能源管理知識(shí)學(xué)習(xí)辦法

30/30HYPERLINK"/"內(nèi)部資料內(nèi)部資料能源治理知識(shí)學(xué)習(xí)手冊(cè)第三期第三期云南大學(xué)科技咨詢進(jìn)展中心云南高校人才市場(chǎng)二OO八年四月目錄一節(jié)能減排進(jìn)兩會(huì)2二政府工作報(bào)告節(jié)能減排部分摘錄………2三中央、地點(diǎn)兩會(huì)代表和委員熱議節(jié)能減排……………4四國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革………………71環(huán)境愛(ài)護(hù)部…………………82國(guó)家能源局…………………8五海外輿論熱議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，關(guān)注組建能源環(huán)保新部門(mén)9六10七《能源法》（征求意見(jiàn)稿）18附：…19“兩會(huì)”與能源治理（節(jié)能減排）一、節(jié)能減排進(jìn)兩會(huì)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于２００８年３月５日在北京召開(kāi)。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議于２００８年３月３日在北京召開(kāi)。節(jié)能減排是今年兩會(huì)組織工作的特點(diǎn)。今年的兩會(huì)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于２００８年３月５日在北京召開(kāi)。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議于２００８年３月３日在北京召開(kāi)。這次兩會(huì)期間，在會(huì)場(chǎng)和代表、委員們駐地的辦公用紙全都使用再生紙。去年兩會(huì)將再生紙作為部分辦公用紙的試點(diǎn)，今年則是在此基礎(chǔ)上全面實(shí)施。

除了用紙，這次兩會(huì)期間，還實(shí)施了一系列節(jié)能減排措施。代表委員們?cè)趫?bào)到時(shí)就領(lǐng)到一本會(huì)議須知，上面專門(mén)提醒委員注意節(jié)水節(jié)電、用紙等。在代表、委員的駐地，房間內(nèi)的空調(diào)溫度都操縱在20攝氏度以內(nèi)，床頭擺放著彩色提示牌，提醒他們依照需要減少更換被單的次數(shù)。在洗手池、電燈開(kāi)關(guān)和毛巾架旁邊，也有節(jié)水節(jié)電和減少毛巾更換次數(shù)的提示牌。在代表團(tuán)開(kāi)會(huì)的時(shí)候，會(huì)議室的窗簾打開(kāi)，以增加自然光照明。為幸免白費(fèi)，本次全國(guó)政協(xié)會(huì)議取消了以往工作人員餐票用餐制，首次實(shí)行“IC會(huì)議用餐卡”。每餐只能刷卡一次，重復(fù)刷卡無(wú)效。這次兩會(huì)期間，代表、委員出行都采取集中乘車(chē)方式，這既是為了節(jié)能減排，也是為了減少對(duì)交通的阻礙，方便市民生活。而且，兩會(huì)代表、委員集中抵京的密度比以往大大增加。僅3月2日一天，就有26個(gè)出席十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議的京外代表團(tuán)抵達(dá)。在首都機(jī)場(chǎng)，代表團(tuán)抵達(dá)的最小間隔只有幾分鐘，從而大大簡(jiǎn)化了接機(jī)的過(guò)程。大會(huì)總務(wù)組還特不規(guī)定迎接取消獻(xiàn)花程序。這些對(duì)會(huì)務(wù)的改進(jìn)大概差不多上小事，可細(xì)微之處見(jiàn)精神，推動(dòng)資源節(jié)約和環(huán)境愛(ài)護(hù)是我們的差不多國(guó)策，在兩會(huì)上我們看到了對(duì)節(jié)能減排扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)。二、政府工作報(bào)告節(jié)能減排部分摘錄

“我們高度重視資源節(jié)約和環(huán)境愛(ài)護(hù)?！晃濉?guī)劃要把節(jié)能和減排作為約束性目標(biāo)。近兩年，又提出并實(shí)施節(jié)能減排綜合性工作方案，建立節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、考核體系和目標(biāo)責(zé)任制，頒布了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案。依法淘汰一大批落后生產(chǎn)能力，關(guān)停小火電2157萬(wàn)千瓦、小煤礦1.12萬(wàn)處，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4659萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能3747萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能8700萬(wàn)噸。啟動(dòng)了十大重點(diǎn)節(jié)能工程。燃煤電廠脫硫工程取得突破性的進(jìn)展。中央政府投資支持重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目691個(gè)。接著推進(jìn)天然林愛(ài)護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)建設(shè)，五年累計(jì)退耕還林、植樹(shù)造林4.79億畝，退牧還草5.19億畝。加強(qiáng)土地和水資源愛(ài)護(hù)，五年整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地2289萬(wàn)畝。通過(guò)各方面的努力，節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，2007年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.27%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量近年來(lái)首次出現(xiàn)雙下降，比上年分不下降3.14%和4.66%。節(jié)約資源和愛(ài)護(hù)環(huán)境從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變?！?/p>

