氣象信息化發(fā)展規(guī)劃2018

氣象信息化發(fā)展規(guī)劃(2018-2022年)2017年12月地政府加大了對氣象的投入，特別是氣象信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成了氣象信息系統(tǒng)〃基礎(chǔ)骨干有保障，區(qū)域內(nèi)按需發(fā)展〃的四級布局。然而隨著氣象監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報的精細度、更新率和協(xié)同性的不斷提升，地球監(jiān)測信息海量劇增，這種分級分散、以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)切塊的氣象信息業(yè)務(wù)在布局、規(guī)模、架構(gòu)和技術(shù)上都已經(jīng)難以適應(yīng)需求發(fā)展，氣象為各級政府、社會公眾和各行各業(yè)提供〃更高水平〃服務(wù)的承諾無疑會大打折扣。信息管理體系不斷完善，但未來發(fā)展規(guī)劃不足。成立了氣象信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全國氣象信息化工作。編發(fā)了《氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》、《氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)總體設(shè)計（2012年版）》等文件，強化了全國氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)頂層設(shè)計。制定了多個行業(yè)標準和管理規(guī)范，氣象信息化標準化水平得到進一步提升。實施了《氣象信息化行動方算2015-2016年）》，推動〃系統(tǒng)整合、資源集約和簡約流程〃，形成國家-省兩級的集約布局，為云計算、大數(shù)據(jù)時代發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。對照《全國氣象發(fā)展〃十三五〃規(guī)劃》提出的〃以氣象信息化為基礎(chǔ)的智慧氣象〃發(fā)展，氣象信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制尚不健全，發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃缺位，各級單位新一輪各自為政、重復(fù)建設(shè)的風險依然突出，各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源質(zhì)量參差不齊、集約化程度不高的問題依然存在。通信系統(tǒng)自成體系，但敏捷響應(yīng)不夠。目前，已建成集合了地面寬帶、移動通信和衛(wèi)星廣播的〃天地一體化〃通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),覆蓋國家、省、地、縣四級氣象部門，支持氣象數(shù)據(jù)和產(chǎn)品傳輸、共享服務(wù)和縣級綜合業(yè)務(wù)平臺等集約化業(yè)務(wù)應(yīng)用。地面寬帶國家級接入速率600Mbps,省級36Mbps,省一市線路速率平均11.2Mbps,市一縣線路速率平均4.8Mbps。氣象數(shù)據(jù)衛(wèi)星廣播系統(tǒng)（CMACast）全球播發(fā)數(shù)據(jù)量每日接近300GBo互聯(lián)網(wǎng)接入速率國家級800Mbps,省級100-400Mbps不等?，F(xiàn)有氣象信息網(wǎng)絡(luò)以支撐觀測數(shù)據(jù)采集和產(chǎn)品分發(fā)為主，不足以支持大范圍災(zāi)害性天氣發(fā)生時的跨域應(yīng)急聯(lián)防和在線協(xié)同工作，也不足以支持龍卷、下?lián)舯┝鞯瘸虝r效災(zāi)害性天氣出現(xiàn)后的敏捷響應(yīng)和快速預(yù)警。近年高分衛(wèi)星、雷達和數(shù)值模式數(shù)據(jù)增長迅猛，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)帶寬無法滿足全國數(shù)據(jù)共享的時效需求，數(shù)據(jù)沉淀在各級氣象部門的現(xiàn)象明顯。網(wǎng)絡(luò)相對封閉，沒有充分利用公共云資源、云通道，與氣象用戶互動反饋缺乏，氣象〃神經(jīng)系統(tǒng)〃不敏感，嚴重阻礙了氣象〃智慧〃的建立。超算突破千萬億次，但現(xiàn)實與發(fā)展的需求缺口不小。國家級高性能計算機峰值運算能力達到每秒1360.7萬億次，全國8個區(qū)域中心高性能計算能力總計340萬億次，初步建立了高性能計算資源的實時監(jiān)控系統(tǒng)和有限調(diào)度能力。國家和區(qū)域數(shù)值預(yù)報中心也開始嘗試使用〃太湖之光〃、〃天河二號〃超算資源（總計超過400萬億次）,開展數(shù)值天氣預(yù)報模式的業(yè)務(wù)移植和科研開發(fā)。為了提高氣象綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)保障能力，建立無縫隙、精準化、智能化預(yù)報業(yè)務(wù)（特別是突發(fā)災(zāi)害性天氣，如龍卷、冰雹、強對流大風的精準預(yù)警）所需的全國1-3公里分辨率、逐12分鐘滾動運算的高時空分辨率數(shù)值天氣預(yù)報沒有足夠超算資源保障。在國家氣候變化多邊談判和IPCC第六次評估中，獨立運行中國氣候模式，提出科學(xué)可信的〃中國數(shù)據(jù)〃，維護發(fā)展中國家權(quán)益，所需超算資源、存儲資源仍然停留在規(guī)劃階段。高性能計算資源與數(shù)值模式發(fā)展需求嚴重脫節(jié)，已成為發(fā)展瓶頸。海量數(shù)據(jù)爆炸增長，但存儲管理與價值挖掘能力不足。依托全國綜合氣象信息共享系統(tǒng)（CIMISS）構(gòu)建了國家和省級集約化數(shù)據(jù)環(huán)境，初步實現(xiàn)對國家-省級核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和縣級預(yù)報綜合業(yè)務(wù)平臺的數(shù)據(jù)支撐；國家級、省級存有的各類氣象數(shù)據(jù)總量約26PB,且近年來氣象及相關(guān)數(shù)據(jù)增長明顯加速，2016年各類數(shù)據(jù)增加超過1.8PB。隨著高分氣象衛(wèi)星發(fā)射和高時空分辨率數(shù)值模式的發(fā)展，氣象及相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)日增量將由2015年的6.54TB/日增至IJ2020年的62.53TB/日。海量數(shù)據(jù)增長給存儲管理、加工處理、信息挖掘工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。國家級計算與存儲資源分散，各單位共有機房27個，共有服務(wù)器592臺，存儲系統(tǒng)116套以及數(shù)據(jù)庫30余套，存儲容量達10PB以上，存儲產(chǎn)品超越2000種。CIMISS系統(tǒng)始建于2009年，基于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫技術(shù)架構(gòu)，無法滿足大規(guī)模數(shù)據(jù)快速處理、高效訪問和離線信息挖掘，數(shù)據(jù)的實時應(yīng)用價值和歷史再分析價值無法發(fā)揮。我國對海量氣象數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用與國外相比還存在明顯差距，數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用不足，氣象信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待提升。據(jù)不完全統(tǒng)計，歐洲、美國、日本2015年氣象數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用產(chǎn)生的商業(yè)價值分別達到2600億、1600億、100億美元，而我國不足15億美元。業(yè)務(wù)系統(tǒng)豐富多樣，但應(yīng)用煙囪孤島仍然不少。國家、省、地、縣四級氣象部門均運行不同規(guī)模和數(shù)量的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和對外網(wǎng)站。國家級業(yè)務(wù)單位運行或使用的主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)多達113個，省級平均65個，地市級平均22個，縣級平均17個。國家級業(yè)務(wù)單位運行的對外網(wǎng)站49個，其中政務(wù)門戶類網(wǎng)站12個。各?。▍^(qū)、市）運行的對外網(wǎng)站多達694個。全國氣象信息綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)CIMISS支持了數(shù)據(jù)的集約化，使得信息流程更加簡約，但業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約化程度低，基于傳統(tǒng)架構(gòu)的CIMISS不管在數(shù)據(jù)管理能力還是在信息訪問效率上難以滿足大規(guī)模數(shù)據(jù)應(yīng)用的并發(fā)和計算需求，伴隨應(yīng)用系統(tǒng)自我發(fā)展的數(shù)據(jù)孤島又開始抬頭，亟待建設(shè)面向云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)架構(gòu)的氣象業(yè)務(wù)通用大數(shù)據(jù)平臺，集成各類應(yīng)用發(fā)展。