從舊城改造看我國歷史古城保護

第6頁共6頁從舊城改造看我國歷史古城保護摘要：城市發(fā)展過程同時是城市問題不斷產(chǎn)生并得以解決的過程，而城市問題的解決離不開舊城改造。與此同時，對歷史古城及城中具有歷史價值的古建筑保護和利用也是不容忽視的問題。舊城改造的成敗關鍵在于怎樣協(xié)調(diào)和平衡這兩方面的問題。本文通過對北京舊城改造及一些具代表意義的歷史古城的改造及保護，闡述歷史古城及城中具有歷史價值的古建筑如何在舊城改造中得以最佳的保護和利用，避免因改造毀掉歷史文化古城。正文：歷史古城保護及改造的意義：具備豐富的文物保存，或具有重大歷史價值或革命意義的歷史古城，大多有悠久的歷史，形成了完整的城市格局、人文社會環(huán)境和獨特的城市歷史風貌。在浩瀚歷史留下的遺產(chǎn)中，歷史古城是跨越時間而存在的非常重要的一部分，特別是古城中的歷史建筑，是最能承載著物質(zhì)與非物質(zhì)文化的載體。城市歷史文化遺產(chǎn)保護是世界各國城市發(fā)展的方向。城市記載著人類社會發(fā)展的歷史，蘊含著豐富的文化，他是不同地域不同民族的歷史與文化的載體，因而從這一角度來看，城市也是一種文化現(xiàn)象。城市歷史文化遺產(chǎn)是城市發(fā)展的一種獨特的資源，把城市歷史文化遺產(chǎn)保護納入城市規(guī)劃中，在城市發(fā)展戰(zhàn)略的層面考慮，有利于提高城市社會、經(jīng)濟、環(huán)境綜合效益，有利于城市整體健康而持續(xù)的發(fā)展。文化底蘊是一個城市的特色，也是城市競爭優(yōu)勢的關鍵因素之一。城市的歷史文化遺產(chǎn)記錄了不同時期文明的發(fā)展脈絡和歷史信息，是歷史傳統(tǒng)和精神成就的載體。它體現(xiàn)了城市的特色和個性，是城市底蘊和魅力所在。沒有了故宮和四合院的北京，將很難與保存完好的羅馬、巴黎并稱為人類文化古城。中國的許多城市常常大面積地拆遷舊房，將舊城區(qū)的老宅舊屋全部拆光，然后在平地上蓋新的樓房。這樣做，工作簡單，工程上馬快，規(guī)劃設計也容易做。但這樣一來，把城市原來的社會結構、文化遺存、城市風貌以及地方風情，全都一掃而光，也就是把城市的歷史文脈全部割斷了。這不是舊城改造，而是殘暴的毀滅。舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質(zhì)生活環(huán)境，以便根本改善其勞動、生活服務和休息等條件。既反映城市的發(fā)展過程，城市空間規(guī)劃組織以及建筑和社會福利設施的完善過程；又表示物質(zhì)成果，反映當時的建筑和福利設施狀況。舊城改造是個不間斷的過程，取決于城市的發(fā)展方向和速度。舊城改造是新一輪城市發(fā)展詳細規(guī)劃的重要內(nèi)容，又是集約利用城市土地，不斷提高土地利用效益的重要途徑，也是使城市結構布局不斷合理，并完善城市不同功能所必須采取的措施。保護與更新的現(xiàn)實矛盾我們的歷史古城，兼有保護和更新的雙重要求。畢竟，現(xiàn)在大多數(shù)城市即使新城區(qū)發(fā)展很快，老城區(qū)還是商業(yè)繁榮、人口集中的地方。因此伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，舊城區(qū)依舊繁榮。令人痛心的是，許多城市就地價的級差效應出發(fā)，要把原來舊城區(qū)的居住和其他功能，轉換成商貿(mào)、辦公、娛樂功能，從而使低地價轉化為高地價，提高經(jīng)濟收益。這雖然改善舊城的環(huán)境，但改建后舊城區(qū)的建筑容量大大增加了，人口增多，交通壓力過大，基礎設施不堪負擔，結果又得重新調(diào)整改建舊城區(qū)。這就變成了一個可怕的惡性循環(huán)，歷史古城就在這種可怕的循環(huán)中悄悄消失了。另一方面，中國歷史古城的特色地段――文物景點和歷史街區(qū)，一般也會在舊城的中心地帶，是人們匯聚之地。