FIDIC合同解析及范本大全套6

FIDIC合同文本介紹為了保證交易的順利進(jìn)行，多數(shù)國家或地區(qū)政府、社會團(tuán)體和國際組織都制定了有標(biāo)準(zhǔn)的招招標(biāo)程序、合同文件、工程量計(jì)算規(guī)則和仲載方式告示。使用這些標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)程序、合同文件，便于投標(biāo)人熟悉合同條款，減少編制投標(biāo)文件時(shí)所考慮的潛在風(fēng)險(xiǎn)，以降低報(bào)價(jià)。發(fā)生爭議的時(shí)候，可以執(zhí)行合同文件所附帶的爭議解決條款來處理糾紛。標(biāo)準(zhǔn)的合同條件能夠合理公平的在合同雙方之間分配風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，明確規(guī)定了雙方的權(quán)利、義務(wù)，很大程度上避免了因不認(rèn)真履行合同造成的額外費(fèi)用支出和相關(guān)爭議。

FIDIC作為國際上權(quán)威的咨詢工程師機(jī)構(gòu)，多年來所編寫的標(biāo)準(zhǔn)合同條件是國際工程界幾十年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，公正的規(guī)定了合同各方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，程序嚴(yán)謹(jǐn)，可操作性強(qiáng)。如今已在工程建設(shè)、機(jī)械和電氣設(shè)備的提供等方面被廣泛使用?，F(xiàn)簡要介紹FIDIC合同條件的發(fā)展過程和新版（99版）合

同條件的適用范圍等情況。

一、FIDIC合同文件的發(fā)展

1957年，F(xiàn)IDIC與國際房屋建筑和公共工程聯(lián)合會[現(xiàn)在的歐洲國際建筑聯(lián)合會（FIEC）]在英國咨詢工程師聯(lián)合會（ACE）頒布的《土木工程合同文件格式》的基礎(chǔ)上出版了《土木工程施工合同條件（國際）》（第1版）（俗稱“紅皮書”），常稱為FIDIC條件。該條件分為兩部分，第一部分是通用合同條件，第二部分為專用合同條件。1963年，首次出版了適用于業(yè)主和承包商的機(jī)械與設(shè)備供應(yīng)和安裝的《電氣與機(jī)械工程標(biāo)準(zhǔn)合同條件格式》即黃皮書。

1969年，紅皮書出版了第二版。這版增加了第三部分，疏浚和填筑工程專用條件。

1977年，F(xiàn)IDIC和歐洲國際建筑聯(lián)合會（FIEC）聯(lián)合編寫FederationInternationaleEuropeennedelaConstruction(巴黎)，這是紅皮書的第三版。

1980年，黃皮書出了第二版。

1987年9月紅皮書出版了第四版。將第二部分（專用合同條件）擴(kuò)大了，單獨(dú)成冊出版，但其條款編號與第一部分一一對應(yīng)，使兩部分合在一起共同構(gòu)成確定合同雙方權(quán)利和義務(wù)的合同條件。第二部分必須根據(jù)合同的具體情況起草。為了方便第二部分的編寫，其編有解釋性說明以及條款的例子，為合同雙方提供了必要且可供選擇了條文。（1988年，做了若干編輯方面的修改之后，紅皮書再次重印。這些修改不影響有關(guān)條款的涵義，只是澄清了其真正意圖。）

同時(shí)出版的還有黃皮書第三版《電氣與機(jī)械工程合同條件》，分為三個(gè)獨(dú)立的部分：序言通用條

件和專用條件。1995年，出版了橘皮書《設(shè)計(jì)-建造和交鑰匙合同條件》。

以上的紅皮書（1987）、黃皮書（1987）、橘皮書（1995）和《土木工程施工合同-分合同條

件》、藍(lán)皮書（《招標(biāo)程序》）、白皮書（《顧客/咨詢工程師模式服務(wù)協(xié)議》）、《聯(lián)合承包協(xié)議》、《咨詢服務(wù)分包協(xié)議》共同構(gòu)成FIDIC彩虹族系列合同文件。

1999年9月，F(xiàn)IDIC出版了一套4本全新的標(biāo)準(zhǔn)合同條件：

《施工合同條件》（新紅皮書）的保稱是：由業(yè)主設(shè)計(jì)的房屋和工程施工合同條件（ConditionsofContractforConsrtuctionforBuildingandEngineeringWorksDesignedbytheEmployer）；

