新中國(guó)的民主政治建設(shè)教學(xué)案

第20課新中國(guó)的民主政治建設(shè)學(xué)習(xí)顧問(wèn)：民主政治奉行多數(shù)人統(tǒng)治的一種政治制度。與君主制、寡頭制和獨(dú)裁制相對(duì)立。作為一種比較完整的國(guó)家體制和政治制度，民主政治最初產(chǎn)生于古希臘的城邦國(guó)家。資產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)封建專(zhuān)制統(tǒng)治的過(guò)程中，擴(kuò)大了古代民主政治的基礎(chǔ)，確立了以普選制和議會(huì)制為中心的資產(chǎn)階級(jí)民主政治制度。社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，是最大多數(shù)人享有的最廣泛的民主。民主政治具有兩重性：一方面，民主政治反映國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)，不同階級(jí)統(tǒng)治的國(guó)家，民主政治的性質(zhì)是不同的，并由此表現(xiàn)出特殊性和差異性；另一方面，民主政治又有共同性和普遍性，不同的民主政治制度在實(shí)現(xiàn)其階級(jí)統(tǒng)治時(shí)必須遵循民主政治的一些基本原則，如多數(shù)原則、確認(rèn)和保護(hù)公民權(quán)利原則、代議制原則、有限權(quán)力原則、法律面前人人平等原則等。社會(huì)主義民主政治批判地吸收了資產(chǎn)階級(jí)民主政治的合理成分，為人類(lèi)民主政治的發(fā)展開(kāi)辟了新的前景。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（簡(jiǎn)稱(chēng)人民政協(xié)）又稱(chēng)“新政協(xié)”，以別于1946年1月召開(kāi)的“舊政協(xié)”。1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)民黨在重慶談判，決定為組建政府而召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議。1946年1月10日，政治協(xié)商會(huì)議在重慶召開(kāi)，參加這次會(huì)議的有中國(guó)國(guó)民黨、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)民主同盟、中國(guó)青年黨和社會(huì)賢達(dá)五個(gè)方面。同年11月，國(guó)民黨撕毀政治協(xié)商會(huì)議決議，單方面宣布召開(kāi)“國(guó)民大會(huì)”，遂使政治協(xié)商會(huì)議即舊政協(xié)解體。1948年4月30日，中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)的口號(hào)，提出召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府的號(hào)召，各民主黨派、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派民主人士及國(guó)外華僑積極響應(yīng)，參加籌備新政治協(xié)商會(huì)議。1949年1月30日，北平宣布和平解放。6月15日，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)在北平開(kāi)幕，參加會(huì)議的有23個(gè)單位的代表共134人。9月17日，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)第二次全體會(huì)議正式?jīng)Q定將新政治協(xié)商會(huì)議定名為“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”。人民代表大會(huì)制度人民代表大會(huì)制度是中華人民共和國(guó)的根本政治制度，也是我國(guó)政權(quán)的組織形式。是在中國(guó)人民長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，同我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)相聯(lián)系?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)，一律實(shí)行民主集中制?！蔽覈?guó)各級(jí)人民代表大會(huì)的代表由選民或選舉單位選舉產(chǎn)生，選民或選舉單位有權(quán)監(jiān)督并依法撤換自己選出的代表。各級(jí)人民代表大會(huì)代表人民的利益和意志，審議和決定全國(guó)和地方的重大事項(xiàng)，選舉和決定各級(jí)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)成員，行使對(duì)各級(jí)政府和法院、檢察院的監(jiān)督權(quán)力。全國(guó)普遍實(shí)行了縣和縣以下人民代表由選民直接選舉的制度。人民代表廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，反映人民群眾的呼聲和愿望，調(diào)動(dòng)了人民群眾參與管理國(guó)家事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而促進(jìn)了國(guó)家決策的民主化與科學(xué)化。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，這一制度是我國(guó)具體歷史條件下的產(chǎn)物。1949年舉行的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，初步建立了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。