關(guān)于工程量清單單價(jià)合同報(bào)價(jià)方式及實(shí)用方法的探討

PAGEPAGE11關(guān)于工程量清單單價(jià)合同報(bào)價(jià)方式及實(shí)用方法的探討摘要：2003年7月1日起作為國家標(biāo)準(zhǔn)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在全國范圍內(nèi)的全面實(shí)施，工程量清單單價(jià)合同的報(bào)價(jià)方式已運(yùn)行了四年，投標(biāo)單位（承包人）要做好清單報(bào)價(jià)分析，還有很多問題值得探討。本文就對工程量清單單價(jià)合同認(rèn)識、工程量清單的一般構(gòu)成、單價(jià)合同報(bào)價(jià)分析方法及工程項(xiàng)目資金流動(dòng)分析進(jìn)行闡述。關(guān)鍵詞：工程量清單；單價(jià)合同；報(bào)價(jià)方式；流動(dòng)資金分析。我國建設(shè)工程實(shí)行以工程量清單為基礎(chǔ)的計(jì)價(jià)模式與國際慣例接軌，這是我國建筑業(yè)管理制度的一次重大變革，作為國家標(biāo)準(zhǔn)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》2003年7月1日起在全國范圍內(nèi)正式實(shí)施，標(biāo)志著我國工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價(jià)合一”的計(jì)劃模式向“量價(jià)分離”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》貫徹的指導(dǎo)思想就是“政府宏觀調(diào)控，市場競爭形成價(jià)格”。作為工程量清單單價(jià)合同這種先進(jìn)的建筑工程招投標(biāo)用施工管理模式，它具有管理簡單、適應(yīng)性強(qiáng)、競爭性強(qiáng)，且合同的公正性及可操作性相對較好，風(fēng)險(xiǎn)可得到合理分?jǐn)偅⒛芄膭?lì)承包單位通過提高功效等手段以從成本節(jié)約中提高利潤，能夠反映本企業(yè)的技術(shù)能力、工程管理能力，必將在今后的建筑施工過程中廣泛應(yīng)用。工程量清單單價(jià)合同的招投標(biāo)及合同管理，是一個(gè)涉及到經(jīng)濟(jì)理論性的工作，是施工企業(yè)迫切需要解決的問題。一、對工程量清單單價(jià)合同投標(biāo)報(bào)價(jià)的理性認(rèn)識。從2003年7月1日實(shí)施工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)到現(xiàn)在，根據(jù)我本人的了解，多數(shù)人在幾次接觸采用工程量清單單價(jià)合同招標(biāo)的工程之后，幾乎都會認(rèn)為采用工程量清單，由于工程量清單一般都提供了工程量，使投標(biāo)單位的投標(biāo)人員從原先的工程量計(jì)算中解脫出來，因工作量變小了，報(bào)價(jià)變簡單了，對報(bào)價(jià)人員的要求低了。其實(shí)，這是一種對工程量清單單價(jià)合同極其膚淺的認(rèn)識，若不及時(shí)改變這種觀點(diǎn)，對我們的投標(biāo)報(bào)價(jià)及各項(xiàng)工作將會造成誤導(dǎo)，是十分有害的。1、工程量清單單價(jià)合同最早被英國采用，并經(jīng)過了約一百年的不斷完善和發(fā)展，目前已被大多數(shù)國家認(rèn)可，我國采用和推廣這種方式，目的就是要進(jìn)一步將建筑企業(yè)推向市場，參與市場競爭，適應(yīng)加入WTO的需要，使廣大的施工企業(yè)從以前主要是比較工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確的低層競爭中解脫出來，致力于提高施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)人員的綜合水平及企業(yè)的施工管理水平，把施工企業(yè)引向依靠科技進(jìn)步發(fā)展的道路。因此報(bào)價(jià)工作不是簡單了，而是要求更高了，其投標(biāo)的競爭已上升到另一個(gè)層次。2、工程量清單單價(jià)合同其結(jié)算值為實(shí)際完成的凈量值乘以合同中指定的固定綜合單價(jià)，干得好就盈利，干得不好就虧損。其額外的盈利途徑只能在索賠、材料調(diào)差，調(diào)整價(jià)格上作文章。