“第二，2008年的要緊任務(wù)政府工作的差不多思路和要緊任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，更加重視加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，更加重視推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，更加重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高進(jìn)展質(zhì)量，更加重視節(jié)約資源和愛(ài)護(hù)環(huán)境，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、愛(ài)護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅操縱在4.8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率操縱在4.5%左右；國(guó)際收支狀況有所改善。”“（四）加大節(jié)能減排和環(huán)境愛(ài)護(hù)力度，做好產(chǎn)品質(zhì)量安全工作今年是完成‘十一五’節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，務(wù)必增強(qiáng)緊迫感，加大攻堅(jiān)力度，力求取得更大成效。一是落實(shí)電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力打算。建立淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，完善和落實(shí)關(guān)閉企業(yè)的配套政策措施。同時(shí)，按照規(guī)劃加強(qiáng)這些行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)能力的建設(shè)。二是抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能和重點(diǎn)工程建設(shè)。加快十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施進(jìn)度。提高城鎮(zhèn)污水處理能力，力爭(zhēng)用兩年的時(shí)刻在36個(gè)大都市領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)污水的全部收集和處理。適當(dāng)提高排污費(fèi)、污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善和嚴(yán)格執(zhí)行建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制和市政公用事業(yè)改革。三是開(kāi)放和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)和示范工程。大力進(jìn)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保業(yè)。開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔、可再生能源。四是做好‘三河三湖’、南水北調(diào)稅源及沿線、三峽庫(kù)區(qū)和松花江等重點(diǎn)流域污染防治工作，實(shí)施渤海環(huán)境愛(ài)護(hù)總體規(guī)劃。提高重點(diǎn)流域水污染無(wú)的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。五是加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地愛(ài)護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理，嚴(yán)格操縱農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染，加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，操縱農(nóng)業(yè)面源污染。六是鼓舞和支持進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)再生資源回收利用。全面推行清潔生產(chǎn)。七是加強(qiáng)土地、水、草原、森林、礦產(chǎn)等資源的愛(ài)護(hù)和節(jié)約集約利用，嚴(yán)厲查處亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。搞好海洋資源愛(ài)護(hù)和合理利用，進(jìn)展海洋經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)氣象、地震、測(cè)繪基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)。八是實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)。九是完善能源資源節(jié)約和環(huán)境愛(ài)護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制。執(zhí)行節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，健全審計(jì)、監(jiān)察體系、加強(qiáng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化節(jié)能減排工作責(zé)任制。十是增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明觀念，動(dòng)員全體人民更加積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。節(jié)約資源和環(huán)境愛(ài)護(hù)要一代一代人持之以恒地進(jìn)行下去，讓我們的祖國(guó)山更綠，水更清，天更藍(lán)。”三、中央、地點(diǎn)兩會(huì)代表和委員熱議節(jié)能減排“節(jié)能降耗不僅關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)進(jìn)展，對(duì)企業(yè)來(lái)講也意味著降低成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力。耗能大的鋼鐵企業(yè)注重節(jié)能減排，不但能為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的社會(huì)效益?！薄珖?guó)人大代表劉明忠節(jié)能減排是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀的重點(diǎn)。石家莊是河北省省會(huì)，同時(shí)也是一座工業(yè)都市。水泥、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)在石家莊經(jīng)濟(jì)中占有較大比重，差不多上排污大戶，這使得石家莊在環(huán)保方面面臨較大的壓力，但我們的口號(hào)是：寧可經(jīng)濟(jì)速度緩一點(diǎn)，也要擠掉污濁的GDP?！珖?guó)人大代表冀純堂將接著把節(jié)能減排作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)，作為綜合考核評(píng)價(jià)和業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制和一票否決制，將保證萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗再降4%，要緊污染物排放總量減少2%。——湖南省第十一屆人大代表周強(qiáng)以節(jié)能減排為切入點(diǎn)，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要有“浴火重生鳳凰飛”的勇氣，換回山西的藍(lán)天碧水，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?！轿魇〉谑粚萌舜蟠砻蠈W(xué)農(nóng)用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的廢品是下一個(gè)產(chǎn)品的原料，講得形象點(diǎn)確實(shí)是“吃干榨盡”?！轿魇〉谑粚萌舜蟠硐恼褓F河南將切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)，今年要將單位生產(chǎn)總值能耗降低5.1%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分不下降5.5%和6.2%。采取的要緊措施有：一是認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核實(shí)施方案和方法，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，并把它作為政務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同意全社會(huì)的監(jiān)督。二是落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、強(qiáng)制政府采購(gòu)等措施，促進(jìn)節(jié)能減排。三是建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，實(shí)行淘汰落后產(chǎn)能與新建項(xiàng)目掛鉤制度。加快淘汰電力、水泥、鋼鐵、焦炭、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能，再淘汰小火電機(jī)組100萬(wàn)千瓦。嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)節(jié)能降耗，突出抓好年耗能5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能工作。加快節(jié)能技術(shù)研發(fā)與推廣，加快推進(jìn)工業(yè)鍋爐技術(shù)改造、余熱余壓利用等重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，實(shí)施建筑節(jié)能改造示范工程?！幽鲜∈粚萌舜蟠砹志绊樜覈?guó)正處于加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程中，環(huán)境資源問(wèn)題越來(lái)越突出，成為制約全面建設(shè)小康社會(huì)的瓶頸。過(guò)去新技術(shù)研發(fā)強(qiáng)調(diào)的是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，現(xiàn)在應(yīng)強(qiáng)調(diào)提高資源生產(chǎn)率和環(huán)境承載力，開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)，把握以后技術(shù)進(jìn)展的方向，占據(jù)環(huán)境友好、資源節(jié)約的綠色技術(shù)制高點(diǎn)?！珖?guó)政協(xié)委員王玉慶建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，必須堅(jiān)決不移地做好兩個(gè)方面的工作：一方面狠抓節(jié)能減排的治理，一方面大力愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境。——全國(guó)政協(xié)委員馬立群節(jié)能減排既是挑戰(zhàn)，也是一次機(jī)遇。柳州在這方面有過(guò)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，要進(jìn)一步抓好節(jié)能降耗和生態(tài)建設(shè)?！珖?guó)人大代表陳剛加強(qiáng)環(huán)境愛(ài)護(hù)，做好污染減排工作，需要真正把環(huán)境愛(ài)護(hù)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主戰(zhàn)場(chǎng)。在招商引資過(guò)程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，禁止“高消耗、高能耗、高污染、低效益”項(xiàng)目上馬；對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或超過(guò)污染物排放總量的排污單位，堅(jiān)決采取限期治理、停產(chǎn)治理、立即關(guān)閉等措施?！珖?guó)人大代表張大衛(wèi)建議政府應(yīng)對(duì)建筑能源從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查、開(kāi)工許可、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、房屋銷售許可核準(zhǔn)等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，協(xié)調(diào)建筑節(jié)能、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢等部門(mén)，形成建筑節(jié)能工作有效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促使建筑節(jié)能工作走上法制化和規(guī)范化的軌道?！蜿?yáng)市政協(xié)委員應(yīng)其元政府要在節(jié)能減排、建筑節(jié)能上當(dāng)“急先鋒”，應(yīng)加大投入，多渠道籌措資金，全面實(shí)施重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施水、電資源節(jié)能項(xiàng)目，建筑節(jié)能保溫隔熱項(xiàng)目，加快企業(yè)的污染治理項(xiàng)目。同時(shí)，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新，做好全民宣傳教育活動(dòng)?！蜿?yáng)市政協(xié)委員劉慶瑞建議對(duì)污染減排工作的考核應(yīng)堅(jiān)持“三掛鉤”?！叭龗煦^”即污染減排的考核結(jié)果要與建設(shè)項(xiàng)目審批掛鉤，對(duì)沒(méi)有完成責(zé)任書(shū)要求的地點(diǎn)，暫停該地區(qū)增加相關(guān)污染物排放項(xiàng)目的審批；與限期治理掛鉤，對(duì)沒(méi)有按期完成治理任務(wù)的企業(yè)，要限產(chǎn)限排；與責(zé)任追究掛鉤，對(duì)因工作不力沒(méi)有按期完成任務(wù)的，要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。應(yīng)把污染減排指標(biāo)完成情況列入各地經(jīng)濟(jì)進(jìn)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。凡與省政府簽訂減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)的各州市、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)都要制定減排年度打算，細(xì)化分解任務(wù)，制定實(shí)施方案，確保完成污染減排目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，應(yīng)建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督治理，全社會(huì)共同參與的污染減排工作機(jī)制，依靠科技創(chuàng)新、治理創(chuàng)新并加大宣傳教育，不斷推進(jìn)節(jié)能減排工作?！襁M(jìn)云南省委HYPERLINK"/c/2007-12-26/024214601606.shtml"前五次大規(guī)模機(jī)構(gòu)改革回憶1982年第一次機(jī)構(gòu)改革數(shù)字：部門(mén)從100個(gè)減為61個(gè)

