中國銀行股份有限公司分行公司授信指引

48/51中國銀行股份有限公司甘肅省分行公司授信指引（2014年版）目錄第一章總則 1第二章總體思路 1第三章行業(yè)投放指引 3第四章客戶準(zhǔn)入及發(fā)展 10第五章新協(xié)議實(shí)施應(yīng)用 11第六章業(yè)務(wù)拓展方向及主要行業(yè)授信政策 12一、 交通體系建設(shè) 14（一）鐵路行業(yè) 14（二）公路行業(yè) 16二、能源基地建設(shè) 17（一）煤炭行業(yè) 17（二）火電行業(yè) 19（三）水電行業(yè) 20（四）新能源發(fā)電行業(yè) 21（五）電力供應(yīng)行業(yè) 22三、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及優(yōu)化升級 23（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 23（二）傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè) 24（三）裝備制造產(chǎn)業(yè) 28四、教育行業(yè) 30五、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè) 32六、文化產(chǎn)業(yè) 33七、蘭州新區(qū)建設(shè) 34八、新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 35第七章附則 35第一章總則第一條為全面貫徹落實(shí)總、分行發(fā)展戰(zhàn)略及工作方針，明確行業(yè)信貸偏好，有效引導(dǎo)行業(yè)信貸投向，優(yōu)化行業(yè)信貸結(jié)構(gòu)，防范行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，特制定本指引。第二條本指引在綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)走勢、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、甘肅省經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及總行管理要求的基礎(chǔ)上，緊密圍繞我行轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略，以及調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約資本、提升收益等經(jīng)營管理要求進(jìn)行制定。第三條本指引適用于甘肅省分行公司新增授信業(yè)務(wù)，對于存量授信，應(yīng)參考指引相關(guān)規(guī)定及要求動(dòng)態(tài)調(diào)整授信策略。第二章總體思路第四條以“節(jié)約經(jīng)濟(jì)資本、提升綜合收益、把握業(yè)務(wù)機(jī)遇、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、有效防控風(fēng)險(xiǎn)”為總體原則，積極適應(yīng)外部市場競爭和分行戰(zhàn)略業(yè)務(wù)發(fā)展需要，緊緊抓住國家宏觀調(diào)控政策、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大投資力度的市場機(jī)遇，以《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（甘政發(fā)[2011]21號，以下簡稱“十二五”規(guī)劃）和“3341”項(xiàng)目工程“3341”項(xiàng)目工程，是指打造三大戰(zhàn)略平臺、實(shí)施三大基礎(chǔ)建設(shè)、瞄準(zhǔn)四大產(chǎn)業(yè)方向，確保到2016年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過1萬億元。為拓展方向，緊密結(jié)合甘肅實(shí)際，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目的有效信貸投放，兼顧效益增長，逐步轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)增長方式，同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警“3341”項(xiàng)目工程，是指打造三大戰(zhàn)略平臺、實(shí)施三大基礎(chǔ)建設(shè)、瞄準(zhǔn)四大產(chǎn)業(yè)方向，確保到2016年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過1萬億元。第五條始終堅(jiān)持“合規(guī)第一”的發(fā)展理念。我行信貸行業(yè)投向應(yīng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，符合我行信貸風(fēng)險(xiǎn)偏好，滿足金融監(jiān)管部門及我行各項(xiàng)規(guī)章制度，做到科學(xué)合理、風(fēng)險(xiǎn)可控。第六條扎實(shí)推進(jìn)新協(xié)議實(shí)施成果深入應(yīng)用，樹立風(fēng)險(xiǎn)、收益、資本匹配的經(jīng)營理念，更加強(qiáng)調(diào)效益導(dǎo)向（RAROC、EVA），做好行業(yè)篩選、客戶準(zhǔn)入、產(chǎn)品選擇，在內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制總體要求下，優(yōu)化資源配置，在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中提高主動(dòng)性和前瞻性，深化業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，處理好速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系。第七條嚴(yán)控信貸投向，強(qiáng)化行業(yè)信貸組合管理。以2014年總行規(guī)定的監(jiān)控行業(yè)和監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，嚴(yán)格控制監(jiān)控行業(yè)新增授信。通過有進(jìn)有退、有保有壓、區(qū)別對待，對行業(yè)投向進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。轉(zhuǎn)變思想，優(yōu)化調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)。有序推進(jìn)信貸資產(chǎn)定期盤存工作，動(dòng)態(tài)調(diào)整加強(qiáng)管理名單，加大非不良主動(dòng)退出力度，將風(fēng)險(xiǎn)大、綜合收益低的客戶納入非不良主動(dòng)壓縮退出清單，堅(jiān)決予以退出，為更高收益、更低資本占用的優(yōu)質(zhì)客戶騰出發(fā)展空間。在穩(wěn)定現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)客戶基礎(chǔ)上，積極加快中型客戶授信業(yè)務(wù)發(fā)展，加大對高收益客戶群體的授信力度，做到存量客戶提升和新增客戶拓展并重，進(jìn)一步優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)客戶均衡發(fā)展。加大市場調(diào)研力度，積極鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。敘做業(yè)務(wù)應(yīng)體現(xiàn)“經(jīng)營信貸”的理念，從傳統(tǒng)的信貸經(jīng)營向經(jīng)營信貸的觀念轉(zhuǎn)變，從單一的貸款產(chǎn)品支持向全方位、全產(chǎn)品線的金融服務(wù)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)部門通過同業(yè)對比和市場調(diào)研，發(fā)掘客戶需求，提出具有市場競爭力的金融創(chuàng)新產(chǎn)品及新業(yè)務(wù)，以有限的信貸資源撬動(dòng)銀行全面業(yè)務(wù)的發(fā)展，優(yōu)化資源配置，提升綜合收益，增強(qiáng)我行競爭力。第十條嚴(yán)格控制信用放款，降低風(fēng)險(xiǎn)資本占用。各類授信業(yè)務(wù)的發(fā)起應(yīng)積極爭取合法、有效、足值的抵質(zhì)押擔(dān)保，對于總行級重點(diǎn)客戶或信用評級在A級（含）以上客戶，在不弱于其他同業(yè)條件的基礎(chǔ)上可適度放寬，但也應(yīng)盡量爭取有利的擔(dān)保條件。對于其他客戶，原則上不接受信用擔(dān)保方式。第三章行業(yè)投放指引第十一條行業(yè)投放總體原則（一）繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、能源、文化產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)。加大對航空航天、移動(dòng)互聯(lián)及信息消費(fèi)、新型城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造等民生領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)支持力度，搶抓市場機(jī)遇。密切關(guān)注新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)所帶來的發(fā)展機(jī)遇，提前謀劃，以商業(yè)性為基本原則，加大對RAROC值高、資本占用低的行業(yè)信貸支持力度。（二）嚴(yán)格按照總行《中國銀行股份有限公司碳金融及綠色信貸指導(dǎo)意見》（中銀發(fā)[2013]298號）相關(guān)要求，加強(qiáng)環(huán)境及社會風(fēng)險(xiǎn)管理，細(xì)化行業(yè)信貸政策需明確具體綠色信貸管理要求，對于未達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目和企業(yè)實(shí)行“環(huán)保達(dá)標(biāo)一票否決制”。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2013〕37號），利用信貸投放調(diào)節(jié)手段，加大綜合治理力度，減少多污染物排放，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。關(guān)注環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)的提高，以及“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)能過剩行業(yè)的影響。對未通過能評、環(huán)評審查的項(xiàng)目，不得提供任何形式的新增授信支持。