邏輯框架及其應(yīng)用LogFrame-and-Application(共38張PPT)

邏輯框架法

LogicalFrameworkApproach,LFA1960’美國國際發(fā)展部發(fā)明，目的改善項目計劃與管理WB，ADB，EC，Japan廣泛應(yīng)用LFA是一種思維工具(addingtothink)，它的任務(wù)是提出問題、識別不足，改善決策者對項目合理性的理解、預(yù)期目的以及要實現(xiàn)這些目的必須采取的手段，以利決策者進行初步的決定。

LFA是一個用于項目策劃與管理的分析過程與一組工具，它提出了一組相互鏈鎖的概念，有助于系統(tǒng)地、結(jié)構(gòu)化地分析項目或規(guī)劃邏輯框架法LogicalFrameworkApproach,LFALFA的內(nèi)容是：利益相關(guān)者分析問題分析目標分析策略分析LFA的功能：改善決策者對項目合理性的理解、預(yù)期目的以及要實現(xiàn)這些目的必須采取的手段，以利決策者進行初步的決定。邏輯框法之一—

利益相關(guān)者（stakeholders）分析是指與規(guī)劃或項目有直接利益關(guān)系的個人或單位，或受到規(guī)劃或項目產(chǎn)出直接或間接、正面或負面影響的個人或單位，也可指對項目有正面或負面影響的個人或單位。涉及的利益相關(guān)者執(zhí)行人受益人受影響的人潛在的支持者潛在的反對者水環(huán)境治理項目利益相關(guān)者矩陣水環(huán)境治理項目利益相關(guān)者關(guān)系圖

水環(huán)境治理項目利益相關(guān)者維恩圖

邏輯框架法之二—問題樹問題樹建立步驟第1步，利益相關(guān)者招集在一起，用頭腦風(fēng)暴法進行討論第2步，從上述活動識別出的問題中，選擇啟始問題（starterproblem）。第3步，尋找與啟始問題相關(guān)的問題。第4步，建立因果的層次關(guān)系第5步，其它問題均依照“何事引發(fā)此事”的原則進行分類，如果有兩個或多個因素共同發(fā)生作用，將它們放在同一層次上。第6步，用因果箭頭將問題相連，特別要注明關(guān)鍵的聯(lián)系。第7步，審視并檢查圖形的有效性與完整性第8步，將草圖進行復(fù)制，分發(fā)給有關(guān)人士征求意見。邏輯框架法之三—目標樹目標樹建立步驟第一步：將問題分析列舉的所有負面情況轉(zhuǎn)化為可以實現(xiàn)的理想情況；第二步：檢查手段-結(jié)果關(guān)系，確保層次結(jié)構(gòu)的有效性及完整性（將因果關(guān)系轉(zhuǎn)化為手段-結(jié)果關(guān)系）；第三步：如果有必要，可以修正陳述，增加與實現(xiàn)高層目標相關(guān)的新目標，刪除不適合或不必要的目標。邏輯框架法之四—決策樹邏輯框架矩陣

LogicalFrameworkMatrix,LFM邏輯框架矩陣是分析過程文本化的產(chǎn)品4X4的矩陣描述：項目目標的層次對于成功的重要假定項目成功如何監(jiān)督與評估需要的資源與項目活動邏輯框架法矩陣的垂直邏輯邏輯框架矩陣的假定條件邏輯框架矩陣的水平邏輯（客觀驗證）指標驗證方法宏觀目標（影響）影響程度（預(yù)測或?qū)嶋H）信息來源：文件、統(tǒng)計、受益人采用方法：資料分析、調(diào)查具體目的（結(jié)果）信息來源：受益人采用方法：調(diào)查產(chǎn)出不同階段定性／定量的產(chǎn)出信息來源：項目紀錄、報告、受益人采用方法：資料分析、調(diào)查投入資源的性質(zhì)、數(shù)量、成本、時間信息來源：項目評估報告、計劃、投資人協(xié)議客觀驗證指標

ObjectiveVerifiableIndicators清晰的量化指標，以測定項目的成功程度必須針對項目主要目的，突出重點指標。驗證指標與對應(yīng)目標的關(guān)系明確合理。驗證指標與層次目標一一對應(yīng)，而且是唯一的。驗證指標必須是完整的、充分的、定義準確的驗證指標必須是客觀具體的，不是人為可以變動的有時項目很難找到直接的驗證指標，需要采用間接指標，間接指標與驗證對象的關(guān)系必須是明確的驗證指標的準確性驗證手段MeansofVerification數(shù)據(jù)收集類型咨詢信息來源數(shù)據(jù)收集技巧

