的律師執(zhí)業(yè)證無(wú)效。注冊(cè)工作由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）以上司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。根據(jù)工作需要，省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）也可以委托地、市、州司法局負(fù)責(zé)本地區(qū)律師執(zhí)業(yè)證的注冊(cè)工作。3、律師執(zhí)業(yè)的限制（1）《律師法》第十二條規(guī)定，"律師應(yīng)當(dāng)在一個(gè)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，不得同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。律師執(zhí)業(yè)不受地域限制。"（2）《律師法》第十三條規(guī)定，"國(guó)家機(jī)關(guān)的現(xiàn)職人員不得兼任執(zhí)業(yè)律師。律師擔(dān)任各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員期間，不得執(zhí)業(yè)。"（3）《律師法》第十四條規(guī)定，"沒(méi)有取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的人員，不得以律師名義執(zhí)業(yè)，不得為牟取經(jīng)濟(jì)利益從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)。"（4）從事法律教學(xué)和科研的人員，不得成為合伙律師事務(wù)所或合作律師事務(wù)所的合伙人或合作人。西方國(guó)家的相關(guān)規(guī)定

1、公民國(guó)籍方面的要求

在國(guó)籍方面，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、加拿大，日本等都將本國(guó)公民列為取得律師資格的必要條件。在聯(lián)邦制的國(guó)家，如美國(guó)的德克薩斯州則比較特殊，按該州的法律規(guī)定，其他州的公民不能參加本州的律師資格考試，成為該州的律師。美國(guó)少數(shù)州規(guī)定，在本國(guó)居住2個(gè)月或6個(gè)月以上的外國(guó)人或具有永久居民權(quán)的外國(guó)人也可報(bào)考。

2、在學(xué)歷方面的要求

一般須具有高等學(xué)校畢業(yè)，取得“學(xué)士”學(xué)位的公民。

（1）要求法學(xué)本科學(xué)歷

要求法學(xué)本科畢業(yè)的國(guó)家有德國(guó)、澳大利亞、南韓、奧地利等；

（2）要求高于法學(xué)本科學(xué)歷

要求高等學(xué)校畢業(yè)后，必須再在法學(xué)院學(xué)習(xí)幾年期滿，才具有取得律師資格學(xué)歷條件的有美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、新加坡、加拿大等。在美國(guó)大多數(shù)州規(guī)定申請(qǐng)律師資格的人必須首先在正規(guī)學(xué)院或者大學(xué)獲得學(xué)士學(xué)位，再?gòu)暮细竦姆▽W(xué)院畢業(yè)英國(guó)取得初級(jí)律師資格一般須取得學(xué)士學(xué)位；取得大律師資格一般先取得學(xué)士學(xué)位再獲推成為全國(guó)著名的“林肯律師學(xué)院”、“格雷律師學(xué)院”、“內(nèi)殿律師學(xué)院”、“中殿律師學(xué)院”四院中的一個(gè)學(xué)院的學(xué)生。法國(guó)須是司法部長(zhǎng)和大學(xué)國(guó)會(huì)秘書(shū)聯(lián)合制定的法學(xué)碩士名冊(cè)中的法學(xué)碩士、或搏士學(xué)位獲得者，或視為法學(xué)碩士獲得者。

3、品行考察制度

美國(guó)各州都規(guī)定參加律師資格考試的人必須具有“良好的道德品質(zhì)”。傳統(tǒng)作法是熟悉申請(qǐng)人的人提供宣誓過(guò)的文書(shū)以證明其品行良好。品行考察標(biāo)準(zhǔn)由考試機(jī)構(gòu)制定和頒布。通過(guò)品行考察組織的考察，以確定申請(qǐng)從業(yè)資格的品行條件。大部分州還規(guī)定，申請(qǐng)取得資格前，須接受一段時(shí)間的律師實(shí)務(wù)培訓(xùn)。英國(guó)要求四大律師學(xué)院的學(xué)生提供兩份“性格良好”的證明書(shū)。法國(guó)規(guī)定申請(qǐng)者未因損害名譽(yù)，不清廉或有損善良風(fēng)俗的行為而受到刑事處分。

4、律師資格考察制度

美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、日本、德國(guó)、加拿大等均規(guī)定，取得律師資格須經(jīng)國(guó)家統(tǒng)一考試或授權(quán)考試部門組織考試合格。德國(guó)取得資格需要經(jīng)過(guò)兩次國(guó)家考試，需要7至9年的時(shí)間才能完成。日本需經(jīng)“司法見(jiàn)習(xí)生”結(jié)業(yè)，再在司法研修所實(shí)習(xí)2年，期滿考試合格授予見(jiàn)習(xí)律師資格，又在司法機(jī)關(guān)工作5年后，才能取得律師資格。韓、日、新加坡則只要求具有大學(xué)法律系或法學(xué)院畢業(yè)，經(jīng)法定時(shí)間實(shí)習(xí)和審核合格，即可申請(qǐng)取得。關(guān)于律師的管理體制

管理是社會(huì)化的產(chǎn)物，世界各國(guó)都將科學(xué)管理看成社會(huì)進(jìn)步的重要條件，甚至看成事業(yè)能否興旺發(fā)達(dá)的決定性因素，律師的管理體制也直接影響、促進(jìn)律師業(yè)的發(fā)展。