因此，施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就應(yīng)對此有充分的認(rèn)識，應(yīng)在投標(biāo)時(shí)對以后合同履約，結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，將其視為一個(gè)系統(tǒng)工程，只有這樣才能獲得期望的利潤，否則在合同履行中將遇到嚴(yán)重的問題，干工程只能賠本。3、工程量清單給每一個(gè)投標(biāo)單位提供了統(tǒng)一的工程量，確保了投標(biāo)的公正性，符合“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)的原則，從理論上看似乎沒什么問題，但實(shí)際上很有學(xué)問。作為一名造價(jià)工程師，我認(rèn)為一方面根據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)一步復(fù)核工程量，計(jì)算出整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際成本，另一方面再據(jù)此與招標(biāo)單位提供的工程量清單進(jìn)行比較和分析，這樣不僅可以審核所算實(shí)際成本是否正確，而且還可以找出工程量清單工程數(shù)量可能存在的缺陷，甚至錯(cuò)誤，辨認(rèn)相對可能發(fā)生實(shí)質(zhì)性工程變更項(xiàng)目或是否存在與最終工程量有差異。如果能找到這種項(xiàng)目，承包商就可以再報(bào)價(jià)時(shí)采取不平衡報(bào)價(jià)法，對于工程數(shù)量比實(shí)際發(fā)生有所夸大的項(xiàng)目報(bào)出較低單價(jià)，面對工程數(shù)量比實(shí)際發(fā)生的有所低估的報(bào)出較高單價(jià)，以提高投標(biāo)總價(jià)的整體競爭力，戰(zhàn)勝對手，確保得標(biāo)。顯而易見，采用不平衡報(bào)價(jià)一定要建立在對招標(biāo)文件提供的工程量清單表中的工程量進(jìn)一步復(fù)核，仔細(xì)核對分析的基礎(chǔ)上，這是計(jì)算的必要條件，特別是報(bào)低單價(jià)的項(xiàng)目，如果工程量執(zhí)行時(shí)增多將造成承包商的重大損失；有了工程量清單就認(rèn)為可以在標(biāo)前不計(jì)算工程量從而減輕了投標(biāo)人員的工作量想法與做法是錯(cuò)誤的，所謂的不平衡報(bào)價(jià)也是虛假的，從而可能失標(biāo)。只有在各方面都勝人一籌，才能確保中標(biāo)，贏得最終的勝利。二、工程量清單的一般構(gòu)成目前，采用工程量清單報(bào)價(jià)方式是清單一般有前言、工程量清單細(xì)目、計(jì)日工明細(xì)表和清單匯總表四部分組成。1、前言：它對工程項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容、計(jì)量方式和方法、費(fèi)用計(jì)算依據(jù)進(jìn)行描述，因此在招標(biāo)期間對工程是否進(jìn)行計(jì)量與支付以及如何進(jìn)行計(jì)量與計(jì)量與支付有影響。工程發(fā)生變更計(jì)費(fèi)用支付是，作用更加明顯，直接影響甲乙甲方對單價(jià)的確定。2、工程量清單細(xì)目：按工程中各單位工程、按章的順序排列。清單明細(xì)表中有序號、項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱描述、計(jì)量單位、工程數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等欄目。工程細(xì)目分章排列，有利于將不同性質(zhì)，不同位置，不同的施工階段的工程內(nèi)容區(qū)別開。3、計(jì)日工明細(xì)：計(jì)日工明細(xì)表一般由總則、計(jì)日工勞務(wù)、計(jì)日工材料、計(jì)日工機(jī)械以及計(jì)日工匯總表等五個(gè)方面的內(nèi)容組成。其主要用途是：當(dāng)工程量清單所列各項(xiàng)目均沒有包括，而這種例外的附加工作出現(xiàn)的可能性又很大并且很難估計(jì)時(shí)，則需要以計(jì)日工明細(xì)表的方式來處理這種例外。這是一項(xiàng)靈活性很強(qiáng)的合同管理工作，目前大多數(shù)施工企業(yè)由于管理水平的限制，計(jì)日工在實(shí)際使用的并不多，但報(bào)價(jià)時(shí)我認(rèn)為也不能輕視計(jì)日工的報(bào)價(jià)。