數(shù)據(jù)服務(wù)迅猛發(fā)展，精準供給水平不高。中國氣象局通過中國氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)向全社會開放共享基本氣象資料和產(chǎn)品，截止2016年12月，中國氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)訪問量近5800萬人次，年服務(wù)數(shù)據(jù)量達13TB。氣象部門與民政、國土等20多個部門實時共享交換氣象資料，日更新交換數(shù)據(jù)量達600GB,氣象信息在保障人民群眾生產(chǎn)生活和國民經(jīng)濟發(fā)展、促進生態(tài)環(huán)境保護中作用日益顯著。但目前海量氣象數(shù)據(jù)的服務(wù)模式以傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)下載為主，缺乏數(shù)據(jù)分析加工平臺，給數(shù)據(jù)供應(yīng)方帶來巨大的服務(wù)壓力，給數(shù)據(jù)需求方帶來巨大的存儲與后處理困難，限制了數(shù)據(jù)應(yīng)用的廣度和深度；缺乏政府防災(zāi)減災(zāi)、相關(guān)部門行業(yè)決策需要的互動式、跟進式數(shù)據(jù)供給，限制了數(shù)據(jù)價值的發(fā)揮；缺乏氣象數(shù)據(jù)下載流通后的授權(quán)、溯源和認證體系，妨害了數(shù)據(jù)應(yīng)用的權(quán)威真實性。信息保障體系基本健全，但安全防護不足。〃十二五〃期間,全國氣象系統(tǒng)從統(tǒng)一安全管理、安全檢查、安全風險評估、應(yīng)急預(yù)案、數(shù)據(jù)備份、異地災(zāi)備等方面加強網(wǎng)絡(luò)安全工作。國家-省-市-縣信息系統(tǒng)均按要求建立了管理制度，具備了基本的信息安全技術(shù)能力o全國氣象部門信息安全等級保護級別定為三級的信息系統(tǒng)112個，定為二級的信息系統(tǒng)1319個。氣象部門雖然基本建立結(jié)構(gòu)完整的保障體系，但在統(tǒng)籌資源管理方面的制度仍需完善，保障整合共享的技術(shù)規(guī)范依然缺乏,0云計算的集約化業(yè)務(wù)模式下，網(wǎng)絡(luò)邊界模糊，信息安全技術(shù)架構(gòu)需重建，信息安全需要新手段、新標準。同時，隨著網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的擴大和業(yè)務(wù)應(yīng)用的增加，全系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全仍存在漏洞，應(yīng)用安全隱患凸顯，缺少內(nèi)容級安全管理，與國家網(wǎng)絡(luò)安全要求有所差距。缺少完善的數(shù)據(jù)災(zāi)難備份中心和系統(tǒng)災(zāi)備中心，現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心一旦發(fā)生災(zāi)難將極大的影響正常業(yè)務(wù)的開展，珍貴的氣象歷史資料將不可恢復(fù)，損失無法估量。國際地位日漸提升，但發(fā)展差距不小。中國氣象局作為世界氣象組織的重要成員，是全球信息系統(tǒng)中心(GISC)之一，在2017年更是獲得世界氣象組織授權(quán)成為了八大〃世界氣象中心〃(WMC)之一。然而全球交換網(wǎng)絡(luò)接入帶寬僅16Mbps,帶寬使用率接近飽和，不利于保障一帶一路等國家戰(zhàn)略，也不利于向全球和區(qū)域提供氣象公共產(chǎn)品。但作為基礎(chǔ)支撐的氣象信息化水平與氣象強國地位和承擔的國際責任不適應(yīng)，與發(fā)達國家在整體規(guī)劃、重要指標、信息安全措施等方面相比還有很大差距。歐美國家氣象局高性能計算能力普遍達到了10-16PFIops,是我國的10倍左右，氣象數(shù)據(jù)存儲規(guī)模普遍在100-150PB，也是我國存儲規(guī)模的10倍以上。發(fā)達國家氣象數(shù)據(jù)中心和超算中心與地方氣象業(yè)務(wù)部門網(wǎng)絡(luò)連接速度達l-10Gbps,是我國的25-100倍。同時為保存體量巨大的各類珍貴氣象數(shù)據(jù)，大多數(shù)歐美國家均建立了國家級氣象部門異地數(shù)據(jù)備份中心。（二）需求與分析全國氣象發(fā)展〃十三五〃規(guī)劃提出現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的特征就是發(fā)展“觀測智能、預(yù)報精準、服務(wù)開放、管理科學(xué)和持續(xù)創(chuàng)新”的智慧氣象。氣象信息化是實現(xiàn)智慧氣象的基礎(chǔ)、手酶口路徑,提供技術(shù)、數(shù)據(jù)、計算、通信和安全等全方位支撐。發(fā)展智慧氣象需要形成泛在敏捷的氣象感知能力。實現(xiàn)"觀測智能〃，要借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特別是窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）技術(shù),解決各類觀測資料質(zhì)控后亞分鐘甚至秒級到達預(yù)報分析平臺，云端業(yè)務(wù)系統(tǒng)毫秒級響應(yīng)，對社會用戶需求的秒級響應(yīng)；在遭遇龍卷、強對流大風等小尺度災(zāi)害性天氣突襲時,跨區(qū)域信息高速互聯(lián)、流程簡約扁平；精準的氣象為農(nóng)服務(wù)，不但需要把傳感器感知觸及大氣環(huán)境，還要深入土壤、水層；要通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)，感知專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域（農(nóng)業(yè)、旅游、交通、城市運行、衛(wèi)生健康等）的環(huán)境要素，才能融合需求，提供精準的氣象影響信息服務(wù)。發(fā)展智慧氣象需要具備高效可靠的云計算和超算系統(tǒng)。氣象業(yè)務(wù)的科技高地就是說數(shù)值天氣預(yù)報。根據(jù)數(shù)值天氣預(yù)報發(fā)展規(guī)劃，2020年數(shù)值天氣預(yù)報全球模式分辨率提升到10公里，區(qū)域模式分辨率提升到1-3公里，以及專業(yè)預(yù)報預(yù)測模式和智能網(wǎng)格氣象預(yù)報發(fā)展需要，需要建立計算能力達20PFIops和配套45PB存儲的高性能計算系統(tǒng);滿足未來五年40TB/日遞增、國家-省級總量達100PB的氣象大數(shù)據(jù)發(fā)展需求，需要建立安全可靠的氣象大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建集約共享、彈性動態(tài)、高效可靠的氣象基礎(chǔ)設(shè)施〃專有+公共〃混合云平臺，實現(xiàn)萬人在線，千人并發(fā)的服務(wù)，向社會公眾每日共享數(shù)據(jù)量超過1000GB,并提供秒級處理、高頻次訪問和分析挖掘的大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐。發(fā)展智慧氣象需要具備融合應(yīng)用的專業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。傳統(tǒng)的人機交互分析多種資料和預(yù)報員決策研判的工作模式，無法充分有效利用實時歷史氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)，需要在氣象大數(shù)據(jù)平臺上發(fā)展多源信息融合應(yīng)用技術(shù)，提升災(zāi)害性天氣監(jiān)測的智能化水平，捕捉龍卷、雷電大風等短歷時、小尺度的致災(zāi)天氣過程。集成豐富的大數(shù)據(jù)分析工具，建設(shè)支持多源、多維度、多場景應(yīng)用的開放互聯(lián)氣象大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)氣象部門氣象大數(shù)據(jù)集中、高效管理和有效利用。發(fā)展融合多維時空氣象數(shù)據(jù)、模式產(chǎn)品及下墊面環(huán)境信息的智能預(yù)報技術(shù)，提升氣象預(yù)報的精細化水平和準確率。利用分布式計算和大數(shù)據(jù)管理技術(shù)，有效破解長時間序列歷史資料、全球共享再分析資料以及衛(wèi)星歷史資料的時空多維度大規(guī)模計算瓶頸問題。發(fā)展智慧氣象服務(wù)需要提供精準普惠的信息供給。借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動基本公共氣象服務(wù)均等化，實現(xiàn)氣象監(jiān)測分析信息分鐘內(nèi)服務(wù)到社會，送達個人，每日向社會公眾共享數(shù)據(jù)量超過1000GB,實現(xiàn)氣象的普惠服務(wù)。借助與氣象服務(wù)對象的互動反饋感知需求，依靠氣象數(shù)據(jù)資源與行業(yè)數(shù)據(jù)資源關(guān)聯(lián)分析和融合利用，為人民生活提供及時的個性化氣象服務(wù)，為社會生產(chǎn)提供專業(yè)化的氣象服務(wù)，為做好防災(zāi)減災(zāi)等公共安全預(yù)警和應(yīng)急處置等提供決策支持，提升政府治理能力和水平。（三）形勢與機遇國家戰(zhàn)略部署為氣象信息化發(fā)展指明方向。