第七章-旅行社管理法規(guī)制度2課件

第一節(jié)旅行社管理法規(guī)概述一、旅行社概念按照《旅行社條例》，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。第一節(jié)旅行社管理法規(guī)概述一、旅行社概念1（一）分類1經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社；2經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)、入境和出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社二、旅行社的分類及業(yè)務(wù)范圍（一）分類二、旅行社的分類及業(yè)務(wù)范圍2（二）業(yè)務(wù)范圍1國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)2入境旅游業(yè)務(wù)3出境旅游業(yè)務(wù)（二）業(yè)務(wù)范圍1國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)3（三）相關(guān)旅游服務(wù)（1）安排交通服務(wù)；（2）安排住宿服務(wù)；（3）安排餐飲服務(wù)；（4）安排觀光游覽、休閑度假、娛樂等服務(wù)；（5）導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)；（6）旅游咨詢、旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)。旅行社還可以接受委托，提供下列旅游服務(wù)：（1）接受旅游者的委托；（2）接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托；（3）接受企業(yè)委托；（4）其他旅游服務(wù)。（三）相關(guān)旅游服務(wù)（1）安排交通服務(wù)；旅行社還可以接受委托，4第二節(jié)旅行社的設(shè)立與審批一、旅行社的設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件（二）提交文件（三）審批第二節(jié)旅行社的設(shè)立與審批一、旅行社的設(shè)立與審批5（一）設(shè)立條件1.經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的2.經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的（一）設(shè)立條件1.經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的61.經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)

旅行社設(shè)立的條件有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施符合條件的注冊(cè)資本和質(zhì)量保證金1.經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)

旅行社設(shè)立的條件有固定7資金條件注冊(cè)資本不少于30萬元存入質(zhì)量保證金20萬元資金條件注冊(cè)資本不少于30萬元8注冊(cè)資本（注冊(cè)資本：指旅行社成立時(shí)所填報(bào)的財(cái)產(chǎn)總額，包括旅行社的固定資金和流動(dòng)資金，它是旅行社承擔(dān)債務(wù)的一般擔(dān)保財(cái)產(chǎn)。）注冊(cè)資本（注冊(cè)資本：指旅行社成立時(shí)所92.經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)旅行社設(shè)立的條件旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿2年未受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰增存質(zhì)量保證金120萬元2.經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)旅行社設(shè)立的條件旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿210（三）審批1.申請(qǐng)書2.法定代表人資料3.企業(yè)章程4.企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知5.資信證明6.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明7.經(jīng)營(yíng)條件證明提出申請(qǐng)行政審批

設(shè)立登記

開業(yè)公告（三）審批提出申請(qǐng)行政審批設(shè)立登記開業(yè)公告111、審核部門2、審批期限

旅游行政管理部門應(yīng)自收到申請(qǐng)日起20個(gè)工作日內(nèi)，做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。

3、工商登記旅行社的設(shè)立審批1、審核部門旅行社的設(shè)立審批12（一）旅行社分社1.概念指由旅行社設(shè)立的不具備獨(dú)立法人資格、以設(shè)立旅行社名義開展旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)范圍不得超出設(shè)立社的范圍。二、旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和審批（一）旅行社分社二、旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和審批132.分社的幾點(diǎn)規(guī)定：1）分社設(shè)立無地域限制2）分社不能超出設(shè)立旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍3）交存質(zhì)量保證金：經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社（5萬）；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的分社（30萬）。2.分社的幾點(diǎn)規(guī)定：141.概念指旅行社在注冊(cè)地的市行政區(qū)域以內(nèi)設(shè)立的不具備獨(dú)立法人資格，為設(shè)立社招徠游客并提供咨詢服務(wù)的收客網(wǎng)點(diǎn)。（二）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1.概念（二）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)152.服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)幾點(diǎn)規(guī)定1）只能提供招徠和咨詢活動(dòng)2）只能設(shè)在設(shè)立社所在地的設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)2.服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)幾點(diǎn)規(guī)定1）只能提供招徠和咨詢活動(dòng)163.分社(服務(wù)網(wǎng)點(diǎn))審批擬設(shè)分社（服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）的旅行社分社（網(wǎng)點(diǎn)）所在地工商局登記分社（網(wǎng)點(diǎn)）所在地的同級(jí)旅游局備案3.分社(服務(wù)網(wǎng)點(diǎn))審批擬設(shè)分社（服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）的旅行社171.種類

中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社外資旅行社

三、外商投資旅行社的規(guī)定1.種類三、外商投資旅行社的規(guī)定181）不少于30萬元的注冊(cè)資本2）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所3）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施2.設(shè)立條件1）不少于30萬元的注冊(cè)資本2.設(shè)立條件19

提出申請(qǐng)

不許可

《外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見書》《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》

不批準(zhǔn)

