建設工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-解讀系列-預付款及安全文明施工費

2013《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB

50500-2013）宣貫解讀與應用實務合同價款期中支付內容提要本章是新增章節(jié)，共3節(jié)24條，新增加23條，修改1條。主要規(guī)定了預付款、進度款、安全文明施工費的支付以及違約的責任，主要依據《建設工程價款結算暫行辦法》(財建【2004】369號)等的規(guī)定制定。本講主要內容：第一節(jié)第二節(jié)預付款安全文明施工費共7條共4條第三節(jié)10.3進度款共13條內容講解10．1 預付款[概述]

本節(jié)共7條，是在“08規(guī)范”第4．5．1條基礎上改寫的，增加了6條。預付款是發(fā)包人為解決承包人在施工準備階段資金周轉問題提供的協(xié)助，據此，本節(jié)規(guī)定了工程預

付款的若干事項：第一節(jié) 10.1預付款預付款的用途：用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設備，購置或租賃施工設備以及組織施工人員進場。預付款應專用于合同工程。預付款的支付比例：包工包料的工程不得低于簽約合同價(扣除暫列金額，下同)的10％，不宜高于簽約合同價的30％。預付款的支付前提：承包人應在簽訂合同或向發(fā)包人提供與預付款等額的預付款保函(如有)后向發(fā)包人提交預付款支付申請。預付款的支付時限：發(fā)包人應在收到支付申請的7天內進行核實，向承包人發(fā)出預付款支付證

書，并在簽發(fā)支付證書后的7天內向承包人支付預付款。未按約定支付預付款的后果：發(fā)包人沒有按合同約定按時支付預付款的，承包人可催告發(fā)包人 支付；發(fā)包人在預付款期滿后的7天內仍未支付的，承包人可在付款期滿后的第8天起暫停施工。發(fā)包人應承擔由此增加的費用和(或)延誤的工期，并向承包人支付合理利潤。預付款的扣回：預付款應從每一個支付期應支付給承包人的工程進度款中扣回，直到扣回的金 額達到合同約定的預付款金額為止。(7)預付款保函的期限：承包人的預付款保函(如有)的擔保金額根據預付款扣回的數額相應遞減，但在預付款全部扣回之前一直保持有效。發(fā)包人應在預付款扣完后的14天內將預付款保函退還給承包人。10．1．1

新增規(guī)范原條文承包人應將預付款專用于合同工程。[要點說明]

本條規(guī)定了預付款的用途。本條是新增條文，規(guī)定預付款用于承包人為合同工程施工購置材料、購置或租賃施工設備以及組織施工人員進場，并且應專用于合同工程。當發(fā)包人要求承包人采購價值較高的工程設備時，應按商業(yè)慣例向承包人支付工程設備預付款。10．1．2 新增規(guī)范原條文包工包料工程的預付款的支付比例不得低于簽約合同價(扣除暫列金額的）10％，不宜高于簽約合同價(扣除暫列金額的）30％。[要點說明]本條規(guī)定了了預付款的的支付比例例。本條是新增增條文，按按照財政部部、建設部部印發(fā)的《《建設工工程價款結結算暫行辦辦法》第十十二條(一)款：“包工包料料工程的的預付款按按合同約定定支付，原原則上預付付比例不低低于合同金金額的10％，不高于合同同金額的30％，對重大工程程項目，按按年度度工程計劃劃逐年預付”的規(guī)定編寫寫。預付款款的總金額額，分期撥付付次數，每每次付款金金額、付款款時間等應應根據工程程規(guī)模、、工期長短短等具體情情況，在合合同中約定定。10．1．．3新增規(guī)范原條文文承包人在簽簽訂合同或或向發(fā)包人人提供與預預付款等額額的預付付款保函后后向發(fā)包人人提交預付付款支付申申請。（見表一15)[要點說明]本條規(guī)定了了承包人提提交預付款款支付申請請的前提提。K.1預付款支付付申請（核核準）表工程名稱：：標段：編號：致：（發(fā)包人全全稱）我方根據施施工合同的的約定，現現申請支付付工程預付付款額為（大寫）(小寫)，請予核準準。續(xù)表序號名 稱申請金額(元)復核金額(元)備

