建設(shè)工程施工合同示范文本淺解

工程索賠法律問(wèn)題及其

對(duì)律師服務(wù)的啟示一、合同示范文本、地位及其作用1.文本2.地位3.作用3

我國(guó)按施工總承包和工程總承包的不同承包模式，主管部門(mén)已按“兩兩對(duì)應(yīng)”方式頒發(fā)四個(gè)示范文本。＊1、1999年12月，建設(shè)部和國(guó)家工商管理總局共同施行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，該文本共47條177款，一直沿用至今，現(xiàn)已為2013版施工合同取代。2013施工合同共20條116款。＊2、2011年11月，住建部和國(guó)家工商管理總局共同頒布房建項(xiàng)目的《工程總承包合同（2011版示范文本）》，該文本共20條108款。＊

3、2007年11月，國(guó)家發(fā)改委等九部委共同頒發(fā)用于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的《（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件）和（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件）試行規(guī)定》即56號(hào)文件，《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》中的施工總承包《通用合同條款》，共24條131款。＊

4、2012年1月，國(guó)家發(fā)改委等九部委共同頒發(fā)用于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的《設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包招標(biāo)文件》，其中的《通用合同條款》，共24條139款。2022/12/14（一）應(yīng)高度重視我國(guó)2008年來(lái)形成建設(shè)工程施工合同管理的雙軌制

自2008年以來(lái)，我國(guó)逐漸建立、完善了建設(shè)工程施工合同按是否屬于政府和國(guó)有資金為主的投資主體，以及是否屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目客體進(jìn)行區(qū)分，建立起建設(shè)工程合同由不同部門(mén)歸口管理的雙軌制。雙軌制的涵義

按國(guó)務(wù)院的“三定”方針，凡政府投資和國(guó)有資金投資為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歸口國(guó)家發(fā)改委牽頭管理，非政府投資的房建項(xiàng)目歸口住建部牽頭管理，據(jù)此，國(guó)家已建立建設(shè)工程項(xiàng)目和工程合同的雙軌制管理。

2022/12/15

以上4個(gè)工程合同文本的不同管理體制，反映了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層一種新的管理理念和指導(dǎo)思想：該政府管的事一定要抓緊管好，凡政府投資和國(guó)有資金為主的項(xiàng)目建設(shè)，政府主管部門(mén)要嚴(yán)加管理；不該政府管的堅(jiān)決放開(kāi)，凡市場(chǎng)投資的項(xiàng)目建設(shè)交由市場(chǎng)調(diào)控。

新版示范文本的簽訂和履行的管理，主要應(yīng)由當(dāng)事人根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律和法律規(guī)定自主加強(qiáng)管理，這是一個(gè)我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)一步改革在建設(shè)領(lǐng)域的重要變化2022/12/16（二）建設(shè)工程合同示范文本的法律地位以及規(guī)范建筑市場(chǎng)的重要作用2007年11月，國(guó)家發(fā)改委等九部委在頒布56號(hào)文件時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了政府主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的嚴(yán)格管理，強(qiáng)調(diào)通用條款屬于強(qiáng)制使用的文本，明確規(guī)定當(dāng)事人對(duì)通用條款不得擅自修改。

第56號(hào)文件通知：●第5條規(guī)定：“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人編制的施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、施工招標(biāo)文件，應(yīng)不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的申請(qǐng)人須知（申請(qǐng)人須知前附表除外）、資格審查辦法（資格審查辦法前附表除外），以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的投標(biāo)人須知（投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外）、評(píng)標(biāo)辦法（評(píng)標(biāo)辦法前附表除外）、通用合同條款”。2022/12/17●第6條規(guī)定：“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的專(zhuān)用合同條款可對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的通用合同條款進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除通用合同條款明確專(zhuān)用合同條款可做出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與通用合同條款強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無(wú)效”?！竦?3條規(guī)定：“因出現(xiàn)新情況，需要對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)文件》中不加修改地引用的內(nèi)容做出解釋或調(diào)整的，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)做出解釋或調(diào)整。該解釋和調(diào)整與《標(biāo)準(zhǔn)文件》具有同等效力”

九部委頒布用于政府投資工程項(xiàng)目的《通用合同條款》，屬于當(dāng)事人必須執(zhí)行的行政強(qiáng)制性的管理規(guī)范。8

這次住建部和國(guó)家工商管理總局在頒布2013版施工合同時(shí)，在新版示范文本的《說(shuō)明》第二部分“《示范文本》的性質(zhì)和適用范圍”中明確：“《示范文本》為非強(qiáng)制性使用文本。為了指導(dǎo)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的簽約行為，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)法律法規(guī)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局對(duì)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）進(jìn)行了修訂，制定了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》”