《設(shè)備與設(shè)計(jì)-建造合同》（新黃皮書）的名稱是：由承包商設(shè)計(jì)的電氣和機(jī)械設(shè)備安裝與民用和工程合同條件（ConditionsofContractforPlantandDesigned-BuildforElectrlcalandMechanicalPlantandBuildingandEngineeringWorksDesignedbytheContractor）。

《EPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件》（ConditionsofContractforEPC/Turnkey）—銀皮書（SilverBook）。

FIDIC還編寫了適合于小規(guī)模項(xiàng)目的《簡明合同格式》（ShortFormofcontract）—綠皮書（GreenBook）。

二、新版FIDIC合同條件

新版FIDIC合同條件更具有靈活性和易用性，如果通用合同條件中的某一條并不適用于實(shí)際項(xiàng)目，那么可以簡單的將其刪除而不需要在專用條件中特別說明。編寫通用條件中子條款的內(nèi)容時(shí)，

也充分考慮了其適用范圍，便其適用于大多數(shù)合同。（不過，子條款并不是FIDIC合同的必要部分，用戶可根據(jù)需要選用。）新紅皮書、新黃皮書和銀皮書均包括以下三部分：通用條件/專用條件編寫指南/投標(biāo)書、合同協(xié)議、爭議評審協(xié)議。各合同條件的通用條件部分都有二十條款。綠皮書則包括協(xié)議書、通用條件、專用條件、裁決規(guī)則和應(yīng)用指南（指南不是合同文件，僅為用戶提供使用上的幫助），合同條件共15條，52款。

1．《施工合同條件》（新紅皮書）

適用范圍：

建造合同條件特別適合于傳統(tǒng)的“設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造”（Design-Bid-Construction）建設(shè)履行方式。該合同條件適用于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、復(fù)雜程度高、業(yè)主提供設(shè)計(jì)的項(xiàng)目。新紅書基本繼承了原紅皮

《EPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件》特別適宜于下列項(xiàng)目類型：（1）民間主動(dòng)融資PFI（PrivateFinanceInitiate），或公共/民間伙伴PPP（Public/PrivatePartnership），或BOT（BuiltOperate書的“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的原則，即業(yè)主愿意承擔(dān)比較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，業(yè)主希望做幾乎全部設(shè)計(jì)（可能不包括施工圖、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)等）；雇用工程師作為其代理人管理合同，管理施工以及簽證支付；希望在工程施工的全過程中持續(xù)得到全部信息，并能作變更等；希望支付根據(jù)工程量清單或通過的工作總價(jià)。而承包商僅根據(jù)業(yè)主提供的圖紙資料進(jìn)行施工。（當(dāng)然，承包商有時(shí)要根據(jù)要求承擔(dān)結(jié)構(gòu)、機(jī)械和電氣部分的設(shè)計(jì)工作。）那么，《施工合同條件》（新紅皮書）正是此種類型業(yè)主所需的合同范本。特點(diǎn)：

（1）框架：新紅皮書放棄了原紅皮書第四版的框架，而是繼承了1995年橘皮書的格式，合同條件分為20個(gè)標(biāo)題，與瓣黃皮書、銀皮書合同條件的大部分條款一致，同時(shí)加入了一些新的定義，便于使用和理解。

（2）業(yè)主方面：新紅皮書對業(yè)主的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)有了更嚴(yán)格的要求，如對業(yè)主資金安排、支付時(shí)間和補(bǔ)償、業(yè)主違約等方面的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充工細(xì)化。

（3）承包商方面：對承包商的工作提出了更嚴(yán)格的要求，如承包商應(yīng)將質(zhì)量保證體系和月進(jìn)度報(bào)告的所有細(xì)節(jié)都提供給工程師、在何種條件下將沒收履約保證金、工程檢驗(yàn)維修的期限等。

（4）索賠、仲載方面：增加了與索賠有關(guān)的條款并豐富了細(xì)節(jié)，加入了爭端委員會的工作程序，由3個(gè)委員會負(fù)責(zé)處理那些工程師的裁決不被雙方認(rèn)可的爭端。