第7步，審視并檢查圖形的有效性與完整性日本國際協(xié)力銀行(JapanInternationalCooperationBank)、有時項目很難找到直接的驗證指標，需要采用間接指標，間接指標與驗證對象的關(guān)系必須是明確的第三步：如果有必要，可以修正陳述，增加與實現(xiàn)高層目標相關(guān)的新目標，刪除不適合或不必要的目標。第7步，審視并檢查圖形的有效性與完整性項目決策與管理及待與國際接軌采用方法：資料分析、調(diào)查邏輯框架矩陣

LogicalFrameworkMatrix,LFM邏輯框架矩陣的假定條件邏輯框架法之三—目標樹2設(shè)計與實施私營企業(yè)能力建設(shè)的度量邏輯框架矩陣的“嵌套”2道路修復(fù)或等級提升邏輯框架矩陣應(yīng)包括的內(nèi)容(1)清晰并可度量的目標；(2)不同層次的目標和最終目標之間的聯(lián)系；(3)項目成功與否的測量指標；(4)項目的主要內(nèi)容；(5)計劃和設(shè)計時的主要假設(shè)條件；(6)檢查項目進度的辦法；(7)項目實施中要求的資源投入。微型項目邏輯框架矩陣ODA技術(shù)援助項目之子項目從目標樹到邏輯框架矩陣的過渡第6步，用因果箭頭將問題相連，特別要注明關(guān)鍵的聯(lián)系。LFA的功能：改善決策者對項目合理性的理解、預(yù)期目的以及要實現(xiàn)這些目的必須采取的手段，以利決策者進行初步的決定。2私營部門更有效地參與維護可行性研究報告的具體內(nèi)容加拿大國際開發(fā)局（CIDA）與巴西協(xié)作局（BrazilianCooperationAgency）；(3)項目成功與否的測量指標；驗證手段MeansofVerification1考察私營部門道路維護工程隊的能力第一步：將問題分析列舉的所有負面情況轉(zhuǎn)化為可以實現(xiàn)的理想情況；信息來源：文件、統(tǒng)計、受益人德國技術(shù)合作公司（GesellschaftfürTechnischeZusammenarbeit，GTZ)第三步：如果有必要，可以修正陳述，增加與實現(xiàn)高層目標相關(guān)的新目標，刪除不適合或不必要的目標。邏輯框架矩陣是分析過程文本化的產(chǎn)品TSP,PM10和鉛含量控制在世界衛(wèi)生組織的規(guī)定的標準之內(nèi)日本國際協(xié)力銀行(JapanInternationalCooperationBank)、歐共體編制邏輯框架矩陣的步驟項目描述（客觀驗證的）指標（驗證指標）的信息來源或手段假設(shè)條件總目標⑴⑻⑼目的⑵⑽⑾⑺結(jié)果（產(chǎn)出）⑶⑿⒀⑹活動（投入）

⑷⑸亞行城市交通項目邏輯框架步驟項目描述驗證指標驗證手段假設(shè)及風(fēng)險目標目的減少交通擁堵三年內(nèi)主要路段的時速由12公里/時提高到25公里/時交通監(jiān)控系統(tǒng)日報產(chǎn)出投入亞行城市交通項目邏輯框架步驟項目描述驗證指標驗證手段假設(shè)及風(fēng)險目標節(jié)省出行時間減少污染節(jié)省燃料平均上班在途時間減少一小時TSP,PM10和鉛含量控制在世界衛(wèi)生組織的規(guī)定的標準之內(nèi)減少每公里的油消耗季度抽樣季度現(xiàn)場調(diào)查汽車協(xié)會調(diào)查目的減少交通擁堵三年內(nèi)主要路段的時速由12公里/時提高到25公里/時交通監(jiān)控系統(tǒng)日報產(chǎn)出投入亞行城市交通項目邏輯框架步驟項目描述驗證指標驗證手段假設(shè)及風(fēng)險目標目的產(chǎn)出投入咨詢?nèi)藛T設(shè)備和軟件建筑工程工資／其它咨詢?nèi)藛T費用$5mn設(shè)備軟件費$20mn建筑工程費$30mn工資與其它$5mn合計$60mn邏輯框架矩陣的“嵌套”