變化：減少副職提高人員素養(yǎng)HYPERLINK"/c/2007-12-26/024214601606.shtml"前五次大規(guī)模機(jī)構(gòu)改革回憶1982年第一次機(jī)構(gòu)改革數(shù)字：部門(mén)從100個(gè)減為61個(gè)

變化：減少副職提高人員素養(yǎng)1988年第二次機(jī)構(gòu)改革數(shù)字：部委由原有45個(gè)減為41個(gè)

宗旨：推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變1993年第三次機(jī)構(gòu)改革數(shù)字：部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)從86個(gè)減少到59個(gè)

變化：設(shè)置國(guó)臺(tái)辦與國(guó)新辦1998年第四次機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)：建設(shè)高素養(yǎng)的專業(yè)化行政治理隊(duì)伍2003年第五次機(jī)構(gòu)改革數(shù)字：除國(guó)辦外，由28個(gè)部門(mén)組成

目標(biāo)：成立國(guó)資委，計(jì)委改組為發(fā)改委2008年3月11日下午3時(shí)，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議進(jìn)行第四次全體會(huì)議，聽(tīng)取關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的講明。這次國(guó)務(wù)院改革涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)共15個(gè)，正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)。具體內(nèi)容包括：——合理配置宏觀調(diào)控部門(mén)職能。國(guó)家進(jìn)展和改革委員會(huì)要減少微觀治理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，集中精力抓好宏觀調(diào)控。國(guó)家進(jìn)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等部門(mén)要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系?！訌?qiáng)能源治理機(jī)構(gòu)。設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家能源委員會(huì)。組建國(guó)家能源局，由國(guó)家進(jìn)展和改革委員會(huì)治理?！M建工業(yè)和信息化部。組建國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部治理。國(guó)家煙草專賣(mài)局改由工業(yè)和信息化部治理。不再保留國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室。——組建交通運(yùn)輸部。組建國(guó)家民用航空局，由交通運(yùn)輸部治理。國(guó)家郵政局改由交通運(yùn)輸部治理。不再保留交通部、中國(guó)民用航空總局。——組建人力資源和社會(huì)保障部。組建國(guó)家公務(wù)員局，由人力資源和社會(huì)保障部治理。不再保留人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部。——組建環(huán)境愛(ài)護(hù)部。不再保留國(guó)家環(huán)境愛(ài)護(hù)總局?！M建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。不再保留建設(shè)部。——國(guó)家食品藥品監(jiān)督治理局改由衛(wèi)生部治理。明確衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是深化行政治理體改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，到2020年要建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政治理體制。專家普遍認(rèn)為，國(guó)務(wù)院這輪機(jī)構(gòu)改革是在以往改革基礎(chǔ)上的接著和深化，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的指導(dǎo)思想。1982年以來(lái)，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革已進(jìn)行過(guò)5次。來(lái)源：新華社國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革情況一覽表調(diào)整后的部委名稱合并或包含的原部委新增下級(jí)機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系調(diào)整國(guó)家進(jìn)展與改革委員會(huì)發(fā)改委(部制不變)國(guó)家能源局

工業(yè)和信息化部國(guó)防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室、國(guó)家煙草專賣(mài)局國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局煙草專賣(mài)局改由工業(yè)和信息化部治理交通運(yùn)輸部交通部、民航總局、國(guó)家郵政局國(guó)家民用航空局國(guó)家郵政局改由交通運(yùn)輸部治理人力資源和社會(huì)保障部人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部國(guó)家公務(wù)員局