《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》

工商登記3.設(shè)立外商投資旅行社的審批3.設(shè)立外商投資旅行社的審批20可以經(jīng)營(yíng)入境和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)；不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出國(guó)或赴港澳臺(tái)的旅游業(yè)務(wù)。4.外商投資旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)可以經(jīng)營(yíng)入境和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)；4.外商投資旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)21第三節(jié)旅行社管理一、許可證管理制度二、質(zhì)量保證金制度三、保險(xiǎn)管理制度四、變更及公告制度第三節(jié)旅行社管理一、許可證管理制度22一、許可證管理制度1.正本與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一起掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯要位置。3.許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或出借。一、許可證管理制度1.正本與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一起掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯要位23（一）概念由旅行社在指定銀行繳存或由銀行擔(dān)保提供的用于保障旅行者合法權(quán)益的專項(xiàng)資金。二、旅行社質(zhì)量保證金制度（一）概念二、旅行社質(zhì)量保證金制度24（二）繳存取得許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)繳存；國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)繳存20萬元；出境旅游業(yè)務(wù)增存120萬元。每設(shè)一個(gè)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社增存5萬元；每設(shè)一個(gè)出境旅游業(yè)務(wù)的分社增存30萬元。繳存方式既可以獨(dú)立開戶，也可以銀行擔(dān)保；獨(dú)立開戶的，持《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本、《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》副本到指定銀行辦手續(xù)?！皩Ｓ么婵畈坏觅|(zhì)押”。銀行擔(dān)保的，擔(dān)保期不少于1年。擔(dān)保期屆滿前3個(gè)工作日，應(yīng)續(xù)辦擔(dān)保手續(xù)。（二）繳存取得許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)繳存；25（三）取款連續(xù)3年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，交存數(shù)額降低50%。省級(jí)旅游局出具憑證減少其質(zhì)量保證金；質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有；銀行向旅游者支付保證金時(shí)限、銀行履行擔(dān)保責(zé)任時(shí)限、旅行社補(bǔ)足保證金時(shí)限均為5個(gè)工作日；旅游者請(qǐng)求保證金賠償?shù)臅r(shí)效90天。（三）取款連續(xù)3年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上261.旅行社違反合同約定；2.旅行社解散、破產(chǎn)等；3.旅行社拒絕或無力償還,人民法院可從其保證金帳戶劃款賠償。（四）保證金的適用范圍1.旅行社違反合同約定；（四）保證金的適用范圍27不可抗力；人身財(cái)物意外事故；超過時(shí)效期限；司法機(jī)關(guān)已經(jīng)受理。（五）不適用保證金的情形不可抗力；（五）不適用保證金的情形281.負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)：各級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)所全面負(fù)責(zé)2.旅行社質(zhì)量保證金賠償標(biāo)準(zhǔn)(六)質(zhì)量保證金的理賠標(biāo)準(zhǔn)1.負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)：(六)質(zhì)量保證金的理賠標(biāo)準(zhǔn)29（1）旅行社過錯(cuò)造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失的（10%、同額）（2）相關(guān)部門過錯(cuò)造成旅游者損失的（20%）（3）導(dǎo)游人員過錯(cuò)造成旅游者損失的（2倍、30%、20%、同額）（1）旅行社過錯(cuò)造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失的（10%、同額）30三、旅行社保險(xiǎn)管理制度（一）統(tǒng)保范圍1．對(duì)旅游者的賠償2．有責(zé)延誤費(fèi)用3．無責(zé)救助費(fèi)用4．精神損害賠償5．工作人員賠償三、旅行社保險(xiǎn)管理制度（一）統(tǒng)保范圍311．對(duì)旅游者的賠償旅游者人身傷亡，財(cái)產(chǎn)損失，被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。行李、衣物、相機(jī)、電腦、手表、手機(jī)1．對(duì)旅游者的賠償旅游者人身傷亡，財(cái)產(chǎn)損失，行李、衣物、相322．有責(zé)延誤費(fèi)用被保險(xiǎn)人過錯(cuò)造成旅游者行程延誤或終止產(chǎn)生的必要的交通、食宿等費(fèi)用。2．有責(zé)延誤費(fèi)用被保險(xiǎn)人過錯(cuò)造成旅游者行程延誤或終止產(chǎn)生的必333．無責(zé)救助費(fèi)用非被險(xiǎn)人過錯(cuò)造成的旅游者

人身傷亡、

財(cái)產(chǎn)損失，被保險(xiǎn)人救助時(shí)發(fā)生的必要、合理的交通費(fèi)、食宿費(fèi)、通信費(fèi)、必要物品購(gòu)置費(fèi)等的賠償。3．無責(zé)救助費(fèi)用非被險(xiǎn)人過錯(cuò)造成的旅游者34（二）適用對(duì)象：中華人民共和國(guó)境內(nèi)旅行社。（三）保險(xiǎn)期間：1年三、旅行社保險(xiǎn)管理制度（二）適用對(duì)象：中華人民共和國(guó)境內(nèi)旅行社。三、旅行社保險(xiǎn)管理35（四）責(zé)任限額1．無出境游經(jīng)營(yíng)資格的旅行社（1）每次事故責(zé)任限額及累計(jì)責(zé)任限額組合一：組合二：（四）責(zé)任限額1．無出境游經(jīng)營(yíng)資格的旅行社36責(zé)任限額組合一責(zé)任限額組合一37責(zé)任限額組合二責(zé)任限額組合二38（2）每次事故每人責(zé)任限額

（2）每次事故每人責(zé)任限額391．無出境游經(jīng)營(yíng)資格的旅行社（3）旅游者財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任限額每次每人：1萬元（4）法律費(fèi)用和無責(zé)救助責(zé)任限額每次的30%1．無出境游經(jīng)營(yíng)資格的旅行社（3）旅游者財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任限額402．有出境游經(jīng)營(yíng)資格的旅行社（1）每次事故責(zé)任限額及累計(jì)責(zé)任限額組合一：組合二：2．有出境游經(jīng)營(yíng)資格的旅行社（1）每次事故責(zé)任限額及累計(jì)責(zé)任41責(zé)任限額組合一責(zé)任限額組合一42責(zé)任限額組合二基本險(xiǎn)基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率