（三）積極支持產(chǎn)能過剩行業(yè)向境外轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能的“走出去”項(xiàng)目，體現(xiàn)“擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，做最好的銀行”。堅(jiān)持基本信貸原則，研究市場供求關(guān)系，加強(qiáng)對海外市場、技術(shù)、監(jiān)管、法律等方面的調(diào)研和分析，對優(yōu)勢企業(yè)以多種方式“走出去”、向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能、優(yōu)化制造產(chǎn)地分布、消化國內(nèi)產(chǎn)能的項(xiàng)目，在強(qiáng)化項(xiàng)目可行性評估審查的基礎(chǔ)上，積極擇優(yōu)給予信貸支持。充分利用我行多元化平臺優(yōu)勢，在中銀集團(tuán)內(nèi)，聯(lián)動(dòng)海內(nèi)外分行、附屬機(jī)構(gòu)，為客戶提供貸款、債券、咨詢、保險(xiǎn)等服務(wù)，對企業(yè)利用技術(shù)、裝備、規(guī)模優(yōu)勢，在全球范圍內(nèi)開展資源和價(jià)值鏈整合、與周邊國家及新興市場國家投資合作、建設(shè)境外生產(chǎn)基地等提供全方位金融服務(wù)。（四）切實(shí)加強(qiáng)平臺貸款及產(chǎn)能過剩行業(yè)的管理，實(shí)施包括表內(nèi)外授信、理財(cái)、債券投資等在內(nèi)的全口徑產(chǎn)業(yè)融資總量管理。針對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等四個(gè)產(chǎn)能過剩行業(yè)，結(jié)合國家“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”產(chǎn)能過剩的總要求，主動(dòng)分類施策。加大對工藝裝備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、能耗及排放不達(dá)標(biāo)、淘汰和退出落后產(chǎn)能項(xiàng)目的授信退出力度。除轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能的“走出去”項(xiàng)目、兼并重組項(xiàng)目及經(jīng)國家發(fā)改委等有權(quán)部門已審批通過的國家重大項(xiàng)目外，新增授信僅限于支持符合“節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)”類技改項(xiàng)目及置換落后產(chǎn)能等項(xiàng)目，嚴(yán)禁支持新增產(chǎn)能項(xiàng)目。密切跟蹤、關(guān)注甘肅省政府提出的全省化解產(chǎn)能過剩“路線圖”（即通過5年努力，使全省鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到合理水平）的執(zhí)行情況，將化解產(chǎn)能過剩作為今后兩至三年資產(chǎn)質(zhì)量管理工作重點(diǎn)，把控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，通過優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)化解資產(chǎn)質(zhì)量管控壓力。（五）適度控制房地產(chǎn)授信增長，優(yōu)化房地產(chǎn)授信結(jié)構(gòu)。按照總行《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理的通知》（中銀發(fā)[2012]395號）等相關(guān)管理要求，繼續(xù)全面貫徹落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控的系列方針政策，以“總體穩(wěn)定、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管控、及時(shí)調(diào)整”為總基調(diào)。堅(jiān)持區(qū)域選優(yōu)、客戶選優(yōu)、項(xiàng)目選優(yōu)，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。擇優(yōu)支持總行級重點(diǎn)客戶和區(qū)域性龍頭企業(yè),審慎介入新進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)或近年高速擴(kuò)張房地產(chǎn)企業(yè)；優(yōu)先支持RAROC較高、風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段較好的項(xiàng)目以及滿足居民自住需求的中低價(jià)位、中小戶型普通商品住宅項(xiàng)目,謹(jǐn)慎敘做超市、批發(fā)市場、單一百貨等商業(yè)用房項(xiàng)目；關(guān)注城鎮(zhèn)化進(jìn)程中帶來的業(yè)務(wù)機(jī)會，緊盯政策和市場變化，及時(shí)調(diào)整信貸策略，對直接受益于“新型城鎮(zhèn)化”進(jìn)程的縣域房地產(chǎn)項(xiàng)目，在嚴(yán)格落實(shí)本項(xiàng)目土地在建工程抵押及賬戶資金監(jiān)管的前提下可擇優(yōu)支持，對部分供應(yīng)明顯超出當(dāng)?shù)匦枨蟮牡貐^(qū)不予支持。（六）對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行差異化授信策略。重點(diǎn)支持技術(shù)水平比較成熟、市場培育較為完善、產(chǎn)業(yè)化程度較高的高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)支持具有核心技術(shù)、綜合實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)品需求穩(wěn)定的行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)，審慎介入行業(yè)內(nèi)新進(jìn)入企業(yè)。對于新能源汽車、生物、新一代信息科技等尚未大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的行業(yè)，要把握介入時(shí)機(jī)、合理評估風(fēng)險(xiǎn)。第十二條行業(yè)投向分類標(biāo)準(zhǔn)按照總行行業(yè)分類原則，我行2014年行業(yè)投向分為四類：積極增長類行業(yè)15個(gè)，選擇性增長類行業(yè)47個(gè)，維持份額類行業(yè)27個(gè)，壓縮類行業(yè)6個(gè)。行業(yè)信貸投向指引表（2014年版）＊各大類內(nèi)部行業(yè)排名不分先后類別序號行業(yè)分類系統(tǒng)對應(yīng)行業(yè)投向代碼一、積極增長類（15個(gè)行業(yè)）1貴金屬冶煉C3220:C32292通用和專用設(shè)備制造業(yè)C3400:C35993鐵路設(shè)備制造業(yè)C3710:C37194電氣機(jī)械及器材制造業(yè)(不含風(fēng)電設(shè)備制造)C3800:C3879;C3890:C38995通信設(shè)備制造業(yè)C3920:C39226水力發(fā)電D44127電力供應(yīng)D44208燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)D4500:D45209水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)D4600:D469010管道運(yùn)輸業(yè)G570011廣播電視衛(wèi)星傳輸服務(wù)I6320:I633012環(huán)境治理業(yè)（由原“選擇性增長類”上調(diào)為“積極增長類”）N7720:N772913新聞和出版業(yè)R8500:R852914廣播、電視、電影和影視錄音制作業(yè)R8600:R866015節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）二、選擇性增長類（47個(gè)行業(yè)）1農(nóng)、林、牧、漁業(yè)A0100:A05402煤炭開采和洗選業(yè)（由原“積極增長類”下調(diào)為“選擇性增長類”）B0600:B06903石油和天然氣開采業(yè)B0700:B07204黑色金屬礦采選業(yè)（由原“積極增長類”下調(diào)為“選擇性增長類”）B0800:B08905有色金屬礦采選業(yè)（由原“積極增長類”下調(diào)為“選擇性增長類”）B0900:B09396非金屬礦采選業(yè)B1000:B10997其他采礦業(yè)B12008農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)C1300:C13999食品制造業(yè)C1400:C149910酒、飲料和精制茶制造業(yè)C1500:C153011煙草制品業(yè)C1600:C169012石油、核燃料加工業(yè)（不含煉焦）C2500:C2512;C2530:C254913化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)C2600:C269914醫(yī)藥制造業(yè)C2700:C277015有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（不含常用有色金屬冶煉、貴金屬冶煉）C3230;C326916金屬制品業(yè)C3300:C339917汽車制造業(yè)C3600:C366018城市軌道交通設(shè)備制造（由原“維持份額類”上調(diào)為“選擇性增長類）C372019航空、航天器及設(shè)備制造（由原“維持份額類”上調(diào)為“選擇性增長類）C3740:C374920火力發(fā)電（含熱電聯(lián)產(chǎn)）D441121核力發(fā)電D441322風(fēng)力發(fā)電D441423熱力生產(chǎn)和供應(yīng)D4430:D443224建筑業(yè)E4700:E509025批發(fā)和零售業(yè)F5100:F529926鐵路運(yùn)輸業(yè)G5300:G534027其他交通運(yùn)輸業(yè)（含公共電汽車客運(yùn)等）G5410:G5411,G5413:G5419，G580028軌道交通G541229港口及碼頭建設(shè)與管理G554030航空運(yùn)輸業(yè)（貨運(yùn)除外）G5600:G5611，G5620:G563931倉儲業(yè)和郵政業(yè)G5900:G602032住宿和餐飲業(yè)H6100:H629933電信I6310:I631934互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)I6400:I649035軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（由原“維持份額類”上調(diào)為“選擇性增長類）I6500:I659936金融業(yè)J6600:J699037住房開發(fā)（含保障性安居工程）K7000;K7011:K7017;K7020:K7030;K709038土地儲備K701939經(jīng)營性物業(yè)抵押K704040租