環(huán)境愛(ài)護(hù)部國(guó)家環(huán)境愛(ài)護(hù)總局

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)部

衛(wèi)生部衛(wèi)生部、藥監(jiān)局

國(guó)家食品藥品監(jiān)督治理局改由衛(wèi)生部治理1、環(huán)境愛(ài)護(hù)部在3月11日下午進(jìn)行的十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議第四次全體會(huì)議上，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏在關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的講明中指出，我國(guó)要組建環(huán)境愛(ài)護(hù)部，加大環(huán)境愛(ài)護(hù)力度。華建敏介紹講，環(huán)境愛(ài)護(hù)是我國(guó)的差不多國(guó)策，關(guān)系中華民族的生存進(jìn)展。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)刻內(nèi)，我國(guó)將面臨嚴(yán)峻的環(huán)境壓力，污染物減排任務(wù)十分艱巨，必須按照科學(xué)進(jìn)展的要求，加大環(huán)境治理和生態(tài)愛(ài)護(hù)的力度，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。為加大環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，組建環(huán)境愛(ài)護(hù)部。其要緊職責(zé)是，擬訂并組織實(shí)施環(huán)境愛(ài)護(hù)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織編制環(huán)境功能區(qū)劃，監(jiān)督治理環(huán)境污染防治，協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問(wèn)題等。華建敏宣布：不再保留國(guó)家環(huán)境愛(ài)護(hù)總局。2、國(guó)家能源局國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏在關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的講明中指出，要加強(qiáng)能源治理機(jī)構(gòu)，保障國(guó)家能源安全。華建敏介紹講，能源關(guān)系國(guó)計(jì)民生、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展和國(guó)家安全。妥善應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的能源需求和復(fù)雜的國(guó)際能源形勢(shì)，是我們必須長(zhǎng)期面對(duì)的戰(zhàn)略性問(wèn)題。能源問(wèn)題涉及多領(lǐng)域、多部門(mén)，為加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，設(shè)立高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家能源委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究擬訂國(guó)家能源進(jìn)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源進(jìn)展中的重大問(wèn)題。同時(shí)，為加強(qiáng)能源行業(yè)治理，組建國(guó)家能源局。將國(guó)家進(jìn)展和改革委員會(huì)的能源行業(yè)治理有關(guān)職責(zé)及機(jī)構(gòu)，與國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)的核電治理職責(zé)進(jìn)行整合，劃入該局。國(guó)家能源局要緊負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施能源行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)展新能源，促進(jìn)能源節(jié)約等。國(guó)家能源委員會(huì)辦公室的工作由國(guó)家能源局承擔(dān)。為促進(jìn)能源治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控的緊密結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，國(guó)家能源局由國(guó)家進(jìn)展和改革委員會(huì)治理。不再保留國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)。五、海外輿論熱議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，關(guān)注組建能源環(huán)保新部門(mén)新華網(wǎng)北京3月12日電海外輿論連日來(lái)高度關(guān)注正在召開(kāi)的中國(guó)兩會(huì)，并對(duì)11日公布的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案予以大量報(bào)道，方案中新設(shè)環(huán)境愛(ài)護(hù)部和國(guó)家能源委員會(huì)等內(nèi)容成為海外媒體熱議的焦點(diǎn)。法新社、美聯(lián)社和路透社等西方要緊通訊社11日紛紛對(duì)中國(guó)公布國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)行了報(bào)道和評(píng)論，重點(diǎn)關(guān)注新組建的環(huán)境愛(ài)護(hù)部和設(shè)立國(guó)家能源委員會(huì)。法新社的報(bào)道講，組建環(huán)境愛(ài)護(hù)部是中國(guó)政府加大污染防治力度的一個(gè)組成部分。美聯(lián)社的報(bào)道講，中國(guó)設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家能源委員會(huì)，目的是在對(duì)石油和天然氣的需求不斷高漲的情況下，保障能源安全和節(jié)約能源。路透社的報(bào)道講，中國(guó)國(guó)務(wù)院進(jìn)行新一輪機(jī)構(gòu)改革的目的是使政府更加廉潔、高效。意大利安莎通訊社在報(bào)道中國(guó)公布國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的消息中，特不注意到新組建的環(huán)境愛(ài)護(hù)部。文章講，組建新的環(huán)境愛(ài)護(hù)部是中國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的一部分，上述改革打算可使政府更直接地治理包括環(huán)境和能源等一系列核心產(chǎn)業(yè)和部門(mén)。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》11日刊登文章講，組建環(huán)境愛(ài)護(hù)部進(jìn)一步證明中國(guó)政府對(duì)環(huán)境愛(ài)護(hù)的強(qiáng)調(diào)，環(huán)保將在政府部門(mén)間產(chǎn)生更大阻礙。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，“大部門(mén)體制”能夠讓中央政府在政策的決定和執(zhí)行方面有更大的操縱力。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)認(rèn)為，中國(guó)的政府機(jī)構(gòu)改革對(duì)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消除白費(fèi)至關(guān)重要，可能這次改革將能使政府部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)“以服務(wù)為職能”的機(jī)構(gòu)。日本《讀賣(mài)新聞》12日發(fā)表文章講，中國(guó)政府新一輪機(jī)構(gòu)改革方案向國(guó)內(nèi)外顯示了政府關(guān)于食品安全及節(jié)能減排和環(huán)保問(wèn)題的高度關(guān)注?！冻招侣劇房闹v，新方案中關(guān)于組建環(huán)境愛(ài)護(hù)部和設(shè)立國(guó)家能源委員會(huì)，體現(xiàn)了政府希望借此加強(qiáng)治理環(huán)境污染的對(duì)策和強(qiáng)化能源資源保障的戰(zhàn)略。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的文章指出，中國(guó)政府這次把機(jī)構(gòu)改革列為同操縱通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)工作一樣重要的話題，足見(jiàn)其決心。英國(guó)《每日電訊報(bào)》援引英國(guó)外交政策研究中心的評(píng)論講，中國(guó)的政府機(jī)構(gòu)改革打算體現(xiàn)出了創(chuàng)新特色，它力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等諸多因素之間尋求平衡點(diǎn)，以期進(jìn)一步提升政府在民眾心中的信任度。越南社會(huì)科學(xué)院中國(guó)問(wèn)題研究院院長(zhǎng)、資深中國(guó)問(wèn)題專家杜進(jìn)森講，中國(guó)政府新的機(jī)構(gòu)改革方案，旨在實(shí)行“大部門(mén)體制”，提高國(guó)家機(jī)關(guān)的效率，這種體制將能更好地進(jìn)行宏觀調(diào)控，幸免各部委職責(zé)交叉、職能重復(fù)甚至相互沖突的問(wèn)題。來(lái)源：/2008-03-12/104410329.html六、國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人就《中國(guó)的能源狀況與政策》答記者問(wèn)

2007年12月，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室公布了《中國(guó)的能源狀況與政策》白皮書(shū)，記者就相關(guān)問(wèn)題采訪了國(guó)家進(jìn)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問(wèn)：《中國(guó)的能源狀況與政策》是中國(guó)政府近十年來(lái)，在能源領(lǐng)域首次對(duì)外公布的白皮書(shū)，請(qǐng)問(wèn)該白皮書(shū)的產(chǎn)生背景和指導(dǎo)思想是什么？

答：改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府曾在1995、1997年公布過(guò)《中國(guó)能源》（白皮書(shū)），但均類似于年度進(jìn)展報(bào)告，而且是以部門(mén)名義公布的。時(shí)至今日，及時(shí)從國(guó)家層面宣傳既定能源戰(zhàn)略、方針、政策，提高國(guó)際認(rèn)知度和透明度，差不多成為中國(guó)能源進(jìn)展的形勢(shì)所需。特不是近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速進(jìn)展，能源需求不斷增長(zhǎng)，國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注，一些不有用心的人提出“中國(guó)能源威脅論”等論調(diào)，對(duì)中國(guó)參與國(guó)際能源合作形成壓力。為增信釋疑，正面介紹中國(guó)能源狀況與政策，積極引導(dǎo)國(guó)際輿論，駁斥“中國(guó)能源威脅論”，是十分必要的。

白皮書(shū)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)進(jìn)展觀的要求，全面總結(jié)了中國(guó)能源進(jìn)展?fàn)顩r，介紹中國(guó)能源進(jìn)展成就，闡明中國(guó)能源進(jìn)展政策，旨在為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)進(jìn)展?fàn)I造良好的國(guó)際輿論環(huán)境。

白皮書(shū)由前言、正文和結(jié)束語(yǔ)三部分組成，其中正文由八章組成，即能源的差不多狀況、能源進(jìn)展戰(zhàn)略和目標(biāo)、全面推進(jìn)能源節(jié)約、提高能源供應(yīng)能力、加快推進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)進(jìn)展、深化能源體制改革和加強(qiáng)能源領(lǐng)域的國(guó)際合作。

問(wèn)：今年以來(lái)，中國(guó)曾經(jīng)公布了多部能源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，如《能源進(jìn)展“十一五”規(guī)劃》、《煤炭工業(yè)進(jìn)展“十一五”規(guī)劃》、《可再生能源中長(zhǎng)期進(jìn)展規(guī)劃》、《核電中長(zhǎng)期進(jìn)展規(guī)劃》以及《天然氣利用政策》、《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》，使國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)能源規(guī)劃和政策有了更多的了解。今天公布的白皮書(shū)與已公布的規(guī)劃、政策有什么不同？

答：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃是國(guó)家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段，國(guó)家能源規(guī)劃是其重要組成部分。國(guó)家能源進(jìn)展“十一五”規(guī)劃（包括煤炭、電力、可再生能源規(guī)劃）依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃制訂，要緊提出“十一五”我國(guó)能源進(jìn)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重點(diǎn)布局、重大項(xiàng)目等，是能源工業(yè)進(jìn)展的重要依據(jù)。

