工程項目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理70

第八章工程項目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理8.1概述8.2工程項目的安全生產(chǎn)管理8.3工程項目環(huán)境管理8.1工程項目安全管理概述一、背景建筑業(yè)是我國安全事故頻發(fā)的高風險行業(yè)，其風險度位列非煤礦業(yè)之首；我國建筑業(yè)有3500萬從業(yè)人員，每年由于建筑安全事故而喪生的從業(yè)人員數(shù)千人，直接經(jīng)濟損失逾百億，間接損失是其好幾倍。西安升降機違規(guī)載人西安發(fā)生升降機違規(guī)載人墜落事故，23人違規(guī)使用運輸建筑材料的升降機，鋼繩斷裂，平板垮落，致6死17傷哈爾濱，工人挖樁被埋，生還希望渺茫哈爾濱一建筑工地塔吊倒塌，2人死亡，2人受傷事故發(fā)生后工地現(xiàn)場人員情緒低落引起勞動生產(chǎn)率降低對家庭的影響對公司的影響……對行業(yè)的影響建設工程安全管理工程監(jiān)理企業(yè)接受建設單位的委托和授權，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)、強制性標準及委托監(jiān)理合同，在所監(jiān)理的工程中落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任所開展的活動。安全事故與工程質(zhì)量直接相連，在重大安全事故的背后往往都隱藏著嚴重的質(zhì)量問題；建筑安全事故造成的工程直接損失和間接損失，造成了工程費用的無效增加；建筑安全事故的發(fā)生往往會造成工程項目工期的拖延。建設設工工程程安安全全管管理理作作用用（1）防防止止或或減減少少安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)事事故故實行行建建設設工工程程安安全全管管理理制制，，監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師及及時時發(fā)發(fā)生生安安全全事事故故隱隱患患，，對對施施工工單單位位提提出出及及時時整整改改要要求求。。（2））實實現(xiàn)現(xiàn)工工程程投投資資效效益益最最大大化化在防防止止、、減減少少安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)事事故故的的同同時時，，保保證證了了建建設設工工程程的的質(zhì)質(zhì)量量，，減減少少了了工工程程損損失失。。（3））提提高高施施工工單單位位安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理水水平平（4））規(guī)規(guī)范范建建設設工工程程參參與與各各方方主主體體的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)行行為為（5）有有利利于于建建設設工工程程安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)保保證證機機制制的的形形成成政府府管管理理力力量量不不足足（6）提提高高建建設設工工程程行行業(yè)業(yè)的的整整體體安安全全管管理理水水平平（3）建建設設工工程程安安全全管管理理的的責責任任《建設設工工程程安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理條條例例》對建建設設工工程程安安全全管管理理責責任任的的有有關關規(guī)規(guī)定定如如下下：：①工工程程監(jiān)監(jiān)理理單單位位和和監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師應應當當按按照照法法律律、、法法規(guī)規(guī)和和工工程程建建設設強強制制性性標標準準實實施施監(jiān)監(jiān)理理，，并并對對建建設設工工程程安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)承承擔擔監(jiān)監(jiān)理理責責任任。。項項目目監(jiān)監(jiān)理理機機構構應應負負責責項項目目現(xiàn)現(xiàn)場場安安全全管管理理工工作作的的實實施施。。