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)L7100:L729941科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)M7300:M759042水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)N7600:N7719，N7800:N785243高等教育P8240:P824244衛(wèi)生Q8300:Q839045文化藝術(shù)和體育業(yè)R8700:R889046公共管理、社會保障和社會組織S9000:S952047生物（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）三、維持份額類（28個(gè)行業(yè)）1紡織業(yè)C1700:C17892紡織服裝、服飾業(yè)C1800:C18303其他制造業(yè)*C1900:C1959;C2000:C2049;C2100:C2190;C2300:C2330;C2400:C2469;C4000:C4090;C4100:C4190;4造紙和紙制品業(yè)C2200:C22395化學(xué)纖維制造業(yè)C2800:C28296橡膠制品業(yè)C2910：C29197塑料制品業(yè)C2920:C29298水泥、石灰和石膏制造，石膏、水泥制品及類似制品制造業(yè)C3010:C30299其他非金屬礦物制品業(yè)（不含水泥、平板玻璃）C3030:C3040,C3042:C309910黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（不含鐵合金冶煉）（由原“積極增長類”下調(diào)為“選擇性增長類”）C3100:C314011常用有色金屬冶煉（不含電解鋁）（由原“選擇性增長類”下調(diào)為“維持份額類”）C3210:C3217，C321912船舶及相關(guān)裝置制造業(yè)C3730:C373913其他交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)C3750:C379914風(fēng)電設(shè)備制造C3880:C388215計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)C3900:C3990（除C3920:C3922）16廢棄資源綜合利用業(yè)C4200:C422017其他能源發(fā)電C4416:C441918公路G5400，G5420:G545719水上運(yùn)輸業(yè)G5500:G553920航空貨物運(yùn)輸G561221商業(yè)用房開發(fā)K701822居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)O7900:O819023教育（不含高等教育）P8200:P8236，P8250，P8290:P829924社會工作Q840025娛樂業(yè)R8900:R899026社會保障S930027國際組織T9600:T9690四、壓縮類（6個(gè)行業(yè)）1煉焦C25202電石C26153平板玻璃C30414鐵合金C31505電解鋁C32186光伏行業(yè)注*其他制造業(yè)指皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)；木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)；家具制造業(yè)；印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制；文教體育用品制造業(yè)；儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)；工藝品及其他制造業(yè)。第十三條主要授信策略一、積極增長類加強(qiáng)營銷，加大有效信貸投放，提高市場份額，年信貸增幅超過全行平均水平，2014年?duì)幦⌒袠I(yè)新增信貸RAROC較2013年底水平有所改善，2014年底行業(yè)信貸余額占比應(yīng)高于2013年底水平。加大積極增長類行業(yè)客戶的拓展力度，信貸資源優(yōu)先配置于行業(yè)中具備技術(shù)優(yōu)勢、市場較為成熟、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ目蛻簟Ｔ陲L(fēng)險(xiǎn)可控和符合監(jiān)管及我行相關(guān)規(guī)定的前提下，可敘做各類信貸品種；制定相對靈活的信貸管理方案，提高市場競爭力和信貸份額；在篩選總行級重點(diǎn)客戶、優(yōu)化流程、差異化授權(quán)等方面將重點(diǎn)考慮。二、選擇性增長類結(jié)合行業(yè)的地區(qū)分布狀況和客戶結(jié)構(gòu)情況篩選行業(yè)重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)予以選擇性支持，年信貸增幅略高于全行平均水平，2014年行業(yè)新增信貸RAROC較2013年底水平有所提升，2014年底行業(yè)信貸余額占比可略高于2013年底水平。選擇的一般性標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)行業(yè)內(nèi)客戶在區(qū)域、市場、產(chǎn)品、技術(shù)、規(guī)模、效益、競爭力、相對壟斷地位等方面的優(yōu)劣勢，適當(dāng)加大對行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)的支持力度。在風(fēng)險(xiǎn)可控和符合相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定及我行相關(guān)規(guī)定的前提下，可提供各類信貸品種，合理確定信貸條件。對于石油天然氣開采中的中石油、中海油、中石化及其下屬企業(yè)，電信行業(yè)中的中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通等總行級重點(diǎn)客戶及其下屬企業(yè)，我行信貸策略比照積極增長類行業(yè)執(zhí)行，支持為其提供全產(chǎn)品營銷服務(wù)，努力提高綜合回報(bào)水平。三、維持份額類在有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下，有選擇地審慎支持。行業(yè)信貸余額可以適當(dāng)新增，但年信貸增幅應(yīng)不高于全行平均水平，2014年行業(yè)新增信貸RAROC較2013年底水平有較明顯改善，2014年底行業(yè)信貸余額占比應(yīng)不高于2013年底水平。認(rèn)真甄別行業(yè)內(nèi)企業(yè)，對龍頭企業(yè)可適當(dāng)加大信貸支持力度，對于行業(yè)排名處于中下游企業(yè)的存量信貸應(yīng)逐步壓縮，審慎介入行業(yè)內(nèi)新進(jìn)入企業(yè)；優(yōu)先敘做貿(mào)易融資等風(fēng)險(xiǎn)度較低的信貸品種，審慎敘做中長期貸款；適度提高擔(dān)保要求，爭取追加優(yōu)質(zhì)企業(yè)保證和/或有效資產(chǎn)抵質(zhì)押；適度提高定價(jià)，加強(qiáng)對現(xiàn)金流和賬戶的貸后監(jiān)控。四、壓縮類嚴(yán)格控制新增授信。逐步壓縮非總行級重點(diǎn)客戶的存量信貸。對于總行級重點(diǎn)客戶（授信A類）及具體信貸政策中可以支持的客戶，可在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步予以支持。第四章客戶準(zhǔn)入及發(fā)展第十四條在總行政策框架的基礎(chǔ)上，以客戶為主線，按照差異化風(fēng)險(xiǎn)管理要求，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和趨勢，對于不同類別行業(yè)，繼續(xù)實(shí)行差別化客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：行業(yè)分類客戶最低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)備注積極增長類B-級——選擇性增長類B-級——維持份額類BB-級總行級重點(diǎn)客戶（授信A類）及其控股子公司可為B-級壓縮類原則上不接受新客戶準(zhǔn)入總行級重點(diǎn)客戶（授信A類）及控股子公司可為BB-級，其他如確需準(zhǔn)入，須報(bào)總行審批注：上述各類行業(yè)客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為最低標(biāo)準(zhǔn)，如具體行業(yè)授信政策中已明確客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，適用二者中評級較高者。第十五條積極發(fā)展積極增長類和選擇性增長類行業(yè)客戶。在立足“大客戶、大項(xiàng)目”發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，將發(fā)展中型客戶作為工作重點(diǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇信用評級高、經(jīng)營狀況良好、能夠提供有效的抵質(zhì)押保證擔(dān)保條件、可接受利率上浮、綜合收益較高的客戶，從而提升我行綜合效益，改善EVA和RAROC水平，實(shí)現(xiàn)拓客戶、調(diào)結(jié)構(gòu)與增效益并重的發(fā)展目標(biāo)。第十六條存在如下情況之一的客戶，原則上不予新增或要求退出：（一）信用評級低于B級（含），且五級分類為關(guān)注；（二）在金融機(jī)構(gòu)有逾期、欠息、不良及涉訴等情況的；（三）在加強(qiáng)管理名單中被列入退出類客戶名單的；（四）因存在項(xiàng)目建設(shè)、土地審批、環(huán)保審查等問題受到相關(guān)政府部門調(diào)查或列入監(jiān)管部門黑名單的；（五）有其他嚴(yán)重影響我行授信資產(chǎn)安全的情況。第五章新協(xié)議實(shí)施應(yīng)用第十七條信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋測算結(jié)果和RAROC計(jì)量結(jié)果是風(fēng)險(xiǎn)偏好的量化指標(biāo),是業(yè)務(wù)營銷、優(yōu)化授信方案、貸款定價(jià)、授信審批決策的重要參考依據(jù)，根據(jù)客戶信用評級、債項(xiàng)評級、貸款期限、報(bào)價(jià)等基本情況測算RAROC、EVA，實(shí)現(xiàn)“算了做”而不是“做了算”的經(jīng)營管理目標(biāo)。第十八條加強(qiáng)RAROC2013年11月28日，省分行制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施RAROC在授信審批中剛性應(yīng)用的通知》（甘中銀發(fā)[2013]756號），將鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、公路、電力行業(yè)（包括火力發(fā)電、水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、核力發(fā)電）、房地產(chǎn)（僅含商品住房及商業(yè)用房新增開發(fā)貸款）、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等10個(gè)行業(yè)納入首批授信審批中剛性應(yīng)用范圍，對于未達(dá)閾值要求的，原則上不再提供授信，如確有敘做必要，一律報(bào)總行審批。