《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制概況

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制概況建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所

隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的快速發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)制、合同制的逐步推行，以及加入世界貿(mào)易組織（WTO）與國(guó)際接軌等要求，工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)改革不斷深化。為改革工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法，推行工程量清單計(jì)價(jià)，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所受建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司的委托，于2002年2月28日開(kāi)始有關(guān)部門(mén)和地區(qū)工程造價(jià)專(zhuān)家編制《全國(guó)統(tǒng)一工程量清單計(jì)價(jià)辦法》，為了增強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)辦法的權(quán)威性和強(qiáng)制性，最后改為《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“計(jì)價(jià)規(guī)范”），經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，于2003年7月1日正式施行。為了全面推行“計(jì)價(jià)規(guī)范”，讓使用者對(duì)“計(jì)價(jià)規(guī)范”的編制有較全面的了解，現(xiàn)介紹具體編制情況。

一、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的目的、意義

（一）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是工程造價(jià)深化改革的產(chǎn)物

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)發(fā)承包計(jì)價(jià)、定價(jià)以工程預(yù)算定額作為主要依據(jù)。1992年為了適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)改革的要求，針對(duì)工程預(yù)算定額編制和使用中存在的問(wèn)題，提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革措施，工程造價(jià)管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理模式。其中對(duì)工程預(yù)算定額改革的主要思路和原則是：將工程預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械的消耗量和相應(yīng)的單價(jià)分離，人、材、機(jī)的消耗量是國(guó)家根據(jù)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及社會(huì)的平均水平來(lái)確定?？刂屏磕康木褪潜ＷC工程質(zhì)量，指導(dǎo)價(jià)就是要逐步走向市場(chǎng)形成價(jià)格，這一措施對(duì)在我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期起到了積極的作用。但隨著建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程的發(fā)展，這種做法仍然難以改變工程預(yù)算定額中國(guó)家指令性的狀況，難以滿(mǎn)足招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的要求。因?yàn)?，控制的量是反映的社?huì)平均消耗水平，不能準(zhǔn)確的反映各個(gè)企業(yè)的實(shí)際消耗量，不能全面地體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，還不能充分體現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，工程量清單計(jì)價(jià)將改革以工程預(yù)算定額為計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模式。

（二）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行的核心內(nèi)容，建設(shè)市場(chǎng)上存在許多不規(guī)范行為，大多與工程造價(jià)有關(guān)。過(guò)去工程預(yù)算定額在工程發(fā)包與承包工程計(jì)價(jià)中調(diào)節(jié)雙方利益、反映市場(chǎng)價(jià)格等方面滯后，特別是在公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)方面，缺乏合理完善的機(jī)制，甚至出現(xiàn)了一些漏洞。實(shí)現(xiàn)建設(shè)市場(chǎng)的良性發(fā)展除了法律法規(guī)和行政監(jiān)管以外，發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律中“競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格”的作用是治本之策。工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式，工程量清單計(jì)價(jià)是有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變；有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為，從而真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

（三）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)健康發(fā)展的需要

工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)中，由于清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。由于工程量清單是公開(kāi)的，將避免工程招標(biāo)中弄虛作假、暗箱操作不規(guī)范行為。承包企業(yè)采用工程量清單報(bào)價(jià)，必須通過(guò)對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析、統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)價(jià)。改變過(guò)去過(guò)分依賴(lài)國(guó)家發(fā)布定額的狀況，企業(yè)根據(jù)自身的條件編制出自己的企業(yè)定額。

工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)行，有利于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)；有利于控制建設(shè)項(xiàng)目投資，合理利用資源，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；有利于提高造價(jià)工程師的素質(zhì)，使其必須具備懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理等全面發(fā)展的復(fù)合人才。

（四）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于我國(guó)工程造價(jià)政府管理職能的轉(zhuǎn)變

