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文檔簡介
第5章施工階段的監(jiān)理
學習要求:
了解
FIDIC合同條件下的監(jiān)理;
熟悉
第一次工地會議,工程質量監(jiān)理的工作,工程造價監(jiān)理的工作,工程進度控制;
掌握
施工安全監(jiān)理,費用索賠的處理,合同爭議的調(diào)節(jié)與合同的解除。
應用
。
本講目標施工合同管理費用索賠的處理工程延期及延誤的處理合同爭議的調(diào)解與合同的解除設備采購監(jiān)理與設備監(jiān)造設備采購監(jiān)理設備監(jiān)造設備采購監(jiān)理與設備監(jiān)造的監(jiān)理資料本講目標竣工驗收與質量保修期的監(jiān)理監(jiān)理工作的要求與要點建筑工程質量的驗收規(guī)定5.3.3費用索賠的處理1)項目監(jiān)理機構處理費用索賠應依據(jù)下列內(nèi)容:①國家有關的法律、法規(guī)和工程項目所在地的地方法規(guī);②本工程的施工合同文件;③國家、部門和地方有關的標準、規(guī)范和定額;④施工合同履行過程中與索賠事件有關的憑證。2)當承包單位提出費用索賠的理由同時滿足以下條件時,項目監(jiān)理機構應予以受理:①索賠事件造成了承包單位直接經(jīng)濟損失;②索賠事件是由于非承包單位的責任發(fā)生的;③承包單位已按照施工合同規(guī)定的期限和程序提出費用索賠申請表,并附有索賠憑證材料。3)承包單位向建設單位提出費用索賠,項目監(jiān)理機構應按下列程序處理:①承包單位在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)向項目監(jiān)理機構提交對建設單位的費用索賠意向通知書。②總監(jiān)理工程師指定專業(yè)監(jiān)理工程師收集與索賠有關的資料。③承包單位在承包合同規(guī)定的期限內(nèi)向項目監(jiān)理機構提交對建設單位的費用索賠申請表。
④總監(jiān)理工程師初步審查費用索賠申請表,滿足所規(guī)定的條件時予以受理。⑤總監(jiān)理工程師進行費用索賠審查,并在初步規(guī)定確定一個額度后,與承包單位及建設單位進行協(xié)商。⑥總監(jiān)理工程師應在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)簽署費用索賠審批表。⑦在審查和初步確定索賠批準額時,項目監(jiān)理機構要審查以下三個方面:責任、成本、是否采取減少損失的措施。⑧總監(jiān)理工程師在簽署費用索賠審批時,可附一份索賠審查報告。4)當承包單位的費用索賠要求與工程延期要求相關聯(lián)時,總監(jiān)理工程師在作出費用索賠的批準決定時,應與工程延期的批準聯(lián)系起來,綜合作出費用索賠和工程延期的決定。
5)由于承包單位的原因造成建設單位的額外損失,建設單位向承包單位提出費用索賠時,總監(jiān)理工程師在審查索賠報告后,應公正地與建設單位和承包單位進行協(xié)商,并及時作出答復。
1、監(jiān)理工程師必須確認下述條件滿足時,受理費用索賠:①承包人必須依據(jù)合同有關規(guī)定索取額外的費用。②承包人在出現(xiàn)引起索賠的事件后,按合同規(guī)定的期限向監(jiān)理工程師提交索賠意向,并同時抄送建設單位。③承包人承諾繼續(xù)按規(guī)定向監(jiān)理工程師提交說明索賠數(shù)額和索賠依據(jù)等的詳細材料,并根據(jù)監(jiān)理工程師需求隨時提供有關證明。④承包人在索賠事件終止后,按合同規(guī)定的期限,向監(jiān)理工程師提交正式的索賠申請。2)費用索賠的主要類型
①難以預見的情況所引起
②建設單位責任引起
③監(jiān)理工程師的責任引起