責(zé)任限額組合二基本險(xiǎn)基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率43（2）每次事故每人責(zé)任限額

（2）每次事故每人責(zé)任限額441．有出境游經(jīng)營(yíng)資格的旅行社（3）旅游者財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任限額每次每人：2萬元（4）法律費(fèi)用和無責(zé)救助責(zé)任限額每次的30%1．有出境游經(jīng)營(yíng)資格的旅行社（3）旅游者財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任限額45（五）公共責(zé)任限額損失金額超過被保險(xiǎn)人投保的責(zé)任限額的部分，由公共責(zé)任限額進(jìn)行賠償。不含有責(zé)延誤費(fèi)用、精神損害賠償、法律費(fèi)用、無責(zé)救助費(fèi)用（五）公共責(zé)任限額損失金額超過被保險(xiǎn)人投保的責(zé)任限額的部分，461．無出境游經(jīng)營(yíng)資格的旅行社1．無出境游經(jīng)營(yíng)資格的旅行社47組合二：組合二：482．有出境游經(jīng)營(yíng)資格的旅行社2．有出境游經(jīng)營(yíng)資格的旅行社49組合二：組合二：50（六）免賠額人身傷害無免賠額；旅游者財(cái)產(chǎn)損失每次事故每人絕對(duì)免賠額為人民幣200元。（六）免賠額人身傷害無免賠額；51（一）概念：旅游行政管理部門對(duì)其審批設(shè)立的旅行社通過報(bào)紙期刊或者其他形式向社會(huì)公告。（二）內(nèi)容包括：

開業(yè)公告變更公告（變更名稱和經(jīng)營(yíng)范圍）停業(yè)公告吊銷《旅行社經(jīng)營(yíng)許可證》公告四、變更及公告制度（一）概念：四、變更及公告制度52第四節(jié)旅行社經(jīng)營(yíng)一、經(jīng)營(yíng)規(guī)則二、市場(chǎng)管理三、法律責(zé)任第四節(jié)旅行社經(jīng)營(yíng)一、經(jīng)營(yíng)規(guī)則53一、經(jīng)營(yíng)規(guī)則（一）范圍（二）價(jià)格（三）內(nèi)容（四）合同（五）工作人員（六）業(yè)務(wù)委托一、經(jīng)營(yíng)規(guī)則（一）范圍54（一）范圍出境旅行社組織我國(guó)旅游者出境旅游時(shí)，以已經(jīng)成為我國(guó)旅游目的地的國(guó)家和地區(qū)為限，否則為超范圍經(jīng)營(yíng)。（一）范圍出境旅行社組織我國(guó)旅游者出境旅游時(shí)，以已經(jīng)成為我國(guó)55（二）價(jià)格不得低于成本報(bào)價(jià)；未經(jīng)旅游者同意，不得在合同約定之外提供其他有償服務(wù)。（二）價(jià)格不得低于成本報(bào)價(jià)；56（三）內(nèi)容旅行社不得安排以下活動(dòng)：含有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的；含有民族、種族、宗教歧視內(nèi)容的；含有淫穢、賭博、涉毒內(nèi)容的；其他含有違反法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的。（三）內(nèi)容旅行社不得安排以下活動(dòng)：57（四）合同1.旅行社的名稱及其經(jīng)營(yíng)范圍、地址、聯(lián)系電話和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)；2.旅行社經(jīng)辦人的姓名、聯(lián)系電話；3.簽約地點(diǎn)和日期；4.旅游行程的出發(fā)地、途經(jīng)地和目的地；5.旅游行程中交通、住宿、餐飲服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)；6.旅行社統(tǒng)一安排的游覽項(xiàng)目的具體內(nèi)容及時(shí)間；7.旅游者自由活動(dòng)的時(shí)間和次數(shù)；（四）合同1.旅行社的名稱及其經(jīng)營(yíng)范圍、地址、聯(lián)系電話和旅58（四）合同8.旅游者應(yīng)當(dāng)交納的旅游費(fèi)用及交納方式；9.旅行社安排的購(gòu)物次數(shù)、停留時(shí)間及購(gòu)物場(chǎng)所的名稱；10.需要旅游者另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目及價(jià)格；11.解除或者變更合同的條件和提前通知的期限；12.違反合同的糾紛解決機(jī)制及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；13.旅游服務(wù)監(jiān)督、投訴電話；14.雙方協(xié)商一致的其他內(nèi)容。（四）合同8.旅游者應(yīng)當(dāng)交納的旅游費(fèi)用及交納方式；59（五）工作人員1.為旅游團(tuán)安排合格的導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）；2.簽訂勞動(dòng)合同，支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬；3.不承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用；4.不接待不支付費(fèi)用或支付費(fèi)用低于成本的旅游團(tuán)；5.嚴(yán)格執(zhí)行接待計(jì)劃；6.嚴(yán)禁旅游者非法滯留境外或非法滯留我國(guó)境內(nèi)。（五）工作人員1.為旅游團(tuán)安排合格的導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）；60（六）業(yè)務(wù)委托1.委托給有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，并與其簽訂委托合同；2.征得旅游者的同意，告之旅游者接受委托旅行社的信息；3.向接受委托旅行社支付不低于成本的費(fèi)用；4.接受委托的旅行社違約，作出委托的旅行社承擔(dān)賠償責(zé)任；5.接受委托的旅行社故意或者重大過失造成旅游者合法權(quán)益損害的，承擔(dān)連帶責(zé)任。（六）業(yè)務(wù)委托1.委托給有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，并與其簽訂委托合61二、市場(chǎng)管理（一）屬地管理原則