按照政府部門(mén)真正履行起“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”職能的要求，政府對(duì)工程造價(jià)管理的模式要相應(yīng)改變，將推行政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格、社會(huì)全面監(jiān)督的工程造價(jià)管理思路。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，將會(huì)有利于我國(guó)工程造價(jià)管理政府職能的轉(zhuǎn)變；由過(guò)去政府控制的指令性定額轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄟm應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律需用要的工程量清單計(jì)價(jià)方法，由過(guò)去行政直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)工程造價(jià)依法監(jiān)督，有效地強(qiáng)化政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控。

（五）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO），融入世界大市場(chǎng)的需要

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球市場(chǎng)，特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，行業(yè)壁壘下降，建設(shè)市場(chǎng)將進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放。國(guó)外的企業(yè)以及投資的項(xiàng)目越來(lái)越多地進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)在海外投資和經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也在增加。為了適應(yīng)這種對(duì)外開(kāi)放建設(shè)市場(chǎng)的形勢(shì)，就必須與國(guó)際通行的計(jì)價(jià)方法相適應(yīng)。為建設(shè)市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)與國(guó)際慣例接軌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際通行的計(jì)價(jià)做法。在我國(guó)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于提高國(guó)內(nèi)建設(shè)各方主體參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的能力，有利于提高工程建設(shè)的管理水平。二、“計(jì)價(jià)規(guī)范”編制工作

“計(jì)價(jià)規(guī)范”編制工作共分研究確定編制方案，編制初稿，編制形成征求意見(jiàn)稿，修改形成送審稿，召開(kāi)審查會(huì)議并修改完成報(bào)批稿五個(gè)階段。

2002年2月組織有關(guān)專(zhuān)家總結(jié)2001年《全國(guó)建筑裝飾裝修工程量清單計(jì)價(jià)暫行辦法》編制工作和部分省市工程量清單試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)建設(shè)部提出建設(shè)市場(chǎng)全面推行工程量清單的要求，按照國(guó)際通行的做法并結(jié)合國(guó)內(nèi)的具體情況，對(duì)編制“計(jì)價(jià)規(guī)范”的指導(dǎo)思想、思路、原則，工程量清單的內(nèi)容、表現(xiàn)形式，以及編制工作的組織、進(jìn)度的安排等作了認(rèn)真詳細(xì)的研究，提出了編制工作的初步方案，爾后召開(kāi)了由各地各有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)參加的編制工作會(huì)議，明確了“計(jì)價(jià)規(guī)范”的編制原則、依據(jù)和編制工作的組織方式與工作進(jìn)度安排等，確定了“計(jì)價(jià)規(guī)范”編制工作方案。

根據(jù)編制工作方案，由部分專(zhuān)家組成綜合組，并從13個(gè)省市和8個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)抽調(diào)近40名專(zhuān)業(yè)人員，成立了10個(gè)編制組，分頭進(jìn)行編制。綜合組對(duì)編制內(nèi)容進(jìn)一步明確，對(duì)篇、章、節(jié)作了進(jìn)一步劃分，制訂了編制大綱和編制統(tǒng)一性規(guī)定，供各編制組共同遵守。在此基礎(chǔ)上各編制組對(duì)項(xiàng)目劃分如何設(shè)置、粗細(xì)如何，工程量計(jì)算規(guī)則、工程內(nèi)容、工作內(nèi)容如何編寫(xiě)，以及如何采用現(xiàn)行定額投標(biāo)報(bào)價(jià)，便于貫徹執(zhí)行等，進(jìn)行充分討論、統(tǒng)一思想，制訂了各編制組編制細(xì)則。2002年4月完成了初稿。

5月開(kāi)始協(xié)調(diào)平衡編制初稿，主要由綜合組成員認(rèn)真審閱各編制組的初稿，提出問(wèn)題并研究解決辦法，統(tǒng)一了附錄部分中的各專(zhuān)業(yè)格式、文字、表述方式，協(xié)調(diào)項(xiàng)目設(shè)置的粗細(xì)和項(xiàng)目交叉等問(wèn)題。修改完成征求意見(jiàn)稿。

