二、招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)原文

表10-1世行/亞行與我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)差異對(duì)比表序號(hào)差異項(xiàng)目世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行我國(guó)1法律法規(guī)1)采購(gòu)指南；2)選擇咨詢顧問(wèn)指南3）資金支付手冊(cè)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)、文件、政策等。2招標(biāo)主要目的確保貸款資金使用的經(jīng)濟(jì)性和效率性，而不涉及其他非經(jīng)濟(jì)因素的影響或考慮。1)提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，防止腐敗行為;保護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。3招標(biāo)方式國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、有限國(guó)際招標(biāo)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和詢價(jià)采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)4招標(biāo)程序一階段單信封招標(biāo)程序一階段雙信封招標(biāo)程序兩階段雙信封招標(biāo)程序兩階段招標(biāo)程序一階段招標(biāo)程序兩階段招標(biāo)程序5刊登采購(gòu)公告在世行和亞行刊物和網(wǎng)站刊登，同時(shí)在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》上刊登。1)中國(guó)日?qǐng)?bào)2)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)3)中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)4)中國(guó)建設(shè)報(bào)主要網(wǎng)站是：6使用語(yǔ)言英文。當(dāng)采用中文和英文兩種文字對(duì)照的方式時(shí)，如果兩種文字不一致時(shí)以英文為準(zhǔn)。中文。國(guó)際招標(biāo)時(shí)也可以采用中文和英文兩種文字對(duì)照的方式，如果兩種文字不一致時(shí)以中文為準(zhǔn)。7投標(biāo)人資格投標(biāo)人應(yīng)來(lái)自于世行或亞行成員國(guó)。投標(biāo)人應(yīng)為具有相應(yīng)資格的法人或組織。國(guó)際招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)來(lái)自于中國(guó)或與中國(guó)有正常貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家或地區(qū)。8資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間要求在ICB采購(gòu)方式下，不少于六周；在NCB采購(gòu)方式下，不少于四周。工程建設(shè)項(xiàng)目不少于5個(gè)工作日；機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件在投標(biāo)截止日前均應(yīng)發(fā)售。9編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間要求在ICB采購(gòu)方式下，不少于六周；在NCB采購(gòu)方式下，不少于四周。無(wú)規(guī)定10編制投標(biāo)文件的時(shí)間要求在ICB采購(gòu)方式下，不少于六周；在NCB采購(gòu)方式下，不少于四周。不少于20天11對(duì)通過(guò)資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人的數(shù)量限制沒(méi)有數(shù)量限制?？梢圆捎糜邢迶?shù)量制和合格制。如采用有限數(shù)量制，通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人數(shù)量不得少于3個(gè)。12采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性公開(kāi)招標(biāo)（ICB）方式的限額世行限額標(biāo)準(zhǔn)為單個(gè)土建合同大于2000萬(wàn)美元、單個(gè)貨物合同大于50萬(wàn)美元、單個(gè)咨詢顧問(wèn)合同大于20萬(wàn)美元；亞行限額標(biāo)準(zhǔn)為單個(gè)土建合同大于1000萬(wàn)美元、單個(gè)貨物合同大于100萬(wàn)美元、單個(gè)咨詢顧問(wèn)合同大于20萬(wàn)美元。單項(xiàng)合同金額：工程招標(biāo)為200萬(wàn)元，貨物招標(biāo)為50萬(wàn)元，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)為100萬(wàn)元，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)為100萬(wàn)元，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)為120萬(wàn)元。13土建工程招標(biāo)文件的合同條款土建工程國(guó)際招標(biāo)使用FIDIC合同條款。土建工程招標(biāo)采用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的通用條款。部分行業(yè)、地區(qū)試行FIDIC條款14評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求沒(méi)有要求，采購(gòu)人自己決定，遵循“誰(shuí)投資，誰(shuí)決策”的理念，借款人（采購(gòu)人）對(duì)招標(biāo)結(jié)果負(fù)有最終的責(zé)任。需要在行政監(jiān)督部門設(shè)立的專家?guī)祀S機(jī)抽取專家與招標(biāo)人的代表組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。專家人數(shù)不少于三分之二。15投標(biāo)文件的密封和小簽的要求1）投標(biāo)文件沒(méi)有密封不能成為廢標(biāo)的條件，但投標(biāo)人自己承擔(dān)信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)；2）投標(biāo)文件沒(méi)有小簽不能構(gòu)成廢標(biāo)的理由。投標(biāo)文件沒(méi)有密封將不被接受。16開(kāi)標(biāo)后投標(biāo)人數(shù)量少于3家投標(biāo)人數(shù)量少于3家不構(gòu)成重新招標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，如果沒(méi)有一家實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)文件的要求，可以重新招標(biāo)或拒絕所有投標(biāo)。根據(jù)不同情況分別處理，基本相同。17貨物和土建工程評(píng)標(biāo)辦法采用“最低評(píng)標(biāo)價(jià)”法。只允許推薦1名中標(biāo)人。1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法；2）綜合評(píng)估法?？梢酝扑]1-3名中標(biāo)候選人。18評(píng)標(biāo)時(shí)價(jià)格比較的基準(zhǔn)國(guó)外貨物以CIF價(jià)、CIP價(jià)加運(yùn)至目的地的內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。不應(yīng)包含關(guān)稅和增值稅；國(guó)內(nèi)貨物以EXW價(jià)加運(yùn)至目的地的內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。國(guó)外貨物為CIF價(jià)、CIP價(jià)加運(yùn)至目的地的內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)，以及進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。19國(guó)內(nèi)優(yōu)惠根據(jù)貸款協(xié)議，可以對(duì)本國(guó)投標(biāo)人給予最多不超過(guò)15%的價(jià)格優(yōu)惠。無(wú)20低于成本價(jià)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定低于成本投標(biāo)可以接受。一般應(yīng)拒絕低于成本價(jià)投標(biāo)，但應(yīng)有充分證據(jù)。21高于預(yù)算的投標(biāo)若最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)人的預(yù)算，在征得世行或亞行同意后，招標(biāo)人可與最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人進(jìn)行降價(jià)談判；若談判后價(jià)格仍高于預(yù)算，可以重新招標(biāo)，并考慮修改合同招標(biāo)范圍。高于攔標(biāo)價(jià)（投標(biāo)最高限價(jià)）或采購(gòu)預(yù)算的投標(biāo)可以廢標(biāo)。22中標(biāo)以后對(duì)合同條款的修改在合同談判期間以及合同實(shí)施期間，個(gè)別合同條款在征得世行和亞行的同意后，招標(biāo)人和中標(biāo)人如果能夠接受，可以修改，并按照修改后的內(nèi)容簽訂合同或者補(bǔ)充