揭陽市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌交易規(guī)則

0-揭陽市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌交易規(guī)則第一章總則第一條為規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌交易行為，確保國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國電子簽名法》《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》《廣東省土地使用權(quán)交易市場(chǎng)管理規(guī)定》《廣東省礦業(yè)權(quán)交易管理暫行辦法》《國土資源部關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則>的通知》《自然資源部關(guān)于調(diào)整<礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則>有關(guān)規(guī)定的通知》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。第二條通過揭陽市公共資源電子交易平臺(tái)交易系統(tǒng)（下簡稱網(wǎng)上交易系統(tǒng)）進(jìn)行國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌交易的行為，適用本規(guī)則。第三條本規(guī)則所稱揭陽市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌交易（以下簡稱網(wǎng)上掛牌交易）是指揭陽市、縣（市、區(qū)）自然資源管理部門或其他權(quán)利人，委托揭陽市公共資源交易中心（以下簡稱交易機(jī)構(gòu)）在網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)布出讓（轉(zhuǎn)讓）網(wǎng)上掛牌交易公告以及出讓（轉(zhuǎn)讓）標(biāo)的交易條件等交易信息，利用網(wǎng)上交易系統(tǒng)接受競買人的競買申請(qǐng)、報(bào)價(jià)（競價(jià)）并自動(dòng)更新價(jià)格，根據(jù)網(wǎng)上報(bào)價(jià)（競價(jià)）結(jié)束時(shí)的網(wǎng)上報(bào)價(jià)（競價(jià)）結(jié)果確定權(quán)利人的行為。第四條網(wǎng)上交易系統(tǒng)由網(wǎng)上注冊(cè)系統(tǒng)、競買申請(qǐng)系統(tǒng)、網(wǎng)上報(bào)價(jià)及限時(shí)競價(jià)系統(tǒng)等部分組成。第五條網(wǎng)上掛牌交易按以下程序進(jìn)行：（一）發(fā)布網(wǎng)上掛牌交易公告；（二）申請(qǐng)人辦理數(shù)字證書（CA認(rèn)證）；（三）申請(qǐng)人提出競買申請(qǐng)；（四）獲取競買資格；（五）競買人網(wǎng)上報(bào)價(jià)及網(wǎng)上限時(shí)競價(jià);（六）成交確認(rèn)。第六條網(wǎng)上交易以報(bào)價(jià)最高且不低于底價(jià)者得的原則確定競得人。第二章交易信息發(fā)布第七條網(wǎng)上掛牌交易公告和交易宗地或礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息通過中國土地市場(chǎng)網(wǎng)，自然資源管理部門門戶網(wǎng)站和《揭陽日?qǐng)?bào)》等媒介同步發(fā)布。建設(shè)用地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)交易條件及使用條件和競買申請(qǐng)人資格要求、競買須知、成交確認(rèn)書文本、出讓（轉(zhuǎn)讓）合同文本等相關(guān)資料信息應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上交易系統(tǒng)上同步發(fā)布。第八條國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌交易公告，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少在網(wǎng)上報(bào)價(jià)開始日前20個(gè)自然日發(fā)布網(wǎng)上掛牌交易公告，網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限不得少于10個(gè)自然日；礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌交易公告，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少在網(wǎng)上報(bào)價(jià)開始日前20個(gè)工作日發(fā)布網(wǎng)上掛牌交易公告，礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限不得少于10個(gè)工作日。第九條國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌交易公告期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按原公告發(fā)布渠道及時(shí)補(bǔ)充公告。