2．《設(shè)備和設(shè)計(jì)-建造合同條件》（新黃皮書）適用范圍：

《設(shè)備和設(shè)計(jì)-建造合同條件》特別適合于“設(shè)計(jì)-建造”（Design-Construction）建設(shè)發(fā)行方式。該合同范本適用于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、復(fù)雜程度高、承包商提供設(shè)計(jì)、業(yè)主愿意將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商的情況?！对O(shè)備和設(shè)計(jì)-建造合同條件》與《建造合同條件》相比，最大區(qū)別在于前者業(yè)主不再將合同的絕大部分風(fēng)險(xiǎn)由自己承擔(dān)，而將一定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至承包商。因此，如果業(yè)主希望：

（1）如在一些傳統(tǒng)的項(xiàng)目里，特別是電氣和機(jī)械工作，由承包商作大部分的設(shè)計(jì)，比如業(yè)主提供設(shè)計(jì)要求，承包商提供詳細(xì)設(shè)計(jì)；

（2）采納設(shè)計(jì)-建造履行程序，由業(yè)主提交一個(gè)工程目的、范圍和設(shè)計(jì)方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)說明的“業(yè)主要求”，承包商來滿足該要求；

（3）工程師進(jìn)行合同管理，督導(dǎo)設(shè)備的現(xiàn)場安裝以及簽證支付；

（4）執(zhí)行總價(jià)合同，分階段支付。那么，《設(shè)備合同范本》（新黃皮書）將適合這一需要。

特點(diǎn)：

（1）框架：借鑒1995年橘皮書的格式，合同結(jié)構(gòu)類似新紅皮書，并與新紅皮書、銀皮書相統(tǒng)一。

（2）業(yè)主方面：對設(shè)計(jì)管理的要求更加系統(tǒng)、嚴(yán)格，通用條件里就專門有一條共7款關(guān)于設(shè)計(jì)管理

工作的規(guī)定。同時(shí)賦予了工程師較大權(quán)力對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審批；限制了業(yè)主在更換工程師方面的隨意性，如果承包商對業(yè)主提出的新工程師人選不滿意，則業(yè)主無權(quán)更換；業(yè)主對承包商的支付，采用以

總價(jià)為基礎(chǔ)的合同方式，期中支付和費(fèi)用變更的方式均有詳細(xì)規(guī)定。

（3）承包商方面：承包商要根據(jù)合同建立一套質(zhì)量保證體系，在設(shè)計(jì)和實(shí)施開始前，都要將其全

部細(xì)節(jié)送工程師審查；增加可供選擇的“竣工后檢驗(yàn)”并嚴(yán)格了“竣工檢驗(yàn)”環(huán)節(jié)以確保工程的最終質(zhì)量；另外，新黃皮書的規(guī)定使承包商要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，如將“工程所在國之外發(fā)生的叛亂、革命、暴動(dòng)政變、內(nèi)戰(zhàn)、離子輻射、放射性污染等”在原黃皮書中由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)改由承包商來承擔(dān)，當(dāng)然因?yàn)樵O(shè)計(jì)工作是由承包商來提供的，設(shè)計(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)自然也由承包商承擔(dān)。

（4）索賠、仲載方面：與新紅皮書一樣，采用DAB工作程序來解決爭端。

3．《EPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件》（銀皮書）

適用范圍：

《EPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件》是一種現(xiàn)代新型的建設(shè)履行方式。該合同范本適用于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、復(fù)雜程度高、承包商提供設(shè)計(jì)、承包商承擔(dān)絕大部分風(fēng)險(xiǎn)的情況。與其它三個(gè)合同范本的最大區(qū)別在于，在《EPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件》下業(yè)主只承擔(dān)工程項(xiàng)目的很小風(fēng)險(xiǎn)，而將絕大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商。這是由于作為這些項(xiàng)目（特別是私人投資的商業(yè)項(xiàng)目）投資方的業(yè)主在投資前關(guān)心的是工程的最終價(jià)格和最終工期，以便他們能夠準(zhǔn)確的預(yù)測在該項(xiàng)目上投資的經(jīng)濟(jì)可行性。所以，他們希望少承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)，以避免追加費(fèi)用和延長工期。因此，當(dāng)業(yè)主希望：

