教育法規(guī)基礎(chǔ)

教育法規(guī)基礎(chǔ)教育法規(guī)基礎(chǔ)教育法規(guī)基礎(chǔ)V:1.0精細整理，僅供參考教育法規(guī)基礎(chǔ)日期：20xx年X月教育法規(guī)基礎(chǔ)第一講依法執(zhí)教——當(dāng)代教師應(yīng)具備的基本法律素質(zhì)依法執(zhí)教的含義與特點依法執(zhí)教，就是指教師在教育教學(xué)活動中，按照教育法律的規(guī)定，依法形式權(quán)利，自覺履行義務(wù)，逐步是教育教學(xué)工作走上法制化和規(guī)范化。它是依法治教方略在教師工作中的具體體現(xiàn)，也是對教師的基本要求。作為一種執(zhí)教的原則和方法，依法執(zhí)教具有以下特點：執(zhí)教主體的特定性執(zhí)教依據(jù)的專門性執(zhí)教性質(zhì)的特殊性權(quán)利和義務(wù)的雙重性當(dāng)代教師依法執(zhí)教的必要性我國教育法制建設(shè)的逐步完善公民法律意識的不斷增強教師法律素質(zhì)的亟待提高教師以德執(zhí)教的必然性教師依法維權(quán)的迫切需要當(dāng)代教師如何依法執(zhí)教提高教育法律意識，增強教育法制觀念努力學(xué)習(xí)和掌握教育法律的基本理論知識注重培養(yǎng)和提高依法分析問題和解決問題的能力和水平第二講教育法律基本知識（上）教育法的含義、特點和本質(zhì)教育法的含義廣義的教育法，是指體現(xiàn)統(tǒng)治階級在教育方面意志的，由國家制定或認可，并以國家強制力保證其實施的有關(guān)教育活動的行為規(guī)范的總稱。狹義的教育法，是特指國家最高權(quán)利機關(guān)制定的有關(guān)教育的規(guī)范性文件，即教育法律。教育法的特點教育法是有關(guān)教育活動的行為規(guī)范教育法是由國家制定或認可的行為規(guī)范教育法是統(tǒng)治階級在教育方面意志的體現(xiàn)教育法是以國家強制力保證實施的行為規(guī)范教育法是教育客觀規(guī)律法定化了的行為規(guī)范教育法的基本原則（多）堅持教育的社會主義方向原則體現(xiàn)教育的民主性原則保障教育的公共性原則確保教育的戰(zhàn)略地位則遵循教育發(fā)展的客觀規(guī)律性原則四、教育法律規(guī)則（三）教育法律規(guī)則的結(jié)構(gòu)1．假定2．處理3．法律后果第三講教育法律基本下）二、教育法律形式（二）教育法律形式的類別1．憲法中有關(guān)教育的規(guī)定2．教育法律3．教育行政法規(guī)4．地方性教育法規(guī)5．教育規(guī)章6．國際教育條約、協(xié)議三、教育法律體系（二）教育法律體系的結(jié)構(gòu)1．我國教育法律體系的縱向結(jié)構(gòu)判斷和確定教育法律的效力登記通常應(yīng)遵循以下原則：下位法服從上位法特殊法優(yōu)于一般法后定法優(yōu)于前定法特定程序法律優(yōu)于一般程序法律被授權(quán)機關(guān)的立法等同于授權(quán)機關(guān)自己的立法第五講教育法與教育政策教育政策的含義政策的含義政策的定義政策是指執(zhí)政黨或政府為實現(xiàn)一定歷史時期的目標(biāo)和任務(wù)而制定的行為準則，是路線、方針、政策的統(tǒng)稱。教育政策的含義教育政策是黨或國家為實現(xiàn)一定歷史時期的教育目標(biāo)、任務(wù)而制定的行動準則，是教育方針、政策的統(tǒng)稱。二、教育政策的形式（一）黨的政策文件（二）國家的政策文件（三）黨和國家機關(guān)聯(lián)合制定發(fā)布的文件三、教育政策的特點（一）政治性（二）可行性（三）原則性（四）權(quán)威性（五）穩(wěn)定性四、教育政策的制定教育政策的制定機關(guān)1.黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)（黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是指黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生中央委員會。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是指黨的地方各級代表大會和委員會）2.國家最高權(quán)利機關(guān)和地方國家權(quán)利機關(guān)3.國家最高行政機關(guān)和地方國家行政機關(guān)六、教育法與教育政策的關(guān)系（一）教育法與教育政策的共同點第一，兩者的經(jīng)濟基礎(chǔ)相同第二，兩者體現(xiàn)的階級意志相同第三，兩者的知道思想和歷史使命相同第四，兩者都是教育規(guī)律的反映教育法與教育政策的區(qū)別兩者的制定機關(guān)和程序不同兩者的表現(xiàn)形式不同兩者調(diào)整的范圍、實施的方式不同兩者的穩(wěn)定程度不同第六講教育法的制定和實施教育立法教育立法的含義教育立法即教育法的制定，是指一定國家機關(guān)依照其法定職權(quán)和程序創(chuàng)制（含修改、廢止）規(guī)范性教育法律文件的專門活動。也就是人們經(jīng)常所說的教育法的立、改、廢。教育立法的程序教育法律議案的提出教育法律草案的審議教育法律草案的通過教育法律的公布教育執(zhí)法（三）教育執(zhí)法的基本要求和原則1．教育執(zhí)法的基本要求：正確、合法、及時2．教育執(zhí)法的基本原則（1）行政合法性原則（2）行政合理性原則（3）責(zé)任行政原則（四）教育執(zhí)法的形式1．