在貸款全流程管理中的使用，綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)與收益的匹配程度，對于任何一筆RAROC(綜合)計(jì)算結(jié)果低于閾值（見附表）的貸款業(yè)務(wù),應(yīng)調(diào)整授信方案,2013年11月28日，省分行制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施RAROC在授信審批中剛性應(yīng)用的通知》（甘中銀發(fā)[2013]756號），將鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、公路、電力行業(yè)（包括火力發(fā)電、水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、核力發(fā)電）、房地產(chǎn)（僅含商品住房及商業(yè)用房新增開發(fā)貸款）、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等10個(gè)行業(yè)納入首批授信審批中剛性應(yīng)用范圍，對于未達(dá)閾值要求的，原則上不再提供授信，如確有敘做必要，一律報(bào)總行審批。附表：公司客戶人民幣貸款RAROC（綜合）基準(zhǔn)閾值和優(yōu)秀值行業(yè)項(xiàng)目貸款流動(dòng)資金貸款閾值優(yōu)秀值閾值優(yōu)秀值積極增長類行業(yè)10%30%12%40%選擇性增長類行業(yè)12%30%14%40%維持份額類行業(yè)14%30%16%40%壓縮類行業(yè)18%30%20%40%注：對于RAROC（基本）值為負(fù)，即利息收入無法覆蓋成本的情況，上表中基準(zhǔn)閾值要求相應(yīng)提高2個(gè)百分點(diǎn)。若細(xì)化行業(yè)信貸政策中已明確RAROC準(zhǔn)入要求或已納入剛性應(yīng)用范圍，則以其為準(zhǔn)。如遇調(diào)整，則按照最新規(guī)定執(zhí)行。第六章業(yè)務(wù)拓展方向及主要行業(yè)授信政策第十九條業(yè)務(wù)拓展方向“十二五”期間，我行授信業(yè)務(wù)發(fā)展必須緊密結(jié)合甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，以甘肅省“十二五”規(guī)劃建設(shè)和“3341”項(xiàng)目工程為方向，持續(xù)推進(jìn)差異化行業(yè)授信政策。甘肅省“十二五”規(guī)劃明確了我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，即以“四抓三支撐”“四抓三支撐”指：發(fā)展抓項(xiàng)目，改革抓創(chuàng)新，和諧抓民生，保證抓黨建，全力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)三大支撐。為總體工作思路，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“四抓三支撐”指：發(fā)展抓項(xiàng)目，改革抓創(chuàng)新，和諧抓民生，保證抓黨建，全力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)三大支撐。政策措施主要包括：《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2010]29號），《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》（國函[2009]150號），《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改西部[2009]1500號）。“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是“十二五”規(guī)劃的核心內(nèi)容，是甘肅結(jié)合國家宏觀戰(zhàn)略調(diào)整和區(qū)域發(fā)展格局的形成，以中心城市為依托，整合要素資源，加強(qiáng)區(qū)域間合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。毋庸置疑，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施領(lǐng)域?qū)⑹俏磥砀拭C經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重。掌握了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施領(lǐng)域，就抓住了全省發(fā)展的關(guān)鍵，順應(yīng)了甘肅經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的方向。全面實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不僅是甘肅實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的核心舉措，也是我行實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位、乘勢發(fā)展的大好機(jī)遇，這一切都決定了我行授信業(yè)務(wù)必須圍繞“十二五”規(guī)劃，以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施領(lǐng)域?yàn)橹行拈_展，重點(diǎn)支持區(qū)域特色優(yōu)勢行業(yè)中的重點(diǎn)客戶和重點(diǎn)項(xiàng)目。第二十條主要行業(yè)授信政策交通體系建設(shè)“十二五”期間，甘肅將以建立綜合交通運(yùn)輸樞紐為重點(diǎn)，統(tǒng)籌各類交通建設(shè)，構(gòu)建多種運(yùn)輸方式銜接協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理、運(yùn)能充分、快捷通暢的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。（一）鐵路行業(yè)加強(qiáng)鐵路通道建設(shè)，加快由通道型向網(wǎng)絡(luò)型轉(zhuǎn)變，力爭實(shí)現(xiàn)全省境內(nèi)鐵路營運(yùn)里程達(dá)6000公里以上，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到60%和80%以上，力爭實(shí)現(xiàn)鐵路覆蓋14個(gè)市州?！惰F路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（鐵計(jì)[2011]80號）提出2015年全國鐵路營業(yè)里程達(dá)12萬公里的目標(biāo)，因此，“十二五”期間鐵路將保持快速發(fā)展態(tài)勢，資金需求較大。但同時(shí)，鐵路行業(yè)面臨中國鐵路總公司未來深化改革方案尚未出臺（正處于組織調(diào)整和流程厘清過程中）、行業(yè)整體盈利能力較弱、負(fù)債水平較高、后續(xù)建設(shè)資金趨緊等問題。因此，我行對鐵路行業(yè)授信策略為“選擇性增長類”，在項(xiàng)目的各項(xiàng)審批、核準(zhǔn)手續(xù)齊全的前提下，綜合考量授信主體的出資能力、盈利能力、流動(dòng)性等因素，并結(jié)合國家未來鐵路發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)支持中國鐵路總公司或其控股項(xiàng)目公司為授信主體，且列入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》和《鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的新建項(xiàng)目和干線項(xiàng)目，主要包括：寶雞至蘭州客運(yùn)專線、蘭州至成都、蘭渝、蘭新第二雙線、敦煌至格爾木、哈密至蘭州、張掖至西寧、鄭州至蘭州、“四橫四縱”中徐州至蘭州高速鐵路、甘肅至華東華中等地區(qū)煤炭運(yùn)輸通道、包蘭鐵路銀川至蘭州等；適度支持中國鐵路總公司持股比例高，但經(jīng)營效益一般（達(dá)到同類鐵路平均水平）的鐵路項(xiàng)目及中國鐵路總公司持股比例較低（雖低于50%，但仍有控股權(quán)），但經(jīng)營效益較好的鐵路項(xiàng)目；限制支持其他鐵路項(xiàng)目。我行鐵路行業(yè)授信品種以中長期固定資產(chǎn)貸款為主，在風(fēng)險(xiǎn)可控和符合監(jiān)管及我行相關(guān)規(guī)定的前提下（包括但不限于：項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)等手續(xù)齊備、完善，項(xiàng)目資本金比例不低于25%，貸款投放應(yīng)與資本金到位進(jìn)度及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度保持同步），可敘做各類信貸品種；制定相對靈活的信貸管理方案，積極為鐵路建設(shè)項(xiàng)目提供多品種組合方式的服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)品交叉銷售，提高綜合回報(bào)。此外，由于鐵路項(xiàng)目融資金額較大，為分散授信風(fēng)險(xiǎn)，原則上應(yīng)以銀團(tuán)方式介入。同時(shí)，為有效防控授信風(fēng)險(xiǎn)、合理安排信貸資金投向，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在營銷介入時(shí)須密切關(guān)注中國鐵路總公司未來經(jīng)營管理、投融資體制改革進(jìn)展情況，防范由于優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市或體制改革過程中債務(wù)拆分造成借款主體變更帶來的信貸風(fēng)險(xiǎn)，保證我行授信資產(chǎn)安全。已有授信的機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)貸后管控力度，加大對項(xiàng)目進(jìn)展情況的跟蹤調(diào)查，及時(shí)、主動(dòng)調(diào)整我行授信支持力度。同時(shí)，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)須充分利用賬戶監(jiān)管、資金歸集等合作契機(jī)和相關(guān)供應(yīng)鏈產(chǎn)品，做好對鐵路系統(tǒng)及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈客戶的營銷拓展工作，將有限信貸資源對綜合業(yè)務(wù)發(fā)展的帶動(dòng)作用發(fā)揮到最大。