縣以上旅游局（二）監(jiān)督管理二、市場(chǎng)管理（一）屬地管理原則62（二）監(jiān)督管理旅游、工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門對(duì)旅行社監(jiān)管；旅游者合法權(quán)益受損時(shí)可以向：旅游行政管理部門、工商行政管理部門、價(jià)格主管部門、商務(wù)主管部門、外匯管理部門投訴，接到投訴的部門按其職責(zé)權(quán)限及時(shí)處理，并將處理關(guān)情況告知旅游者。（二）監(jiān)督管理旅游、工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門對(duì)旅行社63三、法律責(zé)任（一）違約事由（二）罰則（三）其它三、法律責(zé)任（一）違約事由64（一）違約事由1.超范圍經(jīng)營(yíng)的（外商投資旅行社）2.不投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)的3.不按時(shí)繳存或補(bǔ)足保證金的4.活動(dòng)內(nèi)容違法的5.擅自改變合同行程或不履行合同義務(wù)的6.業(yè)務(wù)委托時(shí)支付費(fèi)用違規(guī)的7.對(duì)危及旅游者人身安全的情形處置不當(dāng)或?qū)Ψ欠袈糜握咛幹貌划?dāng)?shù)模ㄒ唬┻`約事由1.超范圍經(jīng)營(yíng)的（外商投資旅行社）65（二）罰則責(zé)令改正；沒收違法所得；并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；并處10萬元以上50萬元以下的罰款；并處2萬元以上10萬元以下的罰款；處1萬元以上5萬元以下的罰款；處4000元以上2萬元以下的罰款；處1萬元以下罰款；責(zé)令停業(yè)整頓1-3個(gè)月；吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。（二）罰則責(zé)令改正；66（三）其它因妨害國(guó)（邊）境管理受到刑事處罰的，在刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi)不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；旅行社被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，其主要負(fù)責(zé)人在旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可被吊銷之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負(fù)責(zé)人。（三）其它因妨害國(guó)（邊）境管理受到刑事處罰的，在刑罰執(zhí)行完畢67第五節(jié)出國(guó)旅游管理辦法一、出國(guó)旅游二、邊境旅游第五節(jié)出國(guó)旅游管理辦法一、出國(guó)旅游68一、出國(guó)旅游1.任何單位和個(gè)人不得組織中國(guó)公民到國(guó)家旅游局公布的出國(guó)旅游的目的地國(guó)家以外的國(guó)家旅游。一、出國(guó)旅游1.任何單位和個(gè)人不得組織中國(guó)公民到國(guó)家旅游局公692．一年一審國(guó)家旅游局在每年2月底以前確定出國(guó)旅游人數(shù)總量，下達(dá)省旅游局；省旅游局在每年3月底以前確定各組團(tuán)社出國(guó)旅游的人數(shù)安排；國(guó)家旅游局對(duì)組團(tuán)社出國(guó)旅游情況進(jìn)行監(jiān)督。2．一年一審國(guó)家旅游局在每年2月底以前確定出國(guó)旅游人數(shù)總量，703.《名單表》旅游者及領(lǐng)隊(duì)首次出境或再次出境均應(yīng)填寫在《名單表》中；經(jīng)審核后的《名單表》不得增添人員。3.《名單表》旅游者及領(lǐng)隊(duì)首次出境或再次出境均應(yīng)填寫在《名單714.整團(tuán)出入境從開放口岸整團(tuán)出入境；出入境時(shí)，對(duì)護(hù)照、簽證、《名單表》查驗(yàn)；出境前已確定分團(tuán)入境的，組團(tuán)社應(yīng)先向邊防部門備案；因不可抗力或者其他特殊原因需分團(tuán)入境的，領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)通知組團(tuán)社，組團(tuán)社應(yīng)立即向邊防部門備案。4.整團(tuán)出入境從開放口岸整團(tuán)出入境；725.組團(tuán)社的義務(wù)及責(zé)任（1）義務(wù)選擇依法設(shè)立、信譽(yù)良好的境外接待社，與之訂立書面合同；領(lǐng)隊(duì)向旅游者介紹目的地國(guó)家情況；5.組團(tuán)社的義務(wù)及責(zé)任（1）義務(wù)73領(lǐng)隊(duì)及時(shí)向組團(tuán)社和中國(guó)駐所在國(guó)家使領(lǐng)館報(bào)告，組團(tuán)社及時(shí)向旅游局和公關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。（1）義務(wù)旅游者在境外遇到困難時(shí)旅游者在境外滯留不歸時(shí)領(lǐng)隊(duì)及時(shí)向組團(tuán)社和中國(guó)駐所在國(guó)家使領(lǐng)館報(bào)告，組團(tuán)社及時(shí)向旅游74（2）責(zé)任責(zé)令改正，警告，沒收違法所得；并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；并處違法所得5000元以上2萬元以下的罰款；暫停出國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；取消出國(guó)旅游業(yè)務(wù)資格；吊銷領(lǐng)隊(duì)證。