這樣也導致商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)向這一地區(qū)集中，但是由于歷史古城的保護要求而出對這個地區(qū)以及其周圍環(huán)境的種種建設限制，這種限制有可能影響到改造的進行或大大增加了改造和使用的成本。同時，關于有成片的傳統(tǒng)民居的保護亦是一個難題。往往一些具有較高歷史文化價值的傳統(tǒng)民居尚能收到一定的保護，但成片的民居的保護卻并不容易。其中，最難解決的問題就是：如何既能長期地保護它傳統(tǒng)的風貌，又能繼續(xù)為居民使用。因為這些民居大多為磚木結構房屋，至今多已木朽墻危，多數(shù)居民因長期居住條件簡陋，渴求改善。而且傳統(tǒng)生活環(huán)境與居民們向往現(xiàn)代化的設施和環(huán)境相悖。舊城區(qū)一般都缺少現(xiàn)代化的基礎設施，要改善居住環(huán)境，解決居民的居住問題，需要資金和技術的巨大投入。因為上所述，中國歷史古城的保護與更新形成了矛盾。房地產(chǎn)開發(fā)商因為獲利不多一般不愿在保護的基礎上更新；政府又拿不出足夠的資金進行完全的保護；居民自己改造則大多不愿保留傳統(tǒng)形式。這就需要研究一整套適宜的政策來解決這一矛盾。杭州西湖，“三面湖水一面城”，是唐宋以來完整的歷史文化景觀?？珊苤ǖ母邔咏ㄖ?，破壞了歷史文化遺產(chǎn)整體性。追求片面的利益是不可取的。但是，反之對歷史古城建筑缺乏改造與保護使得舊城區(qū)成了危屋簡樓棚戶地段，居住環(huán)境差，人口密度大，這樣的環(huán)境下，歷史城市保護亦無從說起。但是并不是兩者之間的矛盾是不可調(diào)和的。城市空間格局的保護，首先是在城市規(guī)劃中確定戰(zhàn)略發(fā)展方向，在這一點上法國巴黎和我國蘇州就是做的非常好的例子，巴黎的做法是新城圍繞老城發(fā)展，在老城區(qū)內(nèi)嚴格控制新建建筑，即使允許建設的新建筑，其高度、外型等必須與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。蘇州在城市空間發(fā)展中，很早就確定了在古城東、西兩側建設新城，較好地保護了典型的江南水鄉(xiāng)空間格局。而北京市卻錯誤的發(fā)展。并未依照梁思成先生的設想，以故宮為中心向外建筑物的高度漸增，三環(huán)內(nèi)控制建筑高度。北京古城完美的天際線被破壞殆盡。3．從梁陳方案看歷史古城的更新與保護思路20世紀50年代初，新中國定都北京，百廢待興，其中的一個重要任務就是確定城市中心區(qū)的位置（當時的中心區(qū)主要是指中央的行政中心）。當時出現(xiàn)了兩個對立的觀點。一方主張行政中心應當在舊城基礎上予以發(fā)展，主要理由是：舊城本來就是故都，行政中心放在舊城似乎順理成章。另一方為梁思成、陳占祥等，主張在當時的西郊（現(xiàn)在的公主墳一帶）另立行政中心。1950年2月，梁思成先生和陳占祥先生共同提出《關于中央人民政府行政中心區(qū)位置的建設》，史稱“梁陳方案”。它的內(nèi)容，不是梁思成反對拆城墻那么簡單狹義，也不僅僅是為了一個北京古城的完整留存?！傲宏惙桨浮彼恼钱敃r世界上最先進的城市發(fā)展理念，它是一個全面的、系統(tǒng)的城市規(guī)劃設計建設書。本著“古今兼顧，新舊兩利”的原則，梁、陳兩位先生對新中國的首都作了科學的規(guī)劃，一方面，從整體保護的構思出發(fā)，建議把中央行政中心放到西郊，為未來北京城的可持續(xù)發(fā)展開拓更大的空間，避免大規(guī)模拆遷的發(fā)生，降低經(jīng)濟成本，自然延續(xù)城市社會結構及文化生態(tài)；另一方面，提出平衡發(fā)展城市的原則，增進城市各個部分居住與就業(yè)的統(tǒng)一，防止跨區(qū)域交通的發(fā)生。然而這種設想美則美矣。隨著北京舊城門、舊城墻的倒塌，“梁陳方案”的設想藍圖隨之破滅。