項項目目監(jiān)監(jiān)理理機機構構應應配配置置專專職職安安全全管管理理人人員員。。②工工程程監(jiān)監(jiān)理理單單位位應應當當審審查查施施工工組組織織設設計計中中的的安安全全技技術術措措施施或或者者專專項項施施工工方方案案是是否否符符合合工工程程建建設設強強制制性性標標準準。。工工程程監(jiān)監(jiān)理理單單位位在在實實施施監(jiān)監(jiān)理理過過程程中中，，發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存存在在安安全全事事故故隱隱患患的的，，應應當當要要求求施施工工單單位位整整改改；；情情況況嚴嚴重重的的，，應應當當要要求求施施工工單單位位暫暫時時停停止止施施工工，，并并及及時時報報告告建建設設單單位位。。施施工工單單位位拒拒不不整整改改或或者者不不停停止止施施工工的的，，工工程程監(jiān)監(jiān)理理單單位位應應當當及及時時向向有有關關主主管管部部門門報報告告。。（3）建建設設工工程程安安全全管管理理的的責責任任①未對對施施工工組組織織設設計計中中的的安安全全技技術術措措施施或或者者專專項項施施工工方方案案進進行行審審查查的的；；發(fā)現(xiàn)現(xiàn)安安全全事事故故隱隱患患未未及及時時要要求求施施工工單單位位整整改改或或者者暫暫時時停停止止施施工工的的；；施工工單單位位拒拒不不整整改改或或者者不不停停止止施施工工，，未未及及時時向向有有關關主主管管部部門門報報告告的的；；④未未依依照照法法律律、、法法規(guī)規(guī)和和工工程程建建設設強強制制性性標標準準實實施施監(jiān)監(jiān)理理的的。。責令令限限期期改改正正逾逾期期未未改改正正的的，，責責令令停停業(yè)業(yè)整整頓頓，，并并處處以以10萬元元以以上上、、30萬元元以以下下的的罰罰款款；；情情節(jié)節(jié)嚴嚴重重的的，，降降低低資資質(zhì)質(zhì)等等級級，，直直至至吊吊銷銷資資質(zhì)質(zhì)證證書書；；造造成成重重大大安安全全事事故故，，構構成成犯犯罪罪的的，，對對直直接接責責任任人人負負，，依依照照刑刑法法有有關關規(guī)規(guī)定定追追究究刑刑事事責責任任；；造造成成損損失失的的，，依依法法承承擔擔賠賠償償責責任任。?！缎谭ǚā返谝灰话侔偃咂邨l條:建設設單單位位、、設設計計單單位位、、施施工工單單位位、、工工程程監(jiān)監(jiān)理理單單位位違違反反國國家家規(guī)規(guī)定定,降低低工工程程質(zhì)質(zhì)量量標標準準,造成成重重大大安安全全事事故故的的,對直直接接責責任任人人處處5年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役,并處處罰罰金金;后果果特特別別嚴嚴重重的的,處5年以以上上10年以以下下有有期期徒徒刑刑,并處處罰罰金金。。承擔擔刑刑事事責責任任的的二方方面面：：一是是違違反反國國家家規(guī)規(guī)定定降降低低工工程程質(zhì)質(zhì)量量標標準準，，造造成成重重大大安安全全事事故故；；二二是是因因失失職職或或瀆瀆職職，，造造成成重重大大安安全全事事故故。。監(jiān)理理民民事事責責任任的的有有關關規(guī)規(guī)定定：：《建設設工工程程質(zhì)質(zhì)量量管管理理條條例例》第六六十十七七條條:工程程監(jiān)監(jiān)理理單單位位有有下下列列行行為為之之一一的的，，責責令令改改正正，，處處50萬元元以以上上100萬元元以以下下的的罰罰款款，，降降低低資資質(zhì)質(zhì)等等級級或或者者吊吊銷銷資資質(zhì)質(zhì)證證書書；；有有違違法法所所得得的的，，予予以以沒沒收收；；造造成成損損失失的的，，承承擔擔連連帶帶賠賠償償責責任任：：（（一一））與與建建設設單單位位或或者者施施工工單單位位串串通通，，弄弄虛虛作作假假、、降降低低工工程程質(zhì)質(zhì)量量的的；；（（二二））將將不不合合格格的的建建設設工工程程、、建建筑筑材材料料、、建建筑筑構構配配件件和和設設備備按按照照合合格格簽簽字字的的。。