既然2013版施工合同不作為強(qiáng)制性使用文本，那么當(dāng)事人是不是可用可不用？它的法律地位是什么呢？2022/12/19新版施工合同的法律地位是我國(guó)以市場(chǎng)方式從事工程承包行業(yè)的交易習(xí)慣其一，在法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定時(shí)，行業(yè)交易習(xí)慣可以作為判案的根據(jù)。交易習(xí)慣●最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ罚ㄒ?jiàn)附件二）第7條規(guī)定：“交易習(xí)慣是指在交易行為當(dāng)?shù)鼗蛘吣骋活I(lǐng)域、某一行業(yè)通常采用并為交易對(duì)方訂立合同時(shí)所知道或者應(yīng)當(dāng)知道的做法；或者指當(dāng)事人雙方經(jīng)常使用的習(xí)慣做法”?！?/p>

《合同法》第61條規(guī)定：“合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒(méi)有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定”?！竦?25條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)合同條款的理解有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款、合同的目的、交易習(xí)慣以及誠(chéng)實(shí)信用原則，確定該條款的真實(shí)意思”。2022/12/110其二，1999版示范文本通用條款中的有關(guān)規(guī)定因其行業(yè)交易習(xí)慣性質(zhì)，成為最高院施工合同司法解釋處理相關(guān)爭(zhēng)議的依據(jù)。

針對(duì)司法實(shí)踐中出現(xiàn)的工程實(shí)際竣工日期的認(rèn)定、施工過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量事故對(duì)影響工期的處理等疑難復(fù)雜的問(wèn)題，由于目前我國(guó)法律、法規(guī)并無(wú)相應(yīng)的規(guī)定，司法解釋分別采用1999版施工合同的相關(guān)規(guī)定作為處理的依據(jù)。舉例1工程實(shí)際竣工日期的認(rèn)定