涉及影響宗地價(jià)格的重大變動(dòng)的，補(bǔ)充公告發(fā)布時(shí)間距網(wǎng)上報(bào)價(jià)開始日不得少于20個(gè)自然日；少于20個(gè)自然日的，網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限相應(yīng)順延。涉及影響礦業(yè)權(quán)價(jià)格的重要變動(dòng)，補(bǔ)充公告發(fā)布時(shí)間距礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上報(bào)價(jià)開始日不得少于20個(gè)工作日的；少于20個(gè)工作日的，網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限順延。網(wǎng)上報(bào)價(jià)開始后仍需補(bǔ)充公告的，應(yīng)按上述規(guī)定重新安排網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限。第三章網(wǎng)上注冊(cè)與競買申請(qǐng)第十條申請(qǐng)人應(yīng)攜帶相關(guān)有效證件資料到數(shù)字證書認(rèn)證辦理點(diǎn)（辦理地址和數(shù)字證書認(rèn)證單位詳見網(wǎng)上掛牌交易公告）申請(qǐng)辦理數(shù)字證書。申請(qǐng)人丟失數(shù)字證書或密碼的，必須攜帶有效證件資料，到上述機(jī)構(gòu)重新申領(lǐng)。具體辦理程序詳見《數(shù)字證書辦理指南》。第十一條交易機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)人數(shù)字證書及有效材料注冊(cè)用戶并授權(quán)。辦理了數(shù)字證書并獲得授權(quán)的申請(qǐng)人才能登陸網(wǎng)上交易系統(tǒng)參加網(wǎng)上掛牌交易活動(dòng)。法人、自然人或其他組織進(jìn)行聯(lián)合競買的，應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)填寫聯(lián)合競買各方的相關(guān)信息和各方所占投資比例。申請(qǐng)人競得標(biāo)的后擬成立單項(xiàng)開發(fā)公司的，在向網(wǎng)上交易系統(tǒng)提交申請(qǐng)時(shí)，同步勾選成立單項(xiàng)開發(fā)公司選項(xiàng)并按要求填寫信息。第十二條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)詳細(xì)閱讀網(wǎng)上掛牌交易公告、監(jiān)管協(xié)議書、交易須知、交易標(biāo)的相關(guān)信息等。申請(qǐng)人可現(xiàn)場(chǎng)踏勘網(wǎng)上交易標(biāo)的，對(duì)現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交競買申請(qǐng)前向委托人提出書面意見。第十三條申請(qǐng)人競買多個(gè)標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)。競買申請(qǐng)一經(jīng)提交，即視為對(duì)交易文件及交易標(biāo)的現(xiàn)狀無異議，并同意接受所有交易文件的約束。第十四條網(wǎng)上掛牌交易只接受網(wǎng)上競買申請(qǐng)，不接受電話、郵寄、書面、口頭等其他形式的申請(qǐng)。第十五條競買申請(qǐng)?zhí)峤缓?，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將自動(dòng)為符合條件的申請(qǐng)人賦予競買資格。國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌交易的，競買申請(qǐng)?zhí)峤缓?，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將自動(dòng)給予申請(qǐng)人一個(gè)繳納競買保證金的賬號(hào)；申請(qǐng)人須按有關(guān)規(guī)定向該賬號(hào)交納足額競買保證金，網(wǎng)上交易系統(tǒng)在確認(rèn)競買保證金按時(shí)足額到賬后自動(dòng)賦予申請(qǐng)人競買資格。每筆競買保證金只對(duì)應(yīng)一個(gè)交易標(biāo)的，如需競買多個(gè)交易標(biāo)的，則須分別交納競買保證金。競買保證金交納截止時(shí)間為網(wǎng)上報(bào)價(jià)截止日前2個(gè)工作日。第四章網(wǎng)上報(bào)價(jià)第十六條本規(guī)則所稱網(wǎng)上報(bào)價(jià)（競價(jià)），是指競買人在規(guī)定的網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限內(nèi)（即網(wǎng)上報(bào)價(jià)開始之后、網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)啟動(dòng)之前），通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)提交交易價(jià)格。