全民所有自然資源資產(chǎn)清查空間數(shù)據(jù)整合技術(shù)規(guī)程

Q/LB.□XXXXX-XXXX（規(guī)范性）

細化分割圖斑面積平差方法

一、原則1）平差限于與“國土變更調(diào)查”成果中土地利用數(shù)據(jù)的地類圖斑圖層（DLTB）進行裁切或合并操作后圖形變化的圖斑，需要將誤差平差到圖斑地類面積有變化的圖斑中；2）將面積殘差以有效位數(shù)的最小值（面積為0.01平方米），按參與平差的圖斑地類面積數(shù)值，由大及小依次分配。二、面積計算方法將地類圖斑圖層的圖斑面積平差給裁切數(shù)據(jù)，然后將裁切數(shù)據(jù)的面積賦給最終成果——空間信息整合數(shù)據(jù)。如下圖（G為地類圖斑圖層的圖斑，A、B、C為專題數(shù)據(jù)圖斑）計算過程為：1）A、B、C的邊界將G打散形成新的細化分割圖斑A、B、C；2）將地類圖斑圖層G的圖斑面積按照細化分割后A、B、C各圖斑橢球面積占A+B+C的橢球面積比例分配，如果存在未分配的面積值，平差方法以0.01為單位，按照面積由大及小排序分攤，得到平差后的A、B、C的圖斑面積。

（資料性）

空間信息標準數(shù)據(jù)集

空間信息標準數(shù)據(jù)集（含重疊區(qū)域）名稱、要素層命名（代碼）、屬性字段名稱見表E.1。空間信息標準數(shù)據(jù)集（含重疊區(qū)域）名稱、要素層命名（代碼）、屬性字段名稱表要素層命名（代碼）屬性字段名稱命名代碼農(nóng)用地資源資產(chǎn)NYDZYZC資產(chǎn)清查標識碼、坐落單位名稱、坐落單位代碼、圖斑編號、標識碼、地類編碼、地類名稱、圖斑地類面積、備注、國家利用等、劃入生態(tài)保護紅線面積、劃入自然保護地核心區(qū)的面積、清查價格、圖斑經(jīng)濟價值、縣級價格估算方法建設(shè)用地資源資產(chǎn)JSYDZYZC資產(chǎn)清查標識碼、坐落單位名稱、坐落單位代碼、圖斑編號、標識碼、地類編碼、地類名稱、一級地類編碼、一級地類名稱、二級地類編碼、二級地類名稱、子圖斑面積、備注、劃入生態(tài)保護紅線面積、劃入自然保護地核心區(qū)的面積、宗地編碼、宗地面積、合同編號、合同價款、供應(yīng)方式、供應(yīng)時間、供應(yīng)年限、已使用年限、土地用途、容積率、所在區(qū)域清查價格水平、經(jīng)濟價值量1、該宗地修正后的清查單價水平、經(jīng)濟價值量2、所有者權(quán)益系數(shù)、出讓土地所有者權(quán)益估算值、劃撥土地所有者權(quán)益估算值、其他方式供應(yīng)土地所有者權(quán)益估算值、未供應(yīng)土地所有者權(quán)益估算值、供應(yīng)情況不明晰的土地所有者權(quán)益估算值未利用地資源資產(chǎn)WLYDZYZC資產(chǎn)清查標識碼、坐落單位名稱、坐落單位代碼、圖斑編號、標識碼、地類編碼、地類名稱、圖斑地類面積、備注、劃入生態(tài)保護紅線面積、劃入自然保護地核心區(qū)的面積儲備土地資源資產(chǎn)CBTDZYZC資產(chǎn)清查標識碼、坐落單位代碼、坐落單位名稱、地塊編號、圖斑編號、地塊名稱、地塊面積、規(guī)劃用途、分用途面積、規(guī)劃容積率、地塊成本、預算繼續(xù)投入成本、對應(yīng)基準地價、地價內(nèi)涵、成本構(gòu)成、經(jīng)濟價值測算方法、清查價格、經(jīng)濟價值、地塊代管主體、收儲時間油氣資源資產(chǎn)YQZYZC資產(chǎn)清查標識碼、油氣田編碼、油氣田名稱、類型、礦產(chǎn)代碼、礦產(chǎn)名稱、質(zhì)量描述、儲量計量單位、技術(shù)可采控制儲量、技術(shù)可采探明儲量、經(jīng)濟可采探明儲量、經(jīng)濟可采剩余儲量、清查價格、地區(qū)調(diào)整系數(shù)、經(jīng)濟價值固體礦產(chǎn)資源資產(chǎn)1GTKCZYZC1、GTKCZYZCP1資產(chǎn)清查標識碼、礦區(qū)編號、礦區(qū)名稱、勘查階段、利用類型代碼、未利用原因代碼、埋深、標高固體礦產(chǎn)資源資產(chǎn)2GTKCZYZC2資產(chǎn)清查標識碼、礦區(qū)編號、礦區(qū)名稱、礦產(chǎn)組合、礦種類型、礦產(chǎn)代碼、礦種名稱、主要質(zhì)量描述、資源儲量規(guī)模、資源儲量分類、儲量計量單位、資源儲量數(shù)量、開采技術(shù)條件、是否壓覆、壓覆量、劃入生態(tài)保護紅線資源儲量、劃入自然保護地核心區(qū)資源儲量、清查價格、調(diào)整系數(shù)、經(jīng)濟價值地熱、礦泉水資源資產(chǎn)DRKQSZYZC、DRKQSZYZCP資產(chǎn)清查標識碼、礦區(qū)編號、礦區(qū)名稱、礦種類型、礦產(chǎn)代碼、礦種名稱、質(zhì)量描述、規(guī)模、工作程度、資源動用量計量單位、資源動用量數(shù)量、開采技術(shù)條件、是否壓覆、劃入生態(tài)保