建設(shè)工程造價(jià)、質(zhì)量、工期糾紛及司法鑒定法律實(shí)務(wù)

建設(shè)工程造價(jià)、質(zhì)量、工期糾紛

及司法鑒定法律實(shí)務(wù)王先偉律師

2014年11月廣州演講人簡(jiǎn)介個(gè)人簡(jiǎn)介：王先偉律師主修工業(yè)與民用建筑專業(yè)5年及法學(xué)專業(yè)3年。在工程造價(jià)審核、工程施工及房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)從事技術(shù)工作16年（其中從事工程造價(jià)咨詢7年、建筑施工4年、房地產(chǎn)開發(fā)5年）。是1998年全國(guó)首屆注冊(cè)造價(jià)工程師、2001年全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師、2004年全國(guó)注冊(cè)咨詢工程師（投資）、上海市政府采購(gòu)評(píng)審專家、江蘇省招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家、上海仲裁委員會(huì)仲裁員、建設(shè)部項(xiàng)目經(jīng)理、全國(guó)(上海）律協(xié)建筑（房地產(chǎn)）委員會(huì)委員。聯(lián)絡(luò)方式：TEQQ1079715017。目錄12013清單規(guī)范的法律應(yīng)用與簽證、索賠實(shí)務(wù)2建設(shè)工程司法鑒定法律實(shí)務(wù)3建設(shè)工程款糾紛案件訴訟代理法律實(shí)務(wù)4工程質(zhì)量和工期糾紛案件訴訟法律適用與訴訟代理法律實(shí)務(wù)新版清單規(guī)范的法律應(yīng)用與簽證、索賠實(shí)務(wù)專業(yè)--值得您信賴1、新版清單規(guī)范解讀及造價(jià)糾紛案例分析。2、招投標(biāo)與工程造價(jià)管理。3、工程簽證、索賠法律實(shí)務(wù)與總分包之間的簽證、索賠管理—典型案例分析。4、清單模式下合同價(jià)款管理與工程款糾紛訴訟法律實(shí)務(wù)。

目錄工程價(jià)款構(gòu)成與計(jì)價(jià)程序簡(jiǎn)介根據(jù)建設(shè)部44號(hào)文的規(guī)定，以后建筑安裝工程的工程造價(jià)的構(gòu)成將由以前的定額價(jià)構(gòu)成模式變更為工程量清單計(jì)價(jià)構(gòu)成模式，由以前的直接費(fèi)、間接費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)、稅金的構(gòu)成變?yōu)榉植糠猪?xiàng)工程費(fèi)、措施費(fèi)、工程其他費(fèi)以及規(guī)費(fèi)和稅金模式。建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（建標(biāo)【2013】44號(hào)文）.doc13版清單規(guī)范的新特點(diǎn)新變化適用范圍更加廣泛九個(gè)專業(yè)，新增構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程。專業(yè)劃分更加精細(xì)原六個(gè)專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山）細(xì)化調(diào)整:將建筑與裝飾專業(yè)合并；仿古從園林專業(yè)中分開拆解為一個(gè)新專業(yè)。可執(zhí)行性更加強(qiáng)化與2013施工合同相一致；明確了52條專業(yè)術(shù)語(yǔ)定義；明確了發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)工程造價(jià)全過程控制。責(zé)任劃分更加明確規(guī)定了計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則（3.4.1--3.4.5）；工程量偏差9.6.2…2013版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范新變化《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第7條‘國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保證人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制性執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)’。第14條規(guī)定：‘強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行’?！稑?biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第42條‘工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，由國(guó)務(wù)院工程建設(shè)主管部門依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》和本條例的有關(guān)規(guī)定另行制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施?！秾?shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》第1條‘為加強(qiáng)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督工作，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保障人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定’。第2條‘在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建等工程建設(shè)活動(dòng)，必須執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)’。

《中華人民共和國(guó)建筑法》是《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）的上位法，《中華人民共和國(guó)建筑法》第十八條規(guī)定“建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定”。某種程度上，違反《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB-50500-2013）強(qiáng)制性條文，就是違反《中華人民共和國(guó)建筑法》。因此違反《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）規(guī)定的強(qiáng)制性條文的招標(biāo)文件的相應(yīng)規(guī)定無(wú)效。2008年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第63號(hào)“關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的公告”規(guī)定：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并明確規(guī)定了相關(guān)強(qiáng)制性條文必須嚴(yán)格執(zhí)行。同樣，13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性條文亦必須嚴(yán)格執(zhí)行，招標(biāo)文件及合同中與清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條文不符的規(guī)定應(yīng)無(wú)效。工程量清單規(guī)范的法律地位13版清單規(guī)范的新變化

一、新清單規(guī)范強(qiáng)制條款范圍擴(kuò)大。08版清單與13版清單強(qiáng)制條款的數(shù)量均為15條。但13版清單增加了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、招標(biāo)控制價(jià)的使用、措施項(xiàng)目清單編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程計(jì)量五個(gè)內(nèi)容的強(qiáng)制性條文，加大了強(qiáng)制條款的作用范圍，基本上涵蓋了工程施工階段的全過程。包括9本計(jì)量規(guī)范：

①《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50854-2013;②《仿古建筑工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50855-2013;③《通用安裝工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50856-2013;④《市政工程工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50857-2013;

⑤《園林綠化工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50858-2013;

⑥《礦山工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50859-2013;⑦《構(gòu)筑物工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50860-2013;⑧《城市軌道交通工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50861-2013;⑨《爆破工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50862-2013.

二、新清單規(guī)范部分強(qiáng)制性條文語(yǔ)氣增強(qiáng)。部分強(qiáng)制性條款由08版清單規(guī)范的“應(yīng)”變?yōu)?013版清單規(guī)范的“必須”，這些改變?cè)鰪?qiáng)了強(qiáng)制性條文的強(qiáng)制性。具體內(nèi)容對(duì)比如下表所示

新舊規(guī)范相關(guān)強(qiáng)制性條款對(duì)比

13版清單規(guī)范的新變化三、發(fā)承包雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)范圍更加明確：

發(fā)包人完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)（第3.4.2條）：

①國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化--通常指規(guī)費(fèi)和稅金；

②省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布的除外--對(duì)關(guān)系職工切身利益的人工費(fèi)調(diào)整不應(yīng)由承包人承擔(dān)；

③由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料（例如水、電、燃料）等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整的--《合同法》63條‘執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，在合同約定的交付期限內(nèi)價(jià)格調(diào)整時(shí)，按照交付的價(jià)格計(jì)價(jià)。逾期交付標(biāo)的物的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行’。

由于非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，采用不利于發(fā)包人的原則調(diào)整合同價(jià)款；由于承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，采用不利于承包人的原則調(diào)整合同價(jià)款。

合同約定承發(fā)包共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)——合同約定其它風(fēng)險(xiǎn)。

①工程量偏差風(fēng)險(xiǎn)。13版清單第9.6.2條規(guī)定：對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。

②物價(jià)變化風(fēng)險(xiǎn)。13版清單第3.4.3條規(guī)定：由于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)偅缓贤瑳]有約定的，發(fā)、承包發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，按第9.9.1～9.9.3條規(guī)定（材料、工程設(shè)備單價(jià)變化范圍為5%），調(diào)整合同價(jià)款。

③不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。

13版清單第9.11.1條規(guī)定：因不可抗力事件導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其費(fèi)用增加，發(fā)承包雙方應(yīng)按規(guī)定的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價(jià)款和工期。13版清清單單規(guī)規(guī)范范的的新新變變化化四、、嚴(yán)嚴(yán)格格約約束束發(fā)發(fā)包包人人要要求求投投標(biāo)標(biāo)人人承承擔(dān)擔(dān)清清單單不不準(zhǔn)準(zhǔn)確確的的后后果果發(fā)包包人人往往往往會(huì)會(huì)在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中約約定定““投投標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)招招標(biāo)標(biāo)人人提提供供的的工工程程量量清清單單中中給給定定的的信信息息進(jìn)進(jìn)行行核核實(shí)實(shí)，，招招標(biāo)標(biāo)人人對(duì)對(duì)工工程程量量清清單單的的準(zhǔn)準(zhǔn)確確性性和和完完整整性性不不負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)，，工工程程量量的的誤誤差差視視為為投投標(biāo)標(biāo)人人已已經(jīng)經(jīng)包包含含在在其其他他部部分分的的報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)內(nèi)內(nèi)或或視視為為對(duì)對(duì)招招標(biāo)標(biāo)人人的的減減讓讓（（承承包包人人應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)招招標(biāo)標(biāo)文文件件工工程程量量清清單單的的準(zhǔn)準(zhǔn)確確性性負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)））””、、而13版清清單單第第4.1.2款規(guī)規(guī)定定：：““招標(biāo)標(biāo)工工程程量量清清單單必必須須作作為為招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的組組成成部部分分，，其其準(zhǔn)準(zhǔn)確確性性和和完完整整性性由由招招標(biāo)標(biāo)人人負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)”，，這這是是強(qiáng)強(qiáng)制制條條款款，，因因此此就就形形成成了了招招標(biāo)標(biāo)文文件件或或合合同同中中的的條條款款與與清清單單計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)規(guī)范范強(qiáng)強(qiáng)制制性性條條款款沖沖突突的的情情形形。。五、、嚴(yán)嚴(yán)格格約約束束發(fā)發(fā)包包人人要要求求招招標(biāo)標(biāo)文文件件效效力力高高于于投投標(biāo)標(biāo)文文件件2013版清清單單計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)規(guī)范范第第7.1.1款款規(guī)規(guī)定定：：““實(shí)實(shí)行行招招標(biāo)標(biāo)的的工工程程合合同同價(jià)價(jià)款款應(yīng)應(yīng)在在中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書發(fā)發(fā)出出之之日日起起30日內(nèi)內(nèi)，，由由發(fā)發(fā)承承包包雙雙依依據(jù)據(jù)招招標(biāo)標(biāo)文文件件和和中中標(biāo)標(biāo)人人的的投投標(biāo)標(biāo)文文件件在在書書面面合合同同中中約約定定。。合合同同約約定定不不得得違違背背招招、、投投標(biāo)標(biāo)文文件件中中關(guān)關(guān)于于工工期期、、造造價(jià)價(jià)、、質(zhì)質(zhì)量量等等方方面面的的實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性內(nèi)內(nèi)容容。。招標(biāo)文件與中中標(biāo)人投標(biāo)文文件不一致的的地方，以投投標(biāo)文件為準(zhǔn)準(zhǔn)。”有時(shí)候，發(fā)包包人為規(guī)避投投標(biāo)人在投標(biāo)標(biāo)文件中變更更招標(biāo)文件的的某些要求，，在招標(biāo)文件件中規(guī)定招投投標(biāo)文件不一一致的地方，，以招標(biāo)文件件為準(zhǔn)之類的的字樣。13版清單規(guī)范對(duì)對(duì)此做出了明明確的禁止規(guī)規(guī)定。招標(biāo)人完全全可以將其認(rèn)認(rèn)為重要的不不得變更的條條件設(shè)置為不不得偏離的項(xiàng)項(xiàng)目，由投標(biāo)標(biāo)人做出承諾諾，避免出現(xiàn)現(xiàn)投標(biāo)文件惡惡意變更招標(biāo)標(biāo)要求的情況況。13版清單規(guī)范的的新變化六、嚴(yán)格約束束發(fā)包人要求求固定價(jià)格合合同不許調(diào)價(jià)價(jià)的規(guī)定為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，，發(fā)包人往往往為了保護(hù)自自己的利益，，會(huì)在招標(biāo)文文件中約定：：“固定價(jià)格格合同不許調(diào)調(diào)價(jià)”或者““物價(jià)波動(dòng)一一律不調(diào)整””等之類的表表述和要求，，并將其作為為不允許偏離離的項(xiàng)目加以以規(guī)定。對(duì)此此，13版清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范第9.9.1款-9.9.3款做出了禁止止性的規(guī)定：：9.9.1合同履行期間間，因人工、、材料、工程程設(shè)備、機(jī)械械臺(tái)班價(jià)格波波動(dòng)影響合同同價(jià)款時(shí)應(yīng)根根據(jù)合同約定定的本規(guī)范附附錄A的方法之一調(diào)調(diào)整合同價(jià)款款。9.9.2承包人采購(gòu)材材料和工程設(shè)設(shè)備的，應(yīng)在在合同中約定定主要材料、、工程設(shè)備價(jià)價(jià)格變化的范范圍或幅度，，如沒有約定定，則材料、、工程設(shè)備單單價(jià)變化超過過5%，超過部分的的價(jià)格應(yīng)按照照價(jià)格指數(shù)調(diào)調(diào)整法或造價(jià)價(jià)信息差額調(diào)調(diào)整法（具體體方法見附錄錄A）計(jì)算調(diào)整材材料、工程設(shè)設(shè)備費(fèi)。9.9.3執(zhí)行本規(guī)范第第9.9.1條規(guī)定時(shí)，發(fā)發(fā)生合同工程程工期延誤的的，應(yīng)按照下下列規(guī)定確定定合同履行期期用于調(diào)整的的價(jià)格：①因發(fā)包人原因因?qū)е鹿て谘友诱`的，則計(jì)計(jì)劃進(jìn)度日期期后續(xù)工程的的價(jià)格，采用用計(jì)劃進(jìn)度日日期與實(shí)際進(jìn)進(jìn)度日期兩者者的較高者；；②因承包人原因因?qū)е鹿て谘友诱`的，則計(jì)計(jì)劃進(jìn)度日期期后續(xù)工程的的價(jià)格，采用用計(jì)劃進(jìn)度日日期與實(shí)際進(jìn)進(jìn)度日期兩者者的較低者。。13版清單規(guī)范的的新變化七、嚴(yán)格約束束發(fā)包人要求求措施費(fèi)不予予調(diào)整的規(guī)定定:發(fā)包人為規(guī)避避風(fēng)險(xiǎn)，往往往在招標(biāo)文件件中規(guī)定措施施費(fèi)包干使用用或不予調(diào)整整之類的表述述。對(duì)此，13版清單做出了了相反的規(guī)定定，摘錄如下下表所示：13.4.1建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍。29.3.2工程變更引起施工方案改變，并使措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的，應(yīng)事先將擬實(shí)施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并詳細(xì)說明與原方案措施項(xiàng)目相比的變化情況。擬實(shí)施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行。并應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)：

1.安全文明施工費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目依據(jù)本規(guī)范第3.1.5條規(guī)定計(jì)算。

2.采用單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目按本規(guī)范9.3.1條規(guī)定確定單價(jià)。