（2）責(zé)任責(zé)令改正，警告，沒收違法所得；75二、邊境旅游1.與出國(guó)旅游的區(qū)別旅游空間范圍不同；出境口岸限制不同；旅游活動(dòng)必須在一定期限內(nèi)完成。二、邊境旅游1.與出國(guó)旅游的區(qū)別76從黑河到布拉戈維申斯克——中俄邊境黑河是全國(guó)最北的地級(jí)市，與俄遠(yuǎn)東第三大城市布拉戈維申斯克市隔黑龍江相望，兩城最近處只有700米。東北五大連池風(fēng)光俄羅斯風(fēng)情建筑從黑河到布拉戈維申斯克——中俄邊境黑河是全國(guó)最北的地級(jí)市，與77從廣西到越南中越邊境中越邊境縣大新縣，中越跨國(guó)瀑布-德天瀑布。東南亞最大的天然跨國(guó)瀑布，世界第二大跨國(guó)瀑布。廣西風(fēng)光德天瀑布從廣西到越南中越邊境中越邊境縣大新縣，中越跨國(guó)瀑布-德天瀑布78中朝邊境遼寧省丹東市天池-中朝界湖朝鮮族美女導(dǎo)游中朝邊境遼寧省丹東市天池-中朝界湖朝鮮族美女導(dǎo)游79中朝界河鴨綠江的一條支流—愛河中朝界河鴨綠江的一條支流—愛河802.開辦邊境旅游的必備條件經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外國(guó)人開放的邊境市、縣；有國(guó)家正式批準(zhǔn)對(duì)外開放的國(guó)家一、二類口岸，口岸聯(lián)檢設(shè)施基本齊全；有旅游局批準(zhǔn)可接待外國(guó)旅游者的旅行社；具備就近辦理參游人員出入境證件的條件；具備交通條件和接待設(shè)施；同對(duì)方國(guó)家邊境地區(qū)旅游部門簽訂了意向性協(xié)議。2.開辦邊境旅游的必備條件經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外國(guó)人開放的邊境市、81第六節(jié)赴臺(tái)地區(qū)旅游管理辦法一、組團(tuán)社由國(guó)家旅游局會(huì)同有關(guān)部門指定，由海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)公布。二、從大陸對(duì)外開放口岸整團(tuán)往返，不得非法滯留，在臺(tái)期間集體活動(dòng)。三、配額管理。配額由國(guó)家旅游局會(huì)同有關(guān)部門確認(rèn)后，下達(dá)組團(tuán)社。四、由地方旅游局向國(guó)家旅游局申領(lǐng)赴臺(tái)旅游領(lǐng)隊(duì)證。第六節(jié)赴臺(tái)地區(qū)旅游管理辦法一、組團(tuán)社由國(guó)家旅游局會(huì)同有關(guān)部82大陸居民往來臺(tái)灣通行證大陸居民往來臺(tái)灣通行證83收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大陸居民往來臺(tái)灣通行證100元/證（多次簽注）大陸居民往來臺(tái)灣通行證30元/證（含簽注）大陸居民往來臺(tái)灣通行證20元/證（一次有效簽注）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)項(xiàng)目84..85案例1江西省南昌某旅行社的業(yè)務(wù)范圍系國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)，根據(jù)規(guī)定不得經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)，但該社近年來一直超范圍廣告宣傳和經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。去年4月南昌市旅游局曾對(duì)其進(jìn)行查處，查處后該社非但不改，2011年4月又被發(fā)現(xiàn)組織南昌18名老干部赴港澳泰旅游。案例1江西省南昌某旅行社的業(yè)務(wù)范圍系國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)86案例1問：（1）某旅行社在經(jīng)營(yíng)中有無違規(guī)之處？依據(jù)如何？（2）如果某旅行社經(jīng)營(yíng)中確實(shí)存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該由哪個(gè)部門對(duì)其進(jìn)行何種處罰？依據(jù)如何？案例1問：87案例22010年9月，由25名學(xué)生組成的旅游團(tuán)參加了河北省秦皇島市某旅行社組織的“山海關(guān)二日游”。按照旅游協(xié)議所定的交通、住宿等標(biāo)準(zhǔn)，游客每人需交納旅游費(fèi)238元。然而，在旅游協(xié)議履行過程中，該旅行社卻將原承諾的“空調(diào)旅游巴士”換成普通非空調(diào)客車，將“雙人標(biāo)準(zhǔn)間”改為4人間。旅行社以旅游旺季造成旅游交通用車、住宿困難為由，表示降低接待標(biāo)準(zhǔn)是由無法左右的客觀原因造成，并非旅行社的主觀意愿，因此只能退賠差額，不予承擔(dān)賠償責(zé)任。案例22010年9月，由25名學(xué)生組成的旅游團(tuán)參加了河北省秦88案例2問：（1）某旅行社在經(jīng)營(yíng)中存在何種過錯(cuò)？旅行社自己提出的對(duì)客理賠標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)？依據(jù)如何？（2）對(duì)于本案中旅行社的具體行為，應(yīng)由哪個(gè)行政部門對(duì)其進(jìn)行何種處罰？依據(jù)如何？案例2問：89案例3今年正月初一，王偉(化名)等人隨國(guó)內(nèi)某旅行社組織的旅游團(tuán)飛往南非旅游。當(dāng)?shù)貢r(shí)間晚8點(diǎn)40分，在南非約翰內(nèi)斯堡乘坐旅游巴士回酒店途中，游客王偉與同行十余名中國(guó)游客遭3名持槍黑人歹徒搶劫。