第十七條競買人（含聯(lián)合競買人，下同）通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)價(jià)。網(wǎng)上報(bào)價(jià)和網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)報(bào)價(jià)規(guī)則為：（一）增價(jià)方式進(jìn)行報(bào)價(jià)；（二）競買人可多次報(bào)價(jià)；（三）初次報(bào)價(jià)不得低于起始價(jià)；（四）每次報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)比當(dāng)前最高報(bào)價(jià)遞增至少1個(gè)加價(jià)幅度。第十八條競買人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)一經(jīng)提交，網(wǎng)上交易系統(tǒng)記錄即視為有效報(bào)價(jià)，不得撤回。第十九條依法設(shè)定的底價(jià)，由委托人在網(wǎng)上報(bào)價(jià)截止2小時(shí)前書面通知交易機(jī)構(gòu)，并由交易機(jī)構(gòu)將該底價(jià)輸入網(wǎng)上交易系統(tǒng)；委托人未將底價(jià)通知交易機(jī)構(gòu)或?yàn)闊o底價(jià)網(wǎng)上掛牌交易的，網(wǎng)上交易系統(tǒng)默認(rèn)掛牌起始價(jià)為底價(jià)。第五章網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)第二十條在網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限內(nèi)，有2個(gè)或2個(gè)以上的競買人報(bào)名，且至少有1個(gè)競買人成功報(bào)價(jià)的，網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限截止時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)入網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)階段。第二十一條競買人在網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限截止前的最后階段應(yīng)當(dāng)?shù)卿浘W(wǎng)上交易系統(tǒng)，密切關(guān)注交易動(dòng)態(tài)。網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限截止后，希望繼續(xù)報(bào)價(jià)的競買人應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限截止起5分鐘內(nèi)做出報(bào)價(jià)決定并提交報(bào)價(jià)。如5分鐘內(nèi)無人報(bào)價(jià)，系統(tǒng)自動(dòng)確認(rèn)當(dāng)前最高報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)。第二十二條網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)程序：（一）網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)開始時(shí)，網(wǎng)上交易系統(tǒng)開始第一次5分鐘倒計(jì)時(shí)的限時(shí)競價(jià)，競買人應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)價(jià)規(guī)則參加限時(shí)競價(jià)。如在5分鐘內(nèi)的任一時(shí)點(diǎn)有新的報(bào)價(jià)，系統(tǒng)即從此時(shí)點(diǎn)起再順延一個(gè)5分鐘，供競買人作新一輪競價(jià)，并按此方式不斷順延；（二）5分鐘限時(shí)競價(jià)時(shí)間內(nèi)沒有新的報(bào)價(jià)，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉報(bào)價(jià)通道，確認(rèn)當(dāng)前最高報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)；（三）網(wǎng)上交易系統(tǒng)即時(shí)顯示網(wǎng)上競價(jià)結(jié)果。