《中國(guó)的能源狀況與政策》是實(shí)施能源規(guī)劃的政策保障，也是國(guó)際社會(huì)全面了解中國(guó)能源政策的重要途徑。要緊內(nèi)容包括能源戰(zhàn)略目標(biāo)、能源供給、能源節(jié)約、能源科技、能源國(guó)際合作等方面的內(nèi)容。白皮書(shū)將被翻譯并印制成中、英、法、俄、德、阿、日、西文文本，并對(duì)外發(fā)送。白皮書(shū)的公布，必將進(jìn)一步提高我國(guó)能源政策的透明度，進(jìn)一步讓國(guó)際社會(huì)更系統(tǒng)、更全面地了解中國(guó)能源現(xiàn)狀和政策，促進(jìn)能源國(guó)際交流與合作。

天然氣利用政策和煤炭產(chǎn)業(yè)政策等，差不多上依照行業(yè)特點(diǎn)制訂的具體的政策措施，是《中國(guó)的能源狀況與政策》的具體體現(xiàn)和必要補(bǔ)充，也是中國(guó)能源政策體系不斷完善的重要方面。

問(wèn)：能源資源是能源進(jìn)展的基礎(chǔ)條件，中國(guó)差不多成為世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)能源資源的狀況和特點(diǎn)如何？

答：從中國(guó)能源資源的總體情況看，其特點(diǎn)能夠概括為：總量較豐，人均較低，分布不均，開(kāi)發(fā)較難。具體來(lái)講：

一是總量比較豐富。化石能源和可再生能源資源較為豐富。其中，煤炭占主導(dǎo)地位。2006年，煤炭保有資源量10345億噸，剩余探明可采儲(chǔ)量約占世界的13%，列世界第三位。油頁(yè)巖、煤層氣等特不規(guī)化石能源儲(chǔ)量潛力比較大。水力資源理論蘊(yùn)藏量折合年發(fā)電量為6.19萬(wàn)億千瓦時(shí)，經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)年發(fā)電量約1.76萬(wàn)億千瓦時(shí)，相當(dāng)于世界水力資源量的12%，列世界首位。

二是人均擁有量較低。煤炭和水力資源人均擁有量相當(dāng)于世界平均水平的50%，石油、天然氣人均資源量?jī)H相當(dāng)世界平均水平的1/15左右。耕地資源不足世界人均水平的30%，生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)也受到制約。

三是賦存分布不均。煤炭資源要緊賦存在華北、西北地區(qū)，水力資源要緊分布在西南地區(qū)，石油、天然氣資源要緊賦存在東、中、西部地區(qū)和海域。而我國(guó)要緊能源消費(fèi)區(qū)集中在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，資源賦存與能源消費(fèi)地域存在明顯差不。

四是開(kāi)發(fā)難度較大。與世界能源資源開(kāi)發(fā)條件相比，中國(guó)煤炭資源地質(zhì)開(kāi)采條件較差，大部分儲(chǔ)量需要井工開(kāi)采，極少量可供露天開(kāi)采。石油天然氣資源地質(zhì)條件復(fù)雜，埋藏深，勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)要求較高。未開(kāi)發(fā)的水力資源多集中在西南部的高山深谷，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，開(kāi)發(fā)難度和成本較大。特不規(guī)能源資源勘探程度低，經(jīng)濟(jì)性較差。

問(wèn)：近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展，支撐經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的能源工業(yè)也取得了舉世矚目的成績(jī)，這些成績(jī)具體體現(xiàn)在哪些方面？答：改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平持續(xù)提高，能源需求不斷增加，能源工業(yè)快速進(jìn)展。在開(kāi)源和節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針指導(dǎo)下，一方面降低消耗，一方面增加生產(chǎn)，差不多滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快進(jìn)展的需要，也取得了舉世矚目的成績(jī)。突出表現(xiàn)為：一是供給能力明顯提高。通過(guò)幾十年的努力，差不多初步形成了煤炭為主體、電力為中心、石油天然氣和可再生能源全面進(jìn)展的能源供應(yīng)格局，差不多建立了較為完善的能源供應(yīng)體系。2006年，一次能源生產(chǎn)總量22.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，列世界第二位。其中，原煤產(chǎn)量23.7億噸，列世界第一位。原油產(chǎn)量1.85億噸，列世界第六位，天然氣產(chǎn)量迅速提高。電力進(jìn)展迅速，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量突破6億千瓦，發(fā)電量達(dá)到2.87萬(wàn)億千瓦時(shí)，從1996年起穩(wěn)居世界第二。近幾年，可再生能源進(jìn)展迅速。2006年，水電裝機(jī)容量達(dá)到1.3億千瓦，居世界第一；太陽(yáng)能熱水器集熱面積9500萬(wàn)平方米，占世界的一半以上；核電從無(wú)到有，發(fā)電裝機(jī)近685萬(wàn)千瓦；年產(chǎn)沼氣約100億立方米，已擁有戶用沼氣池2200多萬(wàn)口。

二是能源節(jié)約效果顯著。1980--2006年，中國(guó)能源消費(fèi)以年均5.6%的增長(zhǎng)支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均9.8%的增長(zhǎng)。按2005年不變價(jià)格，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗年均節(jié)能率為3.9%。特不是近年來(lái)，扭轉(zhuǎn)了單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗上升的勢(shì)頭。2006年，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗實(shí)現(xiàn)2003年以來(lái)的首次下降。能源綜合效率為33%，比1980年提高了8個(gè)百分點(diǎn)，單位產(chǎn)品能耗也明顯下降，與國(guó)際先進(jìn)水平的差距不斷縮小。

三是環(huán)境愛(ài)護(hù)取得積極進(jìn)展。中國(guó)政府高度重視環(huán)境愛(ài)護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境愛(ài)護(hù)差不多成為差不多國(guó)策，社會(huì)各界的環(huán)保意識(shí)普遍提高。中國(guó)政府通過(guò)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段全面加強(qiáng)環(huán)境愛(ài)護(hù)，差不多取得了積極進(jìn)展。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)清潔能源比重有所上升，能源效率得到提高。今年前三季度，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降情況接著趨好，同比下降3%左右，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放出現(xiàn)近年來(lái)首次下降，降幅分不1.81%和0.28%?？赡苋陼?huì)更明顯。

與此同時(shí)，能源科技水平也得以迅速提高，為能源工業(yè)進(jìn)展提供了重要支撐。能源進(jìn)展的市場(chǎng)環(huán)境也正在逐步完善，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，立法步伐明顯加快。目前，修訂后的《節(jié)約能源法》已頒布實(shí)施，《能源法》已形成征求意見(jiàn)稿，正在按照開(kāi)門(mén)立法的要求，廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