（二）公路行業(yè)以高速公路建設(shè)為重點(diǎn)，初步形成省域高速公路網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國省干線擴(kuò)容改造，到2015年，全省公路總里程將達(dá)到13萬公里，其中，高速公路3600公里。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有：十堰至天水國家高速徽縣（大石碑）至天水、蘭州南繞城、蘭海國家高速臨洮至渭源、京新國家高速白疙瘩至明水，蘭海國家高速渭源至宕昌至武都等國家高速公路；蘭郎地方高速臨夏至合作、平武地方高速平?jīng)鲋撂焖鹊胤礁叨裙?。公路行業(yè)經(jīng)過近十年的快速發(fā)展，當(dāng)前已進(jìn)入新建項(xiàng)目路網(wǎng)地位普遍較低、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后、項(xiàng)目單位造價(jià)逐步高企、經(jīng)濟(jì)效益較為一般的階段，因此，我行對公路行業(yè)授信策略為“維持份額類”，重點(diǎn)支持具有較強(qiáng)還款能力、承接原甘肅省交通運(yùn)輸廳承擔(dān)的全省高速公路開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營管理職能的甘肅省公路航空旅游投資集團(tuán)有限公司及其下屬的項(xiàng)目法人，且列入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃中涉及甘肅段線路和國道主干線中地理位置較好、過境車流量可觀的公路主骨架（包括改擴(kuò)建）高速公路項(xiàng)目；擇優(yōu)支持項(xiàng)目位于經(jīng)濟(jì)相對較發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往來頻繁、過境車流量較大的地方干線高速公路項(xiàng)目；原則上不介入一級（含）以下公路項(xiàng)目及地市級和縣級交通主管部門承貸的公路項(xiàng)目。我行公路行業(yè)授信品種主要以固定資產(chǎn)項(xiàng)目貸款為主，審慎發(fā)放流動(dòng)資產(chǎn)貸款，搭橋貸款嚴(yán)格按銀監(jiān)會相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。加強(qiáng)產(chǎn)品組合管理，拓寬保險(xiǎn)資金、發(fā)債、短期融資券、中期票據(jù)、中銀集富理財(cái)?shù)确切刨J多渠道融資。同時(shí)，積極拓展施工單位等上下游客戶在我行開戶、結(jié)算，擴(kuò)大客戶群，增加資金沉淀。此外，收費(fèi)權(quán)質(zhì)押和保證擔(dān)保是公路行業(yè)授信的兩種主要擔(dān)保方式，其中，收費(fèi)權(quán)質(zhì)押是我行敘做公路行業(yè)授信的必要條件，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)須及時(shí)辦妥收費(fèi)權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)，保證質(zhì)押合同的合法性和有效性。并積極爭取有效的保證擔(dān)保，重點(diǎn)選擇實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營穩(wěn)定，法律認(rèn)可且有擔(dān)保能力的擔(dān)保人，以增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)緩釋能力。同時(shí)，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)須加大“貸款三查”力度，加強(qiáng)對公路項(xiàng)目資本金能否足額到位、資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)是否符合規(guī)定、項(xiàng)目預(yù)期收益是否合理、借款人的償債能力是否發(fā)生變化、以及國家和地方政府對收費(fèi)公路政策調(diào)整等方面的跟蹤調(diào)查，有效防范授信風(fēng)險(xiǎn)。二、能源基地建設(shè)隴東國家大型能源基地和千萬千瓦級新能源基地是甘肅省“十二五”期間著力實(shí)施的“十大戰(zhàn)略工程”中兩項(xiàng)重要建設(shè)工程。（一）煤炭行業(yè)“十二五”期間，甘肅將按照“加快東部、穩(wěn)定中部、開發(fā)西部”的布局要求，加快隴東億噸級國家大型煤炭和煤電化基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好華亭、寧正、沙井子、寧中等大型礦區(qū)建設(shè)，支持靖遠(yuǎn)煤業(yè)公司大水頭、魏家地、王家山和窯街煤電公司三礦、金河、海石灣等礦井改造升級，做好紅沙崗二號井、花草灘、平山湖等礦井建設(shè)，力爭煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到5000萬噸以上，形成100萬噸以上煤化工生產(chǎn)能力。由于目前煤炭行業(yè)市場仍處于低迷狀態(tài)，我行對煤炭行業(yè)授信策略調(diào)整為“選擇性增長類”，優(yōu)先支持國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的大型煤炭企業(yè)。在項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)合規(guī)的前提下，重點(diǎn)支持原煤年產(chǎn)能產(chǎn)能是指客戶所屬的煤炭企業(yè)集團(tuán)的原煤年產(chǎn)能。在2000萬噸（含）以上的礦井開采企業(yè)并且單井規(guī)模不低于年產(chǎn)原煤120萬噸的項(xiàng)目，或原煤產(chǎn)能達(dá)500萬噸（含）以上的露天煤礦開采企業(yè)；適度支持原煤年產(chǎn)能在120萬噸（含）以上礦井開采為主營的煤炭企業(yè)并且單井規(guī)模不低于年產(chǎn)原煤90萬噸的項(xiàng)目，或原煤產(chǎn)能達(dá)400萬噸（含）以上露天開采為主的煤炭企業(yè)。同時(shí)，產(chǎn)能是指客戶所屬的煤炭企業(yè)集團(tuán)的原煤年產(chǎn)能。另外，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩、在建產(chǎn)能逐步釋放，當(dāng)前煤價(jià)呈波動(dòng)下滑趨勢，加之受環(huán)境污染治理、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重因素影響，整體行業(yè)不景氣，行業(yè)利潤出現(xiàn)大幅下滑，部分中小煤礦甚至限產(chǎn)停產(chǎn)。未來，我國煤炭市場供求將保持總體寬松，資源整合、落后產(chǎn)能淘汰以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步提高，行業(yè)更趨集中。2013年10月，甘肅省出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》，明確不再審批120萬噸以下規(guī)模新建煤礦。2014年1月，國家能源局在《2014年能源工作指導(dǎo)意見》中指出，以大氣污染防治為契機(jī)，加快淘汰能源行業(yè)落后產(chǎn)能，著力降低煤炭消費(fèi)比重，提高天然氣和非化石能源比重。同時(shí)，明確逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦，加快關(guān)閉其中煤與瓦斯突出等災(zāi)害隱患嚴(yán)重的煤礦，繼續(xù)推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。因此，我行在拓展煤炭行業(yè)授信業(yè)務(wù)同時(shí)，須密切關(guān)注其潛在的授信風(fēng)險(xiǎn)，主要包括:一是關(guān)注貸款資金挪用風(fēng)險(xiǎn)，防止被挪用于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我行授信政策的煤化工、電解鋁或銅冶煉等非煤企業(yè)；二是防止過度融資風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)企業(yè)投融資管理模式和煤礦生命周期及時(shí)調(diào)整我行授信方案，合理控制授信份額，防止集中度風(fēng)險(xiǎn)；三是關(guān)注安全事故風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注轄內(nèi)煤礦項(xiàng)目安全管理實(shí)施進(jìn)展、突發(fā)的煤礦生產(chǎn)安全事故及善后處置進(jìn)展等情況，及時(shí)評價(jià)對煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及償債能力的影響，并采取有效措施，確保我行貸款安全。（二）火電行業(yè)圍繞河西新能源和隴東煤電化基地建設(shè)，引進(jìn)省內(nèi)外戰(zhàn)略投資，組建大型煤電化企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)煤炭資源清潔高效利用和就地加工轉(zhuǎn)化能力，加快配套大型火電和坑口電廠建設(shè)，形成1200萬千瓦火電裝機(jī)容量。我行對火電行業(yè)（含熱電聯(lián)產(chǎn)）授信策略為“選擇性增長類”，在項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)合規(guī)的前提下，重點(diǎn)支持總行級重點(diǎn)客戶投資控股的單機(jī)容量60萬千瓦（含）以上超臨界、超超臨界機(jī)組的火電項(xiàng)目；適度支持其他客戶投資的單機(jī)容量60萬千瓦（含）以上項(xiàng)目、總行級重點(diǎn)客戶投資控股且所在地區(qū)電力需求明顯的30萬千瓦（含）以上項(xiàng)目、已建成投產(chǎn)的單機(jī)30萬千瓦（含）以上火力發(fā)電項(xiàng)目的脫硫改造項(xiàng)目；對于30萬千瓦（不含）以下火電項(xiàng)目（不含熱電聯(lián)產(chǎn)、煤矸石發(fā)電）信貸（包括短期貸款），需逐步退出。此外，隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)放緩、電力需求增速下降，電力生產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)。同時(shí)，走低碳經(jīng)濟(jì)之路成為今后國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，節(jié)能調(diào)度、節(jié)能減排、碳排放、上大壓小等政策效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，自2013年9月25日起，甘肅省下調(diào)火電上網(wǎng)電價(jià)，這些將對火電行業(yè)形成較大影響。我行須嚴(yán)格執(zhí)行總行對火電行業(yè)的管理要求，并密切關(guān)注國家相關(guān)政策實(shí)施對火電企業(yè)經(jīng)營成本和生存發(fā)展的影響，提前做好分析和預(yù)測，有效防范我行授信風(fēng)險(xiǎn)。