此后，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議在團(tuán)結(jié)各階級(jí)、各階層力量，恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，鞏固新生的人民政權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義改造方面都發(fā)揮了重要作用。1956年中國(guó)共產(chǎn)黨提出與各民主黨派實(shí)行“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的方針。根據(jù)這一方針，組成了最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。這一方針的提出，受到各民主黨派的熱烈擁護(hù)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)展到一個(gè)新階段。“文化大革命”時(shí)期，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策遭到嚴(yán)重破壞。新時(shí)期加強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。1982年中共十二大，確立了中共與各民主黨派“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針，使有中國(guó)特色的政黨制度進(jìn)一步完善。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度適合中國(guó)的國(guó)情，是中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的生動(dòng)體現(xiàn)。民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的基本政策，是中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。是在中央人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在少數(shù)民族聚居的地方，接照人口多少和區(qū)域大小，分別建立不同級(jí)別的民族自治區(qū)和自治機(jī)關(guān)。在自治區(qū)域內(nèi)，由當(dāng)?shù)孛褡瀹?dāng)家作主，管理本民族地方性的內(nèi)部事務(wù)，行使自治權(quán)利。各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分，各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)都是中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政權(quán)，是我國(guó)人民民主專(zhuān)政的組成部分。它們既行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，又依照法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。民族區(qū)域自治政策的實(shí)施，對(duì)于發(fā)揮各民族人民社會(huì)主義革命和建設(shè)的積極性，實(shí)現(xiàn)民族平等，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固祖國(guó)統(tǒng)一，加強(qiáng)我國(guó)人民民主專(zhuān)政，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，都具有十分重要的意義。名人殿堂：毛澤東（1893-1976），字潤(rùn)之，筆名子任。毛澤東是中國(guó)人民的領(lǐng)袖，偉大馬克思主義者，偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、戰(zhàn)略家和理論家，中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民解放軍和中華人民共和國(guó)的主要締造者和領(lǐng)導(dǎo)人，詩(shī)人，書(shū)法家。毛澤東最能體現(xiàn)革命方法的一句話(huà)——槍桿子里面出政權(quán)!最能體現(xiàn)思想方法的一句話(huà)——沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)！最能讓人深思常慮的一句話(huà)——人貴有自知之明！最震撼人心、震撼世界的一句話(huà)-中國(guó)人民從此站起來(lái)了！周恩來(lái)（1898～1976），原藉浙江紹興，1898年3月5日生于江蘇淮安。偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家、軍事家和外交家，中國(guó)共產(chǎn)黨和中華人民共和國(guó)主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，中國(guó)人民解放軍創(chuàng)建人之一。中華人民共和國(guó)成立后，周恩來(lái)一直任政府總理。周恩來(lái)同志少年時(shí)代就提出“為中華之崛起而讀書(shū)”。正是因?yàn)橛辛嗣鞔_的學(xué)習(xí)目的和遠(yuǎn)大的理想，周恩來(lái)成為了中國(guó)第一任總理，更成為了倍受世界人民景仰的一位時(shí)代偉人。周總理在外交方面的立場(chǎng)非常堅(jiān)定，中國(guó)外交史上幾次重要表態(tài)都是他做出的。