4.4.2建設工程環(huán)境境與安全管理理的任務（1）安全管理準準備階段①安全管理規(guī)規(guī)劃②安全管理實實施細則（2）施工準備階階段①審查施工單單位的安全技技術措施和專專項施工方案案②審核危險性性較大的分部部分項工程的的專項施工方方案③檢查施工單單位的現(xiàn)場安安全生產(chǎn)保證證體系④審查施工單單位的有關安安全生產(chǎn)的資資質(zhì)⑤審查施工現(xiàn)現(xiàn)場及毗鄰建建筑物、構筑筑物與地下菅菅線的專項保保護措施⑥檢查開工條條件4.4.2建設工程環(huán)境境與安全管理理的任務（3）施工階段①實施安全監(jiān)監(jiān)督檢查②召開監(jiān)理例例會、安全專專題會議③發(fā)出監(jiān)理指指令④編制和整理理監(jiān)理工作文文件（4）竣工驗收階階段在竣工驗收階階段，項目監(jiān)監(jiān)理機構應將將有關安全生生產(chǎn)的技術文文件、驗收記記錄、監(jiān)理規(guī)規(guī)劃、監(jiān)理實實施細則、監(jiān)監(jiān)理月報、監(jiān)監(jiān)理會議紀要要及相關書面面通知等按規(guī)規(guī)定立卷歸檔檔，并應編寫寫安全管理工工作總結。4.4.4建建設工程安安全管理的措措施（1）組織措施組織措施是指指從安全管理理的組織管理理方面采取相相應的措施，，如落實進行行安全控制的的組織機構和和人員，明確確各級目標控控制人員的任任務、職能分分工、權利和和責任，制定定安全管理工工作流程等，，從組織形式式、人員配備備及相關制度度上保證安全全管理目標的的實現(xiàn)。（2）技術措施技術措施不僅僅可以解決建建設工程實施施中所遇到的的技術問題，，而且對糾正正安全管理目目標偏差也有有相當重要的的作用。在運運用技術措施施糾偏時，要要盡可能提出出多個備選方方案，并且要要對不同的技技術方案進行行技術經(jīng)濟比比較分析，從從中選擇最優(yōu)優(yōu)的技術方案案。4.4.4建設工程安全全管理的措施施（3）經(jīng)濟措施經(jīng)濟措施是指指通過經(jīng)濟手手段來保證安安全管理目標標的實現(xiàn)，如如可通過落實實安全生產(chǎn)責責任制、安全全生產(chǎn)獎懲制制度等與經(jīng)濟濟利益掛鉤，，并對實現(xiàn)者者進行及時兌兌現(xiàn)，以提高高安全生產(chǎn)的的積極性，保保證安全目標標的實現(xiàn)。（4）合同措施合同是進行建建設工程安全全管理的重要要依據(jù)，舍同同措施也是監(jiān)監(jiān)理工程師實實施安全管理理的主要措施施。監(jiān)理工程程師應在合同同的簽訂方面面協(xié)助業(yè)主確確立主合同的的形式，擬定定合同條款，，參與合同談談判，以保證證合同的形式式、內(nèi)容有利利于合同的管管理及安全目目標的實現(xiàn)。。8.2工程項目安全全生產(chǎn)管理一、安全生產(chǎn)產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)責任任制：是最基本的的，是所有制制度的核心施工現(xiàn)場應按按工程大小配配備專（兼））職安全員：：建筑面積1萬㎡以下工地地至少有1名專職人員，，1萬㎡以上的工工地設2-3人，5萬㎡以上的大大型工地，按按不同專業(yè)組組成安全管理理組織2、安全生產(chǎn)許許可證制度安全生產(chǎn)許可可證的有效期期為3年，期滿需要要延期的，施施工單位應到到與期滿前3個月向原發(fā)證證機關辦理。。3、安全生產(chǎn)教教育培訓制度度企業(yè)員工安全全教育主要有有新員工上崗崗前的三級安安全教育、改改變工藝和變變換崗位安全全教育、經(jīng)常常性安全教育育三種形式三級：進廠、、進車間、進進班組（企業(yè)業(yè)、項目、班班組）4、專項施工方方案專家論證證制度：針對達到一一定規(guī)模的危危險性較大的的分部工程編編制5、三同時：安全生產(chǎn)設設施必須與主主體工程同時時設計、同時時施工、同時時投入生產(chǎn)和和使用二、安全生產(chǎn)產(chǎn)檢查的類型型及內(nèi)容1、類型全面安全檢查查經(jīng)常性安全檢檢查專業(yè)安全檢查查季節(jié)性安全檢檢查節(jié)假日檢查要害部門重點點檢查2、檢查主要內(nèi)內(nèi)容查思想查制度查管理查隱患查整改查事故處理4.4.3影響建設工程程環(huán)境與安全全的主要因素素（1）人的因素（2）物的因素指物的不安全全狀態(tài)，例如如：有些機械械設備年久失失修或帶“病”作業(yè)。（3）技術因素（4）環(huán)境因素夜間施工照明明不足，通風風換氣不足。。（5）建筑市場主主體的因素及及監(jiān)管的因素素2、安全事故的的原因1.