習(xí)近平同志指出，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。國家大力推進信息化，要求將信息化貫穿我國現(xiàn)代化進程始終。面向我國信息化中長期發(fā)展的迫切需求，國務(wù)院發(fā)布了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《〃十三五〃國家信息化規(guī)劃》，提出要堅持走中國特色信息化發(fā)展道路，以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化為主線，以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國為目標，著力增強國家信息化發(fā)展能力，著力提高信息化應(yīng)用水平，著力優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。此外，《推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》、《積極推進〃互聯(lián)網(wǎng)+〃行動的指導(dǎo)意見》、《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》和《加快推進〃互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)〃工作的指導(dǎo)意見》等一系列政策文件的陸續(xù)出臺，進一步為我國〃十三五〃時期信息化發(fā)展指明了方向。2016、2017年中央1號文件，連續(xù)提出了智慧氣象為農(nóng)服務(wù)要求。氣象部門應(yīng)準確把握國家信息化發(fā)展總體方向，順勢有為，推動氣象信息在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。新一代信息技術(shù)為氣象信息化發(fā)展提供支撐。當前，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命方興未艾，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等為氣象信息化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了發(fā)展的機遇。大數(shù)據(jù)為氣象信息化提供了〃智慧引擎〃，從氣象業(yè)務(wù)、科研、管理到服務(wù)，從人們衣食住行等各方面需求到跨產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，都將在大數(shù)據(jù)支撐下走向〃智慧化〃。云計算為氣象信息化提供了實現(xiàn)基礎(chǔ)，為解決氣象信息化建設(shè)中大規(guī)模分布式數(shù)據(jù)管理、面向服務(wù)應(yīng)用集成、快速資源部署等問題提供了有力手段。物聯(lián)網(wǎng)在氣象綜合觀測、服務(wù)需求感知等方面有著廣闊的應(yīng)用前景。移動互聯(lián)網(wǎng)賦予氣象服務(wù)移動化、便攜化、可定位化、實時化等特性，使氣象數(shù)據(jù)的采集和氣象服務(wù)更加便利?？傊?，信息技術(shù)已經(jīng)進入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段，信息新技術(shù)日益成為驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)力量，也將促使氣象信息化發(fā)生新的變革。智慧氣象對氣象信息化發(fā)展提出要求。智慧氣象是新時期氣象現(xiàn)代化的一種表現(xiàn)形態(tài)，其本質(zhì)是現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、現(xiàn)代氣象服務(wù)、現(xiàn)代氣象管理+氣象信息化。智慧氣象作為新時期氣象現(xiàn)代化的重要標志，契合了以氣象信息化驅(qū)動氣象現(xiàn)代化的發(fā)展內(nèi)涵，體現(xiàn)了氣象科技的時代特征。發(fā)展智慧業(yè)務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，必須以信息化為基礎(chǔ)支撐，建立資源集約、流程高效、標準統(tǒng)一的氣象信息業(yè)務(wù)，推動發(fā)展〃智能感知〃和〃智能預(yù)報發(fā)展智慧服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代公共氣象服務(wù)體系，必須依靠信息化智能技術(shù)的廣泛深入應(yīng)用，將氣象信息融入到各行各業(yè)和人們衣食住行之中，使人人、時時、處處都享受到優(yōu)質(zhì)滿意的氣象服務(wù)。二、總體思路及原則(-)指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大和十八大精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持服務(wù)民生、服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)決策的宗旨，充分發(fā)揮氣象信息在保障人民群眾生產(chǎn)生活和國民經(jīng)濟發(fā)展、促進生態(tài)環(huán)境保護等方面的應(yīng)用價值，著力增強氣象信息化發(fā)展能力、提升應(yīng)用水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善氣象信息化治理體系，以需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動力，以數(shù)據(jù)為核心，以安全為保障，為實現(xiàn)智慧氣象和基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化提供可靠支撐。（二）基本原則統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。從氣象現(xiàn)代化發(fā)展全局出發(fā)，合理布局、突出重點，統(tǒng)籌中央與地方、政府和市場等關(guān)系，統(tǒng)籌階段性目標和長遠目標，統(tǒng)籌各領(lǐng)域信息化發(fā)展任務(wù)，確保氣象信息化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)健康發(fā)展。融合創(chuàng)新，整合共享。以創(chuàng)新應(yīng)用為重要驅(qū)動力，深化信息技術(shù)與氣象業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)和科研等各方面的融合，強力推進各類信息化資源整合共享，強化跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的信息資源共享和開發(fā)利用，最大限度發(fā)揮氣象信息效益。開放合作，普惠發(fā)展。堅持信息基礎(chǔ)設(shè)施及共性平臺集約建設(shè)和數(shù)據(jù)開放共享，積極推進氣象部門與外部合作，吸引多元市場主體廣泛參與氣象信息化建設(shè)，引導(dǎo)氣象數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)的融合利用，促進形成無處不在、無微不至、惠及全民的氣象信息服務(wù)新生態(tài)。夯實基礎(chǔ)，確保安全。構(gòu)建面向〃十三五〃氣象事業(yè)發(fā)展的信息骨干支撐能力，切實防范、控制和化解氣象信息化進程中可能產(chǎn)生的風險，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，建立健全政策

法規(guī)和標準規(guī)范，確保氣象信息化安全。（三）重大戰(zhàn)略組織實施氣象大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。以貫徹落實國務(wù)院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，推動氣象數(shù)據(jù)與其他各類數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、推動大發(fā)展為戰(zhàn)略目標；以推動氣象大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，融入國家大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加大數(shù)據(jù)開放，推進氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用、氣象大數(shù)據(jù)安全保障體系、氣象大數(shù)據(jù)人才隊伍和氣象大數(shù)據(jù)制度體系建設(shè)等為戰(zhàn)略重點;加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵各級單位結(jié)合自身條件合理定位、科學(xué)謀劃，突出區(qū)域特色和分工，科學(xué)有序推進氣象大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。引導(dǎo)推進〃互聯(lián)網(wǎng)+〃氣象戰(zhàn)略。以貫徹落實國務(wù)院《積極推進〃互聯(lián)網(wǎng)+〃行動的指導(dǎo)意見》，以樹立融合發(fā)展理念、構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的共享平臺、培育氣象服務(wù)市場、加大開放力度、完善政策支撐環(huán)境、加強風險防控等為戰(zhàn)略重點；鼓勵各地氣象部門主動作為，因地制宜，以市場為主體,合理定位，試點先行,有序推進。