①難以預見的的情況所引引起a.異常惡惡劣的氣候候條件;b.外界障障礙(化石石、古物、、地下建筑筑等);c.戰(zhàn)爭入入侵、叛亂亂、暴亂等等;d.通常無無法預測和和防范的任任何一種自自然力。②建設設單單位位責責任任引引起起a..未未按按合合同同規(guī)規(guī)定定和和承承包包人人合合理理的的工工程程進進度度計計劃劃,,提提供供對對現(xiàn)現(xiàn)場場的的占占有有權權和和出出入入權權;;b..未未按按規(guī)規(guī)定定向向承承包包人人付付款款;;c..延延誤誤提提供供圖圖紙紙;;d..提提前前占占用用或或提提前前使使用用永永久久性性工工程程區(qū)區(qū)段段而而造造成成損損失失或或損損害害;;e..因因工工程程設設計計不不當當而而造造成成的的損損失失與與損損害害;;f..違違約約使使合合約約中中途途終終止止。。③監(jiān)理理工工程程師師的的責責任任引引起起a..延延誤誤簽簽發(fā)發(fā)圖圖紙紙、、指指令令;;b..負負責責提提供供的的書書面面數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)不不準準確確;;c..要要求求進進行行合合同同中中未未規(guī)規(guī)定定的的檢檢驗驗。。3))受受理理程程序序①收收集集資資料料、、做做好好記記錄錄②審審查查承承包包人人的的索索賠賠申申請請③索索賠賠評評估估5.3.4工程程延延期期及及延延誤誤的的處處理理1、監(jiān)監(jiān)理理工工作作要要求求1))當當承承包包單單位位提提出出工工程程延延期期要要求求符符合合施施工工合同同文文件件的規(guī)規(guī)定定條條件件時時,,項項目目監(jiān)監(jiān)理理機機構構應應予予以以受受理理。。2))當當影影響響工工期期事事件件具具有有持持續(xù)續(xù)性性時時,,項項目目監(jiān)監(jiān)理理機機構構可可在在收收到到承承包包單單位位提提交交的的階階段段性性工工程程延延期期申申請請表表并并經(jīng)經(jīng)過過審審查查后后,,先先由由總總監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師簽簽署署工工程程臨臨時時延延期期審審批批表表并并通通報報建建設設單單位位。。3))項項目目監(jiān)監(jiān)理理機機構構在在作作出出臨臨時時工工程程延延期期批批準準或或最最終終的的工工程程延延期期批批準準之之前前,,均應應與與建建設設單單位位和和承承包包單單位位進進行行協(xié)協(xié)商商。4))項項目目監(jiān)監(jiān)理理機機構構在在審審查查工程程延延期期時,,應應依依相關關的的情情況況確定定批批準準工工程程延延期期的的時時間間。5))工工程程延延期期造造成成承承包包單單位位提提出出費用用索索賠賠時,,項項目目監(jiān)監(jiān)理理機機構構應應按按費費用用索索賠賠的的規(guī)規(guī)定定處處理理。。6))當當承承包包單單位位未能能按照照施施工工合合同同要要求求的的工期期竣竣工工交付付造造成成工工期期延延誤誤時時,,項項目目監(jiān)監(jiān)理理機機構構應應按按施施工工合合同同規(guī)規(guī)定定從從承承包包單單位位應應得得款款項項中中扣扣除除誤誤期期損損害害賠賠償償費費。。2、監(jiān)理理工工作作要要點點1))延期期及及延延誤誤的的區(qū)別別工期期索索賠賠經(jīng)經(jīng)過過批準準的部部分分為為工程程延延期期,其其余余為為工工程程延延誤誤。。