護紅線資源動用量、劃入自然保護地核心區(qū)資源動用量、清查價格標準、調(diào)整系數(shù)、經(jīng)濟價值探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓TKQCKQCR資產(chǎn)清查標識碼、礦業(yè)權(quán)項目編碼、礦業(yè)權(quán)項目名稱、礦種類型、礦產(chǎn)代碼、礦種名稱、生產(chǎn)規(guī)模、開采方式、出讓金額、出讓率、所在礦區(qū)編碼、礦權(quán)類型、出讓方式、許可證編號、礦業(yè)權(quán)人名稱、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證時間、有效期時間壓覆范圍YFFW礦區(qū)編號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)項目類別、壓覆性質(zhì)、礦石量/金屬量森林資源資產(chǎn)SLZYZC資產(chǎn)清查標識碼、坐落單位名稱、坐落單位代碼、標識碼、圖斑編號、地類編碼、地類名稱、圖斑面積、權(quán)屬性質(zhì)、備注、林業(yè)局、林場、圖斑編碼、地類、子圖斑面積、劃入生態(tài)保護紅線面積、劃入自然保護地核心區(qū)的面積、林木所有權(quán)、森林類別、樹種組成、亞林種、優(yōu)勢樹種組、起源、郁閉度/覆蓋度、平均年齡、齡組、平均樹高、平均胸徑、每公頃株數(shù)、子圖斑株數(shù)、公頃蓄積、子圖斑蓄積、地貌、坡向、坡位、坡度、土壤類型、土層厚度、土地退化類型、林木資產(chǎn)、林地資產(chǎn)、資產(chǎn)價值草原資源資產(chǎn)CYZYZC資產(chǎn)清查標識碼、坐落單位名稱、坐落單位代碼、標識碼、圖斑編號、地類編碼、地類名稱、圖斑面積、備注、圖斑編碼、地類、草原經(jīng)營單位、子圖斑面積、優(yōu)勢種、平均高、植被蓋度、每公頃干草產(chǎn)量、理論載畜量、基本草原面積、劃入生態(tài)保護紅線面積、劃入自然保護地核心區(qū)的面積、經(jīng)濟價值（草地價值）濕地資源資產(chǎn)SDZYZC資產(chǎn)清查標識碼、坐落單位名稱、坐落單位代碼、標識碼、圖斑編號、地類編碼、地類名稱、圖斑面積、備注、圖斑編碼、子圖斑面積、土壤類型、劃入生態(tài)保護紅線面積、劃入自然保護地核心區(qū)的面積、濕地級、所屬流域、植被類型、植被覆蓋面積、主要優(yōu)勢植物種、受威脅因子、受威脅狀況等級、退化面積、保護狀況、利用方式、經(jīng)濟價值合計已取得海域使用權(quán)YQDHYSYQ資產(chǎn)清查標識碼、海域管理號、海洋功能區(qū)名稱、行政區(qū)劃名稱、行政區(qū)劃代碼、沿海行政區(qū)劃代碼、用海名稱、用海性質(zhì)、用海方式、用海類型、出讓方式、起始時間、終止時間、使用權(quán)人、不動產(chǎn)單元號、坐標系、圖斑面積、是否立體確權(quán)、立體確權(quán)重疊面積、海域等別、海域級別、劃入生態(tài)保護紅線面積、劃入自然保護地核心區(qū)的面積、清查價格、最高年限、經(jīng)濟價值尚未海域確權(quán)_已填成陸WQQYTCL資產(chǎn)清查標識碼、目錄編號、海洋功能區(qū)名稱、行政區(qū)劃名稱、行政區(qū)劃代碼、沿海行政區(qū)劃代碼、審批狀態(tài)、圖斑面積、海域等別、海域級別、劃入生態(tài)保護紅線面積、劃入自然保護地核心區(qū)的面積、用海方式、清查價格、經(jīng)濟價值尚未海域確權(quán)_未成陸WQQWTCL資產(chǎn)清查標識碼、海洋功能區(qū)名稱、行政區(qū)劃名稱、行政區(qū)劃代碼、沿海行政區(qū)劃代碼、圖斑面積、海域等別、海域級別、劃入生態(tài)保護紅線面積、劃入自然保護地核心區(qū)的面積、清查均質(zhì)區(qū)域價格、經(jīng)濟價值已確權(quán)無居民海島YQDWJMHDSYQ資產(chǎn)清查標識碼、海島標準代碼、海島管理號、海島名稱、行政區(qū)劃名稱、行政區(qū)劃代碼、沿海行政區(qū)劃代碼、海島面積、用島性質(zhì)、用島方式、用島類型、出讓方式、用島面積、起始時間、終止時間、使用權(quán)人、不動產(chǎn)單元號、發(fā)證機關(guān)、成交價、海島使用金應(yīng)征總額、已繳國庫（中央）金額、已繳國庫（地方）金額、減免金額、海島等別、劃入生態(tài)保護紅線面積、劃入自然保護地核心區(qū)的面積、清查價格、使用年限、經(jīng)濟價值尚未確權(quán)的可開發(fā)利用海島SWQQKLYWJMHD資產(chǎn)清查標識碼、海島標準代碼、海島名稱、行政區(qū)劃名稱、行政區(qū)劃代碼、沿海行政區(qū)劃代碼、海島面積、海島等別、用島面積、用島類型、用島方式、劃入生態(tài)保護紅線面積、劃入自然保護地核心區(qū)的面積、清查價格、最高年限、經(jīng)濟價值尚未確權(quán)的不可開發(fā)利用海島SWQQWNRKLYHD資產(chǎn)清查標識碼、海島標準代碼、海島名稱、行政區(qū)劃名稱、行政區(qū)劃代碼、沿海行政區(qū)劃代碼、海島面積、劃入生態(tài)保護紅線面積、劃入自然保護地核心區(qū)的面積儲備土地與利用現(xiàn)狀CB_LYXZ資產(chǎn)清查標識碼（儲備土地）、坐落單位代碼、坐落單位名稱、地塊編號、規(guī)劃用途、儲備土地清查價格、儲備土地子圖斑經(jīng)濟價值、資產(chǎn)清查標識碼（子圖斑）、權(quán)屬性質(zhì)、地類名稱，其他資源、集體土地清查價格，子圖斑面積，其他資源、集體土地子圖斑經(jīng)濟價值國有農(nóng)用地_重疊O_GYNYD資產(chǎn)清查標識碼、坐落單位名稱、坐落單位代碼、圖斑編號、標識碼、地類編碼、地類名稱、圖斑地類面積、備注、國家利用等、劃入生態(tài)保護紅線面積、劃入自然保護地核心區(qū)的面積、價格、圖斑價值建設(shè)用地供應(yīng)_重疊O_JSYDGY資產(chǎn)清查標識碼、坐落單位名稱、坐落單位代碼、圖斑編號、標識碼、地類編碼、地類名稱、一級地類編碼、一級地類名稱、二級地類編碼、二級地類名稱、子圖斑面積、備注、劃入生態(tài)保護紅線面積、劃入自然保護地核心區(qū)的面積、宗地編碼、宗地面積、合同編號、合同價款、供應(yīng)方式、供應(yīng)時間、供應(yīng)年限、已使用年限、土地用途、容積率、所在區(qū)域清查價格水平、經(jīng)濟價值量1、該宗地修正后的清查單價水平、經(jīng)濟價值量2、所有者權(quán)益系數(shù)、出讓土地所有者權(quán)益估算值、劃撥土地所有者權(quán)益估算值、其他方式供應(yīng)土地所有者權(quán)益估算值、未供應(yīng)土地所有者權(quán)益估算值、供應(yīng)情況不明晰的土地所有者權(quán)益估算值國有未利用地_重疊O_GYWLYD資產(chǎn)清查標識碼、坐落單位名稱、坐落單位代碼、圖斑編號、標識碼、地類編碼、地類名稱、圖斑地類面積、備注、劃入生態(tài)保護紅線面積、劃入自然保護地核心區(qū)的面積儲備土地_重疊O_CBTD資產(chǎn)清查標識碼、坐落單位代碼、坐落單位名稱、地塊編號、圖斑編號、地塊名稱、地塊面積、規(guī)劃用途、分用途面積、規(guī)劃容積率、地塊成本、預算繼續(xù)投入成本、對應(yīng)基準地價、地價內(nèi)涵、成本構(gòu)成、經(jīng)濟價值測算方法、清查價格、經(jīng)濟價值、地塊代管主體、收儲時間森林_國有土地_重疊O_SL_GYTD資產(chǎn)清查標識碼、坐落單位名稱、坐落單位代碼、標識碼、圖斑編號、地類編碼、地類名稱、圖斑面積、權(quán)屬性質(zhì)、備注、林業(yè)局、林場、圖斑編碼、地類、子圖斑面積、劃入生態(tài)保護紅線面積、劃入自然保護地核心區(qū)的面積、林木所有權(quán)、森林類別、樹種組成、亞林種、優(yōu)勢樹種組、起源、郁閉度/覆蓋度、平均年齡、齡組、平均樹高、平均胸徑、每公頃株數(shù)、子圖斑株數(shù)、公頃蓄積、子圖斑蓄積、地貌、坡向、坡位、坡度、土壤類型、土層厚度、土地退化類型、林木資產(chǎn)、林地資產(chǎn)、資產(chǎn)價值森林_園林土地_重疊O_SL_YLTD草原資源_重疊O_CYZY資產(chǎn)清查標識碼、坐落單位名稱、坐落單位代碼、標識碼、圖斑編號、地類編碼、地類名稱、圖斑面積、備注、圖斑編碼、地類、草原經(jīng)營單位、子圖斑面積、優(yōu)勢種、平均高、植被蓋度、每公頃干草產(chǎn)量、理論載畜量、基本草原面積、劃入生態(tài)保護紅線面積、劃入自然保護地核心區(qū)的面積、經(jīng)濟價值（草地價值）濕地資源_重疊O_SDZY資產(chǎn)清查標識碼、坐落單位名稱、坐落單位代碼、標識碼、圖斑編號、地類編碼、地類名稱、圖斑面積、備注、圖斑編碼、子圖斑面積、土壤類型、劃入生態(tài)保護紅線面積、劃入自然保護地核心區(qū)的面積、濕地級、所屬流域、植被類型、植被覆蓋面積、主要優(yōu)勢植物種、受威脅因子、受威脅狀況等級、退化面積、保護狀況、利用方式、經(jīng)濟價值合計已取得海域使用權(quán)_重疊O_HYSYQ資產(chǎn)清查標識碼、海域管理號、海洋功能區(qū)名稱、行政區(qū)劃名稱、行政區(qū)劃代碼、沿海行政區(qū)劃代碼、用海名稱、用海性質(zhì)、用海方式、用海類型、出讓方式、起始時間、終止時間、使用權(quán)人、不動產(chǎn)單元號、坐標系、圖斑面積、是否立體確權(quán)、立體確權(quán)重疊面積、海域等別、海域級別、劃入生態(tài)保護紅線面積、劃入自然保護地核心區(qū)的面積、清查價格、最高年限、經(jīng)濟價值尚未海域確權(quán)_已填成陸_重疊O_SWHYQQ_YTCL資產(chǎn)清查標識碼、目錄編號、海洋功能區(qū)名稱、行政區(qū)劃名稱、行政區(qū)劃代碼、沿海行政區(qū)劃代碼、審批狀態(tài)、圖斑面積、海域等