從北京1950年以來發(fā)展的事實來看：短短四十余年，市區(qū)建設如同攤大餅一般，已經(jīng)‘攤’到四環(huán)一帶，不算衛(wèi)星城，今天的北京市區(qū)面積已經(jīng)是舊城的六至七倍，等于又建了好幾個北京舊城，如果當初能夠有計劃地集中建設，完全可以在舊城外建設幾個新的中心。由此可見，“梁陳方案”的精髓所在并非是一個單純的新的行政中心選址問題，而且是關于北京城市空間未來發(fā)展的及歷史古城保護一種高瞻遠矚性的戰(zhàn)略思考。不得不說，舊城改造是城市發(fā)展不可回避的問題。城市發(fā)展既包括擴張也包括更新，其擴張范圍是有限的，而更新改造的內(nèi)容是無限的。而如何使得歷史古城在改造動蕩中保留原有的風貌及固存的歷史脈絡，我們需要找出明確肯定的解決方法。問題的解決方法：建立行之有效的文物保護機制；政府分工明確；文物業(yè)主承擔保護義務；政府應給予文物保護單位、個人政策和稅收上的優(yōu)惠。調(diào)整歷史街區(qū)內(nèi)用地、產(chǎn)業(yè)結構；改善古城區(qū)周邊交通狀況，街區(qū)內(nèi)以步行為主；提升歷史街區(qū)的市政基礎設施，改善街區(qū)環(huán)境。另辟新區(qū)、建設新城：控制建筑強度、密度、高度；新建建筑必須與環(huán)境協(xié)調(diào)。根據(jù)城市傳統(tǒng)特色，塑造城市意象；創(chuàng)建有影響的文化項目：將傳統(tǒng)歷史文化轉化為城市發(fā)展資源；政府及其各職能部門有一定比例的歷史文化遺產(chǎn)保護資金；廣開保護資金渠道，接受企業(yè)、個人捐贈；給予保護歷史文化遺產(chǎn)的企業(yè)、個人予以稅收上的優(yōu)惠。城市更新是城市發(fā)展、生生不息、充滿活力的需要，更新必須在規(guī)劃控制下，科學的、有序的、漸進的、連續(xù)的進行。城市更新要堅持有機更新的原則。有機更新是運用歷史的、文化的、自然的、生態(tài)的、特色的、連續(xù)的觀點和方法進行城市的更新改造，追求自然與和諧，保留城市發(fā)展歷史的連續(xù)性和完整性，延續(xù)城市的文脈，保護城市的特色。事實上，古建筑物的保存與使用并不沖突。在北京保存下來的古建筑物依然具有其實用價值。如：①作為博物館使用。故宮已成為故宮博物院②作為學校、圖書館或其他文化、行政機構的辦公用地。比如北京圖書館。③用作旅游設施使用。比如南鑼鼓巷、什剎海、后海開發(fā)成為旅游商業(yè)片區(qū)使用。④繼續(xù)其原有用途。比如白塔寺、永濟寺等繼續(xù)作為佛教寺廟。⑤以城市空間標志物形式保留。如元大都城墻遺址。改革開放20多年來，北京的城市建設取得了巨大的成就，城市化進程突飛猛進，成片的老城區(qū)被更新，整個中國儼然是個大工地，到處塔架林立，機聲隆隆。城市的面貌可稱得上日新月異，舊貌換新顏，并且這種勢頭還在不斷升溫。我們在為取得的成就感到歡心鼓舞之余，也在為這種大規(guī)模的、快速的城市更新和建設中出現(xiàn)的問題和給城市造成的無法挽回的損失和遺憾而痛心。我們應該正視存在的問題，充分認識到它的嚴重性，它將給我們的城市留下歷史的、永久的遺憾和創(chuàng)傷，如不及時加以糾正和解決，城市的歷史見證和有價值的東西將會在我們這代人手中消失，我們將愧對歷史，愧對后人。正像《北京憲章》所指出的那樣，20世紀是一個“大發(fā)展”和“大破壞”的時代，人類對自然和文化遺產(chǎn)的破壞已經(jīng)危及自身的生存，“建設性破壞”始料未及，屢見不鮮。對老城區(qū)不分青紅皂白一律推倒重建，這是一種最原始、最簡單、最不科學、最粗野的城市更新方式，造成一些有保留價值的建筑、設施、古木、風貌等隨之灰飛煙滅，永遠的消失了。難怪有人說我國城市建設正在經(jīng)歷一場砸爛一個舊世界，開創(chuàng)一個新世界的“文革”。這種更新方式會給城市留下永久的遺憾和創(chuàng)傷。技術和生產(chǎn)方式的全球化，使地域文化的特色漸趨衰微，建筑文化的多樣性遭到扼殺。