4、工程量清單匯總表：工程量清單匯總表除了對各工程細(xì)目表進(jìn)行匯總表，還列有計(jì)日工總額以及作為預(yù)備費(fèi)和以外費(fèi)的暫定金額。暫定金額在施工過程中由建立工程師按照合同通用條件規(guī)定使用或部分使用，報(bào)價(jià)時(shí)只需要按要求匯入總價(jià)，與施工企業(yè)的報(bào)價(jià)水平關(guān)系不大。三、用工程量清單報(bào)價(jià)前首先應(yīng)注意的幾個(gè)問題：1、工程量清單應(yīng)與投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范和圖紙等文件結(jié)合起來理解。由于采用工程量清單的單價(jià)合同，其一般有其特定的計(jì)量規(guī)則、計(jì)價(jià)規(guī)則及《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，忽視這一點(diǎn)將會給承包人造成巨大的損失。2、除合同另有規(guī)定，工程量清單中的單價(jià)或總價(jià)均已包括了實(shí)施和完成合同工程所需的人工、材料、機(jī)械、管理費(fèi)、利潤、稅金以及材料差價(jià)就風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用，以及合同明示或暗示的所有責(zé)任，義務(wù)和一般風(fēng)險(xiǎn)。3、工程量清單計(jì)價(jià)格式中列明需填報(bào)的單價(jià)和合價(jià)，都必須填報(bào)，未填報(bào)的單價(jià)和合價(jià)，均視為此項(xiàng)費(fèi)用已包含在工程量清單的其他單價(jià)和合價(jià)中。4、符合合同條件規(guī)定的工作，若沒有列出項(xiàng)目名稱，其費(fèi)用將會被視為分?jǐn)偟奖竞贤こ逃嘘P(guān)項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)之中。并不是一般人認(rèn)為清單漏項(xiàng)，而打算在施工中要求作為額外簽證處理。這種費(fèi)用一定要在報(bào)價(jià)中有所考慮。5、工程量清單中所列工程量變動(dòng)，不會降低或影響合同條款效力，也不會免除承包人按合同約定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工和修復(fù)缺陷的責(zé)任。這一點(diǎn)必須在投標(biāo)階段通過對工程量的復(fù)核后作足夠的考慮。6、對工程量清單出現(xiàn)專業(yè)術(shù)語確切含義理解應(yīng)正確，比如國外有合同版本中出現(xiàn)“料值調(diào)整”與國內(nèi)“材料單價(jià)調(diào)整“在含義上有很大的不同，若理解不清勢必會帶來不應(yīng)有的損失。四、工程量清單單價(jià)合同報(bào)價(jià)分析依據(jù)施工企業(yè)在分析報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格已招標(biāo)單位提供的招標(biāo)文件中的投標(biāo)須知、施工圖紙、施工技術(shù)規(guī)范、合同文件、工程協(xié)議書、工程量清單、工程計(jì)量和支付的規(guī)定為依據(jù)。通過這些文件，我們可以充分了解工程的情況。工程量清單是投標(biāo)單位計(jì)算標(biāo)價(jià)的最具影響力的合同文件。五、單位合同報(bào)價(jià)分析方法1、單價(jià)分析的一般步驟（1）研究招標(biāo)文件的有關(guān)資料；（2）現(xiàn)場踏堪與復(fù)核工程量清單的工程數(shù)量；（3）根據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢及合同要求確定分包項(xiàng)目，組織分包詢價(jià)工作。（4）編制施工組織設(shè)計(jì)與施工方案，在技術(shù)可行的基礎(chǔ)上，選擇造價(jià)較低的施工方案；（5）計(jì)算工程直接費(fèi)；（6）計(jì)算工程間接費(fèi)；（7）進(jìn)行工程成本分析；（8）整理和分析分項(xiàng)工程單價(jià)及總標(biāo)價(jià)；（9）進(jìn)行工程施工流動(dòng)資金分析；（10）根據(jù)投標(biāo)意圖，進(jìn)行單價(jià)的重分配調(diào)整；（11）確定投標(biāo)標(biāo)價(jià)，填寫標(biāo)書。2、分項(xiàng)工程單價(jià)分析的具體做法（1）定額分析法：定額分析法是一種常用的分析方法。