其間，南非當(dāng)?shù)貙?dǎo)游趁劫匪不備拋下團(tuán)員逃離現(xiàn)場(chǎng)。事后經(jīng)核對(duì)，全團(tuán)十多名團(tuán)員隨身貴重財(cái)物被搜刮一空，還有三人護(hù)照被搶。王偉等人回國(guó)后就南非遭遇向旅行社提出精神損失賠償，但當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T負(fù)責(zé)人認(rèn)為，該事件是人力不可抗拒的，是無法預(yù)見的突發(fā)事件，旅行社沒有責(zé)任。案例3今年正月初一，王偉(化名)等人隨國(guó)內(nèi)某旅行社組織的旅游90案例3問：（1）該組織出境的旅行社對(duì)于旅游者被劫一事到底有無責(zé)任？說明理由。（2）如果該旅行社有責(zé)任，試分析該旅行社該如何承擔(dān)責(zé)任？（3）如果該旅行社有責(zé)任，由哪個(gè)部門對(duì)其做出何種處罰？依據(jù)如何？案例3問：91案例4沈陽一家旅行社組織18人的旅游團(tuán)赴香港旅游。不料，一名游客在旅游期間死于香港某醫(yī)院，經(jīng)鑒定死者患有乙型肝炎病。旅游過程中，其他17名游客與該名游客乘坐同一車輛，同一餐桌就餐，在通關(guān)、登機(jī)時(shí)都與其有近距離接觸。17名游客列舉出“旅行社未按規(guī)定提供安全服務(wù)”等7方面情況，懷疑他們有可能已被傳染上乙型肝炎，并造成精神恐慌，于是向法院提起訴訟，要求旅行社退還全部旅游費(fèi)用，并賠償每人10萬元精神損失費(fèi)（合計(jì)170萬）。案例4沈陽一家旅行社組織18人的旅游團(tuán)赴香港旅游。不料，一名92案例4問：（1）17名旅游者提出的賠償請(qǐng)求是否合理？（2）旅游質(zhì)監(jiān)所應(yīng)該做出何種處理決定？案例4問：93中國(guó)旅行社總社中國(guó)國(guó)旅康輝中青旅錦江旅行社春秋旅行社廣之旅中信旅行社南湖國(guó)旅中婦旅（中國(guó)婦女旅行社）中國(guó)旅行社總社94第七章-旅行社管理法規(guī)制度2課件95中國(guó)旅行社總社中國(guó)旅行社總社作為全國(guó)中旅社的龍頭企業(yè)，經(jīng)過五十多年的發(fā)展，由一家以接待華僑、外籍華人、港澳同胞、臺(tái)灣同胞為主的旅行社，發(fā)展成為入境游、出境游、國(guó)內(nèi)游三業(yè)并舉，每年接待數(shù)十萬中外游客的國(guó)際旅行社，先后加入并成為中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)、亞洲及太平洋旅游協(xié)會(huì)（PATA）、美國(guó)旅游批發(fā)商協(xié)會(huì)（USTOA）、美國(guó)旅游代理商協(xié)會(huì)（ASTA）、國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）等國(guó)際旅游組織的正式會(huì)員，與國(guó)際上數(shù)百家旅行商建立了緊密的合作關(guān)系，擁有良好的資信。中國(guó)旅行社總社中國(guó)旅行社總社作為全國(guó)中旅社的龍頭企業(yè)，經(jīng)過五96春秋旅行社上海春秋國(guó)際旅行社有限公司（以下簡(jiǎn)稱春秋國(guó)旅）是春秋航空的母公司，成立于1981年，目前已擁有四千余名員工和導(dǎo)游，年?duì)I業(yè)收入六十億元，業(yè)務(wù)涉及旅游、航空、酒店預(yù)訂、機(jī)票、會(huì)議、展覽、商務(wù)、因私出入境、體育賽事等行業(yè)，是國(guó)際會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA）在中國(guó)旅行社中最早的會(huì)員，是第53、54、55屆世界小姐大賽組委會(huì)指定接待單位，是世界頂級(jí)賽事F1賽車中國(guó)站的境內(nèi)外門票代理，被授予上海市旅行社中唯一著名商標(biāo)企業(yè)。是中國(guó)第一家全資創(chuàng)辦航空公司的旅行社。春秋旅行社上海春秋國(guó)際旅行社有限公司（以下簡(jiǎn)稱春秋國(guó)旅）是97廣之旅一、廣之旅國(guó)際旅行社股份有限公司（前身廣州市旅游公司）成立于1980年12月5日，是華南地區(qū)規(guī)模最大，實(shí)力最強(qiáng)，美譽(yù)度最高的旅行社；國(guó)內(nèi)唯一獲得全國(guó)旅游業(yè)質(zhì)量管理最高榮譽(yù)“中國(guó)用戶滿意鼎”的綜合性強(qiáng)社；全國(guó)旅行社中唯一被國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部指定的“國(guó)家電子商務(wù)試點(diǎn)單位”，打造出全國(guó)地方旅行社第一個(gè)“中國(guó)馳名商標(biāo)”；廣之旅一、廣之旅國(guó)際旅行社股份有限公司（前身廣州市旅游公司）98廣之旅在全國(guó)旅行社中唯一被世界生產(chǎn)力科學(xué)聯(lián)盟（WCPS）授予“2006世界市場(chǎng)中國(guó)行業(yè)十大年度品牌”。主要經(jīng)營(yíng)入境游、出境游、國(guó)內(nèi)游三大旅游業(yè)務(wù)，同時(shí)兼營(yíng)電子商務(wù)旅行、會(huì)展服務(wù)、旅游汽車出租、電腦軟件開發(fā)、海外留學(xué)咨詢、物業(yè)管理和國(guó)際國(guó)內(nèi)航空票務(wù)代理等業(yè)務(wù)。擁有一套國(guó)際頂尖水平的24小時(shí)電話服務(wù)熱線系統(tǒng),擁有各類專業(yè)人才和資深旅游專家，僅廣東省內(nèi)員工總?cè)藬?shù)就有近1000多人，80%以上職員是大學(xué)生、研究生。廣之旅在全國(guó)旅行社中唯一被世界生產(chǎn)力科學(xué)聯(lián)盟（WCPS）授予99二、中國(guó)國(guó)際旅行社總社有限公司