3.按總價(jià)（或系數(shù)）計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)因素，即調(diào)整金額按照實(shí)際調(diào)整金額乘以本規(guī)范第9.3.1條規(guī)定的承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率計(jì)算。如果承包人未事先將擬實(shí)施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，則視為工程變更不引起措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的權(quán)利。39.5.2按本規(guī)范第9.5.1條規(guī)定，新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目后，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.2條的規(guī)定，在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后，調(diào)整合同價(jià)款。49.6.3如果工程量出現(xiàn)本規(guī)范第9.6.2條的變化，且該變化引起相關(guān)措施項(xiàng)目相應(yīng)發(fā)生變化，如按系數(shù)或單一總價(jià)方式計(jì)價(jià)的，工程量增加的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)增，工程量減少的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)減。59.6.2對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和第9.3條規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。低于成本價(jià)的的認(rèn)定一、清單規(guī)范范關(guān)于低于成成本價(jià)的強(qiáng)制制性規(guī)定①2013版清單規(guī)范6.1.3條規(guī)定：‘投投標(biāo)報(bào)價(jià)不得得低于成本’’。②《建筑工程發(fā)包包與承包計(jì)價(jià)價(jià)管理辦法》第10條規(guī)定定：‘投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)不得低于于工程成本，，不得高于最最高投標(biāo)限價(jià)價(jià)（即，招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)）’’。③《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定：投標(biāo)標(biāo)人不得以低低于成本的報(bào)報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也也不得以他人人名義投標(biāo)或或者以其他方方式弄虛作假假，騙取中標(biāo)標(biāo)。解析：投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)不得低于于成本的依據(jù)據(jù)就是《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條的規(guī)定，這這是法律依據(jù)據(jù)。但法律并并未明確成本本是個(gè)別成本本還是一般成成本，成本如如何確定，構(gòu)構(gòu)成如何？《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)實(shí)施條例》第51條將是否低于于成本的權(quán)力力賦予評(píng)標(biāo)委委員會(huì)，但依依然未能明確確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。。這是清單規(guī)規(guī)范和計(jì)價(jià)文文件需要解決決的問題。二、低于成本本價(jià)的認(rèn)定依依據(jù)問題①工程成本應(yīng)為為個(gè)別成本，，而非一般成成本；②工程成本應(yīng)為為可變成本的的概念，包括括人工費(fèi)、材材料費(fèi)和機(jī)械械費(fèi)中的機(jī)械械租賃費(fèi)，不不包括自有施施工機(jī)械的臺(tái)臺(tái)班費(fèi)。不包包括利潤(rùn)、管管理費(fèi)，但應(yīng)應(yīng)包括規(guī)費(fèi)和和稅金。解析：根據(jù)清清單規(guī)范6.2.1的規(guī)定，投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)編制依依據(jù)包括企業(yè)業(yè)定額，足以以證明工程成成本為個(gè)別成成本。而根據(jù)據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的定定義，當(dāng)收入入低于可變成成本時(shí)企業(yè)將將停產(chǎn)。在建建筑工程領(lǐng)域域，可變成本本包括的是人人工費(fèi)、材料料費(fèi)和機(jī)械租租賃費(fèi)以及相相關(guān)的規(guī)費(fèi)、、稅金等。因因?yàn)檫@些費(fèi)用用組成是決定定建筑企業(yè)是是否有意愿承承接施工任務(wù)務(wù)的拐點(diǎn)。與其他計(jì)價(jià)文文件的相互銜銜接問題一、與《建筑工程施工工發(fā)包與承包包計(jì)價(jià)管理辦辦法》的銜接①第二條規(guī)定：：本辦法所稱稱工程發(fā)承包包計(jì)價(jià)包括編編制工程量清清單、最高投投標(biāo)限價(jià)、招招標(biāo)標(biāo)底、投投標(biāo)報(bào)價(jià)，進(jìn)進(jìn)行工程結(jié)算算，以及簽訂訂和調(diào)整合同同價(jià)款活動(dòng)。。②第六條規(guī)定：：全部使用國(guó)國(guó)有資金投資資或者以國(guó)有有投資為主的的建筑工程（（以下簡(jiǎn)稱國(guó)國(guó)有資金投資資的建筑工程程），應(yīng)當(dāng)采采用工程量清清單計(jì)價(jià)；非非國(guó)有資金投投資的建筑工工程，鼓勵(lì)采采用工程量清清單計(jì)價(jià)。③第七條規(guī)定：：工程量清單單應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)國(guó)家制定的工工程量清單規(guī)規(guī)范、工程量量計(jì)算規(guī)范等等編制。解析：上述《辦法》經(jīng)過2013年修訂已于2014年2月1日正式實(shí)施，，新辦法與13版清單規(guī)范全全面銜接，在在部門規(guī)章層層面強(qiáng)化清單單規(guī)范的法律律效力，為13版清單規(guī)范的的宣貫普及和和推廣實(shí)施奠奠定了基礎(chǔ)。。二、與2013版施工合同示示范文本的銜銜接①關(guān)于合同價(jià)格格的構(gòu)成，2013示范范文本與清單單規(guī)范均基于于44號(hào)文《建筑安安裝工程費(fèi)用用項(xiàng)目組成》》，將合同價(jià)價(jià)格分為分部分項(xiàng)工程程費(fèi)、措施費(fèi)費(fèi)、其他工程程費(fèi)（暫估價(jià)、暫暫列金額、計(jì)計(jì)日工、總包包管理費(fèi)）和和稅金四部分。②關(guān)于價(jià)格調(diào)整整，2013示范范文本與清單單規(guī)范均規(guī)定定了市場(chǎng)調(diào)價(jià)價(jià)因素和政策策調(diào)價(jià)因素，，并采用了相相同的市場(chǎng)調(diào)調(diào)價(jià)公式（例例:2013清單規(guī)范9.1.1條條）。施工合合同的的計(jì)價(jià)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分擔(dān)擔(dān)一、單單價(jià)合合同示范文文本的的提法法為““單價(jià)價(jià)合同同”，，實(shí)為為固定定單價(jià)價(jià)合同同，與與新版版工程程量清清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范的的規(guī)定定一致致。單單價(jià)合合同的的實(shí)質(zhì)質(zhì)是合合同當(dāng)當(dāng)事人人約定定以工工程量量清單單及其其綜合合單價(jià)價(jià)進(jìn)行行合同同價(jià)格格計(jì)算算、調(diào)調(diào)整和和確認(rèn)認(rèn)的建建設(shè)工工程施施工合合同，，在約定定的范范圍內(nèi)內(nèi)合同同單價(jià)價(jià)不作作調(diào)整整。雙方方當(dāng)事事人應(yīng)應(yīng)在專專用條條款中中約定定綜合合單價(jià)價(jià)包含含的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)范范圍和和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)用用的計(jì)計(jì)算方方法，，并應(yīng)應(yīng)約定定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)范圍圍以外外的合合同價(jià)價(jià)的調(diào)調(diào)整方方法。。其中中因市市場(chǎng)價(jià)價(jià)格波波動(dòng)引引起的的調(diào)整整按第第11.1款【市場(chǎng)價(jià)價(jià)格波波動(dòng)引引起的的調(diào)整整】約定執(zhí)執(zhí)行。。解析：：參照新新版工工程量量清單單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范范的規(guī)規(guī)定，，將風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分分為市場(chǎng)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)和法律法法規(guī)變變化引起的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，前前者主主要影影響主主材和和機(jī)械械使用用費(fèi)價(jià)價(jià)格的的變化化，后后者則則主要要對(duì)人人工、、規(guī)費(fèi)費(fèi)和稅稅金產(chǎn)產(chǎn)生重重要影影響。。市場(chǎng)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)可約約定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)范范圍，，而法法律法法規(guī)引引起的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)則一一般不不能規(guī)規(guī)定由由承包包人承承擔(dān)。。