非煤礦山整治專項(xiàng)方案

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為了進(jìn)一步鞏固2011年上半年非煤礦山安全專項(xiàng)整治成果，遏制重特大事故的發(fā)生，根據(jù)2011年省、州、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。一、工作目標(biāo)繼續(xù)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加大取締無(wú)證非法開(kāi)采礦山的工作力度，關(guān)閉與淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件和達(dá)不到規(guī)定的最小開(kāi)采規(guī)模、工藝落后、破壞資源、污染環(huán)境的礦山。以頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證為契機(jī)，全面開(kāi)展安全評(píng)價(jià)和安全整改工作，督促企業(yè)全面排查、消除重大事故隱患，遏制非煤礦山重特大事故發(fā)生，最大限度地減少一般事故；推廣機(jī)械化開(kāi)采等先進(jìn)技術(shù)，逐步提高非煤礦山的辦礦水平和抗災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)我縣非煤山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、組織機(jī)構(gòu)成立上街鎮(zhèn)非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：組長(zhǎng)：劉旭東副組長(zhǎng)：吳應(yīng)泉吳定華成員：高錫芝鄭傳斌譚開(kāi)律吳紹忠徐榮光陸大全吳學(xué)超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)土資源所。高錫芝同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。三、工作任務(wù)：（一）鞏固深化整治取得的成果，防止已關(guān)閉的礦山“死灰復(fù)燃”。（二）繼續(xù)取締、關(guān)閉以下各類礦山：1、證照（采礦許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）不全或失效的礦山；2、未取得非煤礦山《安全生產(chǎn)許可證》的礦山；3、高速公路、國(guó)道、省道、鐵路和列入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及重要江河流域兩側(cè)“青山掛白”治理范圍的禁采區(qū)內(nèi)的礦山；4、開(kāi)采規(guī)范達(dá)不到《貴州省新建、已建生產(chǎn)礦山部分礦種最小開(kāi)采規(guī)模目錄》要求的礦山。5、破壞資源和生態(tài)、污染環(huán)境的礦山；6、爆破、采礦作業(yè)影響周邊居民、重要設(shè)施、重要建（構(gòu)）筑物安全、治理無(wú)望的礦山。（三）對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山開(kāi)展許可證“回頭看”督查活動(dòng)，監(jiān)督已取證的非煤礦山企業(yè)及時(shí)消除事故隱患，持續(xù)保持取證時(shí)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件，對(duì)違反《非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國(guó)家安監(jiān)局令第9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）的有關(guān)規(guī)定的，要依照《安全生產(chǎn)法》、《實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，予以行政處罰。（四）全面推進(jìn)露天礦機(jī)械化鏟裝作業(yè)，推廣扣深孔爆破開(kāi)采技術(shù)。（五）加大露天礦高臺(tái)階、高邊坡治理，加大礦井開(kāi)采無(wú)兩個(gè)以上安全出口、未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)、地表塌陷危及人身和重要建（構(gòu)）筑物安全以及存在嚴(yán)重水患、礦井火災(zāi)隱患等存在安全生產(chǎn)隱患礦山的整治力度。四、工作重點(diǎn)繼續(xù)開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作為重點(diǎn)。同時(shí)，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)土部門牽頭，安監(jiān)、公安等部門配合，加強(qiáng)對(duì)持證礦山日常的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)非煤礦山比較集中的地區(qū)，要加大安全生產(chǎn)管理的力度，落實(shí)好安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任制。五、主要措施與要求（一）加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)。各村、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省安監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步充實(shí)各鎮(zhèn)鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并提供必要的專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)，以保證深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的需要。（二）制定方案，落實(shí)責(zé)任。各村必須結(jié)合本地實(shí)際制定2011年非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案，并建立相應(yīng)的責(zé)任制，對(duì)在專項(xiàng)整治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力，關(guān)閉工作措施落實(shí)不到位，造成無(wú)證礦山違法開(kāi)采屢禁不止的有關(guān)責(zé)任人員，要予以嚴(yán)肅查處。（三）對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，防止安全管理出現(xiàn)滑坡，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患的礦山，要責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，督促企業(yè)落實(shí)整改工作。（四）落實(shí)關(guān)閉措施，嚴(yán)查違規(guī)行為。嚴(yán)肅查處任何單位、個(gè)人以任何方式向列入取締或關(guān)閉對(duì)象的礦山提供民爆物品和電力的行為。（五）加強(qiáng)巡查，聯(lián)合執(zhí)法。要組織力量加大對(duì)已關(guān)閉礦山、無(wú)證礦山的巡查力度，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)防已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”。（六）嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)懲非法盜采行為。嚴(yán)肅查處在整治期間發(fā)生的各類非煤礦山事故，強(qiáng)化事故責(zé)任追究，充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律等多種手段，嚴(yán)懲無(wú)證非法盜采者。（七）加大職工安全教育和培訓(xùn)力度。加大深化非煤礦山整治工作的宣傳、教育、培訓(xùn)工作力度，提高礦主及從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（八）加大執(zhí)法力度，加快整改進(jìn)度。要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督，督促企業(yè)加大安全投入和整改力度，及時(shí)消除各類事故隱患，確保安全生產(chǎn)，為申辦安全生產(chǎn)許可證創(chuàng)造條件。（九）強(qiáng)化源頭管理。必須嚴(yán)格按法律法規(guī)的要求履行“三同時(shí)”手續(xù)，對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收即投入生產(chǎn)的項(xiàng)目，要責(zé)令其限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并予以必要的行政處罰。（十）對(duì)納入礦產(chǎn)資源整合對(duì)象的非煤礦山，應(yīng)按新、改、擴(kuò)建礦山的有關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行開(kāi)采方案設(shè)計(jì)，并依