交通部門規(guī)劃道路維護項目私營部門子項目總體目標改善國家的國際市場競爭力項目目的道路網(wǎng)絡(luò)滿足交通需要總體目標道路網(wǎng)絡(luò)滿足交通需要結(jié)果1道路上貨車超載減少2道路修復(fù)或等級提升3道路網(wǎng)絡(luò)擴展4道路得到更好地維護5交通部門的管理得到改善項目目的4道路得到更好地維護總體目標4道路得到更好地維護活動4.1評估并改善維護方法4.2吸收私人部門更多地參與維護4.3維修隊改善道路路面4.4提高維護的效果結(jié)果4.1維護的方法受到評估與改進4.2私營部門更有效地參與維護4.3道路路面被維修隊改進4.4維修效果提升進項目目的4.2私營部門更有效地參與維護經(jīng)費┅┅┅活動4.1.1……4.2.1考察私營部門道路維護工程隊的能力4.2.2設(shè)計與實施私營企業(yè)能力建設(shè)的度量4.2.3為企業(yè)創(chuàng)新提供激勵4.2.4將維護工程進行招標4.2.5定期對工程監(jiān)理結(jié)果4.1.1……4.2.1私營部門道路維護工程隊的能力接受考察4.2.2對私營企業(yè)能力建設(shè)的度量進行了設(shè)計并付諸實施4.2.3企業(yè)創(chuàng)新的激勵已經(jīng)提供4.2.4維護工程已經(jīng)招標4.2.5工程監(jiān)理定期進行經(jīng)費┅┅┅活動4.1.1.1……4.2.1.1列出現(xiàn)有企業(yè)目錄4.2.1.2設(shè)計調(diào)查4.2.1.3實施調(diào)查4.2.1.4得出結(jié)論4.2.2.1……經(jīng)費┅┅┅我國現(xiàn)行的項目后評價邏輯框架矩陣目標層次驗證對比指標原因分析可持續(xù)性（風(fēng)險）項目原定指標實際實現(xiàn)指標差別或變化主要內(nèi)部原因主要外部條件宏觀目標(影響)項目目的(作用)項目產(chǎn)出(實施結(jié)果)項目投入(建設(shè)條件)項目決策與管理及待與國際接軌亞洲開發(fā)銀行在1998年發(fā)表“部門分析和項目設(shè)計中邏輯框架的應(yīng)用”（UsingtheLogicalFramworkforSectorAnalysisandProjectDesign）；歐盟援助協(xié)作辦公室（EuropeAidCo-OperationOffice）自上世紀90’年代初開始使用邏輯框架，從1993年起，在歷年發(fā)布的“項目周期管理”(ProjectCycleManagement)中，都用大量篇幅介紹邏輯框架法，作為項目周期管理的核心工具；澳大利亞國際開發(fā)署（AustraliaAgencyofInternationalDevelopment）從上個世紀80年代中期將邏輯框架法正式作為項目周期管理的一個部分，并于2000年發(fā)布了AusGuidelines，其第一部分就專門介紹邏輯框架法；英國國際開發(fā)部（DepartmentofInternationalDevelopment）2002年發(fā)布了“開發(fā)工具—邏輯框架矩陣”（ToolsforDevelopment–LogFrame）；芬蘭國際開發(fā)署（FinishInternationalDevelopmentAgency）1991年發(fā)布了“項目準備、設(shè)計與監(jiān)督指南”，重點介紹邏輯框架的分析過程；項目決策與管理及待與國際接軌世界銀行自1997年8月正式在其項目報告中采用邏輯框架法，并于2005年1月1日正式發(fā)布由團隊技術(shù)公司（TeamTechnology,Inc.）為其編寫的“TheLogframeHandbook”,該公司還為此方法開發(fā)了使用軟件TeamUpPCM，目前在世界銀行的網(wǎng)站上，每個項目的網(wǎng)頁上都專門明示著項目邏輯框架分析的結(jié)果“影響與目標”，見圖1-1；加拿大國際開發(fā)局（CIDA）與巴西協(xié)作局（BrazilianCooperationAgency）；德國技術(shù)合作公司（GesellschaftfürTechnischeZusammenarbeit，GTZ)日本國際協(xié)力銀行(JapanInternationalCooperationBank)、瑞典國際開發(fā)署（SwedishInternationalDevelopmentAgency）等發(fā)達國家的相關(guān)機構(gòu)，也都在不同的工作文件中發(fā)布了邏輯框架法的操作手冊或指南?？尚行匝芯繄蟾娴木唧w內(nèi)容必要性分析需求分析與建設(shè)規(guī)模、場址選擇、社會與法律環(huán)境、技術(shù)方案選擇、土地利用及移民搬遷安置方案、資源利用與節(jié)約、環(huán)境影響評價、勞動安全衛(wèi)生消防、組織機構(gòu)與人力資源、項目實施進度安排、投資估算、資金籌措、財務(wù)分析、社會評價、不確定性分析、風(fēng)險分析、結(jié)論與建議等內(nèi)容邏輯框架VS

可研報告項目邏輯框架可行性研究報告使用