中國(guó)能源在加快進(jìn)展過(guò)程中，也存在一些突出問(wèn)題。如資源約束比較明顯，能源效率偏低，能源結(jié)構(gòu)不夠合理，環(huán)境壓力加大、市場(chǎng)體系不夠完善、安全應(yīng)急體系不夠健全等。但中國(guó)政府清醒地認(rèn)識(shí)到，目前能源進(jìn)展中存在的問(wèn)題是進(jìn)展中的問(wèn)題，前進(jìn)中的問(wèn)題，中國(guó)政府有信心、有能力解決好這些問(wèn)題。

問(wèn)：中國(guó)是世界上人口最多的進(jìn)展中國(guó)家，進(jìn)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困是中國(guó)人民的必定選擇。歷史上發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過(guò)程中消費(fèi)了大量能源，走的是消費(fèi)大量能源資源的傳統(tǒng)工業(yè)化道路。中國(guó)政府表示不能重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家的老路，請(qǐng)問(wèn)中國(guó)將實(shí)施如何樣的能源進(jìn)展戰(zhàn)略？

答：能源是人類社會(huì)生存和進(jìn)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源利用的每一次重大進(jìn)步都推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展，能源的承載能力也同時(shí)制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)展速度、結(jié)構(gòu)和方式。上個(gè)世紀(jì)及之前的100年時(shí)刻里，占世界人口15%的發(fā)達(dá)國(guó)家相繼完成了工業(yè)化，但其能源和礦產(chǎn)資源消費(fèi)量占同期全球的60%和50%。21世紀(jì)或者更長(zhǎng)的時(shí)期，占世界人口85%的進(jìn)展中國(guó)家將加快推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，其中包括中國(guó)、印度、巴西等進(jìn)展中大國(guó)。從人類差不多走過(guò)的歷史過(guò)程看，工業(yè)化是社會(huì)財(cái)寶積存快、能源資源消耗大的歷史時(shí)期。在那個(gè)時(shí)期，如何解決日益嚴(yán)峻的人口、資源、環(huán)境與工業(yè)化加快、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的矛盾，是人類進(jìn)展需要共同回答的問(wèn)題。

順應(yīng)歷史進(jìn)展趨勢(shì)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)的進(jìn)展不能以白費(fèi)資源和污染環(huán)境為代價(jià)，只能走科學(xué)進(jìn)展道路，即走經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小的能源進(jìn)展道路。以后中國(guó)能源進(jìn)展戰(zhàn)略的差不多內(nèi)容是：堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元進(jìn)展、依靠科技、愛(ài)護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)國(guó)際互利合作，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系，以能源的可持續(xù)進(jìn)展支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)進(jìn)展。這一能源進(jìn)展戰(zhàn)略是中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代能源體系的必由之路，是中國(guó)能源實(shí)現(xiàn)科學(xué)進(jìn)展的必定要求。

問(wèn)：中國(guó)能源進(jìn)展戰(zhàn)略的具體內(nèi)涵是什么？

答：中國(guó)能源進(jìn)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵十分豐富。具體來(lái)講：

“節(jié)約優(yōu)先”確實(shí)是把資源節(jié)約作為差不多國(guó)策，堅(jiān)持能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，鼓舞節(jié)能技術(shù)研發(fā)，普及節(jié)能產(chǎn)品，提高能源治理水平，完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高能源效率。

“立足國(guó)內(nèi)”確實(shí)是要緊依靠國(guó)內(nèi)增加能源供給，通過(guò)穩(wěn)步提高國(guó)內(nèi)安全供給能力，不斷滿足能源市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的需求。

“多元進(jìn)展”確實(shí)是通過(guò)有序進(jìn)展煤炭，積極進(jìn)展電力，加快進(jìn)展石油天然氣，鼓舞開(kāi)發(fā)煤層氣，大力進(jìn)展水電等可再生能源，積極推進(jìn)核電建設(shè)，科學(xué)進(jìn)展替代能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，保證能源的穩(wěn)定供應(yīng)。

“依靠科技”確實(shí)是充分依靠能源科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升引進(jìn)技術(shù)消化汲取和再創(chuàng)新能力，突破能源進(jìn)展的技術(shù)瓶頸，提高關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備制造水平，開(kāi)創(chuàng)能源開(kāi)發(fā)利用新途徑，增強(qiáng)進(jìn)展后勁。

“愛(ài)護(hù)環(huán)境”確實(shí)是以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，積極促進(jìn)能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)進(jìn)展。堅(jiān)持在進(jìn)展中實(shí)現(xiàn)愛(ài)護(hù)、在愛(ài)護(hù)中促進(jìn)進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展。

“加強(qiáng)國(guó)際互利合作”確實(shí)是在平等互惠和互利雙贏的基礎(chǔ)上，以坦誠(chéng)務(wù)實(shí)的態(tài)度，與國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)能源合作，共同維護(hù)國(guó)際能源安全與穩(wěn)定。

問(wèn)：黨的十七大報(bào)告提出，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)化化進(jìn)程中，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在突出位置。白皮書(shū)把“節(jié)約優(yōu)先”放在能源戰(zhàn)略的突出位置，中國(guó)在節(jié)約優(yōu)先方面采取了哪些具體措施？

答：中國(guó)人口眾多、資源相對(duì)不足，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)進(jìn)展，必須走節(jié)約資源的道路，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。中國(guó)把節(jié)約資源作為差不多國(guó)策，公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，制定并實(shí)施了《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》，確定了“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右的目標(biāo)，并明確了依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、加強(qiáng)治理、強(qiáng)化法制、深化改革的政策措施。中國(guó)政府正在把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)展戰(zhàn)略的突出位置，加快構(gòu)建節(jié)約能源資源和愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。

在落實(shí)節(jié)能優(yōu)先的政策措施中，一是把轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式，構(gòu)建節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，提升整體水平。二是把實(shí)施節(jié)能工程作為帶動(dòng)重點(diǎn)。正在實(shí)施節(jié)約替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，支持節(jié)能重點(diǎn)及示范項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)節(jié)能治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體，全社會(huì)共同參與的節(jié)能機(jī)制，建立節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)體系，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系。完善能源價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政稅收等經(jīng)濟(jì)政策對(duì)節(jié)能的推動(dòng)作用。完善有利于節(jié)約能源資源和愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)進(jìn)展的體制機(jī)制。四是倡導(dǎo)社會(huì)節(jié)能。通過(guò)大力宣傳節(jié)約能源的重要意義，不斷增強(qiáng)全民節(jié)約能源的意識(shí)，努力形成健康、文明、節(jié)約的社會(huì)氛圍和消費(fèi)模式。