別、海域級別、劃入生態(tài)保護紅線面積、劃入自然保護地核心區(qū)的面積、用海方式、清查價格、經(jīng)濟價值尚未海域確權(quán)_未成陸_重疊O_SWHYQQ_WCL資產(chǎn)清查標識碼、海洋功能區(qū)名稱、行政區(qū)劃名稱、行政區(qū)劃代碼、沿海行政區(qū)劃代碼、圖斑面積、海域等別、海域級別、劃入生態(tài)保護紅線面積、劃入自然保護地核心區(qū)的面積、清查均質(zhì)區(qū)域價格、經(jīng)濟價值已確權(quán)無居民海島_重疊O_YQQ_WJMHD資產(chǎn)清查標識碼、海島標準代碼、海島管理號、海島名稱、行政區(qū)劃名稱、行政區(qū)劃代碼、沿海行政區(qū)劃代碼、海島面積、用島性質(zhì)、用島方式、用島類型、出讓方式、用島面積、起始時間、終止時間、使用權(quán)人、不動產(chǎn)單元號、發(fā)證機關(guān)、成交價、海島使用金應(yīng)征總額、已繳國庫（中央）金額、已繳國庫（地方）金額、減免金額、海島等別、劃入生態(tài)保護紅線面積、劃入自然保護地核心區(qū)的面積、清查價格、使用年限、經(jīng)濟價值尚未確權(quán)的可開發(fā)利用海島_重疊O_SWQQ_KKFLY資產(chǎn)清查標識碼、海島標準代碼、海島名稱、行政區(qū)劃名稱、行政區(qū)劃代碼、沿海行政區(qū)劃代碼、海島面積、海島等別、用島面積、用島類型、用島方式、劃入生態(tài)保護紅線面積、劃入自然保護地核心區(qū)的面積、清查價格、最高年限、經(jīng)濟價值尚未確權(quán)的不可開發(fā)利用海島_重疊O_SWQQ_BKKFLY資產(chǎn)清查標識碼、海島標準代碼、海島名稱、行政區(qū)劃名稱、行政區(qū)劃代碼、沿海行政區(qū)劃代碼、海島面積、劃入生態(tài)保護紅線面積、劃入自然保護地核心區(qū)的面積

參考文獻GB/T14721-2010林業(yè)資源分類與代碼-森林類型GB/T15778-1995林業(yè)資源分類與代碼-自然保護區(qū)GB/T18190-2017海洋學術(shù)語：海洋地質(zhì)學GB/T18507城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程GB/T24708-2009濕地分類GB/T26423-2010森林資源術(shù)語GB/T34751天然草地利用單元劃分第三次全國國土調(diào)查實施方案（國土調(diào)查辦發(fā)﹝2018﹞18號）GB/T2260中華人民共和國行政區(qū)劃代碼GB/T9649地質(zhì)礦產(chǎn)術(shù)語分類代碼GB/T11615地熱資源地質(zhì)勘查規(guī)范GB/T13727天然礦泉水資源地質(zhì)勘查規(guī)范GB/T13908固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則GB/T17108-2006海洋功能區(qū)劃技術(shù)導則GB/T17766固體礦產(chǎn)資源/儲量分類GB/T19231土地基本術(shù)語GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類GB/T26424-2010森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程GB/T28407-2012農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程GB/T30745海域分等定級GB/T33186陸地國界數(shù)據(jù)規(guī)范GB/T33444固體礦產(chǎn)勘查工作規(guī)范GB/T33453基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范GB/T37346不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則TD1002-1993土地利用現(xiàn)狀調(diào)查地（市）級匯總技術(shù)規(guī)程TD1003-1994土地利用現(xiàn)狀省級匯總技術(shù)規(guī)程HY-T119全國海島名稱與代碼HY/T123海域使用分類HY/T124海籍調(diào)查規(guī)范HY-T199海島命名技術(shù)規(guī)范HY-T250無居民海島開發(fā)利用測量規(guī)范HY-T251宗海圖編繪技術(shù)規(guī)范HY-T265海島保護與利用標準體系LY/T1812林地分類LY/T1955林地保護利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程LY/T1956縣級林地保護利用規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程LY/T2893林地變更調(diào)查技術(shù)規(guī)程LY/T2908主要樹種齡級與齡組劃分NY/T1233草原資源與生態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)程NY/T1579天然草原等級評定技術(shù)規(guī)范NY/T2997草地分類NY/T2998-2016草地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程TD/TXXXX全民所有自然資源資產(chǎn)清查通則TD/TXXXX全民所有農(nóng)用地資源資產(chǎn)清查技術(shù)規(guī)程TD/TXXXX全民所有建設(shè)用地資源資產(chǎn)清查技術(shù)規(guī)程TD/TXXXX全民所有森林資源資產(chǎn)清查技術(shù)規(guī)程TD/TXXXX全民所有草原資源資產(chǎn)清查技術(shù)規(guī)程TD/TXXXX全民所有自然資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)庫規(guī)范全民所有自然資源資產(chǎn)清查空間數(shù)據(jù)整合技術(shù)規(guī)程（征求意見稿）編制說明國家基礎(chǔ)地理信息中心2022年6月

目錄一、工作簡況 1（一）任務(wù)來源 1（二）目的意義 1（三）主要工作過程 2二、標準編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù) 4（一）標準編制原則 4（二）標準技術(shù)主要內(nèi)容說明及確定論據(jù) 4三、主要試驗(或驗證)的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預期的經(jīng)濟效果 7四、采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況 7五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關(guān)系 8六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 8七、國家標準作為強制性國家標準或推薦性國家標準的建議 8八、貫徹國家標準的要求和措施建議 8九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議 8十、其他應(yīng)予說明的事項 8一、工作簡況（一）任務(wù)來源《全民所有自然資源資產(chǎn)清查空間信息數(shù)據(jù)整合技術(shù)規(guī)程》標準制定研究屬于自然資源部組織實施的全民所有自然資源資產(chǎn)清查專項（以下簡稱“資產(chǎn)清查”）項目中的一項工作。牽頭承擔單位為國家基礎(chǔ)地理信息中心，參與單位為自然資源部自然資源所有者權(quán)益司、中國土地勘測規(guī)劃院、中國自然資源經(jīng)濟研究院、自然資源部國土整治中心、國家海洋信息中心、國家林業(yè)和草原局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院、自然資源部信息中心。本文件制定任務(wù)由自然資源部權(quán)益司提出，全國自然資源與國土空間規(guī)劃標準化技術(shù)委員會（SAC/TC93）歸口管理。本文件已列入自然資源部《2021年度自然資源標準制修訂工作計劃》，標準計劃號為202116009。（二）目的意義資產(chǎn)清查作為實施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計的前提、統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責的基礎(chǔ)，是在利用已有各類專項調(diào)查（清查）中資源權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量、用途、分布等成果的基礎(chǔ)上，補充統(tǒng)一基準時點下的自然資源資產(chǎn)價格、使用權(quán)、收益等信息，清查自然資源資產(chǎn)實物量，估算自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟價值，探索核實國家所有者權(quán)益?，F(xiàn)有的各類自然資源調(diào)查（監(jiān)測、確權(quán)）等成果分屬不同領(lǐng)域，據(jù)不完全統(tǒng)計，除第三次全國國土調(diào)查（國土變更調(diào)查）成果數(shù)據(jù)外，資產(chǎn)清查空間信息數(shù)據(jù)整合涉及7類25項專題數(shù)據(jù)。