注1已簽約合同價款金額2其中：安全文明施工費3應支付的預付款4應支付的安全文明施工費5合計應支付的預付款續(xù)表承包人（章）造價人員

承包人代表

日 期

復核意見：口與合同約定不相符，修改意見見附件。口與合同約定相符，具體金額由造價工程師復核。監(jiān)理工程師

日 期

復核意見：你方提出的支付申請經復核，應支付預付款金額為（大寫）

（小寫）

）造價工程師

日 期

續(xù)表審核意見：：口不同意。口同意，支付付時間為本本表簽發(fā)后后的15天天內。發(fā)包人（章章）發(fā)包人代表表日 期注：在選擇欄中中的“口”內作作標識“√”。本表一式四四份，由承承包人填報報，發(fā)包人人、監(jiān)理人人、造價價咨詢人、、承包人各各存一份。。10．1．．4新增規(guī)范原條文文發(fā)包人應在在收到支付付申請的7天內進行核核實，向承承包人發(fā)發(fā)出預付款款支付證書書，并在簽簽發(fā)支付證證書后的7天內向承包包人支付預預付款。[要點說明]本條規(guī)定了了發(fā)包人對對預付款支支付的時限限。10．1．．5新增規(guī)范原條文文發(fā)包人沒有有按合同約約定按時支支付預付款款的，承包包人可催催告發(fā)包人人支付；發(fā)發(fā)包人在預預付款期滿滿后的7天內仍未未支付的，，承包人可可在預付期期滿后的第8天起暫停停施工。發(fā)發(fā)包人應承承擔由此增增加的費用用和延誤的的工期，并應向承承包人支付付合理利潤潤。[要點說明]本條規(guī)定了了發(fā)包人未未按合同約約定支付預預付款的的后果。10．1．．6新增規(guī)范原條文文預付款應從從每一個支支付期應支支付給承包包人的工程程進度款款中扣回，，直到扣回回的金額達達到合同約約定的預付付款金額額為止。[要點說明]本條規(guī)定了了發(fā)包人對對預付款的的扣回。工程預付款款是發(fā)包人人因承包人人為準備施施工而履行行的協(xié)助助義務。當當承包人取取得相應的的合同價款款時，發(fā)包包人往往往會要求承承包人予以以返還。具具體操作是是發(fā)包人從從支付的的工程進度度款中按約約定的比例例逐漸扣回回，通常約約定承包包人完成簽簽約合同價價款的比例例在20％～30％時，開始從進度度款中按一一定比例扣扣還。10．1．．7新增規(guī)范原條文文承包人的預預付款保函函的擔保金金額根據預預付款扣回回的數額額相應遞減減，但在預預付款全部部扣回之前前一直保持持有效。。發(fā)包人應應在預付款款扣完后的14天內將預付付款保函函退還給承承包人。[要點說明]本條規(guī)定了了預付款保保函的期限限和退還。。10．1．．1——10．1．．7新增操作與與應用解讀讀操作要要領：：1．預付款用用途：必須須專用于合合同工程。。2．支付比例：10％~30％。3．支付前提提：承包人人向發(fā)包人人預付款保保函后向發(fā)發(fā)包人提提交預付款款支付申請請。支付時限：：發(fā)包人應應對在收到到支付申請請的7天內進行核核實后向向承包人發(fā)發(fā)出預付款款支付證書書，并在簽簽發(fā)支付證證書后的7天內向承包包人支付預預付款。未按支付后后果：發(fā)包包人沒有支支付，承包包人可催告告支付；；發(fā)包人在在預付款期期滿后的7天內仍未支支付的，承承包人可可在付款期期滿后第8天起暫停施施工。發(fā)包包人承擔由由此增加加的費用和和延誤的工工期，并向向承包人支支付合理利利潤。預付款的扣扣回：預付付款應從每每一個支付付期應支付付給承包包人的工程程進度款中中扣回，直直到扣回的的金額達到到合同約約定的預付付款金額為為止。預付款保函函的期限：：預付款保保函的擔保保金額根據據預付款款扣回的數數額相應遞遞減，但在在預付款全全部扣回之之前一直直保持有效效。發(fā)包人人應在預付付款扣完后后的14天內將預付款保保函退還給給承包人。。10．2安全文明施施工費[概述]本節(jié)共3條，全部是是新增條文文，按照財財政部、國國家安全全生產監(jiān)督督管理總局局印發(fā)的《《企業(yè)安全全生產費用用提取和和使用管理理辦法》(財企[2012]16號)、建設部辦辦公廳印印發(fā)的《建建筑工程安安全防護、、文明施工工措施費用用及使用用管理規(guī)定定》等規(guī)定定編寫。第二節(jié)10.2安全文明施施工費根據《建筑筑工程安全全防護、文文明施工措措施費及使使用管理理規(guī)定》，，本節(jié)對安安全文明施施工費的支支付作了規(guī)規(guī)定。(1)安全文明明施工費的的內容：以以財政部、、安全監(jiān)管管總局印發(fā)發(fā)的《企企業(yè)安全生生產費用提提取和使用用管理辦法法》和相關關工程現現行國家計計量規(guī)范的的規(guī)定為準準。安全文明施施工費的支支付：發(fā)包包人應在工工程開工后后的28天內預付不不低于當年年施工進度度計劃的安安全文明施施工費總總額的60％，其余部分與與進度款同同期支付。。