成立于1954年，于2008年3月更名為中國(guó)國(guó)際旅行社總社有限公司(簡(jiǎn)稱中國(guó)國(guó)旅CITS)。經(jīng)過幾代國(guó)旅人的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的旅行社企業(yè)集團(tuán)。

中國(guó)國(guó)旅系中國(guó)最早獲得特許經(jīng)營(yíng)出境旅游的旅行社。2007年榮膺北京市首批5A級(jí)旅行社；連續(xù)十多年蟬聯(lián)中國(guó)旅行社百?gòu)?qiáng)第一名，連續(xù)榮列“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”中旅游業(yè)第一名。二、中國(guó)國(guó)際旅行社總社有限公司

成立于1954年，于2008100中國(guó)國(guó)旅CITS世界品牌實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的2010年中國(guó)500最具價(jià)值品牌排行榜，“國(guó)旅”及“CITS”品牌以151億元的品牌價(jià)值，榮登中國(guó)500最具價(jià)值品牌排行榜第49名。中國(guó)國(guó)旅已成為在中國(guó)乃至世界旅行社業(yè)界具有重要影響力的旅行社集團(tuán)。中國(guó)國(guó)旅先后加入PATA(太平洋亞洲旅行協(xié)會(huì))、IATA(國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì))、ASTA(美國(guó)旅行代理商協(xié)會(huì))、WTTC(世界旅游理事會(huì))，系聯(lián)合國(guó)世界旅游組織(UNWTO)在中國(guó)的唯一企業(yè)會(huì)員。中國(guó)國(guó)旅CITS世界品牌實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的2010年中國(guó)500最具101【案例分析1】1、北京某國(guó)際旅行社在取得《國(guó)際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》后，便組織出境游—泰港澳十四日游，張某１６人報(bào)名參加。此旅行社因太過匆忙，未對(duì)地接社進(jìn)行比較選擇，就隨便找了一家香港旅行社。因地接社組織不力，泰段沒有地陪，許多景點(diǎn)不能游覽?！景咐治?】102張某回北京后，便至北京這家旅行社提出索賠，該社辯解這不是我們的責(zé)任。張某等于是前往旅游質(zhì)監(jiān)局投訴，發(fā)現(xiàn)該旅行社繳納的質(zhì)量保證金只有60萬元。請(qǐng)問：

張某回北京后，便至北京這家旅行社提出索賠，該社辯解這不是103旅行社辯解是否正確？答：旅行社的辯解不正確，因?yàn)楦鶕?jù)《旅行社管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定，旅行社組織旅行者出境旅游，應(yīng)當(dāng)選擇有關(guān)國(guó)家和地區(qū)依法設(shè)立的、信譽(yù)良好的旅行社，并與之簽訂書面協(xié)議后，方可委托其承擔(dān)接待工作，旅行社如此草率，是為錯(cuò)誤之一；旅行社辯解是否正確？104

因鏡外旅行社違約，使旅游者權(quán)益受到損害的，組織出境的境內(nèi)旅行社應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任，然后再向境外的旅行社追償，故該社詳解純屬狡辯，是為錯(cuò)誤之二。因鏡外旅行社違約，使旅游者權(quán)益受到損害的，組織出境的境內(nèi)105若旅行社無力賠償，是否適用于質(zhì)量保證金？答：根據(jù)<旅行社管理?xiàng)l例>規(guī)定，國(guó)際旅行社經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)者，需繳納60萬元人民幣質(zhì)量保證金，經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)者，還需繳納100萬元人民幣質(zhì)量保證金，故該社繳納的質(zhì)量保證金不足，需補(bǔ)繳100萬元。若旅行社無力賠償，是否適用于質(zhì)量保證金？106另外，根據(jù)<旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定>及其<實(shí)施細(xì)則>規(guī)定，旅行社因故意或過失，未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失，旅行社不承擔(dān)或無力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，適用保證金對(duì)旅游者進(jìn)行賠償，因此張某此次所投訴的旅游事故適用于質(zhì)量保證金。另外，根據(jù)<旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定>及其<實(shí)施細(xì)則>規(guī)定，107【案例分析2】