2))確確定定延延期期的的步步驟驟在確確定定各各影影響響工工期期事事件件對對工工期期或或區(qū)區(qū)段段工工期期的的綜合合影影響響程程度度時,,可可按按下下列列步步驟驟進進行行::①以以事事先先批批準準的的詳詳細細的的施施工工進進度度計計劃劃為為依依據(jù)據(jù),,確確定定假假設設工工程程不不受受影影響響工工期期事事件件影影響響時時應應該該完完成成的的工工作作或或應應該該達達到到的的進度度;②詳詳細細核核實實受受該該影影響響工工期期事事件件影影響響后后,,實際際完完成成的的工工作作或實實際際達達到到的的進進度度;;③查查明明因因受受該該影影響響工工期期事事件件的的影影響響而而受受到到延延誤誤的的作業(yè)業(yè)工工種種;④查查明明實實際際的的進度度滯滯后后是否否還還有有其其他他影影響響因因素素,,并并確確定定其其影影響響程程度度;;⑤最最后后確確定定該該影影響響工工期期事事件件對對工工程程竣竣工工時時間間或或區(qū)區(qū)段段竣竣工工時時間間的的影影響響值值。。3))可可以以再再順順延延的的工工程程延延誤誤承包包方方應應當當按按照照合合同同約約定定完完成成工工程程施施工工,,如如果果由由于于其其自身身的的原原因因造成成工工程程延延誤誤,,應應當當承承擔擔違違約約責責任任。。但是是,,在在有有些些情情況況下下工工程程延延誤誤后后,,竣竣工工日日期期可可以以相相應應順順延延。。經(jīng)經(jīng)監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師確確認認,,工工期期相相應應順順延延。情況屬于發(fā)包方違約或者是應當由由發(fā)包方承擔的的風險,工期可以順延。但是,如果造成工程程延誤的原因因是承包方的違約或者應應當由承包方方承擔的風險險,則工期不能順延。4)工程延期期處理程序發(fā)包方在工期期可以順延的的情況發(fā)生后后14天內(nèi),應將延誤的的工期向監(jiān)理理工程師提出出書面報告。。監(jiān)理工程師確確認的工期順順延期限應當當是事件造成成的合理延誤誤,由監(jiān)理工工程師根據(jù)發(fā)發(fā)生事件的具具體情況和工工期定額、合合同等的規(guī)定定確認。5)因不可抗抗力事件導致致的費用及延延誤的工期處處理①工程本身身的損害、因因工程損害導導致第三方人員傷傷亡和財產(chǎn)損失以以及運至施工工場地用于施施工的材料和和待安裝的設設備的損害,,由發(fā)包方承承擔;②承發(fā)包雙方人人員傷亡由其其所在單位負負責,并承擔相應應費用;③承包方機機械設備損壞壞及停工損失失,由承包方承擔;④停工期間間,承包方應應工程師要求求留在施工場場地的必要的的管理人員及及保衛(wèi)人員的的費用由發(fā)包方承擔;⑤工程所需需清理、修復費費用,由發(fā)包方承擔;⑥延誤的工工期相應順延延。因合同一方延延遲履行合同同后發(fā)生不可可抗力的,不不能免除延遲遲履行方的相相應責任。5.3.5合同爭議的調(diào)調(diào)解與合同的的解除1、合同爭議的的調(diào)解1)項目監(jiān)理理機構接到合合同爭議的調(diào)調(diào)解要求后,做出相應的的措施。2)在總監(jiān)理工程師師簽發(fā)合同爭議議處理意見后后,建設單位位或承包單位位在施工合同同規(guī)定的期限限內(nèi)未對合同同爭議處理決決定提出異議議,在符合施施工合同的前前提下,此意意見應成為最最后的決定,,雙方必須執(zhí)執(zhí)行。3)在合同爭爭議的仲裁或訴訟過過程中,項目監(jiān)理機構構接到仲裁機關關或法院要求求提供有關證證據(jù)的通知后后,應公正地地向仲裁機關關或法院提供供與爭議有關關的證據(jù)。2、合同的解除除1)施工合同同的解除必須須符合法律程序。2)當建設單單位違約導致致施工合同最最終解除時,,項目監(jiān)理機機構應就承包包單位按施工工合同規(guī)定應應得到的款項項與建設單位位和承包單位位進行協(xié)商,,并應按施工工合同的規(guī)定定得到應得的款項中中確定承包單位應得得到的全部款款項,并書面通知知建設單位和和承包單位。3)由于承包包單位違約導導致施工合同同終止后,項目監(jiān)理機構構應按下列程序序清理承包單單位的應得款款項,或償還還建設單位的的相關款項,,并書面通知知建設單位和和承包單位。。