●司法解釋第14條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，按照以下情形分別處理：（一）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；（三）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期”。依據(jù)：1999版示范文本通通用條款第32條“竣工驗(yàn)收”的規(guī)定?！竦?款規(guī)定：“工程具備竣工工驗(yàn)收條件，，承包人按國(guó)國(guó)家工程竣工工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)規(guī)定，向發(fā)包包人提供完整整竣工資料及及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)報(bào)告。雙方約約定由承包人人提供竣工圖圖的，應(yīng)當(dāng)在在專(zhuān)用條款內(nèi)內(nèi)約定提供的的日期和份數(shù)數(shù)”?！竦?款規(guī)定：“發(fā)包人收到竣竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告告后28天內(nèi)組織有關(guān)關(guān)單位驗(yàn)收，，并在驗(yàn)收后后14天內(nèi)給予認(rèn)可可或提出修改改意見(jiàn)。承包包人按要求修修改，并承擔(dān)擔(dān)由自身原因因造成修改的的費(fèi)用”?！竦?款規(guī)定：“發(fā)包人收到承承包人送交的的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)報(bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)驗(yàn)收，或驗(yàn)收收后14天內(nèi)不提出修修改意見(jiàn)，視視為竣工驗(yàn)收收?qǐng)?bào)告已被認(rèn)認(rèn)可”。●第4款規(guī)定：“工程竣工驗(yàn)收收通過(guò)，承包包人送交竣工工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的的日期為實(shí)際際竣工日期。。工程按發(fā)包包人要求修改改后通過(guò)竣工工驗(yàn)收的，實(shí)實(shí)際竣工日期期為承包人修修改后提請(qǐng)發(fā)發(fā)包人驗(yàn)收的的日期”。●第5款規(guī)定：“發(fā)包人收到承承包人竣工驗(yàn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)驗(yàn)收，從第29天起承擔(dān)工程程保管及一切切意外責(zé)任”。施工過(guò)程中出出現(xiàn)質(zhì)量事故故對(duì)工期影響響的處理●司法解釋第15條規(guī)定：“建設(shè)工程竣工工前，當(dāng)事人人對(duì)工程質(zhì)量量發(fā)生爭(zhēng)議，，工程質(zhì)量經(jīng)經(jīng)鑒定合格的的，鑒定期間間為順延工期期期間”。依據(jù)：●1999版施工合同通通用條款第18條“重新檢驗(yàn)”的規(guī)定，該條條規(guī)定：“無(wú)論工程師是是否進(jìn)行驗(yàn)收收，當(dāng)其要求求對(duì)已經(jīng)隱蔽蔽的工程重新新檢驗(yàn)時(shí)，承承包人應(yīng)按要要求進(jìn)行剝離離或開(kāi)孔，并并在檢驗(yàn)后重重新覆蓋或修修復(fù)。檢驗(yàn)合合格，發(fā)包人人承擔(dān)由此發(fā)發(fā)生的全部追追加合同價(jià)款款，賠償承包包人損失，并并相應(yīng)順延工工期。檢驗(yàn)不不合格，承包包人承擔(dān)發(fā)生生的全部費(fèi)用用，工期不予予順延”。制定上述兩條條司法解釋規(guī)規(guī)定并沒(méi)有相相關(guān)法律、法法規(guī)的依據(jù)，，最高院是在在認(rèn)真研究、、確認(rèn)1999版施工合同的的通用條款屬屬于行業(yè)交易易習(xí)慣，然后后按《合同法》的相關(guān)規(guī)定，，才做出了司司法實(shí)踐迫切切需要的上述述兩條規(guī)定。。舉例例213（三三））2013版施施工工合合同同根根據(jù)據(jù)市市場(chǎng)場(chǎng)的的需需求求，，借借鑒鑒國(guó)國(guó)際際菲菲迪迪克克合合同同（（FIDIC）創(chuàng)創(chuàng)設(shè)設(shè)的的八八項(xiàng)項(xiàng)合合同同管管理理新新制制度度。。1、通通用用條條款款第第2.5、3.7款確確定定承承發(fā)發(fā)包包雙雙方方的的雙方方互互為為擔(dān)擔(dān)保保制制度度；2、通通用用條條款款第第11.1款確確定定價(jià)價(jià)格格市市場(chǎng)場(chǎng)波波動(dòng)動(dòng)的的情勢(shì)勢(shì)變變更更調(diào)調(diào)價(jià)價(jià)制制度度；3、通通用用條條款款第第14.4確定定逾逾期期付付款款的的違約約雙雙倍倍賠賠償償制制度度；4、通通用用條條款款第第13.2和15.2款規(guī)規(guī)定定兩兩項(xiàng)項(xiàng)工程程移移交交證證書(shū)書(shū)制制度度；5、通通用用條條款款第第15.2款規(guī)規(guī)定定保保修修金金返返還還的的缺陷陷責(zé)責(zé)任任定定期期制制度度；6、通通用用條條款款18條確確定定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防防范范的的工程程系系列列保保險(xiǎn)險(xiǎn)制制度度；7、通通用用條條款款第第19.1和19.3款規(guī)規(guī)定定的的索賠賠過(guò)過(guò)期期作作廢廢制制度度；8、通通用用條條款款第第20.3款規(guī)規(guī)定定前前置置程程序序的的爭(zhēng)議議過(guò)過(guò)程程評(píng)評(píng)審審制制度度。