通過梳理分析上述屬性信息數(shù)據(jù)源發(fā)現(xiàn)，各類專題數(shù)據(jù)均采用適宜本專業(yè)管理需求的數(shù)學基礎(chǔ)、成果精度、內(nèi)容（概念）指標等，具有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)多源、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)多元、數(shù)學基礎(chǔ)多樣、成果精度不一、指標概念各異、成果質(zhì)量不齊等復雜性特征，導致難以對各類專題數(shù)據(jù)通過簡單疊加綜合得到土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、海洋等全民所有自然資源資產(chǎn)的屬性信息，從而無法滿足資產(chǎn)統(tǒng)一管理的現(xiàn)實需求，因此需要進行整合處理?！度袼凶匀毁Y源資產(chǎn)清查空間信息數(shù)據(jù)整合技術(shù)規(guī)程》（征求意見稿）依據(jù)全民所有自然資源資產(chǎn)清查明確的各類資產(chǎn)清查所需的實物量、價值量信息，提取、整合全民所有的土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、海洋等自然資源專題調(diào)查（監(jiān)測、清查等）數(shù)據(jù)中反映權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量、用途、規(guī)模、分布、種類、保護利用等情況的信息，為資產(chǎn)清查實物量、價值量核算及報表填制等提供數(shù)據(jù)支撐，以摸清自然資源資產(chǎn)家底，為資產(chǎn)清查統(tǒng)計分析提供基礎(chǔ)，為所有者權(quán)益的履行提供客觀依據(jù)。（三）主要工作過程1.前期研究階段（2020年1月-7月）：起草組面向資產(chǎn)清查目標，廣泛收集分析相關(guān)資料，編制大綱、開展調(diào)研并征求意見。2020年1月-3月，赴青海、河北、江西、湖南等資產(chǎn)清查第一批試點地區(qū)開展調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合資產(chǎn)清查目標導向、實物量清查及各資源門類報表填制的要求，基于試點經(jīng)驗，研究整合技術(shù)規(guī)程的大體框架和主要內(nèi)容，形成規(guī)程雛形。2020年4月，部權(quán)益司組織召開研討會，針對整合規(guī)程的思路、總體框架與內(nèi)容進行了研討，并就形成的版本非正式征求主要技術(shù)支撐單位及第一批試點省份意見。2020年5月11日，起草組赴河北省資產(chǎn)清查第一批試點單位河北省第一測繪院、河北省地質(zhì)調(diào)查院等單位，結(jié)合實際試點數(shù)據(jù)開展整合數(shù)據(jù)處理調(diào)研交流。2020年7月29日，起草組赴青海省自然資源廳開展整合調(diào)研交流，基于形成的整合規(guī)程，結(jié)合青海省第一批試點數(shù)據(jù)處理方法、流程及遇到的實際問題進行調(diào)研交流，并根據(jù)調(diào)研反饋意見修改完善規(guī)程框架與內(nèi)容。2.草案編制階段（2020年8月-2021年4月）：起草組根據(jù)收集資料及前期調(diào)研情況，同時根據(jù)資產(chǎn)清查工作要求，及時調(diào)整整合處理流程、內(nèi)容等，起草了《全民所有自然資源資產(chǎn)清查空間信息數(shù)據(jù)整合技術(shù)規(guī)程》討論稿。2020年8月-9月，根據(jù)工作安排，牽頭單位組織召開自然資源資產(chǎn)清查研討會，起草組與各家技術(shù)支撐單位就前期不斷完善的整合規(guī)程開展討論交流，涉及整合處理流程步驟、質(zhì)量控制與檢查、主要成果等內(nèi)容。在部權(quán)益司主持召開的資源資產(chǎn)清查專題分析應(yīng)用研討會上，就整合規(guī)程所涉及的內(nèi)容進行匯報，根據(jù)與會各省反饋意見進行修改。2020年11月，組織召開資產(chǎn)清查整合技術(shù)規(guī)程專家咨詢會，會議邀請了自然資源部不動產(chǎn)登記中心、國家林草局規(guī)劃院、自然資源部信息中心、海洋信息中心、自然資源部國土整治中心和北京林業(yè)大學等單位的專家學者對技術(shù)規(guī)程進行了研討并提出了修改完善的意見和建議。2020年12月，《全民所有自然資源資產(chǎn)清查技術(shù)指南》征求各司局及各省意見，根據(jù)修改意見聯(lián)動完善整合規(guī)程中相應(yīng)內(nèi)容。2021年1月-3月，根據(jù)資產(chǎn)清查指南的最新調(diào)整，就相關(guān)技術(shù)指標和技術(shù)方法的變更對規(guī)程內(nèi)容進行調(diào)整。2021年4月，編制形成整合技術(shù)規(guī)程草案，申報2021年度自然資源標準制修訂工作計劃。3.