比如朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，萬(wàn)隆會(huì)議期間，以及中美建交前夕。周總理是將外交的原則性和靈活性純熟結(jié)合的成功典范，是我們外交官的偶像?！弊髨D右史開(kāi)國(guó)大典為何沒(méi)留下紀(jì)錄片我們現(xiàn)在看到的1949年10月1日開(kāi)國(guó)大典的原始資料片，只有毛澤東宣布中華人民共和國(guó)成立的一二分鐘的鏡頭。如此重要隆重的開(kāi)國(guó)大典為什么沒(méi)有留下紀(jì)錄片？說(shuō)來(lái)讓人痛惜。原來(lái)，開(kāi)國(guó)大典之前，中央政府不僅考慮到了要拍記錄片，而且為了確保拍攝成功，還專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了前蘇聯(lián)莫斯科電影制片廠的攝影師來(lái)拍攝。這些蘇聯(lián)攝制人員在現(xiàn)場(chǎng)拍攝了幾個(gè)小時(shí)，直到大典結(jié)束。拍攝結(jié)束之后，他們帶著拍攝的幾十盒沉甸甸的膠片回到西華賓館休息。當(dāng)時(shí)，負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作的北京糾察總隊(duì)派有一個(gè)班的戰(zhàn)士保衛(wèi)西華賓館。10月2日凌晨5點(diǎn)多鐘，有戰(zhàn)士報(bào)告，說(shuō)西華賓館失火了。時(shí)任糾察總隊(duì)一大隊(duì)副政委的駱驥急忙趕赴現(xiàn)場(chǎng)，只見(jiàn)幾個(gè)蘇聯(lián)攝影師在門(mén)外大嚷大叫：“完了，完了，全部完了?！被虮粨錅缰?，駱驥得知，拍攝的開(kāi)國(guó)大典的電影膠片，除被搶救出極少的一點(diǎn)外，全部被大火燒掉了。所幸的是，被搶救出來(lái)的這一點(diǎn)，正是毛澤東宣布中華人民共和國(guó)成立的珍貴鏡頭。事發(fā)后，周恩來(lái)親自過(guò)問(wèn)此事，責(zé)成公安部門(mén)迅速調(diào)查。經(jīng)仔細(xì)偵察，排除了敵特破壞的可能。大火是因二樓客廳丟棄的煙頭點(diǎn)燃沙發(fā)引起的，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)攝影師在三樓休息，膠片就放在二樓靠近客廳的辦公室中。當(dāng)住在三樓的攝影師被濃煙熏醒，再想去二樓搶救電影膠片時(shí)已經(jīng)來(lái)不及了。開(kāi)國(guó)大典時(shí)毛澤東穿的衣服1949年10月1日開(kāi)國(guó)大典，在這個(gè)具有偉大歷史意義的時(shí)刻，毛澤東穿一套嶄新的中山制服，衣料是美國(guó)將校料呢，深黃色，由法國(guó)留學(xué)回來(lái)的服裝專(zhuān)家王子清制作的。開(kāi)國(guó)大典以后，工作人員把這套黃呢制服收好，每逢重大場(chǎng)合，毛澤東才穿一下。1954年初，毛澤東把那套參加開(kāi)國(guó)大典的制服送給了衛(wèi)士李銀橋?？墒?，李銀橋穿著肥大，就打算改一改，李的愛(ài)人說(shuō)：“你可別瞎改呀，要是在舊社會(huì)，那衣服就算皇帝登基的龍袍呢！”李說(shuō)：“現(xiàn)在是新社會(huì)嗎，毛主席一再說(shuō)‘我是國(guó)家主席，是人民公仆，不是皇帝?！阆钩妒裁矗　懊珴蓶|逝世后，中國(guó)歷史博物館尋找開(kāi)國(guó)大典時(shí)毛澤東穿過(guò)的衣服，這時(shí)李銀橋后悔不該剪裁。中國(guó)歷史博物館只好找來(lái)建國(guó)時(shí)做的另一套黃呢子軍衣，擺入毛主席紀(jì)念堂。原來(lái)如此：“中華人民共和國(guó)”的國(guó)名是如何確立的新中國(guó)成立前夕，政協(xié)籌備會(huì)分六個(gè)小組，分別籌備政協(xié)會(huì)議的各項(xiàng)事宜，其中第四小組負(fù)責(zé)起草中央人民政府組織法，組長(zhǎng)是董必武，副組長(zhǎng)是黃炎培。黃炎培不在時(shí)，由清華大學(xué)教授張奚若代理。新中國(guó)成立之前，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人和民主人士寫(xiě)文章、演講，大多用“中華人民民主共和國(guó)”的稱(chēng)呼，張奚若對(duì)這一稱(chēng)呼提出看法，特認(rèn)為此名太長(zhǎng)，應(yīng)該去掉“民主”二字，叫“中華人民共和國(guó)”。張奚若是最早提出新中國(guó)國(guó)名應(yīng)該是“中華人民共和國(guó)”的人。經(jīng)過(guò)討論，小組形成了一個(gè)意見(jiàn)：將中華人民民主共和國(guó)改為中華人民共和國(guó)，簡(jiǎn)稱(chēng)“中華民國(guó)”或“中華民主共和國(guó)”。后來(lái)，周恩來(lái)總理專(zhuān)門(mén)召集一些老同志，討論要不要簡(jiǎn)稱(chēng)“中華民國(guó)”。黃炎培、何香凝等認(rèn)為應(yīng)該保留。何香凝認(rèn)為，中華民國(guó)是孫中山革命的結(jié)果，是許多烈士用鮮血換來(lái)的，但周致祥認(rèn)為“中華民國(guó)”這一名稱(chēng)已被蔣介石弄得不堪言狀了，百姓對(duì)之絕無(wú)好感，堅(jiān)決主張用中華人民共和國(guó)，以示兩次革命性質(zhì)的根本不同。著名法律專(zhuān)家沈甸德則從法律角度解釋新舊國(guó)號(hào)不能并用的原因。后來(lái)董必武就采用“中華人民共和國(guó)”這一國(guó)家名稱(chēng)做了如下說(shuō)明：“因?yàn)楣埠蛧?guó)說(shuō)明了我們的國(guó)體，人民二字在今天新民主主義的中國(guó)是指工、農(nóng)、小資產(chǎn)階級(jí)、和民族資產(chǎn)階級(jí)四個(gè)階級(jí)的人，這已經(jīng)把人民民主專(zhuān)政的意思表達(dá)出來(lái)，不必再提民主二字重復(fù)一次了”。