獨(dú)創(chuàng)創(chuàng)獨(dú)創(chuàng)創(chuàng)上述述八八項(xiàng)項(xiàng)新新制制度度均均借借鑒鑒國(guó)國(guó)際際菲菲迪迪克克合合同同的的成成熟熟經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，，其其依依據(jù)據(jù)均均可可在在1999版菲菲迪迪克克合合同同文文本本中中找找到到答答案案。。二、、工工程程款款結(jié)結(jié)算算和和支支付付1.工程程款款糾糾紛紛起起訴訴的的條條件件2.無(wú)效效施施工工合合同同結(jié)結(jié)算算的的問(wèn)問(wèn)題題3.黑白白合合同同結(jié)結(jié)算算的的問(wèn)問(wèn)題題；；4.逾期期不不結(jié)結(jié)算算視視為為認(rèn)認(rèn)可可結(jié)結(jié)算算的的問(wèn)問(wèn)題題；；5.工程程款款結(jié)結(jié)算算標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的問(wèn)問(wèn)題題；；6.國(guó)有有資資金金投投資資工工程程的的結(jié)結(jié)算算問(wèn)問(wèn)題題。。（一一））工工程程款款糾糾紛紛起起訴訴的的條條件件1.工程程質(zhì)質(zhì)量量經(jīng)經(jīng)過(guò)過(guò)驗(yàn)驗(yàn)收收合合格格；；2.支付付工工程程價(jià)價(jià)款款的的時(shí)時(shí)間間已已經(jīng)經(jīng)屆屆滿滿；；特殊殊情情況況：：（1）合合同同無(wú)無(wú)效效；；（（案案例例1）（2）合合同同被被解解除除。。3.工程程款款是是合合法法的的價(jià)價(jià)款款。。（（掛掛靠靠人人能能否否主主張張掛掛靠靠利利潤(rùn)潤(rùn)））（二二））無(wú)無(wú)效效施施工工合合同同結(jié)結(jié)算算的的問(wèn)問(wèn)題題1.施工工合合同同無(wú)無(wú)效效的的五五類(lèi)類(lèi)情情形形：：(1)承包包人人沒(méi)沒(méi)有有資資質(zhì)質(zhì)或或超超越越資資質(zhì)質(zhì)等等級(jí)級(jí)；；（（2）掛掛靠靠：：實(shí)實(shí)際際施施工工人人借借用用有有資資質(zhì)質(zhì)的的建建筑筑施施工工單單位位名名義義。。（（3）必必須須招招標(biāo)標(biāo)而而未未招招標(biāo)標(biāo)或或中中標(biāo)標(biāo)無(wú)無(wú)效效的的；；（（4）違違法法分分包包；；（（5）轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包包。。2.結(jié)算算：：（（1）驗(yàn)驗(yàn)收收合合格格的的，，承承包包人人請(qǐng)請(qǐng)求求按按照照約約定定支支付付價(jià)價(jià)款款，，參參照照合合同同的的約約定定來(lái)來(lái)結(jié)結(jié)算算；；（（2）驗(yàn)驗(yàn)收收不不合合格格但但經(jīng)經(jīng)過(guò)過(guò)修修復(fù)復(fù)后后合合格格的的，，承承包包人人有有權(quán)權(quán)按按照照約約定定要要求求支支付付價(jià)價(jià)款款；；（（3）修修復(fù)復(fù)以以后后仍仍然然不不合合格格的的，，承承包包人人請(qǐng)請(qǐng)求求支支付付價(jià)價(jià)款款不不予予支支持持。。問(wèn)題題：：實(shí)實(shí)際際施施工工人人是是否否可可以以主主張張不不按按照照合合同同約約定定支支付付價(jià)價(jià)款款？？（三三））黑黑白白合合同同結(jié)結(jié)算算的的問(wèn)問(wèn)題題規(guī)則則：：黑黑白白合合同同按按照照白白合合同同進(jìn)進(jìn)行行結(jié)結(jié)算算。。司法法解解釋釋第第21條：：當(dāng)當(dāng)事事人人就就同同一一建建設(shè)設(shè)工工程程另另行行訂訂立立的的建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同與與經(jīng)經(jīng)過(guò)過(guò)備備案案的的中中標(biāo)標(biāo)合合同同實(shí)質(zhì)質(zhì)性性內(nèi)內(nèi)容容不一一致致的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)以以備備案案的的中中標(biāo)標(biāo)合合同同作作為為結(jié)結(jié)算算工工程程價(jià)價(jià)款款的的依依據(jù)據(jù)。?！墩袠?biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》：招招標(biāo)標(biāo)人人與與中中標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)自自中中標(biāo)標(biāo)通通知知書(shū)書(shū)發(fā)發(fā)出出之之日日起起30日內(nèi)內(nèi)，，訂訂立立書(shū)書(shū)面面合合同同，，招招標(biāo)標(biāo)人人和和中中標(biāo)標(biāo)人人不不得得再再行行訂訂立立背背離離合合同同實(shí)質(zhì)質(zhì)性性內(nèi)內(nèi)容容的其其他他協(xié)協(xié)議議。?！