風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)以基基準(zhǔn)日日期為為界，，如約約定承承包人人承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)為為漲跌跌幅5%，則在在計(jì)算算承包包人報(bào)報(bào)價(jià)相相對(duì)發(fā)發(fā)包人人招標(biāo)標(biāo)控制制價(jià)基基礎(chǔ)上上的下下浮率率后，，超出出5%的部分分由發(fā)發(fā)包人人承擔(dān)擔(dān)，不不超過過5%的部分分則由由承包包人承承擔(dān)。。當(dāng)然然，也也可任任意約約定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的的承擔(dān)擔(dān)比例例。施工合合同的的計(jì)價(jià)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分擔(dān)擔(dān)二、總總價(jià)合合同示范文文本的的提法法為““總價(jià)價(jià)合同同”，，實(shí)為為固定定總價(jià)價(jià)合同同，是是指當(dāng)當(dāng)事人人約定定以施施工圖圖、已已標(biāo)價(jià)價(jià)工程程量清清單或或預(yù)算算書及及有關(guān)關(guān)條件件進(jìn)行行合同同價(jià)格格計(jì)算算調(diào)整整和確確認(rèn)的的建設(shè)設(shè)工程程施工工合同同，在約定定的范范圍內(nèi)內(nèi)合同同總價(jià)價(jià)不作作調(diào)整整。當(dāng)事事人應(yīng)應(yīng)在專專用條條款中中約定定總價(jià)價(jià)包含含的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)范范圍和和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)用用的計(jì)計(jì)算方方法，，并約約定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)范范圍以以外的的合同同價(jià)格格的調(diào)調(diào)整方方法。。解析：：總價(jià)合合同的的適用用范圍圍有限限，實(shí)實(shí)踐中中固定定總價(jià)價(jià)合同同約定定后，，大量量變更更、各各種違違約以以及工工期嚴(yán)嚴(yán)重逾逾期無(wú)無(wú)法分分清責(zé)責(zé)任的的情形形均有有可能能導(dǎo)致致最終終固定定總合合同不不被法法院認(rèn)認(rèn)定，，最終終改判判為可可調(diào)價(jià)價(jià)合同同。如如本人人代理理的上上海市市松江江某工工程，，實(shí)際際施工工人俞俞某訴訴總包包和建建設(shè)單單位一一案，，簽訂訂的均均是固固定總總價(jià)合合同，，但因因?qū)嶋H際施工工中存存在大大量與與合同同所約約定的的固定定總價(jià)價(jià)矛盾盾之處處，一一審法法院最最終認(rèn)認(rèn)定合合同實(shí)實(shí)質(zhì)不不構(gòu)成成固定定總價(jià)價(jià)，而而應(yīng)該該是可可調(diào)價(jià)價(jià)，允允許啟啟動(dòng)司司法鑒鑒定。。但遺遺憾的的是二二審當(dāng)當(dāng)事人人另委委托他他人代代理，，導(dǎo)致致被發(fā)發(fā)回重重審，，現(xiàn)當(dāng)當(dāng)事人人擬再再次委委托本本律師師代理理重審審。三、其其它價(jià)價(jià)格形形式合同當(dāng)當(dāng)事人人可在在專用用合同同條款款中約約定其其他合合同價(jià)價(jià)格形形式。?！墩憬「吒呒?jí)人人民法法院民民事審審判第第一庭庭關(guān)于于審理理建設(shè)設(shè)工程程施工工合同同糾紛紛案件件若干干疑難難問題題的解解答》》第三三條‘‘建設(shè)設(shè)工程程施工工合同同約定定的工工程價(jià)價(jià)款的的確定定方法法雖然然與建建設(shè)工工程計(jì)計(jì)價(jià)依依據(jù)不不一致致，但但并不不違反反法律律、行行政法法規(guī)強(qiáng)強(qiáng)制性性規(guī)定定的，，該約約定應(yīng)應(yīng)認(rèn)定定有效效’。。施工合合同的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)第一，，認(rèn)真真選擇擇合同同價(jià)格格形式式。取決決于項(xiàng)項(xiàng)目的的特點(diǎn)點(diǎn)和相相關(guān)規(guī)規(guī)定。。2013版《建設(shè)工工程工工程量量清單單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范范》第7.1.3項(xiàng)的規(guī)規(guī)定（非強(qiáng)強(qiáng)制性性條文文）:(1)實(shí)行行工程程量清清單計(jì)計(jì)價(jià)的的工程程，應(yīng)應(yīng)采用用單價(jià)價(jià)合同同；(2)技術(shù)術(shù)簡(jiǎn)單單、規(guī)規(guī)模偏偏小、、工期期較短短的項(xiàng)項(xiàng)目，，且施施工圖圖設(shè)計(jì)計(jì)已審審查批批準(zhǔn)的的，可可采用用總價(jià)價(jià)合同同;(3)緊急急搶險(xiǎn)險(xiǎn)、救救災(zāi)以以及施施工技技術(shù)特特別復(fù)復(fù)雜，，可采采用成成本加加酬金金合同同；第二，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在專專用合合同條條款中中約定定相應(yīng)應(yīng)單價(jià)價(jià)合同同或總總價(jià)合合同的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)范圍圍。第三，，避免免價(jià)格格形式式約定定不明明或相相互矛矛盾。。第四、、不可可抗力力的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)：：2013示示范文文本和和清單單規(guī)范范采用用了相相同的的分擔(dān)擔(dān)原則則。2013清清單規(guī)規(guī)范9.10.1條條‘因因不可可抗力力事件件導(dǎo)致致的人人員傷傷亡、、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失失及其其費(fèi)用用增加加，發(fā)發(fā)承包包雙方方應(yīng)按按下列列原則則分別別承擔(dān)擔(dān)并調(diào)調(diào)整合合同價(jià)款和和工期期：(1)合同同工程程本身身的損損害、、因工工程損損害導(dǎo)導(dǎo)致第第三方方人員員傷亡亡和財(cái)財(cái)產(chǎn)損損失以以及運(yùn)運(yùn)至施施工場(chǎng)場(chǎng)地用用于施施工的的材料料和待待安裝裝的設(shè)設(shè)備的的損害害，應(yīng)應(yīng)由發(fā)發(fā)包人人承擔(dān)擔(dān)。(2)發(fā)發(fā)包人、、承包人人人員傷傷亡應(yīng)由由其所在在單位負(fù)負(fù)責(zé)，并并應(yīng)承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)費(fèi)費(fèi)用；(3)承包人人的施工工機(jī)械設(shè)設(shè)備損壞壞及停工工損失，，應(yīng)由承承包人承承擔(dān)；(4)停工期期間，承承包人應(yīng)應(yīng)發(fā)包人人要求留留在施工工場(chǎng)地的的必要的的管理人人員及保保衛(wèi)人員員的費(fèi)用用應(yīng)由發(fā)發(fā)包人承承擔(dān)；(5)工程所所需清理理、修復(fù)復(fù)費(fèi)用，，應(yīng)由發(fā)發(fā)包人承承擔(dān)。措施項(xiàng)目目費(fèi)計(jì)算算規(guī)定一、措施施費(fèi)的定定義：為完成工工程項(xiàng)目目施工，，發(fā)生于于該工程程施工準(zhǔn)準(zhǔn)備和施施工過程程中的技技術(shù)、生生活、安安全、環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)等方面面的項(xiàng)目目。二、措施施費(fèi)的項(xiàng)項(xiàng)目及分分類13版清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范范規(guī)定，，措施項(xiàng)目目清單必必須根據(jù)據(jù)相關(guān)工工程現(xiàn)行行國(guó)家計(jì)計(jì)量規(guī)范范的規(guī)定定編制。。措施項(xiàng)項(xiàng)目清單單應(yīng)根據(jù)據(jù)擬建工工程的實(shí)實(shí)際情況況列項(xiàng)。。結(jié)合各地地方的費(fèi)費(fèi)用定額額來看，，措施費(fèi)費(fèi)一般分分為按照照工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)的措措施費(fèi)項(xiàng)項(xiàng)目和按按費(fèi)率計(jì)計(jì)價(jià)的措措施費(fèi)項(xiàng)項(xiàng)目，前前者如模模板費(fèi)、、腳手架架費(fèi)、降降排水費(fèi)費(fèi)等；后后者如安安全文明明施工措措施費(fèi)、、趕工費(fèi)費(fèi)、超高高施工增增加費(fèi)、、冬雨季季施工費(fèi)費(fèi)、夜間間施工增增加費(fèi)等等。需要要注意的的是，按按照工工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)的措施施費(fèi)一般般為開口口，可根根據(jù)實(shí)際際情況增增加；而而根據(jù)費(fèi)費(fèi)率計(jì)價(jià)價(jià)的措施施費(fèi)項(xiàng)目目則應(yīng)依依據(jù)費(fèi)用用定額限限定，不不允許隨隨意增減減。措施項(xiàng)目目費(fèi)計(jì)算算規(guī)定三、有關(guān)關(guān)措施費(fèi)費(fèi)的典型型案例：：（例：安徽徽高院某某案）本律師代代理的連連云港某某食品公公司與江江蘇宜興興某施工工單位建建設(shè)工程程施工合合同糾紛紛一案中中，雙方方就建設(shè)設(shè)工程價(jià)價(jià)款發(fā)生生爭(zhēng)議，，并由法法院委托托鑒定機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)建建設(shè)工程程造價(jià)進(jìn)進(jìn)行鑒定定。在鑒鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)出具的的鑒定意意見中，，關(guān)于措措施費(fèi)的的計(jì)取中中，明顯顯偏袒原原告施工工單位，，對(duì)所有有能取費(fèi)費(fèi)的按費(fèi)費(fèi)率計(jì)取取的措施施項(xiàng)目按按費(fèi)用定定額的上上限取費(fèi)費(fèi)，我方方對(duì)此提提出嚴(yán)重重質(zhì)疑。。鑒定機(jī)機(jī)構(gòu)在回回復(fù)意見見中提出出如下意意見：（1）江蘇09費(fèi)用定額額規(guī)定措措施費(fèi)項(xiàng)項(xiàng)目為開開口，可可以根據(jù)據(jù)工程實(shí)實(shí)際情況況進(jìn)行增增加，合合同約定定的開辦辦費(fèi)應(yīng)予予計(jì)??