傳染病疫情事件應急處置方案

..Q/XXX-XXXXXXX公司企業(yè)標準Q/XXX-XXXX-XXXX-003-2012傳染病疫情事件應急處置方案2012-06-30發(fā)布2012-07-01實施XXX公司發(fā)布目錄1總則11.1編制目的11.2編制依據11.3適用范圍12應急處置基本原則13事件類型和危害程度分析13.1風險的來源、特性13.2事件類型、影響范圍及后果14事件分級24.1重大疫情24.2較大疫情24.3一般事件25應急指揮機構及職責25.1成立應急救援指揮部25.2職責26預防與預警46.1風險監(jiān)測46.2預警發(fā)布與預警行動46.3預警結束57應急通訊58應急響應58.1響應分級58.2響應程序58.3應急處置69后期處置710應急保障710.1應急隊伍710.2應急物資與裝備710.3通信與信息710.4經費710.5其它711培訓和演練812附則812.1術語和定義812.2應急處置方案備案912.3應急處置方案修訂912.4制定與解釋912.5應急處置方案實施9前言本應急處置方案由本企業(yè)突發(fā)事件管理領導小組提出。本應急處置方案的起草部門：安全生產部。本應急處置方案的起草人：XXX本應急處置方案的審定人:XXX本應急處置方案的批準人：XXX本應急處置方案由安全生產部歸口并負責解釋。本應急處置方案20XX首次發(fā)布。傳染病疫情事件應急處置方案1總則1.1編制目的高效有序地做好本企業(yè)傳染病疫情突發(fā)事件的應急處置和救援工作,避免或最大程度地減輕災害造成的損失,保障員工生命和企業(yè)財產安全,維護社會穩(wěn)定。1.2編制依據《中華人民XX國傳染病防治法》《中華人民XX國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《生產經營單位安全生產事故應急處置方案編制導則》《電力企業(yè)專項應急處置方案編制導則》《XXX公司突發(fā)事件總體應急處置方案》《XXX公司突發(fā)事件總體應急處置方案》1.3適用范圍適用于本企業(yè)所屬生產、生活區(qū)域傳染病突發(fā)事件的現(xiàn)場應急處置和應急救援工作。2應急處置基本原則本應急處置方案遵循"預防為主,防治結合"、"以人為本,善待生命"的原則,以突發(fā)事件的預測、預防為重點,以對危急事件過程處理的快捷準確為目標,統(tǒng)一指揮、分級負責,一旦發(fā)生傳染病疫情事件,能以最快的速度、最大的效能,有序地實施救援,最大限度減少人員傷亡和財產損失,把突發(fā)事件造成的損失和影響降低到最低程度。3事件類型和危害程度分析3.1風險的來源、特性傳染病分為甲類、乙類和丙類。3.2事件類型、影響范圍及后果突發(fā)的傳染病疫情,可能或嚴重影響公眾健康或社會秩序、經濟發(fā)展等,嚴重時會造成社會動蕩,需要緊急采取措施。4事件分級4.1重大疫情發(fā)生肺鼠疫病例、霍亂大規(guī)模暴發(fā)、乙類或丙類傳染病流行以及鼠疫、霍亂、炭疽、天花、肉毒桿菌毒素等生物因子污染事件。4.2較大疫情發(fā)生腺鼠疫病例；發(fā)生霍亂小規(guī)模暴發(fā)疫情<5例及以上>；發(fā)生新出現(xiàn)的傳染病有集中發(fā)病趨勢的疫情<3例及以上>；發(fā)生乙類傳染病較大規(guī)模暴發(fā)疫情,即在局部范圍內,在疾病的最長潛伏期內發(fā)生出血熱5例、傷寒、副傷寒10例、急性病毒性肝炎20例、痢疾30例、其他乙類傳染病30例及以上；發(fā)生丙類傳染病局部流行傾向。4.3一般事件發(fā)生霍亂散發(fā)病例、帶菌者；生新出現(xiàn)的傳染病確診病人；發(fā)生乙類、丙類傳染病小規(guī)模暴發(fā)疫情,即在局部范圍內,在該疾病的最長潛伏期內發(fā)生急性病毒性肝炎、傷寒、副傷寒5例及以上、痢疾或其他乙類、丙類傳染病10例及以上。5應急指揮機構及職責5.1成立應急救援指揮部總指揮：XXX成員：XXX5.2職責應急救援領導小組職責：提出修訂"傳染病疫情事件專項應急處置方案",負責每年組織傳染病疫情事件應急處置方案演練,監(jiān)督檢查各部門應急演練。