皩?shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性內(nèi)內(nèi)容容變變更更””的的認(rèn)認(rèn)定定：：招招投投標(biāo)標(biāo)雙雙方方在在同同一一工工程程范范圍圍下下另另行行簽簽訂訂的的變變更更工工程程性性質(zhì)質(zhì)、、工工程程價(jià)價(jià)款款、、計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)方方式式、、施施工工工工期期、、質(zhì)質(zhì)量量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等等中中標(biāo)標(biāo)結(jié)結(jié)果果的的協(xié)協(xié)議議，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)認(rèn)認(rèn)定定為為最最高高法法院院““司司法法解解釋釋””第第21條規(guī)規(guī)定定的的實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性內(nèi)內(nèi)容容變變更更。。中中標(biāo)標(biāo)人人作作出出的的以以明明顯顯高高于于市市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)價(jià)格格購(gòu)購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)承承建建房房產(chǎn)產(chǎn)、、無(wú)無(wú)償償建建設(shè)設(shè)住住房房配配套套設(shè)設(shè)施施、、讓讓利利、、向向建建設(shè)設(shè)方方捐捐款款等等承承諾諾，，亦亦應(yīng)應(yīng)認(rèn)認(rèn)定定為為變變更更中中標(biāo)標(biāo)合合同同的的實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性內(nèi)內(nèi)容容。。關(guān)于于““黑黑白白合合同同””應(yīng)應(yīng)注注意意問(wèn)問(wèn)題題注意意：：1.合同同效效力力問(wèn)問(wèn)題題：：黑黑白白合合同同究究竟竟哪哪個(gè)個(gè)有有效效？？2.直接接發(fā)發(fā)包包的的備備案案合合同同是是否否適適用用？？3.經(jīng)過(guò)過(guò)招招標(biāo)標(biāo)備備案案的的合合同同中中只只約約定定了了暫暫定定價(jià)價(jià)，，只只約約定定詳詳見(jiàn)見(jiàn)補(bǔ)補(bǔ)充充協(xié)協(xié)議議，，而而補(bǔ)補(bǔ)充充協(xié)協(xié)議議未未備備案案？？3.應(yīng)該該招招標(biāo)標(biāo)而而未未招招標(biāo)標(biāo)？？4.備案案的的合合同同價(jià)價(jià)款款確確定定方方式式不不同同于于招招投投標(biāo)標(biāo)時(shí)時(shí)確確定定的的合合同同價(jià)價(jià)款款確確定定方方式式，，如如何何結(jié)結(jié)算算？？5.備案案單單位位應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)是是建建設(shè)設(shè)行行政政主主管管部部門(mén)門(mén)，，而而不不包包含含其其他他部部門(mén)門(mén)。。案案例例2（四四））逾逾期期不不結(jié)結(jié)算算視視為為認(rèn)認(rèn)可可結(jié)結(jié)算算的的問(wèn)問(wèn)題題建設(shè)設(shè)部部107號(hào)令令，，財(cái)財(cái)建建[2004]369號(hào)規(guī)規(guī)定定：：建建設(shè)設(shè)單單位位如如果果在在收收到到竣竣工工結(jié)結(jié)算算文文件件后后約約定定的的期期限限內(nèi)內(nèi)未未答答復(fù)復(fù)施施工工單單位位的的，，應(yīng)應(yīng)視視為為竣竣工工結(jié)結(jié)算算文文件件已已被被認(rèn)認(rèn)可可。。《司法解釋釋》第20條：當(dāng)事事人約定定，發(fā)包包人收到到竣工結(jié)結(jié)算文件件后，在在約定期期限內(nèi)不不予答復(fù)復(fù)，視為為認(rèn)可竣竣工結(jié)算算文件的的，按照照約定處處理。承承包人請(qǐng)請(qǐng)求按照照竣工結(jié)結(jié)算文件件結(jié)算工工程價(jià)款款的，應(yīng)應(yīng)予支持持。（1）約定了了答復(fù)期期限；（（通用合合同為28天）（2）約定““逾期不不答復(fù)視視為認(rèn)可可結(jié)算””；（3）發(fā)包人人在“結(jié)結(jié)算答復(fù)復(fù)期間””沒(méi)有答答復(fù)。（4）僅以原原建設(shè)部部《建筑工程程施工發(fā)發(fā)包與承承包計(jì)價(jià)價(jià)管理辦辦法》第16條的約定定或者99版施工合合同通用用條款第第33.3條的約定定為依據(jù)據(jù)，要求求按照竣竣工結(jié)算算文件結(jié)結(jié)算工程程價(jià)款的的，不予予支持。。