；；（2）夜間施施工費(fèi)、、已完工工程及設(shè)設(shè)備保護(hù)護(hù)費(fèi)為常常規(guī)費(fèi)用用，應(yīng)予予計(jì)??；；（（3）冬雨季季施工費(fèi)費(fèi)因本工工程為跨跨年度工工程，應(yīng)應(yīng)予計(jì)取取。我方針對(duì)對(duì)鑒定單單位的意意見，提提出如下下反駁意見見：（1））開辦費(fèi)費(fèi)并非措措施費(fèi)，，而是對(duì)對(duì)部分措措施費(fèi)以以開辦費(fèi)費(fèi)的形式式先行支支付，單單獨(dú)計(jì)取取開辦費(fèi)費(fèi)屬于重重復(fù)取費(fèi)費(fèi)。（（2）夜夜間施工工增加費(fèi)費(fèi)、已完完工程及及設(shè)備保保護(hù)費(fèi)、、冬雨季季施工增增加費(fèi)三三項(xiàng)措施施費(fèi)是09費(fèi)用定額額規(guī)定的的按照費(fèi)費(fèi)率計(jì)取取的內(nèi)容容，取費(fèi)費(fèi)的費(fèi)率率分別為為0-0.1%、0-0.05%、0.05%-0.2%；鑒定人人在回復(fù)復(fù)意見中中明確表表示夜間間施工費(fèi)費(fèi)、已完完工程及及設(shè)備保保護(hù)費(fèi)或或多或少少都會(huì)發(fā)發(fā)生，亦亦即鑒定定人并不不確定是是否發(fā)生生或者多多大程度度上發(fā)生生，同時(shí)時(shí)表示本本工程為為跨年度度工程，，存在冬冬雨季施施工的情情況。鑒鑒定人的的表述非非常清楚楚，其未未經(jīng)調(diào)查查、沒有有合理評(píng)評(píng)估的情情況下，，全部采采用最高高的費(fèi)率率套取相相關(guān)計(jì)價(jià)價(jià)，屬于于明顯的的偏袒??！計(jì)量計(jì)價(jià)價(jià)可操作作性與結(jié)結(jié)算糾紛紛處理一、工程程計(jì)價(jià)的的一般規(guī)規(guī)定1、使用國(guó)國(guó)有資金金投資的的建設(shè)工工程發(fā)承承包，必必須采用用工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)。2、非國(guó)有有資金投投資的建建設(shè)工程程，宜采采用工程程量清單單計(jì)你。。3、不采用用工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)的建建設(shè)工程程，應(yīng)執(zhí)執(zhí)行本規(guī)規(guī)范除工工程量清清單等專專門性規(guī)規(guī)定外的的其他規(guī)規(guī)定。4、工程量量清單應(yīng)應(yīng)采用綜綜合單價(jià)價(jià)計(jì)價(jià)。。5、措施項(xiàng)項(xiàng)目中的的安全文文明施工工費(fèi)必須須按國(guó)家家或省級(jí)級(jí)、行業(yè)業(yè)建設(shè)主主管部門門的規(guī)定定計(jì)算，，不得作作為競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性費(fèi)用用。6、規(guī)費(fèi)和和稅金必必須按國(guó)國(guó)家或省省級(jí)、行行業(yè)建設(shè)設(shè)主管部部門的規(guī)規(guī)定計(jì)算算，不得得作為競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)費(fèi)用。二、工程程計(jì)量的的一般規(guī)規(guī)定1、招標(biāo)工工程量清清單必須須作為招招標(biāo)文件件的組成成部分，，其準(zhǔn)確確性和完完整性應(yīng)應(yīng)由招標(biāo)標(biāo)人負(fù)責(zé)責(zé)。2、招標(biāo)工工程量清清單應(yīng)以以單位（（項(xiàng)）工工程為單單位編制制，應(yīng)由由分部分分項(xiàng)工程程項(xiàng)目清清單、措措施項(xiàng)目目清單、、其他項(xiàng)項(xiàng)目清單單、規(guī)費(fèi)費(fèi)和稅金金項(xiàng)目清清單組成成。3、其他項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)根根據(jù)工程程實(shí)際情情況補(bǔ)充充，屬開開口項(xiàng)目目。4、規(guī)費(fèi)和和稅金應(yīng)應(yīng)根據(jù)國(guó)國(guó)家和地地方政府府的規(guī)定定進(jìn)行調(diào)調(diào)整，屬屬法定項(xiàng)項(xiàng)目。三、工程程計(jì)價(jià)的的風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)原則則1、建設(shè)工工程發(fā)承承包，必必須在招招標(biāo)文件件、合同同中明確確計(jì)價(jià)中中的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)內(nèi)容及及其范圍圍，不得得采用無(wú)無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)、所有有風(fēng)險(xiǎn)或或類似語(yǔ)語(yǔ)句規(guī)定定計(jì)價(jià)中中的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)內(nèi)容及及范圍。。計(jì)量計(jì)價(jià)價(jià)可操作作性與結(jié)結(jié)算糾紛紛處理2、建設(shè)單單位應(yīng)承承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)：（1）國(guó)家法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章和政政策發(fā)生生變化；；（2）省級(jí)或或行業(yè)建建設(shè)主管管部門發(fā)發(fā)布的人人工費(fèi)調(diào)調(diào)整，但但承包人人對(duì)人工工費(fèi)或人人工單價(jià)價(jià)的報(bào)價(jià)價(jià)高于發(fā)發(fā)布的除除外；（3）由政府府定價(jià)或或政府指指導(dǎo)價(jià)管管理的原原材料等等價(jià)格進(jìn)進(jìn)行了調(diào)調(diào)整。因因承包人人原因?qū)?dǎo)致工期期延誤的的，應(yīng)按按本規(guī)范范第9.2.2條、第9.8.3條的規(guī)定定執(zhí)行。。3、市場(chǎng)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的分分擔(dān)：（1）由于市市場(chǎng)物價(jià)價(jià)波動(dòng)影影響合同同價(jià)款的的，應(yīng)由由發(fā)承包包雙方合合理分?jǐn)倲?，按本本?guī)范附附錄Ｌ.2或L.3填寫《承包人提提供主要要材料和和工程設(shè)設(shè)備一覽覽表》作為合同同附件；；當(dāng)合同同中沒有有約定，，發(fā)承包包雙方發(fā)發(fā)生爭(zhēng)議議時(shí)，應(yīng)應(yīng)按本規(guī)規(guī)范第9.8.1～9.8.3條的規(guī)定定調(diào)整合合同價(jià)款款。（2）由于承承包人使使用機(jī)械械設(shè)備、、施工技技術(shù)以及及組織管管理水平平等自身身原因造造成施工工費(fèi)用增增加的，，應(yīng)由承承包人全全部承擔(dān)擔(dān)。四、工程程計(jì)價(jià)糾糾紛典型型案例分分析：本律師代代理的承承包人浙浙江*建建與發(fā)包包人四川川***環(huán)保公公司建設(shè)設(shè)工程施施工合同同糾紛。。雙方簽訂訂的合同同約定：：7.2條“采用用確定清清單綜合合單價(jià)和和工程總總價(jià)下浮浮合同””合同7.4.1條約定““發(fā)包方方提供正正式施工工圖后2個(gè)月內(nèi)，，乙方按按照要求求編制并并提交施施工圖預(yù)預(yù)算交給給發(fā)包方方審核””。計(jì)量計(jì)價(jià)價(jià)可操作作性與結(jié)結(jié)算糾紛紛處理現(xiàn)雙方發(fā)發(fā)生爭(zhēng)議議…本律師認(rèn)認(rèn)為：承、發(fā)包包之間約約定的計(jì)計(jì)價(jià)方式式不明，，根據(jù)《中華人民民共和國(guó)國(guó)合同法法》第62條‘當(dāng)事事人就有有關(guān)合同同內(nèi)容約約定不明明確，依依照本法法第六十十一條的的規(guī)定仍仍不能確確定的，，適用下下列規(guī)定定：（二二）價(jià)款款或者報(bào)報(bào)酬不明明確的，，按照訂訂立合同同時(shí)履行行地的市市場(chǎng)價(jià)格格履行；；依法應(yīng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行政府定定價(jià)或者者政府指指導(dǎo)價(jià)的的，按照照規(guī)定履履行’。。另《建設(shè)工程程價(jià)款結(jié)結(jié)算暫行行辦法》（財(cái)建369號(hào)文）第第11條‘工程程價(jià)款結(jié)結(jié)算應(yīng)按按合同約約定辦理理，合同同未作約約定或約約定不明明的，發(fā)發(fā)、承包包雙方應(yīng)應(yīng)依照下下列規(guī)定定與文件件協(xié)商處處理：(二)國(guó)務(wù)院建建設(shè)行政政主管部部門，省省、自治治區(qū)、直直轄市或或有關(guān)部部門發(fā)布布的工程程造價(jià)計(jì)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)價(jià)辦法等等有關(guān)規(guī)規(guī)定’。。以上規(guī)規(guī)定及多多個(gè)省級(jí)級(jí)高級(jí)人人民法院院出臺(tái)的的指導(dǎo)意意見（例例如：《山東省高高級(jí)人民民法院關(guān)關(guān)于審理理建筑工工程承包包合同糾糾紛案件件若干問問題的意意見》第36條）均指指在合同同約定不不明或矛矛盾時(shí)應(yīng)應(yīng)當(dāng)適用用定額計(jì)計(jì)價(jià)。計(jì)價(jià)不明明主要體體現(xiàn)在：：A、《施工合同同》7.2條約定‘‘采用確確定清單單綜合單單價(jià)和工工程總價(jià)價(jià)下浮合合同’。?！督ㄔO(shè)工程程價(jià)款結(jié)結(jié)算暫行行辦法》第8條規(guī)定‘‘發(fā)、承承包人在在簽訂合合同時(shí)對(duì)對(duì)于工程程價(jià)款的的約定可可選用下下列一種種方式：：固定總總價(jià)、固固定單價(jià)價(jià)、可調(diào)調(diào)價(jià)格’’，即工工程計(jì)價(jià)價(jià)方式只只能選擇擇其中一一種，選選擇兩種種以上時(shí)時(shí)則會(huì)出出現(xiàn)約定定不明或或相互矛矛盾。合合同7.2條約定的‘‘清單綜合合單價(jià)’是是指2008工程量清單單的固定單單價(jià)形式，，其體現(xiàn)的的是‘政府府宏觀調(diào)控控、企業(yè)自自主報(bào)價(jià)、、市場(chǎng)形成成價(jià)格、加加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)監(jiān)管’的原原則，而承承包人自主主報(bào)價(jià)是其其最基本原原則。