積極融入大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的支撐平臺戰(zhàn)略。以貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導(dǎo)意見》,推進氣象領(lǐng)域〃眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌〃新模式、新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展為戰(zhàn)略目的；以積極運用平臺思維、打破壟斷機制、加點；鼓勵先行先試，探索制度創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)萬眾創(chuàng)新的新局面。強云計算和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、局企合作協(xié)同等為戰(zhàn)略重強云計算和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、局企合作協(xié)同等為戰(zhàn)略重（四）規(guī)劃依據(jù)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》——《〃十三五〃國家信息化規(guī)劃》國發(fā)[2016]73號——《國務(wù)院關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》國發(fā)〔2013〕7號——《國務(wù)院關(guān)于加快推進〃互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)〃工作的指導(dǎo)意見》國發(fā)〔2016〕55號—《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》國發(fā)[2006]3號—《國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導(dǎo)意見》國發(fā)〔2015〕53號—《國務(wù)院關(guān)于積極推進〃互聯(lián)網(wǎng)+〃行動的指導(dǎo)意見》國發(fā)(2015)40號——《國務(wù)院關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》國發(fā)〔2015〕5號——《國務(wù)院促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》國發(fā)〔2015〕50號——《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》國發(fā)〔2016〕51號—《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〃十三五〃國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》國發(fā)〔2016〕67號—《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》國辦發(fā)〔2017〕39號—《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〃十三五〃國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃的通知》發(fā)改高技〔2017〕1449號—《全國氣象發(fā)展〃十三五〃規(guī)劃》三、發(fā)展目標到2022年，氣象數(shù)據(jù)資源開放共享程度和跨領(lǐng)域融合應(yīng)用效益明顯提高，氣象信息系統(tǒng)集約化水平和應(yīng)用協(xié)同能力顯著提升，信息新技術(shù)在氣象領(lǐng)域得到充分應(yīng)用，依托智能泛在的氣象信息感知網(wǎng)、統(tǒng)管共用的超算中心及云平臺、開放互聯(lián)的氣象大數(shù)據(jù)云平臺構(gòu)建的智慧氣象生態(tài)體系初具規(guī)模，氣象信息化治理體系趨于完備。具體目標包括:氣象數(shù)據(jù)更開放、更融合。通過推動氣象數(shù)據(jù)開放共享和接口標準化，全面支持各類國家和行業(yè)標準，更好融入國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放平臺，融入國家政務(wù)信息系統(tǒng)，支持社會經(jīng)濟與行業(yè)生產(chǎn)。每日共享數(shù)據(jù)流量超過1000GB,支持10000人在線并發(fā),10億次/日的公共氣象數(shù)據(jù)訪問頻次。用氣象大數(shù)據(jù)手段洞察民生氣象需求，優(yōu)化配置氣象服務(wù)資源，提升公共服務(wù)水平，提高民生氣象服務(wù)的在線化、便捷化、均等化水平，為人民生活提供及時的個性化氣象服務(wù)，為社會生產(chǎn)提供專業(yè)化的氣象服務(wù)，為做好防災(zāi)減災(zāi)等公共安全預(yù)警和應(yīng)急處置等提供決策支持，提升政府治理能力和水平。氣象服務(wù)更普惠、更高效。觀測資料質(zhì)量控制覆蓋率達到100%;氣象觀測資料總體可用率達到98%;實現(xiàn)主要觀測資料1分鐘到達預(yù)報員桌面，業(yè)務(wù)系統(tǒng)毫秒級、社會用戶秒級響應(yīng)；信息系統(tǒng)支撐基本公共氣象服務(wù)均等化，融入到國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域和人們衣食住行之中；提高公共服支撐實現(xiàn)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息在達到受影響地區(qū)前10分鐘發(fā)布；氣象信息實現(xiàn)對〃一帶一路〃沿線港口、城市、海域和交通的全覆蓋。信息系統(tǒng)更集約.更智能。整合基礎(chǔ)設(shè)施資源，整合比例達90%以上，優(yōu)化再造氣象業(yè)務(wù)信息流，實現(xiàn)信息資源高效利用、流程高度集約、系統(tǒng)可靠運行。到2022年日數(shù)據(jù)量將達到40TB級別，考慮歷史存量資料的存儲與備份，氣象部門需形成具有100PB以上存儲能力的共享數(shù)據(jù)存儲和9萬核的計算能力；具備20PFIops計算能力的高性能計算系統(tǒng)滿足數(shù)值模式發(fā)展運行的需要。國家級主中心與異地備份中心之間接入線路帶寬達到2Gbps,省級中心接入線路帶寬達到200Mbps,滿足國省信息互動和海量資料共享；實時氣象觀測資料1分鐘內(nèi)到達氣象大數(shù)據(jù)中心，突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后10分鐘到達受影響地區(qū)。預(yù)報產(chǎn)品更精準、更豐富。增強高性能計算能力，提高氣象預(yù)報準確率和精細化水平，實現(xiàn)天氣預(yù)報產(chǎn)品時間分辨率由現(xiàn)有的3小時提高到1小時，空間分辨率由現(xiàn)有的10公里提升到1公里。加快高分辨率數(shù)值預(yù)報模式的發(fā)展，實現(xiàn)全球數(shù)值天氣預(yù)報模式分辨率由現(xiàn)有的30公里提升到10公里，區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報模式分辨率由現(xiàn)有的5公里提升到L3公里;資料綜合利用率提高50%，較傳統(tǒng)方法預(yù)報準確率提高10%以上，融合用戶需求的針對性預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品種類增加2到3倍；高時空分辨率模式生成后到達預(yù)報員桌面時間由60分鐘縮減為10分鐘。信息系統(tǒng)更安全，更可靠。完善信息安全管理體系，權(quán)責明確、規(guī)范有序。進一步完善中國氣象局信息系統(tǒng)安全管理組織架構(gòu)，落實相關(guān)信息安全管理制度、規(guī)范及應(yīng)急響應(yīng)流程。健全安全技術(shù)手段，完善被動防御能力，構(gòu)建主動防御能力，信息安全等級保護制度得到全面落實，全面保障氣象系統(tǒng)業(yè)務(wù)與信息安全，形成具有主動防御和協(xié)同管理能力的新一代氣象信息安全保障技術(shù)體系。