4)由于不可可抗力或非建建設單位、承承包單位原因因導致施工合合同終止后,,項目監(jiān)理機構構應按施工合合同規(guī)定處理理合同解除后后的有關事宜宜。3、合同爭議調(diào)調(diào)解中的有關關建立知識A保險B擔保承發(fā)包雙方的的履約擔保一一般都是以履約保函的方式提供的的,實際上是是擔保方式中中的保證。履履約保函往往往是由銀行出出具的,即以以銀行為保證人。C工程轉包工程轉包是指不行使承承包方的管理理職能,不承承擔技術經(jīng)濟濟責任,將所所承包的工程程倒手轉給他他人承包的行行為。承包方方不得將其承承包的全部工工程轉包給他他人,也不得得將其承包的的全部工程肢肢解以后以分分包的名義分分別轉包他人人。工程轉包,不僅違反合同同,也違反我國國有關法律和法規(guī)的的規(guī)定。D工程分包工程分包是指經(jīng)合同約約定和發(fā)包單單位認可,從從工程承包方方承包的工程程中承包部分分工程的行為為。承包方按按照有關規(guī)定定對承包的工工程進行分包包是允許的。。承包方必須自行完成建設設項目的主要部分,其非主要部分或專業(yè)性較強的工程可分包給營業(yè)條件件符合該工程程技術要求的的建筑安裝單單位。E發(fā)包方違約①發(fā)包方的違約約行為發(fā)包方應當完完成合同約定定應由己方完完成的義務。。如果發(fā)包方方不履行合同同義務或不按按合同約定履履行義務,則則應承擔相應應的民事責任任。②發(fā)發(fā)包方方承擔擔違約約責任任的方方式a.賠償損損失。b.支付違違約金金。c.順延工工期。d.繼續(xù)履履行。承包方方要求求繼續(xù)續(xù)履行行合同同的,,發(fā)包包方應應當在在承擔擔上述述違約約責任任后繼繼續(xù)履履行施施工合合同。。F承包方方違約約①承包方方的違違約責責任竣工工工期、、工程程質量量、合合同的的義務務②承包方方承擔擔違約約責任任的方方式a.賠賠償損損失。。b.支支付違違約金金。c.采采取補補救措措施。。d.繼繼續(xù)履履行。。G合同爭爭議的的解決決①施施工合合同爭爭議的的解決方方式合同當當事人人在履履行施施工合合同時時發(fā)生生爭議議,可可以和解或者要要求合合同管管理及及其他他有關關主管管部門門調(diào)解。②爭爭議發(fā)發(fā)生后后允許停停止履履行合合同的情況況發(fā)生爭爭議后后,在在一般般情況況下,,雙方方都應應繼續(xù)履履行合同,,保持持施工工連續(xù)續(xù),保保護好好已完完工程程。只有出出現(xiàn)某某些特特殊的的情況況下,,當事事人可可以停停止履履行施施工合合同。。H解除合合同的的情形形、程程序和和善后后處理理①合合同的的協(xié)商解解除②發(fā)發(fā)生不可抗抗力時合同同的解解除③當當事人人違約時合同同的解解除④當當事人人一方主主張解解除合同的的程序序一方主主張解解除合合同的的,應應向對對方發(fā)發(fā)出解解除合合同的的書面面通知知,并并在發(fā)發(fā)出通通知前前7天告知對對方。。⑤合合同解解除后后的善善后處處理合同解解除后后,當當事人人雙方方約定定的結結算和和清理理條款款仍然然有效。案例5.95.4設備采采購監(jiān)監(jiān)理與與設備備監(jiān)造造1、設備備采購購監(jiān)理理——監(jiān)理工工作要要求A成立項項目監(jiān)監(jiān)理機機構B熟悉和和掌握握資料C編制設設備采采購方方案D編制設設備采采購計計劃,,并報報建設設單位位批準準。F協(xié)助建建設單單位選選擇設設備供供應單單位E組織設設備采采購招招標F進行設設備采采購的的技術術及商商務談談判G起草及及簽訂訂設備備采購購訂貨貨合同同H組織編編寫監(jiān)監(jiān)理工工作總總結1、設備備采購購監(jiān)理理——監(jiān)理工工作要要點1)監(jiān)監(jiān)理單單位在在設備備采購購階段段是作作為建建設單單位設設備采采購的的咨詢詢服務務單位位開展展工作作,協(xié)助建建設單單位選選擇合合適的設備備供應應單位位和簽簽訂完完整有有效的的設備備訂貨貨合同同是本本階段段委托托監(jiān)理理合同同的重重要工工作內(nèi)內(nèi)容。。