計(jì)量計(jì)價(jià)可可操作性與與結(jié)算糾紛紛處理《2008工程量計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范》第4.3.1條規(guī)定‘除除本規(guī)范強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)定定外，投標(biāo)標(biāo)價(jià)合同7.4.1條約定‘發(fā)發(fā)包方提供供正式施工工圖后2個(gè)月內(nèi)，乙乙方按照要要求編制并并提交施工工圖預(yù)算交交給發(fā)包方方審核’由由投標(biāo)人自自主確定，，但不得低低于成本’’。而合合同約定的的‘工程總總價(jià)下浮合合同’則屬屬于典型的的可調(diào)價(jià)格格模式；即即合同7.4條約定的定定額計(jì)價(jià)并并總價(jià)下浮浮。綜上所所述，合同同約定的上上述兩種計(jì)計(jì)價(jià)方式顯顯然是相互互矛盾的且且不可能同同時(shí)適用。。B、此處的施工工圖預(yù)算應(yīng)應(yīng)當(dāng)是指承承包人編制制的工程量量清單形式式的綜合單單價(jià)（定義義詳見2008工程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)范范第2.0.4條）。后因因不可歸責(zé)責(zé)于承包人人的原因該該綜合單價(jià)價(jià)始終未能能達(dá)成一致致。故在本本案結(jié)算時(shí)時(shí)應(yīng)當(dāng)先由由承包人申申報(bào)綜合單單價(jià)，而該該單價(jià)并不不受四川省省定額或當(dāng)當(dāng)?shù)厝斯?、、材料、機(jī)機(jī)械價(jià)格的的約束。承承包人可根根據(jù)市場(chǎng)行行情并結(jié)合合本案實(shí)際際情況自主主報(bào)價(jià)，是是否參照定定額是承包包人的權(quán)利利，即使在在采用定額額組價(jià)時(shí)原原告也可任任意設(shè)定上上浮率而形形成綜合單單價(jià)（例如如：可上浮浮5.5%或10%等數(shù)額）。。工程價(jià)款風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條條款解讀一、工程價(jià)價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)的的定義：2013版清單規(guī)范范對(duì)工程價(jià)價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)的定義如如下：隱含含于已標(biāo)價(jià)價(jià)工程量清清單綜合單單價(jià)中，用用于化解發(fā)發(fā)承包雙方方在工程合合同中約定定內(nèi)容和范范圍內(nèi)的市市場(chǎng)價(jià)格波波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的的費(fèi)用。解析：新版清單單規(guī)范規(guī)定定施工單位位不能承擔(dān)擔(dān)無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，意即雙雙方在締約約時(shí)應(yīng)當(dāng)在在綜合單價(jià)價(jià)中約定承承包人所報(bào)報(bào)單價(jià)在多多大程度上上應(yīng)當(dāng)由自自身承擔(dān)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。如果果沒有約定定的，則應(yīng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)清清單規(guī)范的的規(guī)定進(jìn)行行調(diào)整。而而根據(jù)清單單規(guī)范規(guī)定定，人工費(fèi)費(fèi)據(jù)實(shí)調(diào)整整，材料、、設(shè)備漲幅幅超過5%的應(yīng)調(diào)整。。本律師認(rèn)認(rèn)為這一規(guī)規(guī)定并不具具備十分強(qiáng)強(qiáng)的可操作作性，相對(duì)對(duì)來說，一一些地方出出臺(tái)的調(diào)整整標(biāo)準(zhǔn)，如如上海市的的規(guī)定則更更為具有可可操作性一一些。二、合同價(jià)價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)的具體體規(guī)定：1、法律法規(guī)規(guī)風(fēng)險(xiǎn)以基基準(zhǔn)日作為為風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)擔(dān)的時(shí)間界界限。招標(biāo)標(biāo)工程以投投標(biāo)截止日日前28天、非招標(biāo)標(biāo)工程以合合同簽訂前前28天為基準(zhǔn)日日，其后因因國(guó)家的法法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章和和政策發(fā)生生變化引起起工程造價(jià)價(jià)增減變化化的，發(fā)承承包雙方應(yīng)應(yīng)按照省級(jí)級(jí)或行業(yè)建建設(shè)主管部部門或其授授權(quán)的工程程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)據(jù)此此發(fā)布的規(guī)規(guī)定調(diào)整合合同價(jià)款。。2、承包人原原因調(diào)價(jià)實(shí)實(shí)行熟低原原則。因承承包人原因因?qū)е鹿て谄谘诱`的，，按上一條條規(guī)定的調(diào)調(diào)整時(shí)間，，在合同工工程原定竣竣工時(shí)間之之后，合同同價(jià)款調(diào)增增的不予調(diào)調(diào)整，合同同價(jià)款調(diào)減減的予以調(diào)調(diào)整。3、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的合同價(jià)價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)遵遵循合同約約定原則，，但不得約約定單方承承當(dāng)無(wú)限風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。工程價(jià)款風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條條款解讀三、合同價(jià)價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)的案例例分析前面所提到到的本律師師代理的連連云港某食食品公司與與江蘇宜興興某施工單單位建設(shè)工工程施工合合同糾紛一一案中。在在工程造價(jià)價(jià)爭(zhēng)議中，，鑒定單位位按照實(shí)際際施工期間間計(jì)取了材材料價(jià)格，，針對(duì)這一一結(jié)果，本本律師提出出了異議，，認(rèn)為我方方在起訴狀狀中提出了了工程逾期期違約責(zé)任任，法院應(yīng)應(yīng)當(dāng)首先查查明工期是是否延誤，，如查明工工期延誤，，則應(yīng)該按按照工程量量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范的規(guī)規(guī)定。對(duì)于于因承包人人的原因造造成工期延延誤的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在合同同工期外的的材料、設(shè)設(shè)備和人工工價(jià)格計(jì)取取時(shí)，采用用熟低原則則。一般來來說，人工工、材料和和設(shè)備的價(jià)價(jià)格都是上上漲的，如如果這樣的的話，鑒定定單位應(yīng)該該計(jì)取的材材料價(jià)格區(qū)區(qū)間就不應(yīng)應(yīng)該是實(shí)際際施工期間間，而應(yīng)該該是合同工工期內(nèi)的材材料價(jià)格，，而本項(xiàng)目目施工期間間為2008年至2009年，為材料料上漲較為為迅猛的一一段時(shí)間，，合同工期期和實(shí)際施施工期間的的材料價(jià)格格相差是較較大的。招投標(biāo)階段段工程造價(jià)價(jià)控制條款款解讀一、招標(biāo)控控制價(jià)的作作用與意義義13版清單規(guī)范范對(duì)招標(biāo)控控制價(jià)做出出了明確的的定義：招招標(biāo)人根據(jù)據(jù)國(guó)家或省省級(jí)、行業(yè)業(yè)建設(shè)主管管部門頒發(fā)發(fā)的有關(guān)計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)和和辦法，以以及擬定的的招標(biāo)文件件和招標(biāo)工工程量清單單，結(jié)合工工程具體情情況編制的的招標(biāo)工程程的最高投投標(biāo)限價(jià)。。清單規(guī)范范還規(guī)定招招標(biāo)控制價(jià)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)規(guī)范規(guī)定定進(jìn)行編制制，不得上上浮或下調(diào)調(diào)。解析：從上述規(guī)規(guī)定不難看看出，招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)的的作用就是是對(duì)招標(biāo)工工程限定最最高投標(biāo)價(jià)價(jià)，在實(shí)踐踐中，很多多地方也將將招標(biāo)控制制價(jià)稱為攔攔標(biāo)價(jià)，是是對(duì)投標(biāo)人人的明示。。招標(biāo)控制制價(jià)是對(duì)市市場(chǎng)行情的的正常反應(yīng)應(yīng)，也是促促進(jìn)建筑市市場(chǎng)健康發(fā)發(fā)展的舉措措。對(duì)于成成本較高，，突破招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)的的施工企業(yè)業(yè)將被市場(chǎng)場(chǎng)淘汰；而而管理能力力強(qiáng)，成本本控制好的的施工企業(yè)業(yè)，將可以以在招標(biāo)控控制價(jià)以下下給予建設(shè)設(shè)單位較大大的優(yōu)惠，，從而獲得得更大市場(chǎng)場(chǎng)份額。二、成本價(jià)價(jià)的定義與與認(rèn)定條件件13版清單規(guī)范范對(duì)成本價(jià)價(jià)也作出了了明確定義義：承包人人為實(shí)施合合同工程并并達(dá)到質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)，在在確保安全全施工的前前提下，必必須消耗或或使用的人人工、材料料、工程設(shè)設(shè)備、施工工機(jī)械臺(tái)班班及其管理理等方面發(fā)發(fā)生的費(fèi)用用和按規(guī)定定繳納的規(guī)規(guī)費(fèi)和稅金金。解析：從上述定定義不難看看出，上述述工程成本本指的是個(gè)個(gè)別成本。。結(jié)合清單單規(guī)范6.1.3關(guān)于投標(biāo)價(jià)價(jià)不得低于于工程成本本的規(guī)定。。