征求意見稿編制階段（2021年5月-2022年5月）：2021年5月-7月，根據(jù)資產(chǎn)清查第二批試點數(shù)據(jù)整合開展情況，細化調(diào)整整合規(guī)程中相應(yīng)內(nèi)容。2021年7月12日，起草組赴內(nèi)蒙古自治區(qū)二批試點單位內(nèi)蒙古地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃院、內(nèi)蒙古土地調(diào)查規(guī)劃院、包頭市自然資源調(diào)查利用中心開展整合調(diào)研工作，內(nèi)容涵蓋礦產(chǎn)資源、土地資源以及林草濕資源。2021年8月5日，組織召集內(nèi)蒙古地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃院、河北地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃院、北京市一批試點支撐單位等召開了整合規(guī)程線上研討會。研討問題主要涉及礦區(qū)范圍、固體礦產(chǎn)儲量估算范圍融合、屬性表清洗部分建議保留與新增的屬性字段、建議掛接的屬性字段、壓覆圖層匯交、礦區(qū)范圍缺失等問題。2021年9月9日，組織測繪科學研究院、自然資源部國土整治中心、國家林業(yè)和草原局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院、自然資源部信息中心赴北京開展整合調(diào)研工作。2021年9月29日，召開資產(chǎn)清查第一次空間信息整合工作交流會，中國國土勘測規(guī)劃院、國家林業(yè)和草原局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院、中國測繪科學研究院、國家海洋信息中心以及北京市、江蘇省、廣東省、浙江省、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)等6省市相關(guān)工作參與同志就所遇到的問題及目前解決方法進行總結(jié)說明。起草組根據(jù)會議討論情況修改整合規(guī)程。2021年10月，在第一次會議基礎(chǔ)上，召開了第二次整合工作交流視頻會議，中國國土勘測規(guī)劃院、中國自然資源經(jīng)濟研究院、自然資源部國土整治中心、國家林業(yè)和草原局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院、測繪科學研究院、自然資源部信息中心等技術(shù)支撐單位及17個試點省市參會。會議主要討論了農(nóng)用地、建設(shè)用地、儲備土地、礦產(chǎn)資源、林草濕資源試點問題。起草組根據(jù)會議討論現(xiàn)存問題情況修改整合規(guī)程。2021年11月-2022年5月，根據(jù)資產(chǎn)清查第二批試點數(shù)據(jù)整合開展情況，細化調(diào)整整合規(guī)程中相應(yīng)內(nèi)容。二、標準編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)（一）標準編制原則本文件編制中認真遵循了先進性、實用性、協(xié)調(diào)性和規(guī)范性等原則，并重點把握了以下幾個方面：1．目標明確。以資產(chǎn)清查的目的與任務(wù)為導向，基于摸清全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地和海洋等自然資源資產(chǎn)底數(shù)的要求，制定多源自然資源專題調(diào)查（監(jiān)測、清查等）數(shù)據(jù)整合流程與內(nèi)容，為全民所有自然資源資產(chǎn)清查提供支撐。2．技術(shù)指導性強。本文件以科學性、合理性、適用性為前提，結(jié)合資產(chǎn)清查試點經(jīng)驗，適時開展數(shù)據(jù)實驗以確定處理方式方法，以指導各資源門類資產(chǎn)清查整合工作。3．內(nèi)容系統(tǒng)。本文件內(nèi)容涵蓋各資源門類資產(chǎn)清查整合工作流程步驟，包括準備工作、原始數(shù)據(jù)預處理、信息提取清洗、數(shù)據(jù)套合處理、問題識別處理、數(shù)據(jù)整合，還涵蓋質(zhì)量控制檢查、主要成果內(nèi)容等。4．編寫規(guī)范。注重編寫質(zhì)量，文件內(nèi)容簡明扼要、要求具體、減少繁瑣，體例及文本編寫嚴格執(zhí)行GB/T1.1的要求。（二）標準技術(shù)主要內(nèi)容說明及確定論據(jù)本文件主要依據(jù)資產(chǎn)清查工作的總體要求、《全民所有自然資源資產(chǎn)清查技術(shù)指南（試行稿）》、資產(chǎn)清查技術(shù)需要、《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T1.1-2009）、《基礎(chǔ)地理信息標準數(shù)據(jù)基本規(guī)定》（GB/T21139）、《第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T1055）等技術(shù)標準確定主要內(nèi)容。