最高院針針對(duì)重慶慶高院請(qǐng)請(qǐng)示的回回復(fù)《關(guān)于發(fā)包包人收到到承包人人竣工結(jié)結(jié)算文件件后，在在約定期期限內(nèi)不不予答復(fù)復(fù)，是否否視為認(rèn)認(rèn)可竣工工結(jié)算文文件的復(fù)復(fù)函》由《建設(shè)工程程施工合合同（示示范文本本）》第33.3款的約定定，不能能簡(jiǎn)單的的推出，，雙方當(dāng)當(dāng)事人具具有發(fā)包包人收到到竣工結(jié)結(jié)算文件件，一定定期間內(nèi)內(nèi)不予答答復(fù)，則則視為認(rèn)認(rèn)可承包包人提交交的竣工工結(jié)算文文件的一一致的意意思表示示。承包包人提交交的竣工工結(jié)算文文件，不不能作為為工程款款結(jié)算的的依據(jù)。。（五）工工程款結(jié)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的問(wèn)題題工程款價(jià)價(jià)格約定定方式：：13范本：?jiǎn)蝺r(jià)合同同、總價(jià)價(jià)合同和和其他類(lèi)類(lèi)型合同同。99范本：固定價(jià)格格合同、、可調(diào)價(jià)價(jià)格合同同和成本本加酬金金合同。。注意：（1）有約定定從約定定：例如如約定與與定額不不符的，，按那種種方式計(jì)計(jì)價(jià)？案案例3《司法解釋釋》第16條第1款：當(dāng)事事人有約約定的，，按照約約定來(lái)結(jié)結(jié)算工程程價(jià)款。。（2）變更部部分計(jì)價(jià)價(jià)方式：：參照建建設(shè)行政政主管部部門(mén)的計(jì)計(jì)價(jià)方法法或者計(jì)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)結(jié)算工工程款。。案例4啟示：律師在工工程籌建建階段、、招投標(biāo)標(biāo)階段、、合同簽簽訂階段段做好審審查，防防止當(dāng)事事人欲達(dá)達(dá)到的合合同目的的落空。。案例5、6（六）國(guó)國(guó)有資金金投資工工程的結(jié)結(jié)算問(wèn)題題使用國(guó)有有資金投投資的建建設(shè)工程程，承包包人要求求按照合合同約定定結(jié)算工工程價(jià)款款，發(fā)包人以以財(cái)政評(píng)評(píng)審機(jī)構(gòu)構(gòu)或?qū)徲?jì)計(jì)機(jī)關(guān)未未完成竣竣工決算算的審核核、審計(jì)計(jì)為由拒拒絕支付付工程款款，或者者要求以以財(cái)政評(píng)評(píng)審機(jī)構(gòu)構(gòu)或?qū)徲?jì)計(jì)機(jī)關(guān)出出具的審審核、審審計(jì)結(jié)果果作為工工程款結(jié)結(jié)算依據(jù)據(jù)的，不予支持持，但合同同明確約約定以財(cái)財(cái)政評(píng)審審機(jī)構(gòu)或或?qū)徲?jì)機(jī)機(jī)關(guān)審核核、審計(jì)計(jì)結(jié)果作作為工程程價(jià)款結(jié)結(jié)算依據(jù)據(jù)或雙方方當(dāng)事人人惡意串串通損害害國(guó)家利利益的除除外。三、工程程造價(jià)鑒鑒定問(wèn)題題1.需不需要要鑒定；；2.鑒定的程程序3.鑒定的范范圍；4.鑒定的依依據(jù)；5.鑒定的質(zhì)質(zhì)證（一）需需不需要要鑒定不需要鑒鑒定的情情形：1.工程款已已經(jīng)審定定并有審審定單；；2.雙方當(dāng)事事人對(duì)結(jié)結(jié)算價(jià)款款已經(jīng)簽簽章認(rèn)可可，沒(méi)用用通過(guò)委委托外部部進(jìn)行工工程審價(jià)價(jià)；3.逾期不結(jié)結(jié)算視為為認(rèn)可結(jié)結(jié)算。注意：允允不允許許司法鑒鑒定是法法院依職職權(quán)確定定的事情情，要根根據(jù)情況況予以配配合。（（配合但但不同意意）。。例：當(dāng)當(dāng)事人主主張結(jié)算算書(shū)是受受脅迫下下簽訂。。（二）鑒鑒定的范范圍1.全面審價(jià)價(jià)2.部分審價(jià)價(jià)（1）固定價(jià)價(jià)格①固定總總價(jià)部分分不予審審價(jià)：《司法解釋釋》第22條：當(dāng)事事人約定定按照固固定價(jià)格格結(jié)算工工程價(jià)款款，一方方當(dāng)事人人請(qǐng)求對(duì)對(duì)建設(shè)工工程造價(jià)價(jià)進(jìn)行鑒鑒定的，，不予支支持。②固定單單價(jià)：要要按工程程量據(jù)實(shí)實(shí)結(jié)算，，所以要要審價(jià)；；變更、、簽證、、索賠也也需要進(jìn)進(jìn)行鑒定定。（2）部分結(jié)結(jié)算：《司法解釋釋》第23條：當(dāng)事事人對(duì)部部分案件件事實(shí)有有爭(zhēng)議的的，僅對(duì)對(duì)有爭(zhēng)議議的事實(shí)實(shí)進(jìn)行鑒鑒定。代理人一一定要把把握并注注意：（（1）部分審審價(jià)的不不要全面面審價(jià)；；（2）總價(jià)包包干的部部分，只只應(yīng)該審審變更、、簽證、、索賠的的部分。。（三）鑒鑒定的依依據(jù)1.有約定的的，從約約定；2.沒(méi)有約定定的《司法解釋釋》第16條第2款：因設(shè)設(shè)計(jì)變更更導(dǎo)致建建設(shè)工程程的工程程量或者者質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生生變化，，當(dāng)事人人對(duì)該部部分工程程價(jià)款不不能協(xié)商商一致的的，可以以參照簽簽訂建設(shè)設(shè)工程施施工合同同時(shí)當(dāng)?shù)氐亟ㄔO(shè)行行政主管管部門(mén)發(fā)發(fā)布的計(jì)計(jì)價(jià)方法法或者計(jì)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)結(jié)算工工程價(jià)款款。