表1未來五年氣象信息化發(fā)展主要指標指標2015年2022年1.氣象觀測資料總體可用率（％）90982.觀測資料質(zhì)量控制覆蓋率（％）701003.跨部門共享數(shù)據(jù)流量（GB/日）60010004.數(shù)據(jù)存儲能力（PB）<201005.氣象云計算能力（萬核）一96.高性能計算機系統(tǒng)運算能力（PFlops）<2207.國家級主中心與異地備份中心間接入線路帶寬（Mbps）一20008.省級中心接入線路帶寬（Mbps）362009.氣象數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)站訪問能力——并發(fā)數(shù)一1000010.氣象數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)站訪問能力——訪問頻次（億次/日）一1011.網(wǎng)格氣象預(yù)報產(chǎn)品時間分辨率（小時）3112.網(wǎng)格氣象預(yù)報產(chǎn)品空間分辨率（公里）10113.高時空分辨率模式生成后到達預(yù)報員桌面時間（分鐘）6010注：氣象觀測資料總體可用率（C）指根據(jù)相關(guān)觀測資料質(zhì)量統(tǒng)計辦法計算出來的自動氣象站、區(qū)域自動氣象站、雷達等觀測資料的質(zhì)量。計算公式：1n-XCnny=i其中「通過質(zhì)量檢查的數(shù)據(jù)量1nA照Q二一iTOI—X100%其中觀測資料質(zhì)量控制覆蓋率（X）計算公式:開展質(zhì)量控制的觀測數(shù)據(jù)種類全部觀測數(shù)據(jù)種類x開展質(zhì)量控制的觀測數(shù)據(jù)種類全部觀測數(shù)據(jù)種類x100%四、主要任務(wù)（-）提升氣象信息基礎(chǔ)設(shè)施水平.構(gòu)建泛在的智能感知網(wǎng)改造現(xiàn)有氣象觀測系統(tǒng)。推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)和移動通信等新技術(shù)，提高氣象觀測的技術(shù)裝備水平和觀測系統(tǒng)自動化、智能化程度，強化海洋氣象數(shù)據(jù)的收集能力。拓寬觀測數(shù)據(jù)獲取渠道。加強與多部門和專業(yè)用戶的合作,實現(xiàn)地球系統(tǒng)觀測、經(jīng)濟和社會信息的收集和共享。采用國際合作、共享交換、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)挖掘等多種方式，擴大對其他國家和地區(qū)氣象部門、企業(yè)和研究機構(gòu)數(shù)據(jù)收集的范圍、種類和數(shù)量。增強綜合信息感知能力。借助移動互聯(lián)、無線傳感、射頻識別和微芯片等技術(shù)，應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，收集處理氣象觀測、災(zāi)害影響、社會經(jīng)濟、市場動態(tài)和用戶需求等綜合信息，實現(xiàn)對自然環(huán)境、業(yè)務(wù)活動和社會需求的全面感知。提高人工影響天氣智能監(jiān)控能力。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信和地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，實時監(jiān)控人工影響天氣作業(yè)裝備的生產(chǎn)、購買、運輸、存儲、使用及質(zhì)量信息，提升作業(yè)科技與安全水平。.優(yōu)化升級氣象通信能力有序接入國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照國家統(tǒng)一部署，有序推進氣象部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)向國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或國家電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，涉密信息系統(tǒng)遷移到國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，非涉密信息系統(tǒng)接入國家電子政務(wù)外網(wǎng)。優(yōu)化升級氣象部門通信網(wǎng)絡(luò)。逐步將氣象地面網(wǎng)絡(luò)帶寬提升到省級不少于200Mbps,國家級主中心與異地備份中心之間接入線路帶寬達到2Gbps,滿足氣象業(yè)務(wù)和管理所需各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、視頻圖像、監(jiān)控和交互信息應(yīng)用要求。應(yīng)用窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT\第五代移動通信（5G）等最新技術(shù)，優(yōu)化氣象移動通信網(wǎng)。調(diào)整衛(wèi)星通信系統(tǒng)的業(yè)務(wù)定位，強化對海上通信、應(yīng)急通信的支持，完善天地一體化氣象信息網(wǎng)絡(luò)。逐步升級國際通信系統(tǒng)，繼續(xù)保持在世界氣象組織信息系統(tǒng)（WIS）的牽頭中心地位。.建設(shè)氣象專業(yè)云平臺建設(shè)開放互聯(lián)的專業(yè)氣象大數(shù)據(jù)平臺。深入研究并應(yīng)用基于云架構(gòu)的虛擬化存儲、分布式數(shù)據(jù)庫、多中心數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)追蹤溯源等相關(guān)技術(shù)；構(gòu)建〃主數(shù)據(jù)中心+備份數(shù)據(jù)中心+多應(yīng)用節(jié)點〃的全國專業(yè)氣象大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)布局，承載氣象專業(yè)數(shù)據(jù)存儲管理、分析挖掘、加工處理、共享服務(wù)等業(yè)務(wù)；實現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等資源收集。建設(shè)統(tǒng)管共用的氣象基礎(chǔ)設(shè)施云平臺。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，利用自建、租用結(jié)合的方式，構(gòu)建氣象集約共享、彈性動態(tài)、高效可靠的氣象基礎(chǔ)設(shè)施〃專有+公共〃混合云平臺，實現(xiàn)對全國氣象基礎(chǔ)資源管理、監(jiān)控、調(diào)度、分析和運維等功能。建立氣象綜合業(yè)務(wù)實時監(jiān)控體系。建立監(jiān)控信息管理標準規(guī)范，打通氣象綜合業(yè)務(wù)監(jiān)控流程，實現(xiàn)探測、信息業(yè)務(wù)集中監(jiān)控、有機融合，構(gòu)建開放的、全流程、一體化、可視化的氣象綜合業(yè)務(wù)實時監(jiān)控體系，提高氣象業(yè)務(wù)運行質(zhì)量與效率。.提升高性能計算能力大力推進氣象部門高性能計算能力建設(shè)。加強對全國各級氣象部門高性能計算機系統(tǒng)建設(shè)項目的管理，嚴控數(shù)量、提高質(zhì)量，總運算速度達到20PFIops的同時，逐步減少多點分散的小規(guī)模系統(tǒng)。深化應(yīng)用并行計算、網(wǎng)絡(luò)計算以及混合型體系架構(gòu)高性能計算資源的調(diào)度管理等技術(shù)。加大對超大規(guī)模并行處理、眾核、GPU計算等新技術(shù)氣象應(yīng)用的研究和應(yīng)用。秉持〃綠色〃環(huán)保發(fā)展理念，在同性能系統(tǒng)中，優(yōu)先選用低功耗系統(tǒng)。鼓勵共建共管共用部門外高性能計算資源。利用國家和地方超算中心、企業(yè)或院校開放資源，彌補氣象科研和業(yè)務(wù)計算資源缺口。采用共建、共管方式，形成高速互聯(lián)的通信條件、可靠充分的數(shù)據(jù)支持、開源共享的開發(fā)環(huán)境。開展利用互聯(lián)網(wǎng)云商資源進行彈性高性能計算的應(yīng)用研究。提高高性能計算資源管理水平和使用效率。修訂并實施高性能計算資源分配、資源評估、資源變更等管理規(guī)范，開展全國高性能計算機資源綜合管理，推行計算資源應(yīng)用準入制度，逐步實現(xiàn)高性能計算資源調(diào)度從本地預(yù)分配為主的方式向全國統(tǒng)一動態(tài)調(diào)度、共享使用為主的方式轉(zhuǎn)變，大幅提高氣象部門高性能計算機系統(tǒng)使用效率。健全部門高性能計算機資源開放共享制度。在安全可控的前提下，統(tǒng)籌安排對外提供氣象部門高性能計算機的空閑時段資源，并把開放共享程度作為運行考核的指標之一。.強化氣象信息資源整合整合氣象信息資源。加強數(shù)字檔案管理，完善國家-省兩級氣象檔案管理機制，建立行業(yè)資料匯交、異地存儲備份和數(shù)字化氣象檔案規(guī)范。面向業(yè)務(wù)和服務(wù)，整合地基、空基和天基等各類基礎(chǔ)氣象觀測數(shù)據(jù)資源。面向預(yù)報服務(wù)和科研，分類整合天氣、氣候和氣候變化、專業(yè)氣象（農(nóng)業(yè)氣象、交通氣象、環(huán)境氣象、海洋氣象、能源氣象和健康氣象等）、氣象災(zāi)害風險、人工影響天氣、社會經(jīng)濟等專題數(shù)據(jù)資源。面向行政管理，整合辦公、人力資源、計劃財務(wù)、業(yè)務(wù)管理、綜合服務(wù)、科技管理、法規(guī)、外事等綜合行政管理信息資源。消除氣象信息孤島?；谠萍軜?gòu)的全新氣象大數(shù)據(jù)云平臺，構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)環(huán)境，替代各級單位零散建設(shè)的數(shù)據(jù)庫。打通各級部門信息系統(tǒng)，推動信息跨部門跨層級共享共用，逐步消除〃信息孤島〃。集約、優(yōu)化數(shù)據(jù)流程，逐步整合原先零散的數(shù)據(jù)處理流程，提高時效。（二）支撐氣象預(yù)報向智能化發(fā)展.推動基于人工智能的氣象預(yù)報預(yù)警發(fā)展高分辨率全球、區(qū)域的數(shù)值分析與預(yù)報系統(tǒng)，為智能預(yù)報預(yù)警構(gòu)建多時空尺度的基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)信息；利用氣象相關(guān)的圖像、視頻、數(shù)字化產(chǎn)品等多源大數(shù)據(jù)，發(fā)展災(zāi)害性天氣的智能識別與預(yù)警能力；基于多模式、多尺度、多成員的數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品和高時空分辨率的實時歷史數(shù)據(jù)集，利用人工智能與大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害的預(yù)報能力；發(fā)展時空多維的氣候大數(shù)據(jù)分析與預(yù)測技術(shù)。