本文件共分11章和5個附錄：范圍本文件規(guī)定了全民所有自然資源資產(chǎn)清查報表填制過程中土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地和海洋等自然資源空間信息數(shù)據(jù)整合技術(shù)流程，規(guī)范化數(shù)據(jù)的組織、質(zhì)量控制與檢查、主要成果等。適用于指導全國各級全民所有自然資源資產(chǎn)清查中土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地和海洋等自然資源資產(chǎn)空間信息數(shù)據(jù)整合，以形成規(guī)范化全民所有自然資源資產(chǎn)空間信息標準數(shù)據(jù)集。規(guī)范性引用文件本文件編制過程考慮了所涉及的現(xiàn)有國家標準和行業(yè)標準規(guī)范，規(guī)范性引用文件包括“GB/T28407農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程”、“GB/T21010-2017土地利用現(xiàn)狀分類”。術(shù)語和定義本文件列出基礎(chǔ)資料、清查范圍、專題數(shù)據(jù)層、空間數(shù)據(jù)集等4個術(shù)語，并對其進行了定義。總則根據(jù)資產(chǎn)清查工作明確所需獲取的實物量和價值量信息，總則部分列明空間信息整合的目標為按需提取、整合多源自然資源專題調(diào)查（監(jiān)測、清查等）數(shù)據(jù)，反映全民所有自然資源資產(chǎn)實物量信息（空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等）、價值量信息（價格、合同價款等），形成符合全民所有自然資源資產(chǎn)清查質(zhì)量要求的空間信息數(shù)據(jù)集，為全民所有自然資源資產(chǎn)清查摸清家底提供支撐。根據(jù)整合的總體工作流程，列出數(shù)據(jù)預處理與提取、數(shù)據(jù)套合與處理、數(shù)據(jù)整合與數(shù)據(jù)集生產(chǎn)等任務(wù)。通過梳理資產(chǎn)清查專題數(shù)據(jù)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范（設(shè)計、方案等），結(jié)合調(diào)研、實驗過程中發(fā)現(xiàn)的問題，規(guī)定了處理過程中需遵循的四項原則?；A(chǔ)資料收集全民所有自然資源資產(chǎn)清查涉及的資源門類眾多，清查的屬性因子復雜，沒有一種數(shù)據(jù)源能夠滿足清查需求。因此，需要收集多種可用的權(quán)威資料，用于提取當中所包含的必要信息，滿足清查需求。收集的基礎(chǔ)資料包括三調(diào)數(shù)據(jù)、國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)、海域海島動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)等底圖數(shù)據(jù)，以及土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、海洋等各門類自然資源專題數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)預處理收集的數(shù)據(jù)具有不同的生產(chǎn)來源和技術(shù)標準，要對其進行整合，需要進行預處理，使多源數(shù)據(jù)具有統(tǒng)一的格式和數(shù)學基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)預處理是對數(shù)據(jù)進行基礎(chǔ)性操作或處理，主要是對收集的基礎(chǔ)資料開展數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、數(shù)學基礎(chǔ)變換以及補錄上圖等規(guī)范化預處理相關(guān)工作。信息提取全民所有自然資源資產(chǎn)清查的成果是形成一套能夠系統(tǒng)反映自然資源分布現(xiàn)狀、符合全民所有自然資源資產(chǎn)清查質(zhì)量要求的空間數(shù)據(jù)集，其中具有資源的權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量、用途、分布等信息。整合不同數(shù)據(jù)前，需要按規(guī)定提取各資源門類的清查范圍、圖斑及相關(guān)屬性信息，剔除無關(guān)信息。數(shù)據(jù)套合與處理為了將不同數(shù)據(jù)整合形成一套空間標