（98定額、04定額）案例7（四）鑒鑒定的程程序1.申請(qǐng)鑒定定；2.組織當(dāng)事事人談話話或證據(jù)據(jù)交換，，決定是是否需要要鑒定；；3.如果決定定鑒定，，約定或或通過(guò)電電腦配號(hào)號(hào)方式選選擇鑒定定機(jī)構(gòu)；；4.召開(kāi)鑒定定準(zhǔn)備會(huì)會(huì)：就鑒鑒定事宜宜組織雙雙方當(dāng)事事人及鑒鑒定單位位談話；；5.進(jìn)入鑒定定程序，，出具鑒鑒定報(bào)告告（包括括提供鑒鑒定材料料及填寫(xiě)寫(xiě)委托書(shū)書(shū)——參與鑒定定——征詢意見(jiàn)見(jiàn)——出具鑒定定報(bào)告））；6.對(duì)《鑒定報(bào)告告》進(jìn)行質(zhì)證證；7.鑒定單位位出具《補(bǔ)充報(bào)告告》或者說(shuō)明明；（也可能能反復(fù)質(zhì)質(zhì)證，反反復(fù)補(bǔ)充充）8.正式開(kāi)庭庭。啟示：只只有了解解鑒定程程序，才才能明白白代理人人該做什什么，才才能引導(dǎo)導(dǎo)法官去去完善審審理程序序，才能能糾正鑒鑒定單位位的不恰恰當(dāng)行為為。（五）鑒鑒定的質(zhì)質(zhì)證例子：在在某案件件中，鑒鑒定報(bào)告告《初稿》價(jià)格8223萬(wàn)元，《正式稿》為6894萬(wàn)元，《補(bǔ)充說(shuō)明明一》為7034萬(wàn)元，《補(bǔ)充說(shuō)明明二》7702萬(wàn)元，《補(bǔ)充說(shuō)明明三》是8422萬(wàn)元。為為什么，，質(zhì)證出出來(lái)的。。鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)的認(rèn)識(shí)識(shí)偏差：：工程審價(jià)價(jià)是審價(jià)價(jià)人員的的事，審審價(jià)人員員說(shuō)了算算，代替替法院行行使審判判權(quán)。如如代替法法院認(rèn)定定證據(jù)、、代替法法院解釋釋合同、、代替法法院適用用法律。。如雙方方約定：：關(guān)于機(jī)機(jī)械費(fèi)是是不是調(diào)調(diào)整，““適用定定額相關(guān)關(guān)文件””，但是是不是應(yīng)應(yīng)當(dāng)適用用，適用用哪些文文件，屬屬于法律律問(wèn)題，，不能由由鑒定單單位主管管臆斷。。法院的認(rèn)認(rèn)識(shí)偏差差：1.應(yīng)當(dāng)認(rèn)定定的事實(shí)實(shí)不予認(rèn)認(rèn)定就匆匆忙鑒定定：如工工程是否否驗(yàn)收、、當(dāng)事人人各主張張一套審審價(jià)方案案未經(jīng)質(zhì)質(zhì)證；2.認(rèn)為工程程審價(jià)是是鑒定機(jī)機(jī)構(gòu)的事事情，將將法律問(wèn)問(wèn)題和事事實(shí)、合合同認(rèn)定定拱手交交給鑒定定機(jī)構(gòu)。。質(zhì)證的方方法：1.從專(zhuān)業(yè)角度度質(zhì)證（與與被代理理單位的的專(zhuān)業(yè)人人員溝通通）；2.從法律角度度提出異議議；3.對(duì)異議進(jìn)進(jìn)行總結(jié)結(jié)，在異異議基礎(chǔ)礎(chǔ)上提出出明確的的要求。。4.可以申請(qǐng)請(qǐng)專(zhuān)家證證人出庭庭質(zhì)證；；5.不要與鑒鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)辯論，，只要求求其就鑒鑒定中的的事實(shí)進(jìn)進(jìn)行回答答。6.不能由被被告代替替當(dāng)事人人回答質(zhì)質(zhì)詢。啟示：不不要迷信信鑒定機(jī)機(jī)構(gòu)，不不要認(rèn)為為是專(zhuān)業(yè)業(yè)問(wèn)題我我們就不不能發(fā)表表意見(jiàn)。。四、工程程價(jià)款的的優(yōu)先受受償權(quán)問(wèn)問(wèn)題1.優(yōu)先受償償權(quán)的主主體；2.優(yōu)先受償償權(quán)的行行使期限限；3.優(yōu)先受償償權(quán)的范范圍；4.優(yōu)先受償償權(quán)的實(shí)實(shí)現(xiàn)方式式。（一）優(yōu)先先受償權(quán)的的主體1.承包人2.裝飾裝修工工程承包人人：只能在建建筑物因裝裝修裝飾而而增加價(jià)值值的范圍內(nèi)內(nèi)優(yōu)先受償償。（不包包括家庭住住宅裝修））3.工程勘察人人或設(shè)計(jì)人人：不享有。4.總承包人、、合法分包包人、實(shí)際際施工人：分包人、、實(shí)際施工工人（違法法分包、非非法轉(zhuǎn)包或或掛靠等））對(duì)自己承承建部分主主張享有工工程款優(yōu)先先的，不予予支持。分包人或?qū)崒?shí)際施工人人完成了合合同約定的的施工義務(wù)務(wù)且工程質(zhì)質(zhì)量合格，，在總承包包人怠于主主張工程優(yōu)優(yōu)先權(quán)時(shí)，，可依照《合同法》第73條的規(guī)定就就其承包工工程價(jià)款范范圍內(nèi)向發(fā)發(fā)包人主張張工程優(yōu)先先權(quán)。（安安徽高院意意見(jiàn)）5.無(wú)效施工合合同：建設(shè)工程程施工合同同無(wú)效，但但工程經(jīng)竣竣工驗(yàn)收合合格的，承承包人主張張工程優(yōu)先先權(quán)，可予予支持。（（安徽高院院意見(jiàn)）6.工程款債權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓的：建設(shè)工程程優(yōu)先權(quán)隨隨之轉(zhuǎn)讓。。