教育行政措施2．教育行政處罰3．教育行政強制執(zhí)行4．教育行政救濟四、教育守法（三）教育法律責(zé)任2．教育法律責(zé)任的種類根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害程度，教育法律責(zé)任可分為行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任、經(jīng)濟法律廠責(zé)任等。相應(yīng)的地方法律制裁可分為兩類：一是司法制裁包括刑事制裁和民事制裁；另一類是行政制裁。第七講教師的法律地位教師的法律含義教師是履行教育教學(xué)責(zé)任的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。四、教師的權(quán)利和義務(wù)（一）教師的權(quán)利第一，進行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實驗。第二，從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團體，在學(xué)術(shù)活動中發(fā)表意見。簡稱科學(xué)研究權(quán)。第三，知道學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績。簡稱管理學(xué)生權(quán)。按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假。對學(xué)校教育教學(xué)，管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議。簡稱民主管理權(quán)。參加進修或者其他方式的培訓(xùn)。簡稱進修培訓(xùn)權(quán)。（二）教師的義務(wù)第一，遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。第二．貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)。第三，對學(xué)生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動。第四，關(guān)心愛護全學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進學(xué)生在品德，智力，體質(zhì)等方面全面發(fā)展。制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象。不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平五、教師的資格和任用（一）教師的資格1．必須是中國公民2．必須具有良好的思想道德品質(zhì)3．必須具有過頂?shù)膶W(xué)歷或者竟國家教師資格考試合格4。必須具有教育教學(xué)能力七、教師的考核（一）教師考核的內(nèi)容和結(jié)果1．內(nèi)容（1）政治思想（2）業(yè)務(wù)水平（3）工作態(tài)度（4）工作成績九、有關(guān)教師的法律責(zé)任（一）侮辱、毆打教師的法律責(zé)任（二）打擊報復(fù)教師的法律責(zé)任（三）拖欠教師工資的法律責(zé)任（四）教師違反《教師法》的法律責(zé)任第八講教師與其他主要教育主體之間的法律關(guān)系教師有學(xué)校的法律關(guān)系學(xué)校法律地位的含義及特點法律意義上的學(xué)校是指經(jīng)主管機關(guān)批準內(nèi)或登記注冊，以實施學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)各階段教育為主的教育機構(gòu)。學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)學(xué)校應(yīng)該享有以下權(quán)利：按照章程自主管理；組織實施教育教學(xué)活動；招收學(xué)生或其他受教育者；對受教育者進行學(xué)籍管理，實施建立或處分；對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；聘任教師及其他員工，實施獎勵或處分；管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費；拒絕任何組織和個人對教育活動的非法干涉；法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。學(xué)校應(yīng)該履行以下義務(wù)：遵守法律法規(guī)，貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準；保證教育教學(xué)質(zhì)量，維護受教育者教師及其他職工的合法權(quán)益；以適當(dāng)?shù)姆绞綖槭芙逃呒捌浔O(jiān)護人了受教育者學(xué)業(yè)成績和其他有關(guān)情況提供便利；遵守國家有關(guān)規(guī)定收取費用并公開收費項目；依法接受監(jiān)督。教師與學(xué)校的法律關(guān)系（5）建立和完善教師聘任制的幾點思考第一，聘任雙方切實轉(zhuǎn)變觀念，正確認識和看待教師聘任制第二，依法規(guī)范教師聘任合同第三，進一步健全和完善教師聘任機制第四，盡快建立和完善與教師聘任制度相配套的社會保障制度教師與學(xué)生的法律關(guān)系學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料。