未按時支付付安全文明明施工費的的后果：發(fā)發(fā)包人在付付款期滿滿后的7天內仍未支支付的，若若發(fā)生安全全事故的，，發(fā)包人人應承擔相相應責任。。(4)安全文明施施工費的使使用：承包包人應對安安全文明施施工費專?？顚Ｓ?，，在財務賬賬目中單獨獨列項備查查，不得挪挪作他用用，否則發(fā)發(fā)包人有權權要求其限限期改正；；逾期未改改正的，造造成的損損失和(或)延誤的工期期由承包人人承擔。10．2．1新增規(guī)范原條文文安全文明施施工費包括括的內容和和使用范圍圍，應符合合國家有有關文件和和計量規(guī)范范的規(guī)定。。[要點說明]本條規(guī)定了了安全文明明施工費的的內容。財政部、國國家安全生生產監(jiān)督管管理總局印印發(fā)的《企企業(yè)安全全生產費用用提取和使使用管理辦辦法》(財企[2012]16號)第十九條規(guī)規(guī)定：“建設工程施施工企業(yè)安安全費用應應當按照照以下范圍圍使用：(一)完善、改造造和維護安安全防護設設施設備支支出(不舍‘三同時’要求初期期投入的安安全設施)，包括施工工現場臨時用電電系統(tǒng)、洞洞口、臨邊邊、機械設設備、高處處作業(yè)防防護、交叉叉作業(yè)防護護、防火、、防爆、防防塵、防毒毒、防雷雷、防臺風風、防地質質災害、地地下工程有有害氣體監(jiān)監(jiān)測、通通風、臨時時安全防護護等設施設設備支出；；(二)配備、維維護、保保養(yǎng)應急急救援器器材、設設備支出出和應急急演練練支出；；(三)開展重大大危險源源和事故故隱患評評估、監(jiān)監(jiān)控和整整改支出出；(四)安全生產產檢查、、評價(不包括新新建、改改建、擴擴建項目目安全全評價)、咨詢和和標準化化建設支支出；(五)配備和更更新現場場作業(yè)人人員安全全防護用用品支出出；(六)安全生產產宣傳、、教育、、培訓支支出；(七)安全生產產適用的的新技術術、新標標準、新新工藝、、新裝備備的推推廣應用用支出；；(八)安全設施施及特種種設備檢檢測檢驗驗支出；；(九)其他與安安全生產產直接相相關的支支出。該辦法對對安全生生產費用用的使用用范圍作作了規(guī)定定，同時時鑒于于工程建建設項目目因專業(yè)業(yè)的不同同，施工工階段的的不同，，對安安全文明明施工措措施的要要求也不不一致。。因此，，新的國國家工程程計量量規(guī)范針針對不同同的專業(yè)業(yè)工程特特點，規(guī)規(guī)定了安安全文明明施工工的內容容和包含含的范圍圍，執(zhí)行行中應以以此為依依據。10．2．2新增規(guī)范原條條文發(fā)包人應應在工程程開工后后的28天內預付付不低于于當年施施工進進度計劃劃的安全全文明施施工費總總額的60％，其余余部分分按照提提前安排排的原則則進行分分解，并并應與進進度款同同期支支付。本條規(guī)定定了發(fā)包包人對安安全文明明施工費費的[要點說明明]支付。鑒于安全全文明施施工的措措施具有有前瞻性性，必須須在施工工前予予以保證證，因此此，本條條規(guī)定了了安全文文明施工工費的支支付原原則。10．2．3新增規(guī)范原條條文發(fā)包人沒沒有按時時支付安安全文明明施工費費的，承承包人可可催告告發(fā)包人人支付；；發(fā)包人人在付款款期滿后后的7天內仍未未支付付的，若若發(fā)生安安全事故故的，發(fā)發(fā)包人應應承擔相相應責任任。[要點說明]本條規(guī)定了發(fā)發(fā)包人未按時時支付安全文文明施工費費的后果。建設部辦公廳廳印發(fā)的《建建筑工程安全全防護、文明明施工措施施費用及使用用管理規(guī)定》》(建辦[2005]89號)第九條規(guī)定：“建設單位應當當按照本規(guī)定定及合同約定定及時向施施工單位支付付安全防護、、文明施工措措施費”，并在第十三條條規(guī)定了違反反上述規(guī)定的的處罰條款。?！督ㄔO工程安安全生產管理理條例》第五五十四條規(guī)定定：“建設單位未未提供建設工工程安全生產產作業(yè)環(huán)境及及安全施工工措施所需費費用的，責令令限期改正；；逾期未改正正的，責令該建設設工程停止施施工”。10．2．4新增規(guī)范原條文承包人應對安安全文明施工工費?？顚Ｓ糜?，在財務賬賬目中單獨獨列項備查，，不得挪作他他用，否則發(fā)發(fā)包人有權要要求其限期期改正；逾期期未改正的，，造成的損失失和延誤的的工期由承包包人承擔。本條規(guī)定了承承包人對安全全文明施工費費的使[要點說明]用原則。財政部、國家家安全生產監(jiān)監(jiān)督管理總局局印發(fā)的《企企業(yè)安全生生產費用提取取和使用管理理辦法》(財企[2012]16號)第二十七條規(guī)規(guī)定：“企業(yè)提取的安安全費用應當當專戶核算算，按規(guī)定范范圍安排使用用，不得擠占占、挪用”。建設部辦公廳廳印發(fā)的《建建筑工程安全全防護、文明明施工措施施費用及使用用管理規(guī)定》》(建辦[2005]89號)第十一條規(guī)定定：“施工單位應應當確保安全全防護、文明明施工措施施費用專