2)設備采采購的的原則則應包括括:擬擬采購購的設備應完全全符合合設計計要求求和有有關的的標準準;設設備的的質量可靠,,價格合理,,交貨期期有保證證等。。3)考考察潛潛在設設備供供應單單位的的內(nèi)容容包括括資質質情況況、營營業(yè)執(zhí)執(zhí)照、、生產(chǎn)產(chǎn)許可可證、、生產(chǎn)產(chǎn)能力力和單單位信信譽等等內(nèi)容容。4)招招標文文件應應明確確招標標的標的5)設設備采采購合合同主主要合合同條條款要明確確,要要齊全全6)監(jiān)監(jiān)理工工作總總結一一般應應包括括采購購設備備的基本情情況及及主要要技術術性能能要求求,監(jiān)理理組織織機構構,監(jiān)監(jiān)理人人員組組成及及監(jiān)理理合同同履行行情況況,監(jiān)監(jiān)理工工作成成效,,出現(xiàn)現(xiàn)的問問題及及處理理情況況和建建議。。5.4.2設備監(jiān)監(jiān)造1、監(jiān)理理工作作要求求(20點)2、監(jiān)理理工作作要點點(13點)5.4.3設備采采購監(jiān)監(jiān)理與與設備備監(jiān)造造的監(jiān)監(jiān)理資資料1)設設備采采購監(jiān)監(jiān)理的的監(jiān)理資資料應包括括以下下內(nèi)容容①委委托監(jiān)監(jiān)理合合同。。②設設備采采購方方案計計劃。。③設設計圖圖紙和和文件件。④市市場調(diào)調(diào)查、、考察察報告告。⑤設設備采采購招招投標標文件件。⑥設設備采采購訂訂貨合合同。。⑦設設備采采購監(jiān)監(jiān)理工工作總總結。。設備備采購購監(jiān)理理工作作結束束時,,監(jiān)理理單位位應向向建設設單位位提交交設備備采購購監(jiān)理理工作作總結結。2)設備監(jiān)監(jiān)造工作的的監(jiān)理資料料應包括以以下內(nèi)容(22點)5.5竣工驗收與與質量保修修期的監(jiān)理理1、監(jiān)理工作作要求1)竣工驗驗收2)工程質質量保修期期的監(jiān)理工工作監(jiān)理工作要要點1)竣工預預驗收的程序3)建設工工程質量保保修期按《《建設工程程質量管理理條例》的的規(guī)定確定。2)在竣工工驗收時,,對某些剩剩余工程和和缺陷工程程,在不影影響交付的的前提下,,經(jīng)建設單單位、設計計單位、施施工單位和和監(jiān)理單位位協(xié)商,承承包單位應應在竣工驗驗收后的限定時間內(nèi)內(nèi)完成。4)在承擔擔工程保修修期的監(jiān)理理工作時,,監(jiān)理單位位可不設立立項目監(jiān)理理機構,宜宜在參加施施工階段監(jiān)監(jiān)理工作的的監(jiān)理人員員中保留必必要的人員員。5)對于非非承包單位位原因造成成的工程質質量缺陷,,修復費用的核實及簽簽署支付證證明,宜由由原施工階階段的總監(jiān)監(jiān)理工程師師或其授權權人簽認。。5.5.2建筑工程質質量的驗收收規(guī)定1、建筑工程質質量管理的基本規(guī)定1)施工現(xiàn)場場質量管理應應有相應的施工技術標準準,健全的質量管理體系系、施工質量檢驗驗制度和綜合施工質質量水平評定定考核制度。。2)建筑工程程應按相應的規(guī)定進行施工質量控制制3)建筑工程程施工質量驗驗收的基本要要求4)檢驗批的的質量檢驗,,應根據(jù)檢驗驗項目的特點點按照相應的抽樣方案中進行選擇5)在制訂檢檢驗批的抽樣樣方案時,對對生產(chǎn)方風(或錯判概率α)和使用方風險(或漏判概率β)可按相應的規(guī)定采?、僦骺仨椖磕浚簩诤虾细褓|量水平平的α和β均均不宜超過過5%。②一般項目目:對應于合合格質量水平平的α不宜超超過5%,β不宜超過過10%。生產(chǎn)方風險αα,是指合格批批被判為不合合格的概率,,即合格批被被拒收的概率率;使用方風險ββ為不合格批被被判為合格批批的概率。在抽樣檢驗中中,兩類風險險一般控制范范圍是:α=1%~55%;β==5%~100%。2、建筑工程質質量驗收的劃劃分建筑工程質量量驗收應劃分分為單位(子單位位)工程、分分部(子分部部)工程、分分項工程和檢檢驗批。
