招標(biāo)控制價的形成及編制

招標(biāo)控制價編制1.招標(biāo)控制價的形成2.招標(biāo)控制價的編制08清單規(guī)范4.2及條文說明中指出“招標(biāo)控制價”是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計價規(guī)定計算的工程造價，是按照正常施工條件制定的,反映的是社會平均水平,而且在計算時比包含了更多的可變因素,比社會平均水平計算出來的價格稍高.其作用是招標(biāo)人用于對招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價.與”招標(biāo)控制價”相類似的幾個概念:狹義攔標(biāo)價；預(yù)算控制價;最高限價從設(shè)定目的角度從是否公開角度下限攔標(biāo)價(很少采用)明示攔標(biāo)價(在招標(biāo)文件中明確公布)暗示攔標(biāo)價(開標(biāo)時公布)動態(tài)攔標(biāo)價(和施工單位的平均報價互相聯(lián)系)招標(biāo)控制價為明示上限攔標(biāo)價上限攔標(biāo)價(通常意義的攔標(biāo)價)攔標(biāo)價工程量清單計價模式下

招標(biāo)控制價的形成設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端：（1）設(shè)標(biāo)底時易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性。（2）現(xiàn)在編制的標(biāo)底價是預(yù)算價，科學(xué)合理性差。較難考慮施工方案、技術(shù)措施對造價的影響,容易與市場造價水平脫節(jié)。（3）標(biāo)底在評標(biāo)過程的特殊地位使標(biāo)底價成為左右工程造價的杠桿。不合理的標(biāo)底會使合理的投標(biāo)報價在評標(biāo)中顯得不合理。（4）)將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報價的基準(zhǔn),導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底,往往招投標(biāo)過程反映的不是投標(biāo)人實力的競爭,而是投標(biāo)人編制預(yù)算文件能力的競爭,或者各種合法或非法的“投標(biāo)策略”的競爭。無標(biāo)底招標(biāo)的弊端：（1）容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，各投標(biāo)人哄抬價格，給招標(biāo)人帶來投資失控的風(fēng)險。（2）容易出現(xiàn)低價中標(biāo)后偷工減料，不顧工程質(zhì)量，以此來降低工程成本；或先低價中標(biāo)，后高額索賠等不良后果。（3）評標(biāo)時，招標(biāo)人對投標(biāo)人的報價沒有參考依據(jù)和評判標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)控制價的優(yōu)點：（1）可有效控制投資，防止惡性哄抬報價帶來的投資風(fēng)險。（2）提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動的產(chǎn)生。（3）攔標(biāo)價使各投標(biāo)人自主報價、公平競爭,符合市場規(guī)律。投標(biāo)人自主報價,不受標(biāo)底的左右。（4)既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對評標(biāo)基準(zhǔn)價的影響。招標(biāo)控制價的產(chǎn)生工程量清單計價模式下

招標(biāo)控制價的形成

天津理工大學(xué)管理學(xué)院工程造價系

（1）招標(biāo)控制價應(yīng)用中應(yīng)注意的主要問題：招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對同一工程的招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的編制。招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價時，應(yīng)公布招標(biāo)控制價各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制價總價。建設(shè)項目施工招標(biāo)控制價的編制

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建設(shè)項目施工招標(biāo)控制價的編制（2）招標(biāo)控制價的編制依據(jù)：《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）。國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法。建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料。招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求。與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料。工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，如工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價。其他的相關(guān)資料。

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招標(biāo)控制價分部分項工程費措施項目費規(guī)費稅金暫列金額暫估價計日工總承包服務(wù)費其他項目費招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容

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分部分項工程費的編制要求分部分項工程費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項工程量清單及有關(guān)要求確定綜合單價計價。這里所說的綜合單價，是指完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目（或措施清單項目）所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。工程量依據(jù)招標(biāo)文件中提供的分部分項工程量清單確定招標(biāo)文件提供了暫估單價的材料，應(yīng)按暫估的單價計入綜合單價為使招標(biāo)控制價與投標(biāo)報價所包含的內(nèi)容一致，綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險費用。

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措施項目費的編制要求措施項目費中的安全文明施工費應(yīng)當(dāng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計價。

措施項目應(yīng)按招標(biāo)文件中提供的措施項目清單確定，措施項目采用分部分項工程綜合單價形式進行計價的工程量，應(yīng)按措施項目清單中的工程量，并按與分部分項工程工程量清單單價相同的方式確定綜合單價；以“項”為單位的方式計價的，按有關(guān)規(guī)定按綜合價格計算，包括除規(guī)費、稅金以外的全部費用。

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其他項目費的編制要求暫列金額一般可以分部分項工程費的10%~15%為參考。暫估價中的材料單價應(yīng)按照信息價計算，未公布的，其單價參考市場價格估算；專業(yè)工程暫估價應(yīng)按有關(guān)計價規(guī)定估算計日工。人工單價和施工機械臺班單價應(yīng)按省級、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)公布的單價計算；材料應(yīng)信息價計算，未公布的，其價格應(yīng)按市場調(diào)查確定的單價計算總承包服務(wù)費。1）招標(biāo)人