1949年9月27日，政協(xié)一屆全體會(huì)議通過(guò)了“中華人民共和國(guó)”的國(guó)名。開(kāi)國(guó)大典時(shí)五十四門(mén)禮炮齊鳴二十八響國(guó)外在慶典時(shí)，禮炮發(fā)射21響就是最高的禮儀了。但是1949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平召開(kāi)，毛澤東卻提議“開(kāi)國(guó)大典的禮炮要放二十八響”。二十八響禮炮是對(duì)中國(guó)人民在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)二十八年艱苦卓絕的奮斗，終于推翻三座大山，勝利地簡(jiǎn)稱(chēng)新中國(guó)的禮贊。那么為何是五十四門(mén)禮炮呢？最流行的說(shuō)法是五十四門(mén)禮炮代表五十四個(gè)民主黨派。還有一個(gè)說(shuō)法是代表五十四個(gè)民族，但是國(guó)務(wù)院于1954年才開(kāi)始調(diào)查民族情況，因而當(dāng)時(shí)、初并未明確有多少個(gè)民族。另外，開(kāi)國(guó)大典禮炮由一百零八門(mén)組成，分為兩組，一組裝填時(shí)，一組發(fā)射，輪填作業(yè)，這樣可以減少發(fā)射間隙，可是習(xí)慣上仍稱(chēng)五十四門(mén)禮炮。經(jīng)典文獻(xiàn)：中華人民共和國(guó)第一部憲法1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)制定的《中華人民共和國(guó)憲法》，是我國(guó)歷史上第一部社會(huì)主義類(lèi)型的憲法。它的內(nèi)容包括序言、總綱、國(guó)家機(jī)構(gòu)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)旗、國(guó)徽、首都5部分，計(jì)4章，106條。憲法明確規(guī)定了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和政治制度：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)家”，“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”，“全國(guó)人民代表大會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)一律實(shí)行民主集中制”。憲法把黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)用法律形式肯定下來(lái)，并規(guī)定了過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)的步驟和方針。憲法還規(guī)定了國(guó)家的職能、公民享有的廣泛的民主自由的權(quán)利以及應(yīng)盡的義務(wù)、民族政策和外交政策等等。這部憲法是我國(guó)人民一百多年來(lái)英勇斗爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，它鞏固了我國(guó)新民主主義革命的成果以及建國(guó)后社會(huì)主義改造和建設(shè)的新勝利，反映了國(guó)家在過(guò)渡時(shí)期的根本要求和廣大人民建設(shè)社會(huì)主義的共同愿望，是我國(guó)人民鞏固人民民主專(zhuān)政和進(jìn)行社會(huì)主義改造與建設(shè)的有力武器。上下求索：建國(guó)初期社會(huì)主義民主政治制度的建設(shè)1、歷程：1949年舉行的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，制定了具有臨時(shí)憲法作用的“共同綱領(lǐng)”。參與政協(xié)各民主黨派和各界人士廣泛地進(jìn)入從中央人民政府到地方各級(jí)人民政府的政權(quán)機(jī)構(gòu)，并在其中發(fā)揮重要作用，這標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的初步形成。1956年中國(guó)共產(chǎn)黨提出與民主黨派“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的方針，使這一制度進(jìn)一步完善。1954年召開(kāi)的第一界全國(guó)人民代表大會(huì)，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》。這是第一部社會(huì)主義類(lèi)型的憲法，規(guī)定了我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)家，規(guī)定了人民代表大會(huì)是我國(guó)的根本政治制度，還規(guī)定了公民的權(quán)利和義務(wù)，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度的確立。從“共同綱領(lǐng)”到《中華人民共和國(guó)憲法》都規(guī)定實(shí)行民族區(qū)域自治制度，其基本原則是：中華人民共和國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，在少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治制度。這些制度的形成體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特色。2、認(rèn)識(shí)：人民代表大會(huì)制度是適合中國(guó)國(guó)情的根本政治制度，這個(gè)制度的內(nèi)容和特點(diǎn)主要是國(guó)家的一切權(quán)利屬于人民，人民行使