開展深度學(xué)習(xí)技術(shù)在模式質(zhì)量評估、預(yù)報經(jīng)驗數(shù)字化等方面的研究和應(yīng)用，資料綜合利用率提高50%,預(yù)報準確率較傳統(tǒng)方法提高10%以上。.發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的氣象影響預(yù)報深入研究大數(shù)據(jù)分析、互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)在預(yù)報預(yù)測預(yù)警、公共氣象服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用方法；在專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域,有針對性地研發(fā)氣象影響預(yù)報產(chǎn)品，實現(xiàn)預(yù)報產(chǎn)品時間分辨率達到1小時，空間分辨率達到1公里，融合用戶需求的服務(wù)產(chǎn)品種類增加2到3倍，更好地融入并支撐智慧行業(yè)的精準業(yè)務(wù)發(fā)展之中。融入到智慧農(nóng)業(yè)。收集共享專業(yè)化農(nóng)業(yè)氣象觀測和農(nóng)作物發(fā)育期、產(chǎn)量等數(shù)據(jù)，研發(fā)針對關(guān)鍵農(nóng)時的氣象影響預(yù)報、作物產(chǎn)量集成預(yù)報等專業(yè)化氣象服務(wù)產(chǎn)品，融入智慧農(nóng)業(yè)的精準灌溉、作業(yè)體系。參與多部門協(xié)同共建國家涉農(nóng)大數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警和服務(wù)體系。融入到智慧環(huán)保。收集環(huán)境氣象綜合監(jiān)測、污染來源和排放清單等數(shù)據(jù)，發(fā)展環(huán)境氣象數(shù)值模式。環(huán)境氣象預(yù)報產(chǎn)品融入多部門協(xié)同共建的智能多源生態(tài)環(huán)境感知體系、環(huán)境預(yù)警和風險評估信息網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺以及生態(tài)文明和環(huán)境保護監(jiān)測信息化工程。帶動和支持社會參與全天候多層次的環(huán)境氣象監(jiān)測，利用智能監(jiān)測設(shè)備和移動互聯(lián)網(wǎng)，擴大環(huán)境氣象觀測范圍和種類。融入到智慧水利。與水利部、流域機構(gòu)和地方政府等密切合作，參與流域水文、氣象監(jiān)測預(yù)警體系，提供精準精細的定量降水分析與預(yù)測產(chǎn)品，助力水情、雨情、旱情等信息監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力提升。推進氣象雷達、自動氣象站等監(jiān)測數(shù)據(jù)及數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品融入實時水雨情、面雨量預(yù)報、流域旱澇監(jiān)測分析及趨勢預(yù)測和流域降水滾動預(yù)報。強化跨部門會商研判和預(yù)警響應(yīng)，以信息化手段支撐實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)、高效應(yīng)對的防汛抗旱等應(yīng)急管理機制。融入到智慧交通。收集共享交通氣象專業(yè)觀測數(shù)據(jù)，研發(fā)高影響天氣交通氣象預(yù)報、高分辨率交通氣象預(yù)報、海上高影響天氣等對海上交通和重要港口影響等預(yù)報業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品，融入多部門協(xié)同共建的突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、E-航海示范工程，共同提高交通運輸科學(xué)治理能力和交通服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平。融入到智慧能源。收集共享陸面和海洋風能、太陽能資源專業(yè)觀測和能源生產(chǎn)等數(shù)據(jù)，研發(fā)風能、太陽能資源預(yù)報、精細評估和氣候風險論證等業(yè)務(wù)產(chǎn)品，融入多部門協(xié)同共建的以太陽能和風能等可再生能源為主體的多能源協(xié)調(diào)互補的能源互聯(lián)網(wǎng)、可再生能源開發(fā)和智能電網(wǎng)等重大能源工程。融入到智慧城市。制作更加精細、準確的氣象信息產(chǎn)品，為網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化的智慧城市社會管理提供支撐。采用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，加強影響預(yù)報和風險預(yù)警能力，為實現(xiàn)反應(yīng)及時、恢復(fù)迅速、支援有力的智慧城市應(yīng)急管理提供支撐。積極參與地方政府信息惠民工程建設(shè)，氣象信息資源、國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、氣象大數(shù)據(jù)平臺等氣象部門信息化資源融入到智慧城市普惠化公共服務(wù)體系。氣象服務(wù)產(chǎn)品接入城市統(tǒng)一公共服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后10分鐘到達受影響地區(qū)，為社區(qū)居民提供便捷的氣象信息服務(wù)。融入其他領(lǐng)域智慧的發(fā)展。大力推進氣象與智慧海洋、智慧國土、智慧旅游和智慧醫(yī)療等其他智慧產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，廣泛收集共享相關(guān)行業(yè)信息資源，研發(fā)并開放共享針對性強的氣象服務(wù)產(chǎn)品，融入多部門協(xié)同共建的國家重大工程和業(yè)務(wù)服務(wù)平臺。（三）提高氣象信息服務(wù)供給能力.支持國家重大專項規(guī)劃提升“一帶一路"沿線氣象信息獲取和服務(wù)能力。完善國際氣象信息交換與共享機制，推動與〃一帶一路〃沿線國家和地區(qū)的雙向開放、信息交換、資源共享。推動多部門合作，利用遠洋船舶、車載、機載氣象觀測，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)挖掘，擴大〃一帶一路〃沿線氣象數(shù)據(jù)的獲取范圍和信息量，逐步形成全覆蓋。改進業(yè)務(wù)和服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)平臺，提高〃一帶一路〃境內(nèi)外氣象服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和氣象信息服務(wù)能力。提升京津冀地區(qū)氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)一體化水平。依托國家氣象業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立京津冀區(qū)域信息高速網(wǎng)絡(luò)，全面提升京津冀地區(qū)綜合觀測、預(yù)報服務(wù)和信息發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)支撐能力。按照國家統(tǒng)一技術(shù)標準和技術(shù)框架，整合京津冀硬件資源，構(gòu)建京津冀氣象信息基礎(chǔ)設(shè)施資源池，實現(xiàn)京津冀虛擬化平臺軟硬件資源統(tǒng)一運行監(jiān)視、統(tǒng)一管理和重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相互備份。建立京津冀統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源池，構(gòu)建京津冀一體化業(yè)務(wù)流程提高管理和工作效率。提升長江經(jīng)濟帶氣象信息化協(xié)同創(chuàng)新能力。優(yōu)先支持長江經(jīng)濟帶覆蓋省市開展〃互聯(lián)網(wǎng)+〃眾創(chuàng)模式試點，通過政府購買服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)交易、市場利益分享、風險投資回報等方式，提高氣象大數(shù)據(jù)服務(wù)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展的市場價值和社會效益。基于國家級氣象信息云平臺，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域長江經(jīng)濟帶智能服務(wù)和安全保障系統(tǒng)互聯(lián)互通，為提高長江經(jīng)濟帶氣象服務(wù)升級奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。.推進信息資源開放共享推進與其他部門共享數(shù)據(jù)。接入國家政務(wù)信息資源共享平臺，大力推進與國土、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工信、安監(jiān)、國防等部門共享數(shù)據(jù)，授權(quán)在合理范圍內(nèi)無償使用氣象數(shù)據(jù)資源。