（1）承包商承擔(dān)全部設(shè)計(jì)責(zé)任，合同價(jià)格的高度確定性，以及時(shí)間不允許逾期；

（2）不卷入每天的項(xiàng)目工作中去；

（3）多支付承包商建造費(fèi)用，但作為條件承包商須承擔(dān)額外的工程總價(jià)及工期的風(fēng)險(xiǎn)；

（4）項(xiàng)目的管理嚴(yán)格采納雙方當(dāng)事人的方式，如無工程師的介入，那么，《EPC/交鑰匙項(xiàng)目合同范本》（銀皮書）正是所需。另外，使用EPC合同的項(xiàng)目的招標(biāo)階段給予承包商充分的時(shí)間和資料使其全面了解業(yè)主的要求并進(jìn)行前期規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)評估的估價(jià)；業(yè)主也不得過度干預(yù)承包商的工作；業(yè)主的付款方式應(yīng)按照合同支付，而無須象新紅皮書和新黃皮書里規(guī)定的工程師核查工程量并簽認(rèn)支付證書后才付款。

Transfer）及其它特許經(jīng)營合同的項(xiàng)目；

（2）發(fā)電廠或工廠且業(yè)主期望以固定價(jià)格的交鑰匙方式來履行項(xiàng)目；

（3）基礎(chǔ)設(shè)計(jì)項(xiàng)目（如公路、鐵路、橋、水或污水處理石、水壩等）或類似項(xiàng)目，業(yè)主提供資金并希望以固定價(jià)格的交鑰匙方式來履行項(xiàng)目；

（4）民用項(xiàng)目且業(yè)主希望采納固定價(jià)格的交鑰匙方式來履行項(xiàng)目，通常項(xiàng)目的完成包括所有家具、調(diào)試和設(shè)備。特點(diǎn)：

（1）風(fēng)險(xiǎn)：EPC合同明確劃分了業(yè)主的承包商的風(fēng)險(xiǎn)，特別是承包商要獨(dú)自承擔(dān)發(fā)生最為頻繁的“

外部自然力”這一風(fēng)險(xiǎn)。

（2）管理方式：由于業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)已大大減少，他就沒有必要專門聘請工程師來代表他對工程

進(jìn)行全面細(xì)致的管理。EPC合同中規(guī)定，業(yè)主或委派業(yè)主代表直接對項(xiàng)目進(jìn)行管理，人選的更迭不須經(jīng)進(jìn)承包商同意；業(yè)主或業(yè)主代表對設(shè)計(jì)的管理比黃皮書寬松；但是對工期和費(fèi)用索賠管理是極為嚴(yán)格的，這也是EPC合同訂立的初衷。

4．《簡明格式合同》（綠皮書）

適用范圍：

FIDIC編委會編寫綠皮書的宗旨在于使該合同范本適用于投資規(guī)模相對較小的民用和土木工程如：

（1）造價(jià)在500，000美元以下以及工期在6個(gè)月以下；

（2）工程相對簡單，不需專業(yè)分包合同；

（3）重復(fù)性工作；

（4）施工周期短。

承包商根據(jù)業(yè)主或業(yè)主代表提供的圖紙進(jìn)行施工。當(dāng)然，簡明格式合同也適用于部分或全部由承

包商設(shè)計(jì)的土木電氣、機(jī)械和建筑設(shè)計(jì)的項(xiàng)目。類似銀皮書關(guān)于管理模式的條款，“工程師”一詞

也沒有出現(xiàn)在合同條件里。這是因?yàn)樵谙鄬χ苯雍秃唵蔚捻?xiàng)目中，工程師的存在沒有必要性。當(dāng)然

，如果業(yè)主愿意，他仍然可以任命工程師。

鑒于綠皮書短小、簡單、易于被用戶掌握，鑒于綠皮書短小、簡單、易于被用戶掌握，從而廣泛地

應(yīng)用。此外，對發(fā)展中國家、不發(fā)達(dá)國家和在世界范圍邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，綠皮書也被推薦使用。

特點(diǎn)：

（1）簡單：正如綠皮書的名字一樣，本合同格式的最大特點(diǎn)就是簡單，合同條件中的一些定義被

刪除了而另一些被重新解釋；專用條件部分只有題目沒有內(nèi)容，僅當(dāng)業(yè)主認(rèn)為有必要時(shí)才加入內(nèi)容；沒有提供履約保函的建議格式；同時(shí)，文件的協(xié)議書中提供了一種簡單