我們可推推導(dǎo)出低于于工程成本本的認(rèn)定條條件如下：：分部分項(xiàng)項(xiàng)工程費(fèi)-利潤(rùn)+措施費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金=工程成本。。招投標(biāo)階段段工程造價(jià)價(jià)控制條款款解讀三、工程量量清單的編編制依據(jù)：：本規(guī)范和相相關(guān)工程的的國(guó)家計(jì)量量規(guī)范；國(guó)國(guó)家或省省級(jí)、行業(yè)業(yè)建設(shè)主管管部門頒發(fā)發(fā)的計(jì)價(jià)定定額和辦法法；建建設(shè)工程設(shè)設(shè)計(jì)文件及及相關(guān)資料料；與建建設(shè)工程有有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、規(guī)范、、技術(shù)資料料；擬定定的招標(biāo)文文件；施施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)情況、地地勘水文資資料、工程程特點(diǎn)及常常規(guī)施工方方案；其其他相關(guān)關(guān)資料。四、投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的依據(jù)據(jù)：13版清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范；國(guó)國(guó)家家或省級(jí)、、行業(yè)建設(shè)設(shè)主管部門門頒發(fā)的計(jì)計(jì)價(jià)辦法；；企業(yè)業(yè)定額，國(guó)國(guó)家或省級(jí)級(jí)、行業(yè)建建設(shè)主管部部門頒發(fā)的的計(jì)價(jià)定額額和計(jì)價(jià)辦辦法；招招標(biāo)文文件、招標(biāo)標(biāo)工程量清清單及其補(bǔ)補(bǔ)充通知、、答疑紀(jì)要要；建設(shè)工工程設(shè)計(jì)文文件及相關(guān)關(guān)資料；施施工工現(xiàn)場(chǎng)情況況、工程特特點(diǎn)及投標(biāo)標(biāo)時(shí)擬定的的施工組織織設(shè)計(jì)或施施工方案；；與建建設(shè)項(xiàng)目相相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、規(guī)范等等技術(shù)資料料；市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格信息息或工程造造價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)發(fā)布的的工程造價(jià)價(jià)信息；其其他的的相關(guān)資料料。五、招標(biāo)控制價(jià)價(jià)的編制依據(jù)：13版清單單計(jì)價(jià)規(guī)范范；國(guó)家或省級(jí)級(jí)、行業(yè)建建設(shè)主管部部門頒發(fā)的的計(jì)價(jià)定額額和計(jì)價(jià)辦辦法；建設(shè)工程設(shè)設(shè)計(jì)文件及及相關(guān)資料料；擬擬定的招標(biāo)標(biāo)文件及招招標(biāo)工程量量清單；與與建設(shè)設(shè)項(xiàng)目相關(guān)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、、規(guī)范、技技術(shù)資料；；施工現(xiàn)場(chǎng)情情況、工程程特點(diǎn)及常常規(guī)施工方方案；工工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)布的工工程造價(jià)信信息，當(dāng)工工程造價(jià)信信息沒有發(fā)發(fā)布時(shí)，參參照市場(chǎng)價(jià)價(jià)；其其他的相關(guān)關(guān)資料。合同價(jià)款調(diào)調(diào)整解讀一、引起工工程價(jià)款調(diào)調(diào)整的情形形1、法律法規(guī)規(guī)變化；2、工程變更更；3、項(xiàng)目特征征不符；4、工程量清清單缺項(xiàng)；；5、工程量偏偏差；6、計(jì)日工；；7、物價(jià)變化化；8、暫估價(jià)；；9、不可抗力力；10、提前竣工工（趕工補(bǔ)補(bǔ)償）；11、誤期賠償償；12、索賠；13、現(xiàn)場(chǎng)簽證證；14、暫列金額額；15、發(fā)承包雙雙方約定的的其他調(diào)整整事項(xiàng)。合同價(jià)款調(diào)調(diào)整解讀二、工程價(jià)價(jià)款調(diào)整的的程序及時(shí)時(shí)間規(guī)定（（條文9.1.2---9.1.4））13版清單規(guī)范范創(chuàng)設(shè)了工工程價(jià)款調(diào)調(diào)整的過期期作廢制度度。合同價(jià)價(jià)款的調(diào)整整由受益者者在規(guī)定的的時(shí)間內(nèi)發(fā)發(fā)起，經(jīng)合合同對(duì)方確確認(rèn)后生效效。受益者者未在規(guī)定定的時(shí)間內(nèi)內(nèi)發(fā)起，喪喪失請(qǐng)求權(quán)權(quán)，合同對(duì)對(duì)方未在規(guī)規(guī)定的時(shí)間間內(nèi)審核確確認(rèn)或提出出意見，視視為默認(rèn)。。因清單規(guī)范范上講得較較為繁瑣，，可參看下下圖：合同價(jià)款調(diào)調(diào)整解讀三、工程變變更的調(diào)價(jià)價(jià)處理1、分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量清清單價(jià)款調(diào)調(diào)整的處理理：①已標(biāo)價(jià)工程程量清單中中有適用于于變更工程程項(xiàng)目的，，應(yīng)采用該該項(xiàng)目的單單價(jià)；但當(dāng)當(dāng)工程變更更導(dǎo)致該清清單項(xiàng)目的的工程數(shù)量量發(fā)牛變化化，且工程程量偏差超超過15%時(shí)，該項(xiàng)目目單價(jià)應(yīng)按按照本規(guī)范范第9.6.2條的規(guī)定調(diào)調(diào)整。②已標(biāo)價(jià)工程程量清單中中沒有適用用但有類似似于變更工工程項(xiàng)目的的，可在合合理范圍內(nèi)內(nèi)參照類似似項(xiàng)目的單單價(jià)。③已標(biāo)價(jià)工程程量清單中中沒有適用用也沒有類類似于變更更工程項(xiàng)目目的，應(yīng)由由承包人根根據(jù)變更工工程資料、、計(jì)量規(guī)則則和計(jì)價(jià)辦辦法、工程程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)發(fā)布布的信息價(jià)價(jià)格和承包包人報(bào)價(jià)浮浮動(dòng)率提出出變更工程程項(xiàng)目的價(jià)價(jià)，并應(yīng)報(bào)報(bào)發(fā)包人確確認(rèn)后調(diào)整整。承包人人報(bào)價(jià)浮動(dòng)動(dòng)率可按下下列公式計(jì)計(jì)算：招標(biāo)工程：：承包人報(bào)報(bào)價(jià)浮動(dòng)率率L＝（1－中標(biāo)價(jià)／／招標(biāo)控制制價(jià)）×100%非招標(biāo)工程程：承包人人報(bào)價(jià)浮動(dòng)動(dòng)率L＝（1－報(bào)價(jià)／施施工圖預(yù)算算）×100%④已標(biāo)價(jià)價(jià)工程程量清清單中中沒有有適用用也沒沒有類類似于于變更更工程程項(xiàng)目目，且且工程程造價(jià)價(jià)管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)布布的信信息價(jià)價(jià)格缺缺價(jià)的的，應(yīng)應(yīng)由承承包人人根據(jù)據(jù)變更更工程程資料料、計(jì)計(jì)量規(guī)規(guī)則、、計(jì)價(jià)價(jià)辦法法和通通過市市場(chǎng)調(diào)調(diào)查等等取得得有合合法依依據(jù)的的市夕夕場(chǎng)價(jià)價(jià)格提提出變變更工工程項(xiàng)項(xiàng)目的的單價(jià)價(jià)，并并應(yīng)報(bào)報(bào)發(fā)包包人確確認(rèn)后后調(diào)整整。2、措施施費(fèi)價(jià)價(jià)款調(diào)調(diào)整的的處理理：工程變變更引引起施施工方方案改改變并并使措措施項(xiàng)項(xiàng)目發(fā)發(fā)生變變化時(shí)時(shí)，承承包人人提出出調(diào)整整措施施項(xiàng)目目費(fèi)的的，應(yīng)應(yīng)事先先將擬擬實(shí)施施的方方案提提交發(fā)發(fā)包人人確認(rèn)認(rèn)，并并應(yīng)詳詳細(xì)說說明與與原方方案措措施項(xiàng)項(xiàng)目相相比的的變化化情況況。擬擬實(shí)施施的方方案經(jīng)經(jīng)發(fā)承承包雙雙方確確認(rèn)后后執(zhí)行行，并并應(yīng)按按照下下列規(guī)規(guī)定調(diào)調(diào)整措措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)：合同價(jià)價(jià)款調(diào)調(diào)整解解讀①安全文文明施施工費(fèi)費(fèi)應(yīng)按按照實(shí)實(shí)際發(fā)發(fā)生變變化的的措施施項(xiàng)目目依據(jù)據(jù)本規(guī)規(guī)范第第3.1.5條的規(guī)規(guī)定計(jì)計(jì)算。。②采用單單價(jià)計(jì)計(jì)算的的措施施項(xiàng)目目費(fèi)，，應(yīng)按按照實(shí)實(shí)際發(fā)發(fā)生變變化的的措施施項(xiàng)目目，按按本規(guī)規(guī)范第第9.3.1條的規(guī)規(guī)定確確定單單價(jià)。。③按總價(jià)價(jià)（或或系數(shù)數(shù)）計(jì)計(jì)算的的措施施項(xiàng)目目費(fèi)，，按照照實(shí)際際發(fā)生生變化化的措措施項(xiàng)項(xiàng)目調(diào)調(diào)整，，但應(yīng)應(yīng)考慮慮承包包人報(bào)報(bào)價(jià)浮浮動(dòng)因因素，，即調(diào)調(diào)整金金額按按照實(shí)實(shí)際調(diào)調(diào)整金金額乘乘以本本規(guī)范范第9.3.I條規(guī)定定的承承包人人報(bào)價(jià)價(jià)浮動(dòng)動(dòng)率計(jì)計(jì)算。。如果果承包包人未未事先先將擬擬實(shí)施施的方方案提提交給給發(fā)包包人確確認(rèn)，，則應(yīng)應(yīng)視為為工程程變更更不引引起措措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)的調(diào)調(diào)整或或承包包人放放棄調(diào)調(diào)整措措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)的權(quán)權(quán)利。。