第六章成交確認(rèn)第二十三條網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限截止后，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將按照下列規(guī)定確定是否成交：（一）網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限內(nèi)只有1個(gè)競買人報(bào)名參加競買并報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)的，該競買人為競得人；（二）網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限內(nèi)有2個(gè)或2個(gè)以上的競買人報(bào)名且至少有1個(gè)競買人成功報(bào)價(jià)的，網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限截止時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)入限時(shí)競價(jià)，按限時(shí)競價(jià)規(guī)則交易，以報(bào)價(jià)最高且不低于底價(jià)者為競得人；（三）在網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)程序中無競買人報(bào)價(jià)的，以網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限截止時(shí)報(bào)價(jià)最高且不低于底價(jià)者為競得人；（四）在網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限內(nèi)無人報(bào)價(jià)的，不再進(jìn)行限時(shí)競價(jià)，掛牌不成交；（五）在網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限內(nèi)或網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)程序中的所有報(bào)價(jià)均低于底價(jià)的，掛牌不成交。第二十四條如交易標(biāo)的有產(chǎn)業(yè)類型限制或?qū)Ω傎I人有特殊資質(zhì)或資格要求，由所在地自然資源管理部門或縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))進(jìn)行資格審核。第二十五條競得人應(yīng)當(dāng)在成交之日起5個(gè)工作日內(nèi)持有關(guān)資料原件及復(fù)印件（包括但不限于身份證明材料、營業(yè)執(zhí)照副本、授權(quán)文件、競買保證金交納證明等）與交易機(jī)構(gòu)簽訂網(wǎng)上掛牌交易《成交確認(rèn)書》，并在10個(gè)工作日內(nèi)與自然資源管理部門（或其他委托人）簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）合同或礦業(yè)權(quán)出讓合同。第二十六條國有建設(shè)用地使用權(quán)成交后，競得人交納的競買保證金抵作成交價(jià)款；未競得人繳納的競買保證金將于網(wǎng)上掛牌交易活動(dòng)結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)原額退還，不計(jì)利息。第二十七條有下列情形之一的，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布中止網(wǎng)上交易公告，中止網(wǎng)上交易活動(dòng)：（一）司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等依法要求中止交易活動(dòng)的；（二）委托方在網(wǎng)上報(bào)價(jià)期開始前依法要求中止交易活動(dòng)的；（三）涉及建設(shè)用地使用權(quán)或礦業(yè)權(quán)使用條件變更等影響標(biāo)的價(jià)格的重要變動(dòng)需要重新報(bào)批的；（四）因電子病毒入侵、黑客攻擊、硬件故障、電力中斷、通信線路故障、網(wǎng)絡(luò)堵塞等不可抗力因素，導(dǎo)致網(wǎng)上交易系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（五）依法應(yīng)當(dāng)中止網(wǎng)上交易活動(dòng)的其他情形。第二十八條有下列情形之一的，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布終止網(wǎng)上交易公告，終止網(wǎng)上交易活動(dòng)：（一）司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等依法要求終止交易活動(dòng)的；（二）委托方在網(wǎng)上報(bào)價(jià)期開始前依法要求終止交易活動(dòng)的；（三）涉及建設(shè)用地使用權(quán)或礦業(yè)權(quán)糾紛，不能及時(shí)解決的；（四）依法應(yīng)當(dāng)終止網(wǎng)上交易活動(dòng)的其他情形。第二十九條委托人需要中止或終止網(wǎng)上交易的，應(yīng)當(dāng)向交易機(jī)構(gòu)出具書面意見。交易機(jī)構(gòu)提出中止或終止網(wǎng)上交易，需經(jīng)委托人同意，并出具書面意見。交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過原公告渠道發(fā)布中止或終止網(wǎng)上交易的公告，并關(guān)閉網(wǎng)上交易系統(tǒng)競價(jià)通道。第三十條在報(bào)價(jià)期間出現(xiàn)本規(guī)則第二十九條第一款第（四）項(xiàng)情形的，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先行在報(bào)價(jià)界面通知競買人暫停網(wǎng)上交易活動(dòng)，并將有關(guān)情況上報(bào)市自然資源管理部門、市政數(shù)局及公安等部門，待問題排查、消除后方可恢復(fù)交易。