問(wèn)：在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展過(guò)程中，要緊依靠本國(guó)資源解決了能源問(wèn)題?！傲⒆銍?guó)內(nèi)”是中國(guó)能源進(jìn)展的差不多方針，中國(guó)政府將采取哪些政策措施提高國(guó)內(nèi)供給能力？

答：長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)要緊依靠本國(guó)的能源資源進(jìn)展經(jīng)濟(jì)，能源自給率一直保持在90%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家。目前,中國(guó)差不多成為世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)。同時(shí)，中國(guó)的能源資源開(kāi)發(fā)潛力也較大。煤炭已發(fā)覺(jué)的資源量?jī)H占資源蘊(yùn)藏量的13%，水力資源開(kāi)發(fā)利用程度僅為20%，石油資源探明程度只有33%，天然氣資源探明程度為14%，特不規(guī)能源資源尚處于開(kāi)發(fā)利用初期，可再生能源開(kāi)發(fā)利用剛剛起步，資源節(jié)約、綜合利用和循環(huán)利用等方面，也有專門(mén)大的資源潛力。

中國(guó)將通過(guò)有序進(jìn)展煤炭，積極進(jìn)展電力，加快進(jìn)展石油天然氣，大力進(jìn)展水電等可再生能源，積極推進(jìn)核電建設(shè)，科學(xué)進(jìn)展替代能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，提高能源供給能力。除白皮書(shū)提到的政策措施外，中國(guó)還要重點(diǎn)建設(shè)五大能源工程：一是能源基地建設(shè)工程，即有序開(kāi)發(fā)煤炭基地，加快建設(shè)油氣基地，積極開(kāi)發(fā)水電基地、優(yōu)化建設(shè)煤電基地、加快建設(shè)核電基地。二是能源儲(chǔ)運(yùn)工程，即煤炭運(yùn)輸通道和港口，油氣輸送管網(wǎng)，電網(wǎng)設(shè)施。三是石油替代工程。即加快進(jìn)展煤基、生物質(zhì)基液體燃料和煤化工技術(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序建設(shè)重點(diǎn)示范工程。四是可再生能源產(chǎn)業(yè)化工程。重點(diǎn)進(jìn)展資源潛力大、技術(shù)差不多成熟的風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料、太陽(yáng)能利用等可再生能源，以規(guī)模化建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展。五是新農(nóng)村能源工程。按照“因地制宜，多元進(jìn)展”的原則，在接著加快小型水電和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，大力進(jìn)展適宜村鎮(zhèn)、農(nóng)戶使用的風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源。

問(wèn)：能源的大量開(kāi)發(fā)和利用，是造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的要緊緣故之一，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的進(jìn)展中國(guó)家，如何促進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)進(jìn)展？

答：能源的大量開(kāi)發(fā)和利用，是造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的要緊緣故之一。中國(guó)政府高度重視能源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境愛(ài)護(hù)的關(guān)系，特不重視環(huán)境愛(ài)護(hù)和全球氣候變化，將愛(ài)護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)差不多國(guó)策，簽署了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，公布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，并采取了一系列愛(ài)護(hù)環(huán)境與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策和措施。中國(guó)提出“十一五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)差不多遏制，要緊污染物排放總量減少10%，溫室氣體排放操縱取得成效的目標(biāo)。綜合運(yùn)用各種手段，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)能源節(jié)約，重點(diǎn)預(yù)防和治理環(huán)境污染問(wèn)題，有效操縱污染物排放，促進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)進(jìn)展。

一是操縱溫室氣體排放，發(fā)揮能源節(jié)約和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)在減緩氣候變化中的作用，努力降低化石能源消耗，提高清潔能源和可再生能源比例。到2020年，可再生能源利用總量在一次能源消費(fèi)中的比重要達(dá)到15%。大力進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放。二是大力防治生態(tài)破壞和環(huán)境污染。特不是把煤炭的清潔利用作為環(huán)境愛(ài)護(hù)的重點(diǎn)，加快采煤沉陷區(qū)治理，實(shí)行煤炭有序開(kāi)采，積極進(jìn)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，加快燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)。三是積極防治機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染。進(jìn)一步提高機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)污染排放檢測(cè)和監(jiān)督。嚴(yán)格限制污染物排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)的制造、銷售和進(jìn)口。鼓舞生產(chǎn)和使用低污染的清潔燃料機(jī)動(dòng)車(chē)，鼓舞生產(chǎn)混合動(dòng)力汽車(chē)，支持進(jìn)展軌道交通和電動(dòng)公交車(chē)。四是積極推進(jìn)電力節(jié)能減排。重點(diǎn)推進(jìn)電力工業(yè)上大壓小，實(shí)現(xiàn)“十一五”期間關(guān)停小火電5000萬(wàn)千瓦。改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保優(yōu)先。五是嚴(yán)格能源項(xiàng)目的環(huán)境治理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)制度，新建、擴(kuò)建和改建能源工程項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境愛(ài)護(hù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。進(jìn)一步加強(qiáng)水電建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)，注重提高水電工程建設(shè)的環(huán)境效益。問(wèn)：黨的十七大報(bào)告提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。白皮書(shū)中，也把依靠科技作為能源進(jìn)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，中國(guó)如何依靠科學(xué)技術(shù)引導(dǎo)能源進(jìn)展？

答：科技是第一生產(chǎn)力，中國(guó)能源進(jìn)展也要充分依靠能源科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升引進(jìn)技術(shù)消化汲取和再創(chuàng)新能力，突破能源進(jìn)展的技術(shù)瓶頸，提高關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備制造水平，開(kāi)創(chuàng)能源開(kāi)發(fā)利用新途徑，增強(qiáng)進(jìn)展后勁。

一是大力推廣節(jié)能技術(shù)，這是能源技術(shù)進(jìn)展的優(yōu)先主題，重點(diǎn)攻克高耗能領(lǐng)域的節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備等。二是推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)推進(jìn)潔凈煤技術(shù)、先進(jìn)核電技術(shù)、復(fù)雜地質(zhì)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和低品位油氣資源高效開(kāi)發(fā)技術(shù)等。優(yōu)先進(jìn)展可再生能源規(guī)?；眉夹g(shù)，鼓舞進(jìn)展替代能源技術(shù)，推進(jìn)超大規(guī)模輸配電技術(shù)。三是提升裝備制造水平。要緊依托能源重點(diǎn)工程，帶動(dòng)煤礦綜采、大型煤化工、大型高效清潔發(fā)電、大功率風(fēng)力發(fā)電、先進(jìn)百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電、以及石油天然氣勘探、鉆采、運(yùn)輸設(shè)備等。四是加強(qiáng)前沿技術(shù)研究。重點(diǎn)進(jìn)展氫能及燃料電池、分布式供能系統(tǒng)、以后核電以及天然氣水合物等前沿技術(shù)。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究。