對啟動應急救援應急處置方案后發(fā)生的事件進行決策,調動各應急救援力量和物資,及時掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢,全面指揮應急救援工作。日常管理辦公室職責〔1當傳染病疫情流行或可能流行啟動應急處置方案時,根據應急救援領導小組的指示,安排人員協(xié)調與當?shù)卣?、衛(wèi)生行政主管部門、疾病預防控制中心的工作,將當?shù)卣闹浮裁?、衛(wèi)生主管部門和疾控中心的各項預防控制措施和要求,迅速向應急救援領導小組匯報。〔2安排人員對全體人員進行非典型肺炎、禽流感等傳染病的預防、診斷、隔離、治療以及個人防護等專業(yè)的培訓,做到對疫情的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。〔3發(fā)現(xiàn)疑似病例及確診病例時,及時聯(lián)系醫(yī)務工作人員到達現(xiàn)場,在上級防疫部門專家的指導下對病人或者疑似病人進行搶救、隔離治療和轉運,2小時內向衛(wèi)生行政部門報告?！?制做表格分發(fā)到各部門,對各部門人員的體溫進行監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)疑似病例及時采取措施?！?配合上級防疫部門調查、登記病人或者疑似病人的密切接觸史；對密切接觸者按照有關規(guī)定進行流行病學調查,并根據情況采取集中隔離或者分散隔離的方法進行醫(yī)學觀察?！?對來自疫區(qū)的人員〔本企業(yè)出差,學習的工作人員及其家屬子女中有可能接觸傳染病源的人員進行監(jiān)測,必要時對接觸病人或可疑病人進行隔離和醫(yī)學觀察,每天進行1－2次常規(guī)檢查,直到有效隔離期滿后解除隔離,并對其它有可能造成重大傳染性疾病傳播的途經、經過路線、接觸人員的范圍,向應急救援領導小組匯報?！?安排人員選擇消殺效果好的藥品,對發(fā)生確診或可疑病人的疫區(qū)、空間、交通工具、病人接觸過的物品、嘔吐物、排泄物,進行有效消毒；對不宜使用化學消殺藥品消毒的物品,采取其它有效的消殺方法；對價值不大的污染物,采用在指定地點徹底焚燒,深度掩埋〔2米以下,防止二次傳播?！?安排人員準備一定數(shù)量防護眼鏡、隔離衣、防毒面具、防護手套、口罩等。物資供應公司職責：保障疫情發(fā)生時公司正常生產的必要物資供應。平時應儲備一定數(shù)量物資,以備急需。宣傳部門職責〔1在發(fā)生傳染性疫情或可能發(fā)生傳染病疫情流行時,按國家或當?shù)乜h以上人民政府的統(tǒng)一口徑,在應急領導小組的領導下及時做好宣傳教育工作。及時公布本次發(fā)生疾病的傳播方式,傳播規(guī)律,有效的預防方法,如何正確對待,應遵守的法律、法規(guī)、當?shù)卣蛻本仍I導小組正在實施的辦法,以消除職工、群眾的恐懼心理,穩(wěn)定職工情緒,保證企業(yè)的正常生產秩序和群眾的正常生活秩序?！?利用廣播、電視等進行滾動宣傳,使隔離人員盡快到指定區(qū)域隔離,使病人盡早接受救治。有關單位在發(fā)生傳染病疫情事件時做好對病員及家屬的思想和安撫工作。其他部門職責〔1要盡快保障現(xiàn)場通風設施的良好運行,對發(fā)現(xiàn)有疫情的車間、部門,必須由專人負責配合醫(yī)院對接觸人群進行詳細的調查,并按規(guī)定及時匯總到醫(yī)院辦公室,同時配合醫(yī)院對防疫區(qū)域進行徹底的消毒,對懷疑或確診病人進行及時隔離?！?發(fā)生疫情時,應在各運行值班室設置隔離帶,檢修人員及非生產人員一律不得進入。辦理工作票和其他事宜的人員應在隔離帶外辦理?！?對本單位人員的體溫進行檢查,發(fā)現(xiàn)異常立即通知職工醫(yī)院?！?各單位要盡量減少各種會議、集會活動、出差,特別是到已知疫區(qū)的公務活動要堅決取消或推遲。取消一切娛樂性活動,包括各種形式的棋牌室、老年活動中心的活動,盡量避免人群擁擠、空氣不暢。6預防與預警6.1風險監(jiān)測6.1.16.6.6.2預警發(fā)布與預警行動6.