就業(yè)和再就業(yè)工作情況的報(bào)告

精選優(yōu)質(zhì)文檔傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔傾情為你奉上專心專注專業(yè)專心專注專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔傾情為你奉上專心專注專業(yè)就業(yè)和再就業(yè)工作情況的報(bào)告主任、各位副主任、秘書長、各位委員:我受市人民政府委托,向市人大常委會(huì)報(bào)告全市就業(yè)和再就業(yè)工作情況,請(qǐng)予審議。一、2006年以來主要工作去年以來,全市始終把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置,作為實(shí)踐“三個(gè)代表”、構(gòu)建和諧巴中的民心工程、德政工程來抓,列入“十大惠民行動(dòng)”的重要內(nèi)容,納入各級(jí)黨委政府的重要議事日程,以落實(shí)國家再就業(yè)政策為主線,加大技能培訓(xùn)力度,積極開發(fā)就業(yè)崗位,狠抓勞務(wù)輸出,推動(dòng)了全市就業(yè)再就業(yè)工作的開展,保持了全市就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。去年1月到今年5月,全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)23350人,其中下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)16535人(“4050”等困難對(duì)象再就業(yè)4474人,1876戶“零就業(yè)”家庭至少一人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)),再就業(yè)培訓(xùn)12198人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2040人,培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力32222人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。其主要工作措施是:(一)加大領(lǐng)導(dǎo)力度,建立健全工作責(zé)任制。市委市政府把就業(yè)再就業(yè)工作列入重要議事日程,作為事關(guān)全市發(fā)展和穩(wěn)定的大事來抓,相繼制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的通知》、《關(guān)于落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶“零就業(yè)”家庭及特困下崗失業(yè)人員等弱勢(shì)群體目標(biāo)責(zé)任的通知》、《關(guān)于印發(fā)巴中市“十一五”勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》、《關(guān)于印發(fā)巴中市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位工作職責(zé)的通知》等5個(gè)推動(dòng)就業(yè)工作的重要文件,有效地促進(jìn)了我市就業(yè)再就業(yè)工作。一是建立完善了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確了再就業(yè)工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,定期研究就業(yè)再就業(yè)工作,解決工作中存在的矛盾和問題;市政府按期通報(bào)再就業(yè)工作情況,不斷推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作。2006年8月,市政府專門召開全市再就業(yè)工作會(huì)議,市委書記、市政府市長都親臨會(huì)議作了重要講話,全面部署了我市的就業(yè)再就業(yè)工作。年底,市委、市政府將就業(yè)工作納入全市“十大惠民行動(dòng)”,作為專項(xiàng)工作進(jìn)行安排和督查。二是建立完善了再就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。市、縣(區(qū))堅(jiān)持定期召開再就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度,分析研究就業(yè)再就業(yè)工作,協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問題。各再就業(yè)聯(lián)席會(huì)議成員單位能夠服從大局,恪盡職守,認(rèn)真研究就業(yè)再就業(yè)工作,部門之間經(jīng)常召開協(xié)調(diào)會(huì),研究職能交叉、工作配合的問題,初步形成了就業(yè)再就業(yè)工作各方面共同參與,齊抓共管的工作格局。三是建立完善了目標(biāo)考核機(jī)制。自2003年開始,市委、市政府將就業(yè)再就業(yè)工作中的五個(gè)指標(biāo)納入了對(duì)各縣(區(qū))和市級(jí)部門單位的目標(biāo)考核,層層分解和細(xì)化到有關(guān)單位和責(zé)任人員,建立了目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度,完善了就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)體系。(二)調(diào)整完善政策,發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)。一是抓緊完善政策體系。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的通知》[國發(fā)(2005)36號(hào)]和省政府12號(hào)文件下發(fā)后,市政府立即召集相關(guān)部門專題研究貫徹落實(shí)意見,在組織摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實(shí)際,市政府及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的通知》,勞動(dòng)保障等相關(guān)部門也根據(jù)前幾年政策執(zhí)行中的具體情況,迅速出臺(tái)了八個(gè)方面的配套文件,對(duì)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策做出了詳細(xì)的規(guī)定,明確了有關(guān)政策兌現(xiàn)的工作程序和辦法,為再就業(yè)政策的執(zhí)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是抓好各項(xiàng)政策的兌現(xiàn)。