梳理編制共享信息目錄，向各省（區(qū)、市）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺按需開放實時數(shù)據(jù)接口，支撐氣象信息資源跨地區(qū)、跨層級、跨部門共享，到2022年每日共享數(shù)據(jù)流量超過1000GBo加快推動跨部門數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)向政府數(shù)據(jù)共享交換平臺遷移，并于2019年實現(xiàn)全面業(yè)務(wù)切換，僅保留有特殊需求或作為備份方式的通信專線。依法有序向社會開放數(shù)據(jù)。依托國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，打造面向全社會的權(quán)威統(tǒng)一的氣象數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺，在國內(nèi)各部門中率先實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放，支持10000人在線并發(fā)，10億次/日的公共氣象數(shù)據(jù)訪問頻次，帶動社會公眾開展氣象數(shù)據(jù)增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。.提高信息資源供給質(zhì)量提高各類觀測資料的質(zhì)量管理。綜合應(yīng)用先進的質(zhì)量控制技術(shù)和觀測資料處理技術(shù)，自主完成設(shè)備級的質(zhì)量控制，提高探測設(shè)備端的智能化水平，同時能夠分析感知應(yīng)用服務(wù)的效果，智能調(diào)整質(zhì)量控制方式。建立臺站-省-國家相互補充、實時反饋的完整質(zhì)量控制體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全流程實時質(zhì)量監(jiān)控，到2022年觀測資料質(zhì)量控制覆蓋率達到100%。研發(fā)高質(zhì)量氣象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。發(fā)展歷史資料質(zhì)量檢測技術(shù)以及考慮觀測與背景場協(xié)調(diào)性的變分質(zhì)量控制技術(shù)，重點解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量及完整性問題，氣象觀測資料總體可用率達到98%,為分鐘到年的無縫隙氣象預(yù)報業(yè)務(wù)提供均一化、網(wǎng)格化、高精度序列數(shù)據(jù)產(chǎn)品，發(fā)布全球和亞洲區(qū)域大氣和陸面再分析產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量達到國外同類產(chǎn)品的水平。.推動實現(xiàn)普惠氣象服務(wù)大力發(fā)展便捷普惠的基本公共服務(wù)手段。認真履行政府部門職責，利用新的感知、通信、網(wǎng)絡(luò)、計算等技術(shù)手段，大力發(fā)展移動式交互、智能定向信息發(fā)布等傳播手段，推動公共氣象服務(wù)滿足大眾化、高并發(fā)、大流量的公眾服務(wù)需求。加快營造智慧氣象生態(tài)環(huán)境。通過推進氣象信息感知網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施云平臺、氣象大數(shù)據(jù)平臺、預(yù)報支撐系統(tǒng)、共享服務(wù)系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，營造支撐智慧氣象發(fā)展的平臺環(huán)境；通過推行市場準入制度、建立健全監(jiān)管制度、創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等措施，營造支撐智慧氣象發(fā)展的政策環(huán)境；通過健全智慧氣象基礎(chǔ)標準、智慧氣象支撐技術(shù)標準、智慧氣象建設(shè)管理標準、智慧氣象信息安全標準、智慧氣象應(yīng)用標準等相關(guān)標準，營造支撐智慧氣象發(fā)展的標準環(huán)境；通過實施普惠性支持政策措施、深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革、引導(dǎo)多元化投融資市場發(fā)展、營造公平競爭環(huán)境等措施，營造支撐智慧氣象發(fā)展的市場環(huán)境，培育多元化的氣象服務(wù)載體，滿足個性化氣象服務(wù)需求，形成基本公共氣象服務(wù)和專業(yè)氣象服務(wù)對社會需求的全覆蓋。（四）構(gòu)建整體化的信息安全體系.加強內(nèi)部安全體系建設(shè)善信息網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計。研究制定氣象部門信息網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)總體方案，完善氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)技術(shù)和管理標準規(guī)范指導(dǎo)各級單位開展信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)、運維和管理工作。全面推進信息安全等級保護。落實國家信息安全等級保護制度，實行涉密信息分級保護，做好氣象部門信息系統(tǒng)定級備案和整改工作，實現(xiàn)已建信息系統(tǒng)100%完成定級備案和整改，在建信息系統(tǒng)在規(guī)劃、設(shè)計階段開展定級備案并同步開展安全建設(shè)。加強對各級單位信息安全等級保護工作的監(jiān)督檢查。強化安全事件應(yīng)急處置能力。完善重點單位、重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，并組織演練、不斷完善，使其更具可操作性。科學(xué)部署網(wǎng)絡(luò)與信息安全災(zāi)備設(shè)施建設(shè)，充分利用上級部門或當?shù)卣y(tǒng)一建設(shè)的備份中心，建立本地、同城備份與異地備份相結(jié)合的容災(zāi)備份體系，提升信息系統(tǒng)的恢復(fù)能力。重要數(shù)據(jù)應(yīng)實現(xiàn)多點異地備份，國家級重要信息系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)同城或異地應(yīng)用級備份。.強化外部安全風險防控加強事前風險防范。推行全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放政策、公共云資源使用管理制度，堅持〃誰使用，誰負責〃的原則，有效控制和避免盲目使用外部資源。實施安全審查制度，擇優(yōu)選擇合作伙伴，協(xié)調(diào)處理安全和開放的矛盾，降低安全風險。開展網(wǎng)絡(luò)安全教育，倡導(dǎo)行業(yè)自律，發(fā)揮社會組織和群眾的監(jiān)督作用。提升感知預(yù)警能力。采用先進技術(shù)，提升互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)安全威脅感知與預(yù)警能力，加強對各級氣象部門網(wǎng)站和基于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的監(jiān)測、預(yù)警。加強與中央網(wǎng)信辦、公安部、工信部等部門的信息共享和交流，健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報機制。完善應(yīng)急處置機制。針對不同風險，制定應(yīng)急預(yù)案，分別采用隔離、關(guān)停、替代等不同方式及時處置，并結(jié)合使用系統(tǒng)升級、安全加固、懲戒處罰等技術(shù)、商業(yè)或法律等多種手段，嚴控風險再現(xiàn)、升級或擴散，形成維護氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全的長效機制。（五）提升氣象信息業(yè)務(wù)治理水平.構(gòu)建氣象信息化治理體系采用總體架構(gòu)理論方法進行氣象信息化頂層設(shè)計。研究制定智慧氣象總體架構(gòu)，逐級推廣使用，從業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用和技術(shù)等不同角度，審視并保持信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)與智慧氣象發(fā)展戰(zhàn)略的一致性。采用IT治理理論方法構(gòu)建智慧氣象生態(tài)圈。在管理層推廣〃雙模式治理〃知識，運用傳統(tǒng)治理模式管理常規(guī)業(yè)務(wù)，運用敏捷治理模式管理〃大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新〃引發(fā)的大量開創(chuàng)型、敏捷型新應(yīng)用，以適應(yīng)智慧氣象創(chuàng)新發(fā)展新需求。采用數(shù)據(jù)治理理論方法指導(dǎo)信息資源開發(fā)利用。改變當前〃零敲碎打、亡羊補牢〃的數(shù)據(jù)治理方式，綜合采取政策制度、技術(shù)工具、數(shù)據(jù)標準、流程規(guī)范和監(jiān)督考核等方式方法，多措并舉，加強數(shù)據(jù)生成、傳輸、存儲、共享、使用、存檔到銷毀的全生命周期管理，推進信息資源的深度開發(fā)利用。建立健全氣象信息化標準體系框架。