交易中止后，網(wǎng)上交易系統(tǒng)所提供的競價(jià)結(jié)果和競得確認(rèn)文件無效。第三十一條中止事項(xiàng)消除后，在交易可以恢復(fù)的情況下，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照第九條、第十條要求發(fā)布恢復(fù)網(wǎng)上交易補(bǔ)充公告，恢復(fù)網(wǎng)上交易。第三十二條競買人用于競價(jià)的終端設(shè)備因電子病毒入侵、黑客攻擊、硬件故障、電力中斷、通信線路故障、網(wǎng)絡(luò)堵塞等因素導(dǎo)致不能正常使用的，其后果由競買人自行承擔(dān)，網(wǎng)上交易活動(dòng)不因此而中止或終止。第三十三條由于不可抗力、網(wǎng)絡(luò)入侵等因素，導(dǎo)致網(wǎng)上掛牌交易時(shí)間的變更、網(wǎng)絡(luò)堵塞等故障，造成申請(qǐng)人不能及時(shí)完成網(wǎng)上注冊(cè)、下載有關(guān)文件、提出競買申請(qǐng)、交納競買保證金、獲得競買資格成為競買人的，交易機(jī)構(gòu)除采取積極補(bǔ)救措施外，不承擔(dān)由此產(chǎn)生的后果和責(zé)任。第七章系統(tǒng)管理第三十四條揭陽市公共資源交易中心負(fù)責(zé)維護(hù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)及硬件設(shè)備的正常運(yùn)行，并指定專人作為系統(tǒng)管理員，負(fù)責(zé)網(wǎng)上交易系統(tǒng)管理。系統(tǒng)管理員應(yīng)履行以下規(guī)定：（一）隨時(shí)監(jiān)控網(wǎng)上交易系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)異常立即按照相關(guān)的規(guī)程進(jìn)行操作，并及時(shí)上報(bào)和詳細(xì)記錄；（二）對(duì)網(wǎng)上交易系統(tǒng)的配置進(jìn)行任何更改必須進(jìn)行詳細(xì)的記錄并上報(bào)；（三）嚴(yán)格執(zhí)行密碼管理規(guī)定，妥善保管數(shù)字證書，將管理員密碼設(shè)置得相對(duì)復(fù)雜，并經(jīng)常對(duì)操作密碼進(jìn)行更改，保證密碼不外泄；（四）對(duì)用戶的注冊(cè)信息和保證金交納數(shù)據(jù)、競價(jià)記錄、宗地底價(jià)等相關(guān)數(shù)據(jù)嚴(yán)格保密，不得泄漏；（五）每天定時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行備份，在指定物理介質(zhì)上作永久保存，并確保備份數(shù)據(jù)的安全保密；（六）隨時(shí)關(guān)注系統(tǒng)日志，如果發(fā)現(xiàn)有不良信息應(yīng)鎖定不良用戶，并上報(bào)相關(guān)情況。第三十五條用戶如果在一天內(nèi)連續(xù)六次輸錯(cuò)密碼，系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)鎖定該用戶，用戶如果需要解鎖，必須提供相關(guān)證明，經(jīng)數(shù)字證書辦理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意后方能解除鎖定。第三十六條在交易過程中，銀行無法將保證金數(shù)據(jù)正常傳輸?shù)浇灰紫到y(tǒng)，需要采用手工方式對(duì)已交納保證金的競買人的競買資格進(jìn)行確認(rèn)的，相關(guān)競買人和銀行必須在競買保證金交納截止時(shí)間之前向交易機(jī)構(gòu)提交相關(guān)的證明材料，交易機(jī)構(gòu)方能進(jìn)行手工確認(rèn)，并將有關(guān)情況告知委托人，同時(shí)進(jìn)行詳細(xì)記錄。第八章其他規(guī)定第三十七條競得人有下列行為之一的，競得結(jié)果無效，并由有關(guān)部門依法處理；造成損失的，競得人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）建設(shè)用地使用權(quán)競得人不具備競買資格；（二）提供虛假文件材料、隱瞞重要事實(shí)的；（三）采取行賄、惡意串通等非法手段競得的；（四）以其他非法手段競得的。第三十八條競買人的競買保證金在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未到賬，或雖到賬但沒有及時(shí)在網(wǎng)上交易期限截止前進(jìn)行有效報(bào)價(jià)的，所造成的一切損失和法律后果由競買人自行承擔(dān)。第三十九條競買人在網(wǎng)上交易系統(tǒng)實(shí)施的所有行為均被系統(tǒng)服務(wù)器自動(dòng)記錄，視為競買人真實(shí)或經(jīng)合法授權(quán)的行為，該行為所引起的法律責(zé)任由競買人承擔(dān)。第四十條競買人應(yīng)當(dāng)妥善保管數(shù)字證書和密碼。因競買人電腦操作系統(tǒng)被侵入或其他自身原因?qū)е聰?shù)字證書遺失或密碼泄漏等造成的責(zé)任，由競買人自行承擔(dān)。第四十一條在網(wǎng)上交易期間，網(wǎng)上交易系統(tǒng)全天24小時(shí)開通，