將征求意見(jiàn)稿全國(guó)廣泛征求意見(jiàn)，共收集來(lái)自全國(guó)32省市專(zhuān)業(yè)部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)700多條，根據(jù)所提的意見(jiàn)，我們?cè)诠こ塘壳鍐尉幹?、工程量清單?jì)價(jià)以及標(biāo)準(zhǔn)格式、項(xiàng)目劃分、工程量計(jì)算規(guī)則等方面進(jìn)行了深入的研究，反復(fù)推敲修改完成了送審稿。

2002年9月，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司召開(kāi)“計(jì)價(jià)規(guī)范”審查會(huì)議，對(duì)“計(jì)價(jià)規(guī)范”進(jìn)行了審查，10月完成了報(bào)批稿。審批過(guò)程中，建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了部分專(zhuān)家的座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，編制組對(duì)報(bào)批稿作了進(jìn)一步修改完善。三、“計(jì)價(jià)規(guī)范”編制的指導(dǎo)思想和原則

根據(jù)建設(shè)部令第107號(hào)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，結(jié)合我國(guó)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀，總結(jié)有關(guān)省市工程量清單試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，參照國(guó)際上有關(guān)工程量清單計(jì)價(jià)通行的做法，編制中遵循的指導(dǎo)思想，是按照政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的要求，創(chuàng)造公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以建立全國(guó)統(tǒng)一的、有序的建筑市場(chǎng)，既要與國(guó)際慣例接軌，又考慮我國(guó)的實(shí)際。

編制工作主要堅(jiān)持以下原則：

（一）政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則。

為規(guī)范發(fā)包與承包方計(jì)價(jià)行為，確定了工程量清單計(jì)價(jià)的原則、方法和必須要遵守規(guī)則，包括統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等，留給企業(yè)自主報(bào)價(jià)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的空間，將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機(jī)械的消耗量水平、取費(fèi)等應(yīng)該由企業(yè)來(lái)確定，給予企業(yè)充分選擇的權(quán)利，以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（二）與現(xiàn)行預(yù)算定額既有機(jī)結(jié)合又有所區(qū)別的原則

“計(jì)價(jià)規(guī)范”在編制過(guò)程中，以現(xiàn)行的全國(guó)統(tǒng)一工程預(yù)算定額為基礎(chǔ)，特別是項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等方面，盡可能多的與定額銜接。原因主要是預(yù)算定額是我國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年實(shí)踐的總結(jié)，這些內(nèi)容具有一定的科學(xué)性和實(shí)用性。與工程預(yù)算定額有所區(qū)別的主要原因：是預(yù)算定額是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求制訂發(fā)布貫徹執(zhí)行的，其中有許多不適應(yīng)“計(jì)價(jià)規(guī)范”編制指導(dǎo)思想的，主要表現(xiàn)在：（1）定額項(xiàng)目是國(guó)家規(guī)定以工序?yàn)閯澐猪?xiàng)目的原則：（2）施工工藝、施工方法是根據(jù)大多數(shù)企業(yè)的施工方法綜合取定的；（3）工、料、機(jī)消耗量是根據(jù)“社會(huì)平均水平”綜合測(cè)定的；（4）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)不同地區(qū)平均測(cè)算的。因此企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)就會(huì)表現(xiàn)為平均主義，企業(yè)不能結(jié)合項(xiàng)目具體情況、自身技術(shù)管理水平自主報(bào)價(jià)，不能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理的積極性。

（三）既考慮我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，又盡可能與國(guó)際慣例接軌的原則。

“計(jì)價(jià)規(guī)范”要根據(jù)我國(guó)當(dāng)前工程建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)，逐步解決定額計(jì)價(jià)中與當(dāng)前工程建設(shè)市場(chǎng)不相應(yīng)的因素，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)與國(guó)際接軌的需要，積極穩(wěn)妥地推行工程量清單計(jì)價(jià)。因此，在編制中，我們既借鑒了世界銀行、菲迪克（FIDIC）、英聯(lián)邦國(guó)家、香港等的一些做法和思路，同時(shí)，也結(jié)合了我國(guó)現(xiàn)階段的具體情況。如；實(shí)體項(xiàng)目的設(shè)置方面，就結(jié)合了當(dāng)前按專(zhuān)業(yè)設(shè)置的一些情況；有關(guān)名詞盡量沿用國(guó)內(nèi)習(xí)慣。如措施項(xiàng)目就是國(guó)內(nèi)的習(xí)慣叫法，國(guó)外叫開(kāi)辦項(xiàng)目。措施項(xiàng)目的內(nèi)容就借鑒了部分國(guó)外的做法。四、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》內(nèi)容簡(jiǎn)介