建立覆蓋氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理信息化各領(lǐng)域，能支撐資源高效利用、數(shù)據(jù)充分共享、流程高度集約、應(yīng)用充分協(xié)同發(fā)展需求，貫穿氣象數(shù)據(jù)全流程的氣象信息化標準體系框架，并加強社會化氣象觀測數(shù)據(jù)標準建設(shè)。有序推進標準規(guī)范的制（修）訂工作。按照"突出重點，急用先行〃的原則，逐年有序推進氣象信息化標準規(guī)范的制定工作。2018?2019年，優(yōu)先開展氣象數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)接口和基礎(chǔ)設(shè)施資源池技術(shù)規(guī)范等急用關(guān)鍵標準的制（修）訂工作，促進并規(guī)范全國氣象基礎(chǔ)設(shè)施資源、氣象數(shù)據(jù)資源的整合建設(shè)。有序全面推進總體標準、數(shù)據(jù)資源標準、基礎(chǔ)設(shè)施資源標準、信息平臺標準、信息安全標準和信息管理標準等各方面標準制（修）訂。.構(gòu)建集約高效的業(yè)務(wù)體系高性能計算資源向國家級和區(qū)域中心集中。加快建設(shè)國家級高性能計算機系統(tǒng)，并同期建設(shè)異地應(yīng)急備份系統(tǒng)。統(tǒng)一部署區(qū)域氣象中心高性能計算機系統(tǒng)，禁止省及省以下單位盲目自建，并逐步實現(xiàn)國家、區(qū)域〃兩級部署〃向國家〃一級部署〃過渡。開放國家級和區(qū)域氣象中心高性能計算機系統(tǒng)資源供下級單位使用。鼓勵有條件的地區(qū)應(yīng)用國家或地方超算中心資源分擔科研工作，或與地方政府共建、共享、共管高性能計算機資源。數(shù)據(jù)存儲和資料業(yè)務(wù)向國家級和省級匯聚。大力推進國家級單位數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)整合，并以異地多點分布方式提高抗災(zāi)能力。停建零散孤立的地、縣級數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)，基層業(yè)務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一使用國、省兩級提供的數(shù)據(jù)環(huán)境，逐步實現(xiàn)〃兩級布局、多級應(yīng)用〃。中國氣象局出臺統(tǒng)一政策，引導(dǎo)并穩(wěn)步推進各級氣象部門使用外部數(shù)據(jù)中心資源。通信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)向部門外和境外延伸。按國務(wù)院統(tǒng)一部署，各級氣象部門有序接入同級政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與其他部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。把互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)作為氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)的重要承載網(wǎng)絡(luò)，推動數(shù)據(jù)收集、發(fā)布和交互式應(yīng)用向社會各領(lǐng)域延伸。以世界氣象組織（WMO）信息系統(tǒng)（WIS系統(tǒng)）和衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，拓展氣象通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球，支持全球監(jiān)測、全球預(yù)報和全球服務(wù)戰(zhàn)略實施。簡化氣象部門觀測數(shù)據(jù)收集流程。逐步實現(xiàn)由臺站直接向國家氣象大數(shù)據(jù)中心傳輸，減少中間環(huán)節(jié)，提升觀測數(shù)據(jù)實時傳輸效率。逐步推廣自動氣象站、天氣雷達等實時觀測數(shù)據(jù)流傳輸,縮短氣象報文文件編解碼時間。探索建立社會數(shù)據(jù)收集處理流程。鼓勵公共網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的省份試點先行，并在此基礎(chǔ)上，逐步建立起適用全國的規(guī)范化的社會數(shù)據(jù)收集流程，涵蓋多渠道數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)挖掘、質(zhì)量控制、存儲管理、共享服務(wù)等各個環(huán)節(jié)。建立健全交互式產(chǎn)品加工制作流程。各級業(yè)務(wù)、服務(wù)和信息化建設(shè)部門協(xié)同，在氣象服務(wù)產(chǎn)品加工制作過程中，增加實時反饋及響應(yīng)流程，智能調(diào)整產(chǎn)品制作流程和方式，以提高氣象服務(wù)產(chǎn)品的針對性，滿足個性化需求。完善主動推送與按需調(diào)取相結(jié)合的數(shù)據(jù)分發(fā)流程。逐步停止向用戶主動推送與其業(yè)務(wù)和服務(wù)無關(guān)的數(shù)據(jù)。除需求明確、常態(tài)化使用的數(shù)據(jù)仍保留廣播或主動推送外，其他數(shù)據(jù)逐步轉(zhuǎn)為按需調(diào)取方式提供。五、氣象信息化系統(tǒng)工程未來五年，在國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，瞄準氣象事業(yè)發(fā)展總目標，落實規(guī)劃提出的〃5類15項〃任務(wù)，統(tǒng)籌實施氣象信息化系統(tǒng)工程，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，整合氣象部門信息資源，形成氣象發(fā)展新業(yè)態(tài)，加大氣象數(shù)據(jù)開放共享，提升氣象數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用水平，助力智慧氣象發(fā)展，促使氣象更好融入國家社會經(jīng)濟、行業(yè)生產(chǎn)和百姓生活，支撐氣象服務(wù)國家戰(zhàn)略,助力政府防災(zāi)減災(zāi)、造福百姓福祉安康。(-)工程建設(shè)內(nèi)容依托云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，朝著支撐氣象業(yè)務(wù)的平臺化發(fā)展、〃互聯(lián)網(wǎng)+〃應(yīng)用和氣象大數(shù)據(jù)價值挖掘三大方向，建設(shè)〃一網(wǎng)二平臺三系統(tǒng)〃，構(gòu)建氣象信息資源互聯(lián)互通、普惠共享，氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和科研〃云上部署、終端應(yīng)用〃協(xié)調(diào)發(fā)展的氣象云生態(tài)的基礎(chǔ)和管道；通過以人工智能技術(shù)為代表的大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)的集成，最終形成〃智能感知、精準預(yù)測、普惠服務(wù)、持續(xù)創(chuàng)新、科學(xué)管理〃的智慧氣象新機制和新局面，為全面提升氣象服務(wù)政府決策、服務(wù)行業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)百姓民生的〃智慧〃水平打下堅實的信息資源基礎(chǔ)?！ㄒ痪W(wǎng)兩平臺〃是氣象云的重要基礎(chǔ)，是提升氣象信息基礎(chǔ)設(shè)施能力的關(guān)鍵。建設(shè)智能泛在的氣象信息感知網(wǎng)、統(tǒng)管共用的基礎(chǔ)設(shè)施云平臺、開放互聯(lián)的氣象大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建全國個國家級業(yè)務(wù)中心+1個核心業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)備份中心+31個應(yīng)用節(jié)點”互聯(lián)一體的氣象專有云+“公共云”的氣象信息化業(yè)務(wù)布局，形成智慧氣象發(fā)展的信息化基礎(chǔ)。〃三系統(tǒng)〃構(gòu)建氣象云的應(yīng)用生態(tài)基礎(chǔ)，通過支持氣象預(yù)報的智能化發(fā)展、氣象資源的科學(xué)調(diào)配管理以及面向需求的〃氣象+〃大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立整體化的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全保障，來提升氣象信息服務(wù)的有效供給水平。眾智眾創(chuàng)的精準預(yù)報支撐系統(tǒng)，為開展智能氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警提供數(shù)據(jù)、通用算法和基本模型的支撐；智慧普惠的氣象服務(wù)支撐系統(tǒng)，為服務(wù)國家戰(zhàn)略、政府決策、行業(yè)生產(chǎn)和百姓民生提供數(shù)據(jù)支撐、云計算環(huán)境支撐和大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)集成；防控智能的信息安全保障系統(tǒng)，全面保障云時代的氣象系統(tǒng)業(yè)務(wù)與信息安全，形成具有主動防御和協(xié)同管理能力的氣象信息安全保障技術(shù)系統(tǒng)。管一尹國/嬴…<…"’；.y］現(xiàn)橫j；??超原\；聲法'更通濠程\J式總?cè)A必>，看瑟普患的氣象L知他此產(chǎn)白眾智