按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為三級預警：Ⅰ級〔重大疫情、Ⅱ級〔較大疫情、Ⅲ級〔一般事件,具體情況如下：Ⅰ級：發(fā)生或可能發(fā)生肺鼠疫病例、霍亂大規(guī)模暴發(fā)、乙類或丙類傳染病流行以及鼠疫、霍亂、炭疽、天花、肉毒桿菌毒素等生物因子污染事件。Ⅱ級：發(fā)生或可能發(fā)生腺鼠疫病例；發(fā)生霍亂小規(guī)模暴發(fā)疫情<5例及以上>；發(fā)生新出現(xiàn)的傳染病有集中發(fā)病趨勢的疫情<3例及以上>；發(fā)生乙類傳染病較大規(guī)模暴發(fā)疫情,即在局部范圍內,在疾病的最長潛伏期內發(fā)生出血熱5例、傷寒、副傷寒10例、急性病毒性肝炎20例、痢疾30例、其他乙類傳染病30例及以上；發(fā)生丙類傳染病局部流行傾向。Ⅲ級：發(fā)生或可能發(fā)生霍亂散發(fā)病例、帶菌者；發(fā)生新出現(xiàn)的傳染病確診病人；發(fā)生乙類、丙類傳染病小規(guī)模暴發(fā)疫情,即在局部范圍內,在該疾病的最長潛伏期內發(fā)生急性病毒性肝炎、傷寒、副傷寒5例及以上、痢疾或其他乙類、丙類傳染病10例及以上。6.發(fā)現(xiàn)傳染病疑似病例后,疑似病例所在部門應立即向應急救援日常管理機構人員匯報,各部門每天定時向應急救援日常管理機構人員匯報本單位疫情情況〔是否有發(fā)熱病人或情接觸情況,如出現(xiàn)疑似病人由醫(yī)院進行甄別和處置。應急救援日常管理機構根據疑似病例、是否有發(fā)熱病人或疫情接觸情況綜合分析判斷,向應急指揮部匯報,發(fā)布預警通報,通知各部門作好應急準備。預警發(fā)布后的應對程序和措施發(fā)生傳染病或疑似病例后,職工醫(yī)院應成立專門的發(fā)熱門診,實施24小時值班制度,對疑似病人及時進行甄別,并予以有效隔離,同時向上級疾病控制部門進行報告,根據當?shù)卣嘘P規(guī)定,統(tǒng)一專人專車轉運至定點治療醫(yī)院進行進一步確診、醫(yī)學觀察及治療處理。定點醫(yī)院及時將疑似病人醫(yī)學觀察及治療處理情況向應急救援領導小組報告。6.3預警結束疑似病人經醫(yī)學觀察排除傳染病例,或疑似病人經治療處理后確認康復,廠區(qū)經過一段時間后無新的病例出現(xiàn)。應急指揮部日常管理辦公室根據情況,綜合分析判斷后發(fā)布預警結束通報。7應急通訊風電場管理人員：變電站控制室:中心醫(yī)院急診：XX縣醫(yī)院：8應急響應8.1響應分級8.1.18.1.2Ⅰ級響應〔特大疫情、Ⅱ級響應〔重大疫情：職工醫(yī)院發(fā)現(xiàn)重大疫情或特大疫情傳染病突發(fā)事件時,應立即向公司或應急救援領導小組領導報告,救援領導小組組長立即命令啟動"傳染病疫情事件專項應急處置方案",應急救援日常管理機構人員應分別通知應急指揮部人員及應急救援機構的各部門人員,參加應急處理。8.2響應程序8.2.1一般事件：當發(fā)現(xiàn)傳染病疫情突發(fā)事件時,發(fā)現(xiàn)人或病員所在部門應立即將發(fā)生的情況〔包括時間、地點、癥狀、人員數(shù)量等,通知重大疫情和特大疫情：定點醫(yī)院、生活服務公司發(fā)現(xiàn)傳染病疫情突發(fā)事件時,應立即向公司或應急救援領導小組領導報告,救援領導小組組長立即命令啟動"傳染病疫情事件專項應急處置方案",應急救援日常管理機構人員應分別通知應急指揮部人員及應急救援機構的各部門人員,參加應急處理。救援領導小組組長作為此級響應啟動責任人。響應行動流程圖見應急救援指揮部日常管理辦公室負責按照應急指揮部的要求及時、準確向上級單位、當?shù)匦l(wèi)生行政部門、電力監(jiān)管等機構報告疫情情況。傳染病疫情事件報告內容見13.4。8.3應急處置8.3.1當發(fā)現(xiàn)傳染病突發(fā)事件時,發(fā)現(xiàn)人或病員所在部門應立即將發(fā)生的情況〔包括時間、地點、癥狀、人員數(shù)量等,通知應急救援指揮部日常管理辦公室或職工醫(yī)院。各級健康人員要在不被傳染的情況下堅守本職崗位,使生產、生活正常進行。8.3.2職工醫(yī)院發(fā)現(xiàn)傳染病疫情突發(fā)事件時,應立即向公司或應急救援領導小組領導報告,并建議啟動應急救援應急處置方案。