是以現(xiàn)行定額為基礎(chǔ)，按定額中人工、材料、機(jī)械消耗量數(shù)據(jù)及規(guī)定取費(fèi)方法計(jì)算出每一個(gè)細(xì)目的單價(jià)。計(jì)算時(shí)要注意招標(biāo)項(xiàng)目包含內(nèi)容，不能根據(jù)定額生搬硬套，要根據(jù)清單描述考慮周到，目前社會上有一種傾向，認(rèn)為采用定額計(jì)算工程造價(jià)與實(shí)際相差較遠(yuǎn)，不能真實(shí)反映企業(yè)的管理水平，不能作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，因此將定額放在一邊。我認(rèn)為定額是伴隨著管理科學(xué)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也伴隨著管理科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展，在使用定額過程中，若發(fā)現(xiàn)定額子目與實(shí)際水平不相符，我們可以按企業(yè)自身情況進(jìn)行修改、補(bǔ)充、歸納、匯總，形成自己企業(yè)的數(shù)據(jù)，這對我們造價(jià)人員水平提高，為編制我們自己企業(yè)定額積累數(shù)據(jù)資料及提高投標(biāo)報(bào)價(jià)水平特別重要。（2）成本分析法：成本分析法是在施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)管理水平的基礎(chǔ)上的單價(jià)分析方法。其主要是根據(jù)施工圖紙、施工方案、施工條件、現(xiàn)場材料價(jià)格來計(jì)算人工、材料、機(jī)械的實(shí)際消耗及管理費(fèi)開支的方法。由于這種方法計(jì)算結(jié)果反映了工程成本的實(shí)際投入，與目前的項(xiàng)目法施工要求一致，可以保證承包商在施工過程中不出現(xiàn)大的虧損，比較適用于模板工程、裝飾工程等大多數(shù)項(xiàng)目的單價(jià)分析。（3）特殊工程工序作業(yè)分析法：對使用大型機(jī)械的工程項(xiàng)目，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行單價(jià)分析方法。它是根據(jù)工序總工作量及機(jī)械在現(xiàn)場的總時(shí)間，計(jì)算每一工序人工和機(jī)械費(fèi)用。由于這種方法計(jì)算的機(jī)械費(fèi)已考慮了機(jī)械在現(xiàn)場的閑置時(shí)間、維修實(shí)際、窩工時(shí)間等，比較適用于以機(jī)械為主的工程項(xiàng)目，如：土石方工程、樁基工程、吊裝工程、運(yùn)輸工程等。（4）按照工程量清單進(jìn)行工程項(xiàng)目分析法，一般的工程項(xiàng)目包含許多工程細(xì)目，把這些工程細(xì)目按照工程量清單上累計(jì)價(jià)值按從小到大排列，可以發(fā)現(xiàn)工程量清單中20％的工程細(xì)目卻反映了合同總價(jià)80％費(fèi)用，這一顯著特征對我們報(bào)價(jià)具有重要意義，工程量清單格式要求逐個(gè)計(jì)算填寫單價(jià)，為了加快報(bào)價(jià)速度，可以采取以下方法計(jì)算工程細(xì)目的單價(jià)。eq\o\ac(○,a)詳細(xì)計(jì)算法：對占合同價(jià)大的工程細(xì)目單價(jià)，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真成本分析，報(bào)出的價(jià)格不僅能體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力和管理水平，同時(shí)也使企業(yè)有較好的收益，這是投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵，因此應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算和分析。eq\o\ac(○,b)估算單價(jià)法：對工程量小，不很重要的工程細(xì)目的單價(jià)，可以只作人工、材料、機(jī)械的費(fèi)用估算，再乘以管理費(fèi)、利潤等系數(shù)，很快估算出單價(jià)。（5）分析單價(jià)分析法：在投標(biāo)報(bào)價(jià)的初期階段，已決定了那些項(xiàng)目要分包出去，要對這些分包的項(xiàng)目的工作內(nèi)容有一定認(rèn)識，并盡快進(jìn)行詢價(jià)估算，這些分包項(xiàng)目的單價(jià)，以便對分包商的報(bào)價(jià)進(jìn)行核算。