全市緊緊抓住政策這個(gè)杠桿,充分發(fā)揮政策支撐作用,在兌現(xiàn)政策上做到手續(xù)從簡、時(shí)間從快、服務(wù)從優(yōu),積極為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。再就業(yè)資金籌措上,在加強(qiáng)地方投入的同時(shí),加大資金爭取工作力度,2006年共向省上爭取再就業(yè)補(bǔ)助資金5883萬元,今年已爭取到位再就業(yè)補(bǔ)助資金3860萬元,為兌現(xiàn)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策提供了資金保障。2006年全市共發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》1609本,兌現(xiàn)職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)、崗位等補(bǔ)貼資金共計(jì)6631萬元,有效推動(dòng)了全市就業(yè)再就業(yè)工作。(三)多種措施并舉,進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道。去年來,特別是“十大惠民行動(dòng)”開展以來,全市緊緊抓住“4050”人員、“零就業(yè)”家庭、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民三個(gè)就業(yè)重點(diǎn),針對(duì)大量人群需要就業(yè)、大批崗位無人應(yīng)聘的現(xiàn)狀,采取“四個(gè)一批”的分類指導(dǎo)、幫扶就業(yè)辦法,有效拓展了就業(yè)渠道。一是開發(fā)崗位安置一批。抓住全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,民營企業(yè)增多,第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,社區(qū)服務(wù)業(yè)需要,多形式開發(fā)崗位,為廣大求職人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)加大政府投資開發(fā)公益性崗位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位騰崗力度,優(yōu)先提供給下崗失業(yè)人員,幫助他們就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任幫扶一批。對(duì)全市896戶“零就業(yè)”家庭、下崗失業(yè)人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”幫扶,開展再就業(yè)援助,采取送崗位、送培訓(xùn)、送技術(shù)、送資金、送信息和不就業(yè)不脫勾的辦法實(shí)行幫扶。三是勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移一批。全市按照“培訓(xùn)?就業(yè)?保障”一體化的勞務(wù)派遣模式,加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)合作,廣泛建立勞務(wù)基地,爭取各基地企業(yè)用工訂單。去年以來,兩次邀請(qǐng)福建廈門、廣東東莞、浙江舟山、江蘇太倉等省外企業(yè)20余家來我市參加勞務(wù)洽談活動(dòng),簽訂勞務(wù)訂單,拓展異地就業(yè)渠道,創(chuàng)新外出務(wù)工人員就業(yè)模式,有效緩解了全市就業(yè)壓力。四是現(xiàn)場(chǎng)招聘一批。相繼引進(jìn)來自福建、浙江、廣東、江蘇41家企業(yè)、成都等省內(nèi)23家企業(yè)和市內(nèi)民營企業(yè),在市內(nèi)巴人廣場(chǎng)及三縣城區(qū)集中舉行用工招聘會(huì)16場(chǎng)次,與我市4萬余名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)者面對(duì)面的交流,提供崗位1萬余個(gè),專業(yè)涉及焊工、電工、車工等近100個(gè),現(xiàn)場(chǎng)求職登記3萬余人,達(dá)成意向性協(xié)議8000多份。(四)堅(jiān)持“六聯(lián)”機(jī)制,扎實(shí)抓好技能培訓(xùn)。全市始終把開展技能培訓(xùn)作為促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵性工作來抓,以落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2005]35號(hào))為重點(diǎn),按照“培訓(xùn)基地聯(lián)企業(yè)、定單聯(lián)供需、中心聯(lián)學(xué)校、職教聯(lián)普教、就業(yè)聯(lián)保障、城鎮(zhèn)聯(lián)農(nóng)村”的六聯(lián)要求,形成政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)配合、學(xué)校參與、社會(huì)支持、個(gè)人努力的技能培訓(xùn)新格局。各級(jí)勞動(dòng)保障行政主管部門加大對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理指導(dǎo)力度,研究推動(dòng)培訓(xùn)模式和工作機(jī)制的創(chuàng)新。各職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)加強(qiáng)與就業(yè)服務(wù)部門和用人單位聯(lián)系,根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)需求的變化,組織開展多層次、多形式的技能培訓(xùn),增強(qiáng)技能培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性,不斷提高下崗失業(yè)人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、“4050”等困難群體及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的勞動(dòng)技能,增強(qiáng)他們的市場(chǎng)就業(yè)能力。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與再就業(yè)扶持政策結(jié)合起來,培養(yǎng)和造就了一批成功的企業(yè)創(chuàng)辦者和自謀職業(yè)者,并帶動(dòng)了一批下崗失業(yè)人員再就業(yè)。去年以來,全市62家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共培訓(xùn)各類人員4.46萬人。(五)完善工作機(jī)制,切實(shí)搞好就業(yè)服務(wù)。在推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作中,全市把就業(yè)服務(wù)和宣傳作為一項(xiàng)重要工作來抓。