(廣東高院意意見(jiàn)）7.優(yōu)先受償權(quán)權(quán)是否可以以放棄？可以放棄（（南京中院院），但如如第三人對(duì)對(duì)工程款提提供保證的的，保證人人在承包人人放棄優(yōu)先先受償權(quán)的的范圍內(nèi)免免除保證責(zé)責(zé)任。（二）范圍圍1.優(yōu)先權(quán)范圍圍：（1）屬于：工工作人員報(bào)報(bào)酬、材料料款、墊資資等實(shí)際支支出費(fèi)用。。（江蘇高高院意見(jiàn)））（2）不屬于：：利息、未未用于建設(shè)設(shè)工程的借借款、違約約金或違約約所造成的的損失。（3）停工損失失？（4）稅款？（5）合理利潤(rùn)潤(rùn)？（《民事審判指指導(dǎo)與參考考》總第38集，“享有有優(yōu)先權(quán)保保護(hù)的建筑筑工程價(jià)款款范圍如何何界定”））2.不能作為工工程優(yōu)先權(quán)權(quán)標(biāo)的的建建設(shè)工程范范圍（1）消費(fèi)者已已支付50%以上購(gòu)房款款的商品房房；（2）被作為執(zhí)執(zhí)行標(biāo)的物物并已執(zhí)行行完畢的建建設(shè)工程；；（3）合同法實(shí)實(shí)施前，已已辦理抵押押登記或已已出售、預(yù)預(yù)售的建設(shè)設(shè)工程；（（4）學(xué)校、醫(yī)醫(yī)院等公益益性建設(shè)工工程；（5）黨政機(jī)關(guān)關(guān)辦公樓；；（6）道路、橋橋梁等公共共設(shè)施?？紤]問(wèn)題：：1.工程款組成成部分：直直接費(fèi)、間間接費(fèi)、稅稅金和利潤(rùn)潤(rùn)。2.優(yōu)先權(quán)的立立法目的。。第三三人撤銷(xiāo)之之訴問(wèn)題（（法院很為為難）。（三）優(yōu)先先受償權(quán)的的行使期限限1.自建設(shè)工程程竣工之日日起6個(gè)月；2.未竣工的，，自合同約約定的竣工工之日起6個(gè)月；3.停工的：自自實(shí)際竣工工之日起6個(gè)月；4.合同合同解解除或終止止之日起6個(gè)月。約定優(yōu)先權(quán)權(quán)行使期限限是否有效效？（廣東東高院意見(jiàn)見(jiàn)：2002年12月28日之后，超超過(guò)6個(gè)月部分無(wú)無(wú)效）。（四）優(yōu)先先受償權(quán)的的行使1.確認(rèn)之訴做法一:不予處理。。（1）法定權(quán)利利，不需處處理。（2006）海民初字字第16521號(hào)判決；（（2）不符合法法律程序。。做法二：判決理由由部分予以以確認(rèn)，但但判決主文文不予表述述。（北京京法院系統(tǒng)統(tǒng)）如（2006）高民終字字第86號(hào)民事判決決認(rèn)為：““六建公司司要求對(duì)施施工工程應(yīng)應(yīng)收款享有有優(yōu)先受償償權(quán)主張，，按照《中華人民共共和國(guó)合同同法》第二百八十十六條及最最高法院《關(guān)于建設(shè)工工程價(jià)款優(yōu)優(yōu)先受償權(quán)權(quán)問(wèn)題的批批復(fù)》的規(guī)定，對(duì)對(duì)六建公司司的該項(xiàng)請(qǐng)請(qǐng)求，可以以對(duì)涉案工工程主張債債權(quán)，在案案件執(zhí)行中中優(yōu)先受償償?！弊龇ㄈ涸谂袥Q主主文中僅對(duì)對(duì)承包人是是否享有優(yōu)優(yōu)先受償權(quán)權(quán)予以確認(rèn)認(rèn)，但對(duì)承承包人優(yōu)先先權(quán)擔(dān)保債債權(quán)的具體體數(shù)額未予予明確。（（如：中國(guó)國(guó)新興建設(shè)設(shè)公司對(duì)北北京明達(dá)房房開(kāi)公司的的工程欠款款享有優(yōu)先先受償權(quán)。。）做法四：在判決主主文中對(duì)對(duì)于承包人人是否享有有工程優(yōu)先先權(quán)以及優(yōu)優(yōu)先權(quán)擔(dān)保保債權(quán)的具具體數(shù)額均均予以明確確。廣東省高院院：承包人人在**元元范圍內(nèi)對(duì)對(duì)于**工工程（樓房房）享有建建設(shè)工程價(jià)價(jià)款優(yōu)先受受償權(quán)，但但在本判決決生效之日日（如已對(duì)對(duì)該工程或或樓房采取取財(cái)產(chǎn)保全全措施的的，為采取取財(cái)產(chǎn)保全全措施之日日)前已辦理商商品房預(yù)售售登記、變變更登記或或消費(fèi)者已已交付超過(guò)過(guò)50%購(gòu)房款（在在商品房擔(dān)擔(dān)保貸款中中，含消費(fèi)費(fèi)者向銀行行所借款項(xiàng)項(xiàng)）的房屋屋部分除外外2.“實(shí)現(xiàn)擔(dān)保保物權(quán)案件件程序”五、違約責(zé)責(zé)任承擔(dān)問(wèn)問(wèn)題1.可得利益損損失賠償問(wèn)問(wèn)題；2.違約金與利利息能否并并用的問(wèn)題題；3.工期順延的的證明標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)問(wèn)題4.工程款的讓讓與擔(dān)保問(wèn)問(wèn)題（一）可得得利潤(rùn)損失失的問(wèn)題1.法院兩種觀觀點(diǎn)：否定定說(shuō)和肯定定說(shuō)。2.13版施工合同同通用條款款16.1.3因發(fā)包人的的…等違約情況況，承包人人有權(quán)解除除合同，發(fā)發(fā)包人應(yīng)承承擔(dān)由此增增加的費(fèi)用用，并支付付承