如果合適的分包商已經(jīng)確定，填入清單的單價(jià)應(yīng)與分包商的報(bào)價(jià)及詢價(jià)和估算的單價(jià)相協(xié)調(diào)，這樣報(bào)出的價(jià)格才有競爭力。上述使工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)常用的單價(jià)分析法，各有特點(diǎn)，又相互聯(lián)系，又有差異，定額法使用方便，計(jì)算速度快，但在機(jī)械閑置時(shí)欠準(zhǔn)確。工序法與成本法，計(jì)算準(zhǔn)確，工作繁瑣，影響報(bào)價(jià)速度，且對報(bào)價(jià)人員素質(zhì)要求較高。根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際運(yùn)用中，我認(rèn)為各種分析方法要相互配合，彼此協(xié)調(diào)，各取所長。3、工程項(xiàng)目的資金流動(dòng)分析由于資金是承包商為項(xiàng)目施工提供財(cái)務(wù)支持所需要的費(fèi)用，它與工程能否順利進(jìn)行及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，直接影響到工程報(bào)價(jià)，也是不平衡報(bào)價(jià)及單價(jià)重分配的基礎(chǔ)，作為一名造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)重視這項(xiàng)工作。確定合同標(biāo)價(jià)與時(shí)間關(guān)系圖。確定各種資源、人工、材料、機(jī)械、分包費(fèi)用的時(shí)間分布。（3）確定收支費(fèi)用的時(shí)間，這是資金流動(dòng)分析中的重要因素，它取決于合同條款的規(guī)定。eq\o\ac(○,a)監(jiān)理、業(yè)主進(jìn)行工程計(jì)量時(shí)間。eq\o\ac(○,b)業(yè)主付款時(shí)間。eq\o\ac(○,c)承包商自身購買材料及支付分包工程款時(shí)間。4、流動(dòng)資金計(jì)算：可以采用現(xiàn)金流量表形式，一個(gè)工程項(xiàng)目資金開始為負(fù)值（有預(yù)付款為正值），資金流動(dòng)由負(fù)值轉(zhuǎn)為正值，至此，承包商不必再投入新的流動(dòng)資金了。承包商可以據(jù)此對自己能否承受資金壓力進(jìn)行分析。5、根據(jù)流動(dòng)資金狀況及投標(biāo)意圖進(jìn)行單價(jià)再分配。（1）實(shí)現(xiàn)“早收錢”，完成每一個(gè)單項(xiàng)工程都要爭取超前拿錢，由于工程款項(xiàng)的結(jié)算一般都是按照工程施工進(jìn)度進(jìn)行的，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，可以把工程量清單里先完成的工作內(nèi)容的單價(jià)調(diào)高，后完成的工作內(nèi)容單價(jià)調(diào)低。盡管后邊的單價(jià)可能會賠錢，但履行合同的前期早已收回了成本，減少了內(nèi)部管理的資金占用，有利于施工流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)應(yīng)變能力也提高了。因此，只要保證整個(gè)項(xiàng)目最終能夠盈利就可以了。采用這樣報(bào)價(jià)方法不僅能平衡和緩解承包人資金壓力問題，還能使承包人在工程發(fā)生爭議時(shí)處于有利地位。（2）實(shí)現(xiàn)“多收錢”，根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范第4.0.9款規(guī)定，不論由于工程量清單有誤或漏項(xiàng)，還是由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目或清單項(xiàng)目工程數(shù)量的增減均應(yīng)按照實(shí)際調(diào)整。因此，如果承包人在報(bào)價(jià)過程中判斷出標(biāo)書工程數(shù)量明顯不合理，就可以獲得多收錢機(jī)會。例如：某工程項(xiàng)目工程量清單列明的數(shù)量為1100m3，經(jīng)過對圖紙工程量的審核，有絕對把握認(rèn)為數(shù)量應(yīng)為1800m3，那么，此時(shí)就可以把工程量清單里面的單價(jià)由12元/m3提高到16元/m3，這樣在工程結(jié)算時(shí)就會比一般報(bào)價(jià)賺取更多的錢。六、工程量清單單價(jià)合同