問(wèn)：新時(shí)期最鮮亮的特點(diǎn)是改革開(kāi)放。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域包括能源領(lǐng)域的改革進(jìn)程勢(shì)不可擋，中國(guó)政府預(yù)備采取哪些措施推進(jìn)能源體制改革，優(yōu)化能源進(jìn)展環(huán)境？答：中國(guó)正在按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，穩(wěn)步推進(jìn)能源體制改革。1998年實(shí)現(xiàn)了石油企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，建立了上下游一體化的新型石油工業(yè)治理體制。2002年按照電力體制改革方案，電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分離。煤炭工業(yè)市場(chǎng)化改革后，2005年又按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康進(jìn)展的若干意見(jiàn)》深化改革和進(jìn)展。中國(guó)正在按照觀念創(chuàng)新、治理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的要求，進(jìn)一步深化能源體制改革，提高能源市場(chǎng)化程度，完善能源宏觀調(diào)控體系，不斷改善能源進(jìn)展環(huán)境。一是加強(qiáng)能源立法，為增加能源供應(yīng)、規(guī)范能源市場(chǎng)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、維護(hù)能源安全提供法律保障。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)，接著采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故頻發(fā)勢(shì)頭。三是完善應(yīng)急體系，提高應(yīng)對(duì)大規(guī)模突發(fā)事故的應(yīng)急能力，確保能源供應(yīng)安全。四是加快市場(chǎng)體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)能源市場(chǎng)健康有序進(jìn)展。五是深化治理體制改革，完善國(guó)家能源治理體制和決策機(jī)制，形成適當(dāng)集中、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力的治理體制。六是推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，在妥善處理不同利益群體關(guān)系、充分考慮社會(huì)各方面承受能力的情況下，逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和環(huán)境成本的價(jià)格形成機(jī)制。G8峰會(huì)（八國(guó)首腦高峰會(huì)議），是指現(xiàn)今世界八大工業(yè)首領(lǐng)國(guó)的聯(lián)盟，始創(chuàng)于1975年六國(guó)首腦高峰會(huì)議（G6峰會(huì)，中國(guó)大陸曾稱之為西方國(guó)家首腦會(huì)議），始創(chuàng)國(guó)有6個(gè)，包括法國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、西德、日本、意大利，其后加拿大于1976年加入，成為七國(guó)首腦高峰會(huì)議（G7峰會(huì)）。第8個(gè)成員國(guó)是俄羅斯，該國(guó)于1991年起參與G7峰會(huì)的部份會(huì)議，至1997年，被接納成為成員國(guó)。

峰會(huì)的要緊目的，是促進(jìn)每年該八大世界經(jīng)濟(jì)先進(jìn)國(guó)的首領(lǐng)，與歐洲聯(lián)盟官員，在國(guó)際貨幣基金世界銀行年會(huì)前進(jìn)行會(huì)談。自1998年后，峰會(huì)成為該八國(guó)國(guó)家元首的年度高峰會(huì)議，由八國(guó)輪流擔(dān)任主辦國(guó)，主辦國(guó)的首領(lǐng)成為該年會(huì)議的非正式主席。與會(huì)國(guó)會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面交流意見(jiàn)。中國(guó)大陸曾經(jīng)將峰會(huì)稱作“富國(guó)俱樂(lè)部”，在當(dāng)時(shí)背景下有些貶義?，F(xiàn)在專門(mén)多人依舊如此稱呼，但差不多沒(méi)有什么貶義了G8峰會(huì)（八國(guó)首腦高峰會(huì)議），是指現(xiàn)今世界八大工業(yè)首領(lǐng)國(guó)的聯(lián)盟，始創(chuàng)于1975年六國(guó)首腦高峰會(huì)議（G6峰會(huì)，中國(guó)大陸曾稱之為西方國(guó)家首腦會(huì)議），始創(chuàng)國(guó)有6個(gè)，包括法國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、西德、日本、意大利，其后加拿大于1976年加入，成為七國(guó)首腦高峰會(huì)議（G7峰會(huì)）。第8個(gè)成員國(guó)是俄羅斯，該國(guó)于1991年起參與G7峰會(huì)的部份會(huì)議，至1997年，被接納成為成員國(guó)。

峰會(huì)的要緊目的，是促進(jìn)每年該八大世界經(jīng)濟(jì)先進(jìn)國(guó)的首領(lǐng)，與歐洲聯(lián)盟官員，在國(guó)際貨幣基金世界銀行年會(huì)前進(jìn)行會(huì)談。自1998年后，峰會(huì)成為該八國(guó)國(guó)家元首的年度高峰會(huì)議，由八國(guó)輪流擔(dān)任主辦國(guó)，主辦國(guó)的首領(lǐng)成為該年會(huì)議的非正式主席。與會(huì)國(guó)會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面交流意見(jiàn)。中國(guó)大陸曾經(jīng)將峰會(huì)稱作“富國(guó)俱樂(lè)部”，在當(dāng)時(shí)背景下有些貶義。現(xiàn)在專門(mén)多人依舊如此稱呼，但差不多沒(méi)有什么貶義了。G8中的G代表government，即政府。

答：中國(guó)的進(jìn)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮離不開(kāi)中國(guó)。求和平、謀合作、促進(jìn)展是世界各國(guó)的共同目標(biāo)，是人類社會(huì)進(jìn)展的規(guī)律和潮流。中國(guó)的能源進(jìn)展不僅滿足了13億人自身進(jìn)展的需求，也給世界各國(guó)帶來(lái)了有利的進(jìn)展機(jī)遇和寬敞的進(jìn)展空間。

中國(guó)是國(guó)際能源合作的積極參與者。在多邊合作方面，中國(guó)是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織能源工作組、東盟10+3能源合作、國(guó)際能源論壇、世界能源大會(huì)及亞太清潔進(jìn)展和氣候新伙伴打算的正式成員，是能源憲章的觀看員，與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)、石油輸出國(guó)組織等國(guó)際組織保持著緊密聯(lián)系。在雙邊合作方面，中國(guó)與美國(guó)、日本、歐盟、俄羅斯等許多能源消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)都建立了能源對(duì)話與合作機(jī)制，在能源開(kāi)發(fā)、利用、技術(shù)、環(huán)保、可再生能源和新能源等領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)話與合作，在能源政策、信息數(shù)據(jù)等方面開(kāi)展廣泛的溝通與交流。在國(guó)際能源合作中，中國(guó)既承擔(dān)著廣泛的國(guó)際義務(wù)，也發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。中國(guó)將接著在平等互利的基礎(chǔ)上，以互諒互讓的精神和坦誠(chéng)務(wù)實(shí)的態(tài)度，與國(guó)際能源組織和世界各國(guó)加強(qiáng)能源合作，加強(qiáng)溝通與對(duì)