3、工程程變更更導(dǎo)致致清單單項(xiàng)目目減少少時(shí)的的處理理：當(dāng)發(fā)包包人提提出的的工程程變更更因非非承包包人原原因刪刪減了了合同同中的的某項(xiàng)項(xiàng)原定定工作作或工工程，，致使使承包包人發(fā)發(fā)生的的費(fèi)用用或（（和））得到到的收收益不不能被被包括括在其其他已已支付付或應(yīng)應(yīng)支付付的項(xiàng)項(xiàng)目中中，也也未被被包含含在任任何替替代的的工作作或工工程中中時(shí)，，承包包人有有權(quán)提提出并并應(yīng)得得到合合理的的費(fèi)用用及利利潤(rùn)補(bǔ)補(bǔ)償。。合同價(jià)價(jià)款調(diào)調(diào)整解解讀四、工程程量偏偏差的的處理理合同履履行期期間，，當(dāng)應(yīng)應(yīng)予計(jì)計(jì)算的的實(shí)際際工程程量與與招標(biāo)標(biāo)工程程量清清單出出現(xiàn)偏偏差，，合同同雙方方應(yīng)對(duì)對(duì)合同同價(jià)款款進(jìn)行行調(diào)整整：1、對(duì)對(duì)于任任一招招標(biāo)工工程量量清單單項(xiàng)目目，當(dāng)當(dāng)應(yīng)予予計(jì)算算的實(shí)實(shí)際工工程量量與招招標(biāo)工工程量量清單單出現(xiàn)現(xiàn)偏差差和清清單規(guī)規(guī)范9.3條規(guī)定定的工工程變變更等等原因因?qū)е轮鹿こ坛塘科畛^15%時(shí)，可可進(jìn)行行調(diào)整整。當(dāng)當(dāng)工程程量增增加15%以上時(shí)時(shí)，增增加部部分的的工程程量的的綜合合單價(jià)價(jià)應(yīng)予予調(diào)低低；當(dāng)當(dāng)工程程量減減少15%以上時(shí)時(shí)，減減少后后剩余余部分分的工工程量量的綜綜合單單價(jià)應(yīng)應(yīng)予調(diào)調(diào)高。。2、當(dāng)當(dāng)因工工程量量變化化，且且該變變化引起相相關(guān)措措施項(xiàng)項(xiàng)目相相應(yīng)發(fā)發(fā)生變變化時(shí)時(shí)，按按系數(shù)數(shù)或單單一總總價(jià)方方式計(jì)計(jì)價(jià)的的，工工程量量增加加的措措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)調(diào)增增，工工程量量減少少的措措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)調(diào)減減。解析：：清單單規(guī)范范沒有有明確確說明明對(duì)于于按照照工程程量計(jì)計(jì)價(jià)的的措施施費(fèi)因因工程程量的的變更更如何何進(jìn)行行調(diào)整整，應(yīng)應(yīng)按照照分部部分項(xiàng)項(xiàng)工程程費(fèi)的的計(jì)算算辦法法同步步給予予調(diào)整整?？⒐そY(jié)結(jié)算中中工程程量計(jì)計(jì)量與與工程程價(jià)款款支付付一、一一般規(guī)規(guī)定（（條文文11.1、11.2、、11.5）1、工程程完工工后，，發(fā)承承包雙雙方必必須在在合同同約定定時(shí)間間內(nèi)辦辦理工工程竣竣工結(jié)結(jié)算。。2、當(dāng)發(fā)發(fā)承包包雙方方或一一方對(duì)對(duì)工程程造價(jià)價(jià)咨詢?cè)內(nèi)顺龀鼍叩牡目⒐すそY(jié)算算文件件有異異議時(shí)時(shí)，可可向工工程造造價(jià)管管理機(jī)機(jī)構(gòu)投投訴，，申請(qǐng)請(qǐng)對(duì)其其進(jìn)行行執(zhí)業(yè)業(yè)質(zhì)量量鑒定定。3、竣工工結(jié)算算辦理理完畢畢，發(fā)發(fā)包人人應(yīng)將將竣工工結(jié)算算文件件報(bào)送送工程程所在在地或或有該該工程程管轄轄權(quán)的的行業(yè)業(yè)管理理部門門的工工程造造價(jià)管管理機(jī)機(jī)構(gòu)備備案，，竣工工結(jié)算算文件件應(yīng)作作為工工程竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收備備案、、交付付使用用的必必備文文件。。解析：：關(guān)于于竣工工結(jié)算算計(jì)量量與計(jì)計(jì)價(jià)的的上述述一般般規(guī)定定均是是13版清單單規(guī)范范新增增內(nèi)容容，目目的是是為更更好制制約發(fā)發(fā)承包包雙方方，對(duì)對(duì)發(fā)承承包雙雙方的的行為為授權(quán)權(quán)行政政管理理部門門進(jìn)行行管理理并授授權(quán)行行業(yè)管管理部部門進(jìn)進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督。。二、、竣竣工工結(jié)結(jié)算算的的計(jì)計(jì)量量與與計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)竣工工結(jié)結(jié)算算計(jì)計(jì)量量與與計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)的的依依據(jù)據(jù)：：本本規(guī)規(guī)范范；；工工程程合合同同；；發(fā)發(fā)承承包包雙雙方方實(shí)實(shí)施施過過程程中中已已確確認(rèn)認(rèn)的的工工程程量量及及其其結(jié)結(jié)算算的的合合同同價(jià)價(jià)款款；；發(fā)發(fā)承承包包雙雙方方實(shí)實(shí)施施過過程程中中已已確確認(rèn)認(rèn)調(diào)調(diào)整整后后追追加加（（減減））的的合合同同價(jià)價(jià)款款；；建建設(shè)設(shè)工工程程設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)文文件件及及相相關(guān)關(guān)資資料料；；投投標(biāo)標(biāo)文文件件；；其其他他依依據(jù)據(jù)。?？⒐そY(jié)算中工工程量計(jì)量與與工程價(jià)款支支付2、分部分項(xiàng)工工程和措施項(xiàng)項(xiàng)目中的單價(jià)價(jià)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)據(jù)發(fā)承包雙方方確認(rèn)的工程程量與已標(biāo)價(jià)價(jià)工程量清單單的綜合單價(jià)價(jià)計(jì)算；發(fā)生生調(diào)整的，應(yīng)應(yīng)以發(fā)承包雙雙方確認(rèn)調(diào)整整的綜合單價(jià)價(jià)計(jì)算。3、措施項(xiàng)目中中的總價(jià)項(xiàng)目目應(yīng)依據(jù)已標(biāo)標(biāo)價(jià)工程量清清單的項(xiàng)目和和金額計(jì)算；；發(fā)生調(diào)整的的，應(yīng)以發(fā)承承包雙方確認(rèn)認(rèn)調(diào)整的金額額計(jì)算，其中中安全文明施施工費(fèi)應(yīng)按本本規(guī)范第3.1.5條的規(guī)定計(jì)算算4、其他項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)按下列規(guī)定定計(jì)價(jià)：①計(jì)日工應(yīng)按發(fā)發(fā)包人實(shí)際簽簽證確認(rèn)的事事項(xiàng)計(jì)算；②暫估價(jià)應(yīng)按本本規(guī)范第9.9節(jié)的規(guī)定計(jì)算算；③總承包服務(wù)費(fèi)費(fèi)應(yīng)依據(jù)已標(biāo)標(biāo)價(jià)工程量清清單金額計(jì)算算；發(fā)生調(diào)整整的，應(yīng)以發(fā)發(fā)承包雙方確確認(rèn)調(diào)整的金金額計(jì)算；④索賠費(fèi)用應(yīng)依依據(jù)發(fā)承包雙雙方確認(rèn)的索索賠事項(xiàng)和金金額計(jì)算；⑤現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用用應(yīng)依據(jù)發(fā)承承包雙方簽證證資料確認(rèn)的的金額計(jì)算；；⑥暫列金額應(yīng)減減去合同價(jià)款款調(diào)整（包括括索賠、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)簽證）金額額計(jì)算，如有有余額歸發(fā)包包人?？⒐そY(jié)算中工工程量計(jì)量與與工程價(jià)款支支付三、竣工結(jié)算算的程序與支支付規(guī)定竣工結(jié)算辦理理的程序如下下圖所示：竣工結(jié)算中工工程量計(jì)量與與工程價(jià)款支支付三、竣工結(jié)算算的程序與支支付規(guī)定竣工結(jié)算辦理理的程序如下下圖所示：合同價(jià)款爭(zhēng)議議解決一、監(jiān)理工程程師或造價(jià)工工程師暫定（（條文13.1.1--13.1.3）若發(fā)包人和承承包人之間就就工程質(zhì)量、、進(jìn)度、價(jià)款款支付與扣除除、工期延期期、索賠、價(jià)價(jià)款調(diào)整等發(fā)發(fā)生任何法律律上、經(jīng)濟(jì)上上或技術(shù)上的的爭(zhēng)議，首先先應(yīng)根據(jù)已簽簽約合同的規(guī)規(guī)定，提交合合同約定職責(zé)責(zé)范圍的總監(jiān)監(jiān)理工程師或或造價(jià)工程師師解決，并應(yīng)應(yīng)抄送另一方方?？偙O(jiān)理工工程師或造價(jià)價(jià)工程師在收收到此提交件件后14天內(nèi)應(yīng)將暫定定結(jié)果通知發(fā)發(fā)包人和承包包人。發(fā)承包包雙方對(duì)暫定定結(jié)果認(rèn)可的的，應(yīng)以書面面形式予以確確認(rèn)，暫定結(jié)結(jié)果成為最終終決定。發(fā)承包雙方在在收到總監(jiān)理理工程師或造造價(jià)工程師的的暫定結(jié)果通通知之后的14天內(nèi)未對(duì)暫定定結(jié)果予以確確認(rèn)也未提出出不同意見的的，應(yīng)視為發(fā)發(fā)承包雙方已已認(rèn)可該暫定定結(jié)果。發(fā)承包雙方或或一方不同意意暫定結(jié)果的的，應(yīng)以書面面形式向總監(jiān)監(jiān)理工程師或或造價(jià)工程師師提出，說明明自己認(rèn)為正正確的結(jié)果，，同時(shí)抄送另另一方，此時(shí)時(shí)該暫定結(jié)果果成為爭(zhēng)議。。在暫定結(jié)果果對(duì)發(fā)承包雙雙方當(dāng)事人履履約不產(chǎn)生實(shí)實(shí)質(zhì)影響的前前提下，發(fā)承承包雙方應(yīng)實(shí)實(shí)施該結(jié)果，，直到按照發(fā)發(fā)承包雙方認(rèn)認(rèn)可的爭(zhēng)議解解決辦法被改改變?yōu)橹?。合同價(jià)款爭(zhēng)議議解決二、管理機(jī)構(gòu)構(gòu)的解釋和認(rèn)認(rèn)定（條文13.2.1--13.2.3）合同價(jià)款爭(zhēng)議