（三）水電行業(yè)“十二五”期間，將積極發(fā)展水電，進(jìn)一步加強(qiáng)黃河、洮河、黑河、疏勒河等水資源配置和水電開發(fā)規(guī)劃工作，積極推進(jìn)黃河黑山峽河段、瑪曲河段水電開發(fā)前期工作。為推動(dòng)電源結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)2020年節(jié)能減排目標(biāo)，國家將加快大中型水電項(xiàng)目核準(zhǔn)速度，而甘肅地處黃河上游，擁有豐富水資源優(yōu)勢，這將為我行進(jìn)一步拓展水電行業(yè)信貸市場提供機(jī)遇。我行對水電行業(yè)授信策略為“積極增長類”，優(yōu)先支持五大電力集團(tuán)投資的水電項(xiàng)目，重點(diǎn)支持總裝機(jī)規(guī)模25萬千瓦（含）以上大型水電項(xiàng)目以及總行級重點(diǎn)客戶投資控股的總裝機(jī)規(guī)模在5萬千瓦（含）至25萬千瓦（不含）中型水電項(xiàng)目；審慎支持總裝機(jī)規(guī)模1萬千瓦以上（含）至5萬千瓦以下（不含）小水電項(xiàng)目；禁止支持總裝機(jī)規(guī)模1萬千瓦以下（不含）（總行重點(diǎn)客戶除外），且經(jīng)營狀況不佳的小水電項(xiàng)目。在積極發(fā)展水電授信業(yè)務(wù)時(shí)，我行須提高對水電項(xiàng)目調(diào)查、評估和審查的專業(yè)水平，了解區(qū)域氣候和生態(tài)環(huán)境變化規(guī)律及其對水電項(xiàng)目的影響，高度重視這些影響給銀行貸款帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)授信的風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段，有效防控潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，須加強(qiáng)與借款人溝通，密切關(guān)注其經(jīng)營和現(xiàn)金流量變化，分析判斷其第一還款來源情況，有效落實(shí)第二還款來源，確保貸款到期收回。（四）新能源發(fā)電行業(yè)甘肅將充分發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能等新能源發(fā)電行業(yè)，建成全國重要的千萬千瓦級風(fēng)電示范基地和大型太陽能發(fā)電示范基地，截至2013年末，全省風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)702.81萬千瓦，光電裝機(jī)達(dá)429.79萬千瓦，占全省發(fā)電總裝機(jī)比重達(dá)32.46%。國家能源局下達(dá)2014年甘肅光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模為55萬千瓦，其中光伏發(fā)電站50萬千瓦；同時(shí)，甘肅省發(fā)改委在《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》中提到力爭2014年新增風(fēng)電裝機(jī)400萬千瓦。新能源發(fā)電行業(yè)已被定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，符合國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，并且國家已采取一系列政策措施扶持和推動(dòng)其加快發(fā)展，具有較好的發(fā)展前景。但同時(shí)，不同的新能源發(fā)電項(xiàng)目在工程造價(jià)、發(fā)電成本、電能質(zhì)量和調(diào)節(jié)性、技術(shù)和商業(yè)化成熟度等多方面的差異性較大，行業(yè)在快速發(fā)展過程中還存在配套電網(wǎng)建設(shè)不到位、設(shè)備質(zhì)量有待提高等制約因素。因此，我行對新能源發(fā)電行業(yè)實(shí)行差異化授信策略。我行對核力發(fā)電授信策略為“選擇性增長類”；對風(fēng)力發(fā)電授信策略為“選擇性增長類”；對其他能源發(fā)電（含太陽能、生物能等新能源發(fā)電）授信策略為“維持份額類”，擇優(yōu)支持太陽能、生物質(zhì)能發(fā)電。對于核電行業(yè)，堅(jiān)持安全第一的核電發(fā)展原則，重點(diǎn)支持列入國家核電發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)國家有權(quán)部門核準(zhǔn)建設(shè)、且符合國家核電安全規(guī)劃要求，由中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國廣東核電集團(tuán)有限公司、中國電力投資集團(tuán)公司、國家核電技術(shù)公司投資控股的技術(shù)路線成熟的核電項(xiàng)目。對于風(fēng)電行業(yè)，重點(diǎn)支持總行級重點(diǎn)客戶投資控股企業(yè)，企業(yè)具備風(fēng)電運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益較好、采用技術(shù)水平先進(jìn)和市場認(rèn)可度較好的風(fēng)電設(shè)備機(jī)組且具備完全上網(wǎng)條件的優(yōu)質(zhì)風(fēng)電項(xiàng)目。對于其他能源發(fā)電（含太陽能、生物能等新能源發(fā)電），甘肅主要指太陽能發(fā)電，應(yīng)以項(xiàng)目合規(guī)和環(huán)保達(dá)標(biāo)為基本前提，穩(wěn)妥、理性、健康地發(fā)展此類信貸業(yè)務(wù)。重點(diǎn)關(guān)注客戶是否具有長期穩(wěn)健發(fā)展的綜合實(shí)力和長期核心競爭力，授信客戶應(yīng)以自身產(chǎn)業(yè)鏈較完整或有穩(wěn)定供應(yīng)鏈關(guān)系的龍頭企業(yè)為主，審慎介入行業(yè)內(nèi)新進(jìn)入企業(yè)。此外，在發(fā)展新能源發(fā)電行業(yè)授信業(yè)務(wù)的同時(shí)，要密切關(guān)注同業(yè)授信策略，確保我行授信條件不弱于他行，并盡可能提高我行收益水平及風(fēng)險(xiǎn)管控能力。（五）電力供應(yīng)行業(yè)“十二五”期間，甘肅將加快省內(nèi)及省際750千伏和跨區(qū)域特高壓直流網(wǎng)架建設(shè)，完善省內(nèi)330千伏電網(wǎng)建設(shè)，加快農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)和無電區(qū)電力建設(shè)，強(qiáng)化西北區(qū)域性電力交換樞紐中心地位。我行對電力供應(yīng)行業(yè)授信策略為“積極增長類”，優(yōu)先發(fā)展電網(wǎng)企業(yè)授信，重點(diǎn)支持兩大電網(wǎng)公司（即國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司）及甘肅省電力公司本部營運(yùn)并承貸的骨干網(wǎng)架、特高壓輸變電工程、重大電源送出配套網(wǎng)架、甘電外送網(wǎng)架、中心城市電網(wǎng)改造等資金需求。同時(shí)，結(jié)合甘肅未來農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建設(shè)規(guī)劃，按照總行《關(guān)于支持新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的通知》（中銀險(xiǎn)總[2011]145號）規(guī)定，我行在堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)化原則基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持列入甘肅省農(nóng)網(wǎng)改造升級年度投資計(jì)劃、符合《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目管理辦法》（發(fā)改辦能源[2010]2520號）要求，并以國網(wǎng)甘肅省電力公司為借款人、統(tǒng)貸統(tǒng)還的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目；審慎支持“代管體制”下經(jīng)營效益好、現(xiàn)金流量充足的縣級供電企業(yè)為借款人的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目。此外，在敘做具體項(xiàng)目時(shí)，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策、輸配售分開、銷售電價(jià)調(diào)整等電力體制改革進(jìn)展動(dòng)態(tài)，采取針對性措施，在有效防范政策性風(fēng)險(xiǎn)的前提下及時(shí)挖掘優(yōu)質(zhì)授信業(yè)務(wù)，要密切跟蹤建設(shè)特高壓和智能電網(wǎng)、實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造、加快實(shí)施國際化戰(zhàn)略等發(fā)展動(dòng)態(tài)，深入研究電網(wǎng)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)及其對上下游行業(yè)的影響，及時(shí)跟進(jìn)并做好項(xiàng)目前期服務(wù)工作，加大項(xiàng)目儲備力度，做好電網(wǎng)行業(yè)信貸市場的挖掘和培育工作。同時(shí)，根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)和項(xiàng)目融資需求變化的特點(diǎn)，加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，積極調(diào)整電網(wǎng)相關(guān)行業(yè)授信策略，通過提供完善的產(chǎn)業(yè)鏈信貸及融資服務(wù)提高客戶滿意度，不斷提升我行參與電網(wǎng)項(xiàng)目的信貸競爭力，鞏固和提高我行在電力供應(yīng)行業(yè)市場份額。三、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及優(yōu)化升級（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)按照甘肅“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，甘肅省將依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力培育發(fā)展新能源、新能源裝備制造業(yè)、新材料、新醫(yī)藥與生物、信息技術(shù)等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭通過5年努力，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的10%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起使其成為了不容忽視的信貸增長點(diǎn)，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，我行實(shí)行差異化授信策略：對節(jié)能環(huán)保、新材料、信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)實(shí)行“積極增長類”授信策略；對風(fēng)力發(fā)電（新能源）、醫(yī)藥與生物產(chǎn)業(yè)實(shí)行“選擇性增長類”授信策略；對其他能源發(fā)電（含太陽能、生物能等新能源發(fā)電）實(shí)行“維持份額類”授信策略。