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的出臺(tái)，是建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的要求，為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)活動(dòng)健康有序的發(fā)展提供了依據(jù)，在“計(jì)價(jià)規(guī)范”中貫徹了由政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的指導(dǎo)思想。主要體現(xiàn)：

政府宏觀調(diào)控：一是規(guī)定了全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資的大中型建設(shè)工程要嚴(yán)格執(zhí)行“計(jì)價(jià)規(guī)范”的有關(guān)規(guī)定。與招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的政府投資要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)是相適應(yīng)的。二是“計(jì)價(jià)規(guī)范”統(tǒng)一了分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱(chēng)、統(tǒng)一了計(jì)量單位、統(tǒng)一了工程計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一了項(xiàng)目編碼，為建立全國(guó)統(tǒng)一建設(shè)市場(chǎng)和規(guī)范計(jì)價(jià)行為提供了依據(jù)。三是計(jì)價(jià)規(guī)范沒(méi)有人、材、機(jī)的消耗量，必然促使企業(yè)提高管理水平，引導(dǎo)學(xué)會(huì)編制企業(yè)自己的消耗量定額，適應(yīng)市場(chǎng)需要。

企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格：由于“計(jì)價(jià)規(guī)范”不規(guī)定人工、材料、機(jī)械消耗量，為企業(yè)報(bào)價(jià)提供了自主空間，投標(biāo)企業(yè)可以結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平和管理能力與已儲(chǔ)備的本企業(yè)報(bào)價(jià)資料，按照“計(jì)價(jià)規(guī)范”規(guī)定的原則和方法，投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程造價(jià)的最終確定，由承包雙方在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中按價(jià)值規(guī)律通過(guò)合同確定。“計(jì)價(jià)規(guī)范”的主要內(nèi)容

（1）一般概念

工程量清單計(jì)價(jià)方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。

工程量清單：是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是由招標(biāo)人按照“計(jì)價(jià)規(guī)范“附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。包括分部分項(xiàng)工程清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。

工程量清單計(jì)價(jià)：是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。

工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)：是指完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。

（2）“計(jì)價(jià)規(guī)范”的各章內(nèi)容

“計(jì)價(jià)規(guī)范”包括正文和附錄兩大部分，二者具有同等效力。正文共五章包括總則、術(shù)語(yǔ)、工程量清單編制、工程量清單計(jì)價(jià)、工程量清單及其計(jì)價(jià)格式的內(nèi)容。分別就“計(jì)價(jià)規(guī)范”的適用遵循的原則、編制工程量清單應(yīng)遵循的規(guī)則、工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的規(guī)則、工程量清單及其計(jì)價(jià)格式作了明確規(guī)定。

附錄包括：附錄A建筑工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，附錄B裝飾裝修工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，附錄C安裝工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，附錄D市政工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，附錄E園林綠化工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。附錄中包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)(下轉(zhuǎn)第16頁(yè))(上接第29頁(yè))目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則和工程內(nèi)容，其中項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則作為四統(tǒng)一的內(nèi)容，要求招標(biāo)人在編制工程清單是必須執(zhí)行的。“計(jì)價(jià)規(guī)范”的特點(diǎn)

（1）強(qiáng)制性，主要表現(xiàn)在，一是由建設(shè)主管部門(mén)按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求批準(zhǔn)頒布，規(guī)定全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)必須遵守的規(guī)則，做到四統(tǒng)一，即統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱(chēng)、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則。

（2）實(shí)用性：附錄中工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱(chēng)表現(xiàn)的是工程實(shí)體項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱(chēng)明確清晰，工程量計(jì)算規(guī)則簡(jiǎn)潔明了，特別還列有項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容，易于編制工程量清單時(shí)確定具體項(xiàng)目名稱(chēng)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。

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