直接原因機械、物質(zhì)或或環(huán)境的不安安全狀態(tài)；人的不安全行行為2.間接原因：技術上和設計計上的缺陷勞動組織不合合理沒有安全操作作規(guī)程或不健健全教育培訓不夠夠?qū)ΜF(xiàn)場工作缺缺乏檢查或指指導錯誤沒有或不認真真實施事故防防范措施對事故隱患整整改不夠等3、傷亡事故的的主要類別高處墜落46%觸電14%坍塌13%物體打擊11%機械傷害6%火災爆炸4%28安全帽安全帶安全網(wǎng)樓梯口電梯井口預留洞口通道口陽臺周邊屋面周邊樓層周邊跑道及斜道側邊卸料平臺側邊三寶四口五臨邊安全術語291.物體打擊做好安全防護護正確佩戴安全全帽走安全通道避免在危險地地帶停留服從安全管理理高空重物安全全堆放預防措施302、高空墜落做好臨邊防護護高空作業(yè)時要要戴安全帶！不亂動安全設設施防護設施損壞壞要及時維修！預防措施313、觸電不亂動通電設備不用濕手觸摸開關和電電線電器移動要切斷電源戴絕緣手套，，穿絕緣鞋特殊工種持證證上崗電器出現(xiàn)問題題,應立即通知上級,不要擅自修理理預防措施324、機械傷害機械工、信號號工持證上崗不亂動不懂的的設備嚴格執(zhí)行操作作規(guī)程攪拌機清理要要斷電，鎖好閘箱，專專人看管嚴禁違章指揮揮預防措施335、火災傷害消防設施配備備齊全定期檢修、檢測各種消防設施施不在現(xiàn)場吸煙煙油漆、稀料安安全存放正確使用滅火火器材進行撲撲救嚴重火災打119報警哈爾濱華聯(lián)商商廈施工現(xiàn)場場火災預防措施346.坍塌2007年8月10日，菲律賓馬馬尼拉一所學學校正在建設設中的建筑發(fā)發(fā)生倒塌事件件，共有3名工人遇難，，另有2人受傷案例未經(jīng)計算局部失穩(wěn)荷載過大拉結點少腳手架坍塌356.坍塌2005年12月4日，首都機場場三號航站樓樓工地模板支支撐鋼管腳手架坍塌。案例模板支撐架必必須經(jīng)過設計計計算，單憑憑經(jīng)驗不行?。?67.扎傷、劃傷做好工地5S穿硬底鞋帶防護手套預防措施施工現(xiàn)場茶水水亭兼吸煙處處樓層滅火水源源示例配電箱配備滅滅火器材示例例倉庫配備滅火火器材示例死亡人數(shù)重重傷人人數(shù)直直接經(jīng)濟損失失特別重大事故故30以上100以以上一一億元以以上重大事故30以下100以以下一一億元以以下較大事故10以下50以下下5000萬以下一般事故3以下10以以下100萬以以上-1000萬以下注：““以上上”包包括本本數(shù)，，“以以下””不包包括本本數(shù)安全事事故劃劃分：：工程安安全事事故處處理“四不放放過原原則”（1）事故故原因因未查查明不不放過過（2）事故故責任任者和和員工工未受受到教教育不不放過過（3）事故故責任任者未未處理理不放放過（4）整改改措施施未落落實不不放過過工程安安全事事故處處理過過程（1）迅速速搶救救傷員員并保保護現(xiàn)現(xiàn)場事故發(fā)發(fā)生后后，事事故現(xiàn)現(xiàn)場有有關人人員應應當立立即向向本單單位負負責人人報告告；單單位負負責人人接到到報告告后，，應當當于1小時內(nèi)內(nèi)向事事故發(fā)發(fā)生地地縣級級以上上人民民政府府安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理部門門和負負有安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理責責任的的有關關部門門報告告。接接到報報告后后，管管理部部門應應按照照規(guī)定定上報報事故故情況況（2）組織織調(diào)查查組，，展開開事故故調(diào)查查特別重重大事事故由由國務務院或或者國國務院院授權權有關關部門門組織織事故故調(diào)查查組進進行調(diào)調(diào)查重大、、較大大、一一般事事故分分別由由事故故發(fā)生生地省省級人人民政政府、、設區(qū)區(qū)的市市級人人民政政府、、縣級級人民民政府府負責責調(diào)查查，可可直接接組織織調(diào)查查也可可授權權有關關部門門組織織調(diào)查查，未未造成成人員員傷亡亡的一一般事事故，，也可可委托托事故故發(fā)生生單位位組織織調(diào)查查。事故調(diào)調(diào)查組組應當當自事事故發(fā)發(fā)生之之日起起60日內(nèi)提提交事事故調(diào)調(diào)查報報告，，特殊殊情況況可延延長，，但延延長期期限不不超過過60日。