依照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金或助學(xué)金。在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書。對學(xué)校給于的處分不服向有關(guān)部門提出申訴對學(xué)校教師侵犯其人身權(quán)財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的行為，提出申訴或依法提起訴訟。法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利學(xué)生的義務(wù)：遵守法律、法規(guī)遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想平的和行為習(xí)慣。努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)遵守所在學(xué)校的管理制度第九講教師常用的教育法律救濟制度教育法律救濟制度概述教育法律救濟制度的含義和特點教育法律救濟制度是指教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵害并造成損害時，通過法定程序裁決糾紛，糾正、制止或矯正侵權(quán)行為，使受害者的權(quán)利得以恢復(fù),利益得到補救的法律制度。建立和完善教育法律救濟制度的意義有利于確保和實現(xiàn)憲法規(guī)定的公民的訴權(quán)和受救濟權(quán)有利于切實維護教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益有利于監(jiān)督和促進依法行政有利于加強和完善教育法制建設(shè)教育法律救濟的渠道訴訟渠道行政渠道其他渠道二.教育申訴制度(一)教育申訴制度的含義和特點含義:是指作為教育法律關(guān)系的主體的公民,在其合法權(quán)益受到傷害時,向國家機關(guān)申訴理由,請求處理的制度.特點:第一,申訴的主體是合法權(quán)益受到損害的當(dāng)事人.第二,申訴的受理主體既包括人民法院也包括黨的紀檢委,監(jiān)察部門,權(quán)利機關(guān)以及上一級行政機關(guān)等.第三,深度的目的旨在使當(dāng)事人受到損害的合法權(quán)益得到補救.(二)教育深度制度的類別1訴訟意義上的申訴行政訴訟中的申訴民事訴訟中的申訴刑事訴訟中的申訴三教師申訴制度(二)教師申訴的范圍第一,教師認為學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的,可以提出申訴.這里的合法權(quán)益包括<<教師法>>規(guī)定的教師在教學(xué)科研,職務(wù)評聘,民主管理,工資福利待遇,培訓(xùn)進修,考核獎懲以及退休等各個方面的合法權(quán)益.第二,教師對學(xué)校或其他教育機構(gòu)作出的處理不服的,可以提出申訴.第三,教師認為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)<<教師法>>規(guī)定享有的權(quán)利的,可以提出申訴.(四)教師申訴的程序教師申訴的程序包括提出,受理和處理三個環(huán)節(jié).五、教育行政復(fù)議制度（一）教育行政復(fù)議制度的含義和特點教育部門行政復(fù)議是指教育管理相對人認為教育行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向作出該行為的上一級教育行政機關(guān)或原撤離機關(guān)提出申訴,受理行政機關(guān)對該具體行政行為進行復(fù)查并做出裁決的活動和制度.(二)教育行政復(fù)議的范圍與管轄范圍:對教育行政處罰不服的.行政管理相對人如果對取消資格,罰款,沒收非法所得等不服的可以申請復(fù)議.對教育行政強制措施不服的.行政管理相對人如果對財產(chǎn)的查封,扣押,凍結(jié)等不服的可以申請復(fù)議對侵犯其合法經(jīng)營自主權(quán)的.合法經(jīng)營自主權(quán)是經(jīng)營活動主體的一項基本權(quán)利對不作為違法的對違法設(shè)定義務(wù)不服的對行政機關(guān)做出的決定不服的認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的(三)教育行政復(fù)議的程序1.申請2.受理3.審理4.決定5.執(zhí)行六.教育行政訴訟制度(一)含義和特點教育行政訴訟是指教育行政管理相對人認為教育行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向人民法院起訴,請求給于法律補救,并由人民法院對行政行為進行審查和裁判的訴訟救濟活動.(二)教育行政訴訟的受案范圍與行政復(fù)議的相一致(三)教育行政訴訟的程序1.起訴2.受理3.審理4.判決5.執(zhí)行七.教育行政賠償制度(一)含義和特點教育行政賠償制度是指教育行政機關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中,侵犯了公民.法人或其他組織的合法權(quán)益,并造成損害,依照法律規(guī)定,由國家給予的賠償?shù)姆删葷贫?特點:行政侵權(quán)主體恒定行政侵權(quán)行為特定行政賠償主體唯一行政賠償程序法定(三)教育行政賠償?shù)姆秶?.侵犯人身權(quán)的違法行政行為