救援領導小組組長根據情況命令啟動"傳染病疫情事件專項應急處置方案",應急救援日常管理辦公室應分別通知應急指揮部人員及應急救援機構的各部門人員,參加應急處理。宣傳部門配合居委會及時做好宣傳工作,穩(wěn)定職工和病員情緒。保衛(wèi)部門布置安排好人力、做好安全保衛(wèi)工作。公司工會及二級單位工會應抽調人力做好患者親友的接待、安撫工作。各部門接到應急反應的通知后,應按各自的職責對突發(fā)事件進行處理。8.3.3當傳染病疫情暴發(fā),雖采取措施但不能有效控制時,為保證生產有序進行,對部分健康的運行、檢修和管理崗位人員進行集中居住,統(tǒng)一食宿,減少外界接觸,以保障上述人員不被感染。8.3.48.3.5醫(yī)護人員帶好防護用具,做好自我保護工作,對所發(fā)現(xiàn)的疑似病人,按有關規(guī)定及時與上級有關部門進行聯(lián)系或在專家的指導下進行診斷、治療和轉運。轉運時用專車將病人轉送到當?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構進行救治,并將發(fā)病情況,診斷或疑似診斷〔病歷向收治醫(yī)院詳細介紹,幫助收治醫(yī)院在最短時間內明確診斷,及時治療。9后期處置9.1"傳染病疫情事件專項應急處置方案"結束后,按照把事故損失和影響降低到最低程度的原則,及時做好生產、生活恢復工作。9.2財務部負責牽頭核算救災發(fā)生的費用及后期保險和理賠等工作。9.3傳染病疫情事件調查組必須實事求是,尊重科學,按照"四不放過"原則,及時、準確查明傳染病疫情的原因,深刻吸取事故教訓,制定防范措施,落實責任制,防止類似事件發(fā)生。9.4應急指揮部日常管理辦公室負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料,組織各部門對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估,提出改進意見和建議,并將總結評估報告報上級主管部門。10應急保障10.1應急隊伍按照公司《安全生產危急事件管理實施細則》及各部門工作職責,各部門成立相應的應急隊伍,并進行專門的技能培訓和演練,做好日常應急準備檢查工作,確保危急事件發(fā)生后,按照突發(fā)事件具體情況和應急指揮部的指示及時到位,具體實施應急處理工作。10.2應急物資與裝備職工醫(yī)院必須儲備足夠量的治療傳染病的藥品和防護器械,如眼鏡、隔離衣、防毒面具、防護手套、口罩等。見附件13.3。10.3通信與信息與傳染病疫情應急救援有關的上級單位、當?shù)匦l(wèi)生行政部門、電力監(jiān)管等機構聯(lián)系方式,見附件13.1。特殊情況下可以使用衛(wèi)星保持外界聯(lián)系,安排專人與外界溝通聯(lián)系。10.4經費應急指揮部領導小組組長負責保障本應急處置方案所需應急專項經費,財務部負責此經費的統(tǒng)一管理,保障專款專用,在應急狀態(tài)下確保及時到位。10.5其他各部門接到應急通知后,應立即奔赴事故現(xiàn)場,根據各自的職責對危急事件進行處理。10.5.2各部門按照規(guī)定表格內容對所屬人員的體溫等進行監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)疑似病例,及時上報。10.5.3設置安排觀察區(qū)域,對隔離人員進行觀察。安排好被隔離人員的生活必需品的配給,使其能安心配合隔離。做好公司各出入口及隔離觀察區(qū)的警戒工作。10.5.410.5.5對傳染病的疫情來源、可能的傳播途徑及范圍進行深入詳細的調查,對生活區(qū)的居民進行監(jiān)督檢查。11培訓和演練傳染病應急日常管理辦公室每兩年必須組織生活服務公司、招待所、幼兒園、宣傳部門、職工醫(yī)院等單位人員進行一次傳染病疫情專項應急處置方案的演練,對所有參加人員進行應急處置方案知識培訓,使各級人員能熟練掌握應急處置方案內容。每次演練要組織有關人員進行評估并認真總結,不斷完善、強化和提高各項應急處置的實戰(zhàn)能力。要積極利用電視、廣播、網絡、報刊等新聞媒體,廣泛宣傳傳染病的預防等常識,提高員工守法