（一）西方國(guó)家的律師行業(yè)組織和行業(yè)管理

西方國(guó)家均采取單一的律師行業(yè)管理模式，沒(méi)有將行政手段滲入到律師管理中去。

1、行業(yè)組織

美國(guó)的律師組織與其國(guó)家結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，有全國(guó)性律師組織和地方性律師組織，即美國(guó)律師協(xié)會(huì)和各州律師協(xié)會(huì)。另外，還有一些特別的律師協(xié)會(huì)。如代表黑人和黑人組織的國(guó)家律師協(xié)會(huì)，主要由受雇于聯(lián)邦政府的律師組成；還有全國(guó)女律師協(xié)會(huì)、美國(guó)訴訟律師協(xié)會(huì)、美國(guó)訴訟律師團(tuán)、全國(guó)律師同業(yè)公會(huì)、海關(guān)律師協(xié)會(huì)、美國(guó)專利法協(xié)會(huì)、美國(guó)法學(xué)教師會(huì)、美國(guó)法官會(huì)等。美國(guó)律師協(xié)會(huì)與州律師協(xié)會(huì)并非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是平等的關(guān)系，美國(guó)律師沒(méi)有具體的管理職能，州律師協(xié)會(huì)才是具體的管理者，美國(guó)律協(xié)制定和通過(guò)的全國(guó)統(tǒng)一性規(guī)則，只有州律師協(xié)會(huì)通過(guò)后才有效。大部分州的律師協(xié)會(huì)采取強(qiáng)制入會(huì)的方法，少數(shù)不強(qiáng)制入會(huì)的州也通過(guò)登記注冊(cè)制度來(lái)監(jiān)督管理律師。

英國(guó)沒(méi)有全國(guó)性律師組織，只有地區(qū)或部分地區(qū)聯(lián)合的律師組織。這是由歷史原因和法律體系的差異決定的，又由于英國(guó)分大律師和小律師兩大分支。這樣，英國(guó)便有6個(gè)地區(qū)或部分地區(qū)聯(lián)合的律師組織協(xié)會(huì)。即蘇格蘭大律師公會(huì)、律師協(xié)會(huì)；英格蘭、威爾士大律師公會(huì)、律師協(xié)會(huì)；北愛(ài)爾蘭大律師公會(huì)、律師協(xié)會(huì)。

日本律師組織分為兩類：一類是法定組織，即日本《律師法》明文規(guī)定的應(yīng)成立的組織。包括日本律師聯(lián)合會(huì)和地方律師協(xié)會(huì)。另一類是非法定組織，即法律沒(méi)有規(guī)定，而由律師自愿結(jié)合的團(tuán)體。如青年法律家協(xié)會(huì)、婦女法律家協(xié)會(huì)、自由法律團(tuán)、國(guó)際法律家協(xié)會(huì)等。日本律師聯(lián)合會(huì)是一個(gè)完全獨(dú)立的自治團(tuán)體和職業(yè)團(tuán)體。律師必須加入當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會(huì)和全國(guó)聯(lián)合會(huì)，以貫徹律師自治原則，征收會(huì)費(fèi)以確立財(cái)政基礎(chǔ)。

2、內(nèi)部機(jī)構(gòu)與職責(zé)

美國(guó)律師協(xié)會(huì)有一個(gè)主席委員會(huì)，執(zhí)行政策管理職能。還有一個(gè)代表議會(huì)，從1936年起就一直作為政策制定機(jī)構(gòu)。議會(huì)的代表來(lái)自各州和大地區(qū)的律師協(xié)會(huì)。美國(guó)律師協(xié)會(huì)的常務(wù)委員會(huì)來(lái)處理其大量的事務(wù)。這些事務(wù)主要是職業(yè)道德、繼續(xù)教育、法官選舉、律師服務(wù)、職業(yè)懲罰、臨時(shí)議案等。美國(guó)律師行業(yè)管理的職責(zé)是：將將分散的律師組成一個(gè)強(qiáng)有力的職業(yè)群體，以群體的力量對(duì)社會(huì)施加影響；加強(qiáng)法學(xué)教育，組織會(huì)員繼續(xù)學(xué)習(xí)，有的還設(shè)法學(xué)圖書(shū)館，為會(huì)員提供方便；監(jiān)督和管理律師，對(duì)違法律師調(diào)查、懲罰；另外，律師組織在繁榮法學(xué)，促進(jìn)法律政策，加強(qiáng)會(huì)員交流，維護(hù)法律職業(yè)的榮譽(yù)等方面，都發(fā)揮了十分重要的作用。

英國(guó)的律師75%都集中英格蘭和威爾士?jī)蓚€(gè)地區(qū)。英格蘭威爾士律師會(huì)成立于1895年。由選舉產(chǎn)生的100位成員組成，下設(shè)若干專門委員會(huì)。公會(huì)的主要職責(zé)是維護(hù)公會(huì)的聲譽(yù)和獨(dú)立性；維護(hù)大律師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制定職業(yè)行為規(guī)定；審議投訴；保持國(guó)際聯(lián)系。公會(huì)委員會(huì)控制法律專業(yè)委員會(huì)的政策，并由后者實(shí)施大律師資格考試和管理四個(gè)律師學(xué)院的法律學(xué)校。英格蘭、