一是抓好服務(wù)窗口建設(shè)。按照就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求,全面完善勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)功能,市、縣(區(qū))基本建立了規(guī)范統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),配備了現(xiàn)代化的辦公設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了失業(yè)登記、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)援助、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等“一站式”服務(wù),今年春節(jié)還在勞動(dòng)力市場(chǎng)開設(shè)火車票代售窗口,解決外出民工出行難。在此基礎(chǔ)上,還連通了市、縣(區(qū))勞動(dòng)力市場(chǎng)和部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò),初步建立形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),營造了公平的競爭就業(yè)環(huán)境,使廣大農(nóng)村勞動(dòng)者真正享受與城鎮(zhèn)居民平等的就業(yè)服務(wù),提高了公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率,有力促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是抓好再就業(yè)宣傳。充分利用市、縣(區(qū))廣播、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,大力宣傳再就業(yè)政策、宣傳再就業(yè)先進(jìn)典型,以手機(jī)短信形式向全市人民群眾發(fā)送最新就業(yè)信息和就業(yè)服務(wù)信息,春節(jié)期間在車站、人員相對(duì)集中的街頭設(shè)立宣傳站點(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)宣傳就業(yè)政策,發(fā)放就業(yè)資料,讓更多的人熟知再就業(yè)優(yōu)惠政策,了解掌握可靠的就業(yè)信息,引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,營造了全社會(huì)支持和幫助就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍。[NextPage]二、存在的主要問題(一)就業(yè)壓力大,崗位開發(fā)難。我市區(qū)位劣勢(shì)突出,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,沒有大企業(yè)、大集團(tuán)、大產(chǎn)業(yè),現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展普遍缺乏后勁,難以提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位。同時(shí)大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),加速涌入城市就業(yè),使本來緊缺的就業(yè)崗位更加難以滿足就業(yè)的需要。(二)勞動(dòng)保障法律法規(guī)意識(shí)普遍淡薄。個(gè)體私營企業(yè)在加快自身原始積累進(jìn)程中,普遍缺乏勞動(dòng)保障法律法規(guī)意識(shí)。一是普遍沒有實(shí)行勞動(dòng)合同制。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),個(gè)體工商戶實(shí)行勞動(dòng)合同的不到9%,私營企業(yè)的雇工簽訂合同的僅占13%。二是絕大多數(shù)未依法參保。三是個(gè)別私營企業(yè)隨意延長勞動(dòng)時(shí)間,擅自克扣或拖欠職工工資。四是違反女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定,隨意使用童工或不支付勞動(dòng)報(bào)酬。這些問題嚴(yán)重侵害了職工的合法權(quán)益,成為新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。(三)國有企業(yè)改制遺留問題突出。全市原有國有企業(yè)459戶,已改制299戶,除少部份兌現(xiàn)部份經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外,大多數(shù)下崗職工未兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。正在改制的國有企業(yè)85戶,由于嚴(yán)重缺乏資金,有8668名(其中:絲綢等破產(chǎn)企業(yè)下崗職工5453人)職工未解除勞動(dòng)關(guān)系,未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。解除勞動(dòng)關(guān)系按人平1.2萬元計(jì)算,約需資金1.04億元,全市已改制299戶國有企業(yè),還有3208名職工未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,約需3850萬元,以上共需1.43億元。這些資金本應(yīng)由企業(yè)支付,但因停產(chǎn)改制,企業(yè)根本無力負(fù)擔(dān),只有靠地方政府解決,增大了財(cái)政壓力。(四)小額擔(dān)保貸款落實(shí)難。在2002年和2006年國家兩次出臺(tái)的再就業(yè)扶持政策中,為鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè),明確規(guī)定由財(cái)政貼息擔(dān)保給下崗失業(yè)人員等發(fā)放小額擔(dān)保貸款。我市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款自2003年啟動(dòng)后,當(dāng)年發(fā)放了700多萬元,走在全省前列,產(chǎn)生了很好的效果。但后來商業(yè)銀行認(rèn)為下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)大,成本高,效益低,上級(jí)金融部門就停止了巴中的小型企業(yè)和下崗失業(yè)人員個(gè)人擔(dān)保貸款發(fā)放業(yè)務(wù),連續(xù)三年全市未能發(fā)放一筆,影響了困難群體的再就業(yè)。(五)下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念尚需轉(zhuǎn)變。