重點(diǎn)支持技術(shù)水平比較成熟、市場培育較為完善、產(chǎn)業(yè)化程度較高的新能源、新能源裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)支持具有核心技術(shù)、綜合實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)品需求穩(wěn)定的行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)，審慎介入行業(yè)內(nèi)新進(jìn)入企業(yè)。對于醫(yī)藥與生物產(chǎn)業(yè)、信息科技等尚未大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的行業(yè)，要把握介入時(shí)機(jī)、合理評估風(fēng)險(xiǎn)。（二）傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)“十二五”期間，甘肅省將積極爭取國家對老工業(yè)基地改造的政策支持，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造提升石油化工、冶金有色、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化資源配置，提高后續(xù)資源保障能力，壯大產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。1.石油石化行業(yè)石化工業(yè)作為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間，將圍繞國家石化工業(yè)基地和石油儲備基地建設(shè)，大力推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有：蘭州石化新增1000萬噸煉化工程、玉門特種油品生產(chǎn)基地、蘭州戰(zhàn)略石油儲備庫二期工程、白銀聚氨酯生產(chǎn)基地和武威煤炭集疏運(yùn)中心。石油石化行業(yè)主要分為石油及天然氣開采業(yè)和石油及核燃料加工業(yè)（不含煉焦），我行對其實(shí)行“選擇性增長類”授信策略，綜合考慮行業(yè)經(jīng)營狀況、借款人股東背景、出資能力、盈利能力和流動(dòng)性等因素，重點(diǎn)支持中石化、中石油、中海油三大集團(tuán)及其所屬的集團(tuán)控股子公司及關(guān)聯(lián)公司勘探、開采石油天然氣資源、石油加工以及在海外收購油氣田項(xiàng)目，引進(jìn)液化天然氣項(xiàng)目及原油儲備項(xiàng)目；重點(diǎn)支持有國際競爭力、技術(shù)水平較高、生產(chǎn)規(guī)模較大的乙烯等大型石化項(xiàng)目；擇優(yōu)支持其他具有資源優(yōu)勢，經(jīng)營狀況良好，資產(chǎn)實(shí)力雄厚，和中石化、中石油有資產(chǎn)關(guān)聯(lián)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，由于石化工業(yè)集中度較高，具有資源消耗大、投資大、經(jīng)濟(jì)規(guī)模大的特點(diǎn)，且國家對主要產(chǎn)品的調(diào)控力度較大。各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策要求和項(xiàng)目合規(guī)性調(diào)查，密切關(guān)注國際原油價(jià)格及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化情況，及時(shí)、準(zhǔn)確地預(yù)測分析市場變化對我行授信資產(chǎn)的影響，并積極關(guān)注與我行有授信業(yè)務(wù)往來的大中型石油、石化相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)，對已穩(wěn)定并形成規(guī)模效益的石油石化相關(guān)上下游企業(yè)積極導(dǎo)入供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)。2.鋼鐵有色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持酒鋼集團(tuán)、金川公司、白銀公司、蘭鋁、西北鋁加工、華鷺鋁業(yè)、稀土公司等骨干企業(yè)加快技術(shù)升級，實(shí)施節(jié)能減排工程。依托金川公司鎳和酒鋼集團(tuán)冶煉、軋制生產(chǎn)線優(yōu)勢，開展上下游協(xié)調(diào)合作，建成國家有色冶金新材料基地、西部最大的不銹鋼生產(chǎn)基地。我行對有色金屬行業(yè)實(shí)施差異化授信策略：對貴金屬冶煉總體上采取“積極增長類”授信策略，對有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（不含銅冶煉、電解鋁、貴金屬冶煉）總體上采取“選擇性增長類”授信策略，對銅冶煉、電解鋁總體上分別采取“維持份額類”、“壓縮類”授信策略；對鋼鐵行業(yè)總體上采取“維持份額類”授信策略。由于鋼鐵有色產(chǎn)業(yè)是典型的“兩高一?！毙袠I(yè)，我行禁止支持已納入《2013年度甘肅省工業(yè)行業(yè)列入國家計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單和淘汰生產(chǎn)線（設(shè)備）型號及數(shù)量》（甘肅省工業(yè)和信息化委員會公告[第2號]）企業(yè)和項(xiàng)目，須按照總行要求嚴(yán)格執(zhí)行“準(zhǔn)入門檻”、嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)保一票否決制”，優(yōu)先選擇環(huán)保及能耗水平處于行業(yè)先進(jìn)水平的企業(yè)，密切關(guān)注全省化解產(chǎn)能過?！奥肪€圖”的實(shí)施措施及進(jìn)度。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)在兼并、收購過程中的融資需求，支持我行目標(biāo)客戶在節(jié)能、減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的技改項(xiàng)目。同時(shí)，鋼鐵有色作為大宗商品供應(yīng)鏈融資的典型行業(yè)，發(fā)展業(yè)務(wù)要突出產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，供應(yīng)鏈融資將是今后一段時(shí)期著重推廣的業(yè)務(wù)，供應(yīng)鏈融資既能夠加快存貨、應(yīng)收賬款的流轉(zhuǎn)速度而改善現(xiàn)金流，使企業(yè)在合理控制財(cái)務(wù)成本的前提下更快地發(fā)展業(yè)務(wù)；又能夠使銀行密切跟蹤企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，進(jìn)而降低授信風(fēng)險(xiǎn)。因此，我行應(yīng)積極拓展與酒鋼集團(tuán)、金川公司、白銀有色集團(tuán)長期合作、信譽(yù)良好的上下游產(chǎn)業(yè)鏈客戶開辦供應(yīng)鏈融資等相關(guān)業(yè)務(wù)。3.水泥行業(yè)甘肅將推進(jìn)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，淘汰現(xiàn)有900萬噸落后水泥產(chǎn)能，積極發(fā)展新型干法水泥、特種水泥及水泥制品，新型干法水泥產(chǎn)能達(dá)到7000萬噸左右，加強(qiáng)建材行業(yè)資源綜合利用和節(jié)能減排。我行對水泥行業(yè)授信策略為“維持份額類”，堅(jiān)持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格準(zhǔn)入、注重環(huán)保、提高收益”的信貸原則，重點(diǎn)支持屬于《國家重點(diǎn)支持水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大型企業(yè)（集團(tuán)）名單》（發(fā)改運(yùn)行[2006]3001號）中的12個(gè)全國性大型水泥企業(yè)或世界500強(qiáng)控股企業(yè)，且具有規(guī)模優(yōu)勢（水泥熟料年產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸以上）、產(chǎn)品優(yōu)勢（質(zhì)量好、品牌度高）、技術(shù)優(yōu)勢、地區(qū)優(yōu)勢（所在地區(qū)市場占有率高）、資源優(yōu)勢（石灰石、煤、電、水資源豐富）、節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢（能耗及環(huán)保指標(biāo)水平領(lǐng)先）、成本優(yōu)勢（配套純低溫余熱發(fā)電）、交通運(yùn)輸優(yōu)勢的項(xiàng)目。逐步壓縮不符合我行授信準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)連續(xù)兩年資產(chǎn)負(fù)債率高于80%或企業(yè)連續(xù)兩年出現(xiàn)虧損，且經(jīng)營性凈現(xiàn)金流平均值為負(fù)的客戶。同時(shí)，近年來，受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大幅度增長拉動(dòng)，水泥產(chǎn)能迅速增長，目前行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，新建在建項(xiàng)目產(chǎn)能繼續(xù)釋放，市場競爭進(jìn)一步加劇，同時(shí)隨著兼并重組的推進(jìn)，行業(yè)集中度進(jìn)一步提高，不具規(guī)模、品牌和銷售渠道優(yōu)勢的中小水泥企業(yè)將面臨更大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。水泥生產(chǎn)具有高耗能、高污染特點(diǎn)，隨著全國節(jié)能減排工作的推進(jìn)，水泥企業(yè)面臨環(huán)保壓力日趨嚴(yán)峻。因此，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)須密切關(guān)注國家水泥政策出臺及變化情況，嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，切實(shí)防范產(chǎn)能過剩引發(fā)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，合理安排水泥行業(yè)信貸份額，將水泥行業(yè)授信余額控制在總行核定的地區(qū)信貸限額監(jiān)控指標(biāo)內(nèi)。4.建筑業(yè)甘肅將深化建筑企業(yè)改革，充分發(fā)揮建筑業(yè)就業(yè)容量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢，發(fā)展具有競爭優(yōu)勢和綜合實(shí)力的大型建筑企業(yè)，提高建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和貢獻(xiàn)率。我行對建筑業(yè)授信策略為“選擇性增長類”，僅對具備二級及以上建筑業(yè)施工總承包資質(zhì)的建筑企業(yè)提供授信支持，重點(diǎn)支持一級及以上資質(zhì)的建筑企業(yè)，審慎介入二級資質(zhì)的建筑企業(yè)。重點(diǎn)支持入選年度全球最大225強(qiáng)國際承包商企業(yè)及其在甘投資控股企業(yè)、入選“中國承包商和工程設(shè)計(jì)企業(yè)雙60強(qiáng)”企業(yè)及其在甘投資控股企業(yè)以及具有建設(shè)部認(rèn)定的施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)。同時(shí)，對建筑行業(yè)授信應(yīng)為短期授信，不發(fā)放任何形式的中長期貸款，在交易或工程背景真實(shí)的前提下，重點(diǎn)拓展投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函等非融資類保函，并在回款可控的條件下，鼓勵(lì)敘做總行或省行級重點(diǎn)客戶的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目工程項(xiàng)下應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，提高我行綜合收益。另外，對二級資質(zhì)以下或新建的建筑企業(yè)僅敘做非融資性保函業(yè)務(wù)。此外，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)營銷時(shí)須加強(qiáng)對建筑行業(yè)多元化投資的調(diào)查，優(yōu)選投資風(fēng)格穩(wěn)健的大型建筑企業(yè)，防范因多元化投資引發(fā)資金鏈緊張等問題；對于我行存量授信客戶，須關(guān)注建筑企業(yè)應(yīng)收工程款的占比及實(shí)際回收情況，防止因項(xiàng)目業(yè)主長期拖欠工程款形成企業(yè)資金鏈緊張而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。（三）裝備制造產(chǎn)業(yè)甘肅省將依托現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ)，以蘭州、天水、酒嘉、金昌為重點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)有裝備制造企業(yè)的戰(zhàn)略重組，充分利用我省材料工業(yè)優(yōu)勢，突出整機(jī)制造和系統(tǒng)集成，建設(shè)西部重要的裝備制造以及大型設(shè)備維修和再生產(chǎn)基地。重點(diǎn)支持石化通用設(shè)備、機(jī)械電工電器設(shè)備及專用設(shè)備制造，重點(diǎn)支持企業(yè)有蘭石集團(tuán)、藍(lán)科石化公司、天水星火機(jī)床公司。我行將裝備制造業(yè)主要?jiǎng)澐譃椋和ㄓ煤蛯Ｓ迷O(shè)備制造業(yè)、鐵路設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、城市軌道交通設(shè)備制造、航空航天器及設(shè)備制造、風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)。對前四種總體上采取“積極增長類”授信策略，對城市軌道交通設(shè)備制造和航空航天器及設(shè)備制造總體上采取“選擇性增長類”授信策略，對風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)總體上采取“維持份額類”授信策略，蘭州、天水、酒嘉、金昌等地區(qū)所在業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對裝備制造業(yè)的跟蹤調(diào)研，積極營銷總行級重點(diǎn)客戶及其控股核心子公司或資產(chǎn)規(guī)模大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、全國行業(yè)領(lǐng)先、技術(shù)力量雄厚的重點(diǎn)企業(yè)，特別是擁有我省具有優(yōu)勢的特大型鑄鍛件、核電設(shè)備、大功率機(jī)車、高檔數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)品的企業(yè)。此外，目前風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)面臨產(chǎn)能過剩、低價(jià)競爭導(dǎo)致風(fēng)電設(shè)備價(jià)格大幅下降，風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)利潤下滑，應(yīng)收賬款累積，資產(chǎn)負(fù)債率趨高，資金鏈趨緊的狀況，在拓展此類授信業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)以股東背景實(shí)力強(qiáng)、具有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)、具有品牌優(yōu)勢、市場占有率高、發(fā)展前景清晰的風(fēng)電設(shè)備行業(yè)龍頭企業(yè)為主。要按照“以銷定貸”原則，密切關(guān)注企業(yè)產(chǎn)銷變化情況和市場表現(xiàn)，積極發(fā)展貿(mào)易融資等短期業(yè)務(wù)，從嚴(yán)控制中長期貸款投放（特別是低效重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能盲目擴(kuò)大類項(xiàng)目貸款）。四、教育行業(yè)甘肅始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)施好《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，以大力發(fā)展職業(yè)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)前教育，鞏固提高九年義務(wù)教育，加快普及高中階段教育，努力提高高等教育質(zhì)量。教育劃分為高等教育、非高等教育及教育培訓(xùn)。其中，高等教育包含普通高等教育和成人高等教育。普通高等教育指經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，由國家、地方、社會開辦的以獲取學(xué)歷為目的的高等教育活動(dòng)，是在完成高級中等教育基礎(chǔ)上實(shí)施的教育，具體包含公辦本、?？圃盒＃êk高等職業(yè)院校）、民辦本、專科院校（含民辦高等職業(yè)院校、獨(dú)立學(xué)院）。非高等教育包含學(xué)前教育、小學(xué)、初中、高中、中等職業(yè)教育等。教育培訓(xùn)包括職業(yè)技能培訓(xùn)、體校及體育培訓(xùn)、文化藝術(shù)培訓(xùn)、教育輔助服務(wù)及其它未列明教育等。我行對高等教育授信策略為“選擇性增長類”，對非高等教育和教育培訓(xùn)總體上采取“維持份額類”授信策略，因此對教育行業(yè)應(yīng)區(qū)別對待、擇優(yōu)支持，在詳細(xì)分析生源、收入、財(cái)政支持等因素，確保授信需求合理、用途合規(guī)的情況下，重點(diǎn)支持部屬及省屬重點(diǎn)高等院校；選擇性支持省屬非重點(diǎn)高等院校、高等職業(yè)院校（含公立和民辦）、獨(dú)立學(xué)院（民辦）；審慎支持省級示范性或同等級別高中、民辦優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；對于成人教育院校、職業(yè)初中教育及中等職業(yè)教育學(xué)校、非省級示范性或同等級別高中、九年制義務(wù)教育學(xué)校及學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，原則上不再敘做新增授信，存量授信應(yīng)根據(jù)客戶經(jīng)營情況可繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用或逐步收回。此外，需注意：甘財(cái)教[2012]169號文件《建立省屬公辦普通高校銀行貸款聯(lián)合審批制度的通知》規(guī)定，自2012年10月1日起，省屬公辦普通高等學(xué)校新增銀行貸款，必須報(bào)經(jīng)省教育廳、省財(cái)政廳審核同意。未經(jīng)審批同意，高校擅自舉借銀行貸款債務(wù)的，省級財(cái)政將不予化債。據(jù)此，我行將取得省教育廳、省財(cái)政廳審核同意的批復(fù)納入省屬高校授信項(xiàng)目受理的必要條件，否則同時(shí)，在敘做授信業(yè)務(wù)時(shí)，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)須充分考慮政府財(cái)政撥款、學(xué)校收費(fèi)收入等還款來源的穩(wěn)定性及保障程度，積極爭取合法有效擔(dān)保，或者能有效控制現(xiàn)金流的收費(fèi)權(quán)質(zhì)押保障方式，但是在授信審批過程中需將不具法律效力的擔(dān)保方式視同信用授信管理；加強(qiáng)對學(xué)校的整體融資情況及我行貸款使用情況的跟蹤監(jiān)控，防止我行貸款資金用于對外投資等活動(dòng)，防范學(xué)校因財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過重而影響我行融資安全。另外，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要以授信合作為切入點(diǎn)，為其提供多樣化服務(wù)，積極營銷敘做存款、結(jié)算等中間業(yè)務(wù)，全面提高我行綜合收益。五、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)為提高人民健康水平、改善醫(yī)療衛(wèi)生狀況，甘肅省將繼續(xù)加快公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革、整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，鼓勵(lì)社會資金、外資進(jìn)入醫(yī)療市場，建立投資主體多元化的辦醫(yī)體制和投入機(jī)制。我行對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)授信策略為“選擇性增長類”，綜合考慮客戶知名度、技術(shù)力量、醫(yī)療設(shè)施、學(xué)科優(yōu)勢及綜合實(shí)力