在城市的更新改造中由于不注重傳統(tǒng)街區(qū)、傳統(tǒng)風貌的保護和繼承，使城市原有的特色風貌遭到破壞，并被一些低級和趕時髦的東西所替代，使人們對所居住的城市和環(huán)境產(chǎn)生了一種陌生感，喪失了認同感和歸屬感。城市在爆炸式的發(fā)展中，正在喪失它的形態(tài)、地標、識別性、特征。城市的文脈被切斷。一座城市在長期的發(fā)展建設中形成的歷史的、文化的、特有的、地域的、景觀的氛圍和環(huán)境，是一種歷史和文化的積淀，是這所城市的文脈。目前，普遍存在著低水平的、低層次的簡單城市更新，不注重保護和延續(xù)城市的文脈，使城市的文脈受到破壞和人為的割裂。著名建筑師黑川紀章曾講過，建筑是本歷史書，在城市中漫步，應該能夠閱讀它，閱讀它的歷史、它的意韻。把歷史文化遺留下來，古代建筑遺留下來，才便于閱讀這個城市，如果舊建筑、老建筑都拆光了，那我們就讀不懂了，就覺得沒有讀頭。這座城市也就索然無味了。隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加快和信息、文化、科技各領域交流的擴大，城市更新改造中大量地應用了新技術、新工藝、新材料、新的設計理念，大大促進了城市更新的進程和步伐。但是這是一把雙刃劍，它也使城市更新中出現(xiàn)了雷同，城市正在被克隆，正在失去地域的、文化的、傳統(tǒng)的、多樣化的特色，建筑正在失去個性，正在失去靈魂。我國目前正處于城市更新改造的高峰時期，更新改造的任務繁重，保護的任務更加艱巨，如何處理好更新與保護的關系?如何保護城市的特色和文脈?如何對歷史、對后人負責?如何使城市的歷史遺存不在我們手中消失?這些都是我們必須面對的重大問題。城市的更新與保護工作涉及面廣，影響因素多，情況復雜，稍有不慎，就會造成無法挽回的損失，因此，必須用歷史的、現(xiàn)實的、發(fā)展的、超前的、長遠的思路來綜合考慮問題，制定規(guī)劃。更新什么?如何更新?保護什么?如何保護?都要經(jīng)過充分的分析論證，在此基礎上編制出完善的城市更新與保護規(guī)劃，使城市的更新與保護納入法制的軌道。在制定規(guī)劃中要特別注意以下幾方面：采用先進的規(guī)劃理論和方法。借鑒國內(nèi)外成功的城市更新與保護的方法、理論、經(jīng)驗和教訓，兼容并蓄，取長補短。更新要堅持有機的更新，保護要多層次、分類的保護。提倡規(guī)劃決策的科學性、民主性，建立起完善的決策體系，采取公示制，為公眾參與提供多種渠道，以保證決策的科學性、合理性。在制定城市更新與保護規(guī)劃時，要因地制宜，突出特色，體現(xiàn)有機更新、特色保護的原則。規(guī)劃要處理好近期和遠期的關系，一定要體現(xiàn)一貫性、歷史性、長遠性、超前性。美國首都華盛頓市的規(guī)劃，眼光超前，形成了良好的城市發(fā)展構架和格局。規(guī)劃一經(jīng)制定并經(jīng)過法定程序批準后，就要嚴格執(zhí)行，堅持法制化、一貫性、連續(xù)性，否則頻繁變更，必將造成城市更新和保護工作的脫節(jié)和失誤。處理好更新與保護的關系。更新與保護是一對矛盾的主體，二者的關系十分難處理，一旦處理不好就會形成非此即彼的局面，因此在規(guī)劃中處理好、協(xié)調(diào)好二者的關系是規(guī)劃的核心，應該做到在更新中貫穿保護，在保護中融入更新。福建泉州古城保護中，通過高水平的規(guī)劃、公眾的參與，尋找到了保護、更新和發(fā)展的結合點，取得了較好的效果。總結：

通過對國內(nèi)舊城改造的分析，對比過去在舊城改造中的經(jīng)驗教訓，我們可以看到，舊城改造已不僅僅是局部性改造的問題，而是如何提高整體機能問題，是一項涉及面廣且復雜的社會系統(tǒng)工程，需要全面深入的分析解決。畢竟，已然消失的舊城是無法重建和復原的。繼續(xù)下一步的歷史城市的拯救和才是更為重要的，亦是艱難的。城市規(guī)劃是一項長期的工作，無論科技如何發(fā)展，社會如何進步，城市存在的根本目的是不變的。而對城市既有基礎上的保護