建筑工程程質量驗收劃劃分的原則是是:
1)單位工程①具備獨立立施工條件并并能形成獨立立使用功能的的建筑物及構構筑物為一個個單位工程。。
②建筑筑規(guī)模較大的的單位工程,,可形成獨立立使用功能的的部分為一個個子單位工程程。
2)分部工程①分部工程程的劃分應按按專業(yè)性質、、建筑部位確確定。
②當當分部工程程較大或較復復雜時,可按按材料種類、、施工特點、、施工程序、、專業(yè)系統(tǒng)及及類別等劃分分為若干子分分部工程。33)分項工程應按主要工種種、材料、施施工工藝、設設備類別等進進行劃分。4)室外工程程可根據(jù)專業(yè)業(yè)類別和工程程規(guī)模劃分單單位(子單位位)工程3、建筑工程質量量驗收1)合格規(guī)定定①檢驗批合格質量應符符合下列規(guī)定定:a.主控項目目和一般項目目的質量經(jīng)抽抽樣檢驗合格格b.具有完整整的施工操作作依據(jù)、質量量檢查記錄。。②分項工工程質量驗驗收合合格應應符合合下列列規(guī)定定:a.分分項工工程所所含的的檢驗驗批均均應符符合合合格質質量的的規(guī)定定;b.分分項工工程所所含的的檢驗驗批的的質量量驗收收記錄錄應完完整。。③分部((子分分部))工程程質量驗驗收合合格應應符合合下列列規(guī)定定:a.分分部((子分分部))工程程所含含分項項工程程的質質量均均應驗驗收合合格;;b.質質量控控制資資料應應完整整;c.地地基與與基礎礎、主主體結結構和和設備備安裝裝等分分部工工程有有關安安裝及及功能能的檢檢驗和和抽樣樣檢測測結果果應符符合有有關規(guī)規(guī)定。。④單位((子單單位))工程程質量驗驗收合合格應應符合合下列列規(guī)定定:a.單單位((子單單位))工程程所含含分部部(子子分部部)工工程的的質量量均應應合格格;b.質質量控控制資資料應應完整整;c.單單位((子單單位))工程程所含含分部部工程程有關關安全全和功功能的的檢測測資料料應完完整;;d.主主要功功能項項目的的抽查查結果果應符符合相相關專專業(yè)質質量驗驗收規(guī)規(guī)范的的規(guī)定定;e.觀觀感質質量驗驗收應應符合合要求求。檢驗批批是工程程驗收收的最小單單位,是分分項工工程乃乃至整整個建建筑工工程質質量驗驗收的的基礎礎。檢驗批批質量量合格格的條條件包包括::資料檢檢查、、主控控項目目檢驗驗和一一般項項目檢檢驗。檢驗批批的合合格質質量主主要取取決于于對主控項項目和一般項項目的檢驗驗結果果。主控項項目是對檢檢驗批批的基基本質質量起起決定定性影影響的的檢驗驗項目目,因因此必必須全全部符符合有有關專專業(yè)工工程驗驗收規(guī)規(guī)范的的規(guī)定定。分項工工程的的驗收收在檢檢驗批批的基基礎上上進行行。分部工工程的的各分分項工工程必必須已已驗收收合格格且相相應的的質量量控制制資料料文件件必須須完整整,這這是驗驗收的的基本本條件件。單位位工工程程質質量量驗驗收收也稱稱質質量量竣竣工工驗驗收收,,是是建建筑筑工工程程投投入入使使用用前前的的最最后后一一次次驗驗收收,,也也是是最最重重要要的的一一次次驗驗收收。。驗收收合合格格的的條條件件有有五個個,除除構構成成單單位位工工程程的的各各分分部部工工程程應應該該合合格格,,并并且且有有關關的的資資料料文文件件應應完完整整以以外外,,還還須須進進行行以以下下三個個方方面面的檢檢查查。
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