（3））事故故處理理與結結案重大事事故、、較大大事故故、一一般事事故，，負責責事故故調(diào)查查的人人民政政府應應當自自收到到事故故調(diào)查查報告告之日日起15日日內(nèi)做做出批批復；；特別別重大大事故故，30日日內(nèi)做做出批批復，，特殊殊情況況下，，批復復時間間可以以適當當延長長，但但延長長的時時間最最長不不超過過30日。。有關關機關關應當當按照照人民民政府府的批批復，，依照照法律律、行行政法法規(guī)規(guī)規(guī)定的的權限限和程程序，，對事事故發(fā)發(fā)生單單位和和有關關人員員進行行行政政處罰罰，對對負有有事故故責任任的國國家工工作人人員進進行處處分。。事故故發(fā)生生單位位應當當按照照負責責事故故調(diào)查查的人人民政政府的的批復復，對對本單單位負負有事事故責責任的的人員員進行行處理理。負負有事事故責責任的的人員員涉嫌嫌犯罪罪的，，依法法追究究刑事事責任任。4.4.6施工現(xiàn)現(xiàn)場安安全事事故應應急預預案（1）應急急預案案的概概念應急預預案是是指針針對可可能發(fā)發(fā)生的的事故故，為為迅速速、有有序地地開展展應急急行動動而預預先制制定的的行動動方案案。制定建建設工工程施施工現(xiàn)現(xiàn)場安安全事事故應應急預預案是是貫徹徹落實實“安安全第第一、、預防防為主主、綜綜合治治理””方針針的一一項重重要措措施，，應急急預案案可以以規(guī)范范建設設工程程生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位應急急管理理工程程，提提高快快速反反應能能力，，及時時、有有效地地應對對重大大安全全事故故，保保證職職工安安全健健康和和公眾眾生命命安全全，最最大限限度地地減少少財產(chǎn)產(chǎn)損失失、環(huán)環(huán)境損損害和和社會會影響響。（2）應急預預案體系系的構成成①綜合應急急預案綜合應急急預案是是從整體體上闡述述處理事事故的應應急方針針、政策策，應急急組織結結構及相相關應急急職責，，應急行行動、措措施和保保障等基基本要求求和程序序，是應應對各類類事故的的綜合性性文件。。②專項應應急預案案專項應急急預案是是針對具具體的事事故類別別、危險險源和應應急保障障而制定定的應急急計劃或或方案，，是綜合合應急預預案的組組成部分分。專項項應急預預案應制制定明確確的救援援程序和和具體的的應急救救援措施施。③現(xiàn)場處處置方案案現(xiàn)場處置置方案是是針對具具體的裝裝置、場場所或設設施、崗崗位所制制定的應應急處置置措施?！，F(xiàn)場處處置方案案應根據(jù)據(jù)風險評評估及危危險性控控制措施施逐一編編制。事事故相關關人員應應對其熟熟練掌握握，并通通過應急急演練，，做到迅迅速反應應、正確確處置。。（3）應急預預案的編編制要求求①應急預案案的編制制應當符符合下列列基本要要求：符合有關關法律、、法規(guī)、、規(guī)章和和標準的的規(guī)定；；②結合本本地區(qū)、、本部門門、本單單位的安安全生產(chǎn)產(chǎn)實際情情況；③結合本本地區(qū)、、本部門門、本單單位的危危險性分分析情況況；④應急組組織和人人員的職職責分工工明確，，并有具具體的落落實措施施；⑤有明確確、具體體的事故故預防措措施和應應急程序序，并與與其應急急能力相相適應；；⑥有明確確的應急急保障措措施，并并能滿足足本地區(qū)區(qū)、本部部門、本本單位的的應急工工作要求求；⑦預案基基本要素素齊全、、完整，，預案附附件提供供的信息息準確；；⑧預案內(nèi)內(nèi)容與相相關應急急預案相相互銜接接。（4）應急預預案的管管理①應急預案案的評審審②應急預預案的備備案③應急預預案的實實施④應急預預案的獎獎勵與處處罰8.3工程項目目環(huán)境管管理一、施工工現(xiàn)場環(huán)環(huán)境保護護的措施施1、大氣污污染的防防治2、水污染染的防治治3、噪聲污污染的防防治：聲聲源控制制、傳播播途徑、、接受者者防護4、固體廢廢棄物的的處理回收利用用減量化處處理焚燒穩(wěn)定和固固化填埋1）施工現(xiàn)現(xiàn)場圍擋擋（城區(qū)區(qū)主要路路段的工工地周圍圍應設置置2.5米高封閉閉圍擋，，一般路路段的工工地周圍圍應設置置高于1.8米的封閉閉圍擋，，圍擋上上應有不不小于30%的企業(yè)文文化、工工地文化化宣傳或或公益性性宣傳內(nèi)內(nèi)容）；；2）圍擋材