目前在我市下崗失業(yè)人員中,不同程度存在就業(yè)靠政府、依戀鐵飯碗,重國有、輕民營、不愿干個(gè)體,不愿從事苦、臟、累、險(xiǎn)的勞動(dòng)。三、下步主要工作措施(一)扎實(shí)開展惠民行動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)。按照市第二次黨代會(huì)和市二屆人代會(huì)的總要求,全市已制定了未來五年就業(yè)促進(jìn)惠民行動(dòng)規(guī)劃,提出了落實(shí)再就業(yè)扶持政策、加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加就業(yè)崗位、做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量四大就業(yè)再就業(yè)工作重點(diǎn),擴(kuò)大就業(yè),促進(jìn)再就業(yè)。在兌現(xiàn)國家就業(yè)再就業(yè)扶持政策上,一是進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策,全面推行城鄉(xiāng)一體的就業(yè)登記制度,消除就業(yè)歧視,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)無差別就業(yè),二是調(diào)查研究民營企業(yè)的用工情況,建立企業(yè)吸納下崗職工和農(nóng)民工的激勵(lì)機(jī)制,全面兌現(xiàn)吸納企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)以及落實(shí)符合條件民營企業(yè)的各項(xiàng)扶持政策;三是在落實(shí)社區(qū)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼上,組織社區(qū)工作人員搞好政策宣傳,對(duì)社區(qū)靈活就業(yè)人員進(jìn)行實(shí)名制登記。研究社區(qū)靈活就業(yè)人員的規(guī)范管理機(jī)制。在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加就業(yè)崗位上,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的各項(xiàng)不合理限制,對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)行統(tǒng)一管理。找準(zhǔn)并抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的結(jié)合點(diǎn),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的民營、中小型等勞動(dòng)密集型企業(yè),鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)多吸納下崗失業(yè)人員。積極引導(dǎo)新增就業(yè)人員和失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)以及通過非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作、勞務(wù)派遣等靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。在做大做強(qiáng)勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)上,在農(nóng)民工集中的城市建立勞務(wù)基地和農(nóng)民工協(xié)會(huì),積極簽訂勞務(wù)協(xié)議,建立穩(wěn)定勞務(wù)基地,定向輸送農(nóng)民工,保持農(nóng)民工就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定。進(jìn)一步完善“先培訓(xùn)、后輸出、再就業(yè)和社保服務(wù)”的勞務(wù)派遣機(jī)制,嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格證書制度。2007年至少建立5個(gè)勞務(wù)基地和2個(gè)協(xié)會(huì)。在提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量上。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用,運(yùn)用好市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)信息資源互通的管理手段,采取自下而上和自上而下相結(jié)合的招聘信息互動(dòng)模式,不斷提高就業(yè)信息的可操作性和崗位招聘的成功率。在市、縣(區(qū))勞動(dòng)力市場(chǎng)內(nèi)增設(shè)大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)窗口,把大中專生就業(yè)管理納入日常管理范疇,為大中專生就業(yè)提供長期優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)信息發(fā)布管理,嚴(yán)格審查就業(yè)信息來源及設(shè)置的條件,保證發(fā)布的就業(yè)信息真實(shí)可靠。(二)大力開展技能培訓(xùn),加快提高勞動(dòng)者素質(zhì)。大力加強(qiáng)勞動(dòng)者的技能培訓(xùn),認(rèn)真組織實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“能力促進(jìn)就業(yè)計(jì)劃”、“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”,促進(jìn)勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展,增強(qiáng)其就業(yè)競爭能力。積極推進(jìn)農(nóng)民工勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及技能提升培訓(xùn),提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量和效果。引導(dǎo)復(fù)員退伍軍人和大中專畢業(yè)生回爐技工學(xué)校進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),樹立一批創(chuàng)業(yè)典型,實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)、就業(yè)、保障”新突破。(三)加大政策宣傳和執(zhí)法力度,優(yōu)化全市就業(yè)環(huán)境。運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳工具,大張旗鼓地宣傳再就業(yè)政策,要讓每一個(gè)下崗失業(yè)人員,每一個(gè)