2、旅行社為做好暑假旅游，便組織前往山東剛開發(fā)的海島旅游。在組織中，該社為保證一定利潤(rùn)，便與當(dāng)?shù)仄渌眯猩缟套h統(tǒng)一價(jià)格，此價(jià)遠(yuǎn)高于成本價(jià)。后便組織三十余人前往。此景點(diǎn)確是風(fēng)光秀麗，令人流連忘返，許多游客拍照興致很濃.【案例分析2】108其中有兩名客人爬上了一塊形狀奇特險(xiǎn)峻的山上，結(jié)果站立不穩(wěn)，摔落，造成骨折。二人回家后便至旅行社索賠，旅行社辯解：“這是導(dǎo)游人員未作提醒的原因，與我社無關(guān)。經(jīng)查，該導(dǎo)游的確未做提醒，便要此2人向?qū)в嗡髻r。二人便前往質(zhì)監(jiān)局投訴。請(qǐng)問：其中有兩名客人爬上了一塊形狀奇特險(xiǎn)峻的山上，結(jié)果站立不109是否適用保證金？答：不適用，根據(jù)<旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定>及其<實(shí)施細(xì)則>規(guī)定，旅游者在旅游期間發(fā)生人身財(cái)物意外事故的，不適用于質(zhì)量保證金的賠償范圍。是否適用保證金？110旅行社有哪些違規(guī)行為？答：該社有以下幾個(gè)違規(guī)行為：1、

根據(jù)<旅行社管理?xiàng)l例>規(guī)定，旅行社不得與其他旅行社串通起來制定壟斷價(jià)格，損害旅游者和其他旅行社的利益，而該社與當(dāng)?shù)芈眯猩缰贫ńy(tǒng)一價(jià)格即違反了該條款。旅行社有哪些違規(guī)行為？1112、<旅行社管理?xiàng)l例>及其<實(shí)施細(xì)則>明確規(guī)定旅行社的基本職責(zé)之一就是組織旅游應(yīng)當(dāng)保障所提供的服務(wù)必須符合人身及財(cái)產(chǎn)安全的要求，對(duì)有可能危及旅游者人身及財(cái)產(chǎn)安全的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施，而該社未能做到這一點(diǎn)。2、<旅行社管理?xiàng)l例>及其<實(shí)施細(xì)則>明確規(guī)定旅行社的基本112導(dǎo)游是否違規(guī)？答：導(dǎo)游違規(guī)了，根據(jù)<導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例>規(guī)定，導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)物安全的情況，向旅游者作出真實(shí)說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施，而且說明和警示要求真實(shí)、準(zhǔn)確、通欲易懂，不致發(fā)生歧義，否則導(dǎo)游人員和旅行社就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。導(dǎo)游是否違規(guī)？113維多利亞瀑布位于贊比亞與津巴布韋的邊界上，被當(dāng)?shù)厝朔Q為莫西奧圖尼亞瀑布，意為“雷霆翻滾的雨霧”，它高360英尺，頂部有一個(gè)天然形成的巖石水池，被稱為魔鬼池，池中的水相對(duì)平靜，它是享譽(yù)世界的自然景觀之一世界上最危險(xiǎn)的游泳池維多利亞瀑布位于贊比亞與津巴布韋的邊界上，被當(dāng)?shù)厝朔Q為莫西奧114第七章-旅行社管理法規(guī)制度2課件115第一節(jié)旅行社管理法規(guī)概述一、旅行社概念按照《旅行社條例》，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。第一節(jié)旅行社管理法規(guī)概述一、旅行社概念116（一）分類1經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社；2經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)、入境和出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社二、旅行社的分類及業(yè)務(wù)范圍（一）分類二、旅行社的分類及業(yè)務(wù)范圍117（二）業(yè)務(wù)范圍1國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)2入境旅游業(yè)務(wù)3出境旅游業(yè)務(wù)（二）業(yè)務(wù)范圍1國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)118（三）相關(guān)旅游服務(wù)（1）安排交通服務(wù)；（2）安排住宿服務(wù)；（3）安排餐飲服務(wù)；（4）安排觀光游覽、休閑度假、娛樂等服務(wù)；（5）導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)；（6）旅游咨詢、旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)。旅行社還可以接受委托，提供下列旅游服務(wù)：（1）接受旅游者的委托；（2）接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托；（3）接受企業(yè)委托；（4）其他旅游服務(wù)。（三）相關(guān)旅游服務(wù)（1）安排交通服務(wù)；旅行社還可以接受委托，119第二節(jié)旅行社的設(shè)立與審批一、旅行社的設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件（二）提交文件（三）審批第二節(jié)旅行社的設(shè)立與審批一、旅行社的設(shè)立與審批120（一）設(shè)立條件1.經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的2.經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的（一）設(shè)立條件1.經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的1211.經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)

旅行社設(shè)立的條件有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施符合條件的注冊(cè)資本和質(zhì)量保證金1.經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)

旅行社設(shè)立的條件有固定122資金條件注冊(cè)資本不少于30萬元存入質(zhì)量保證金20萬元資金條件注冊(cè)資本不少于30萬元123注冊(cè)資本（注冊(cè)資本：指旅行社成立時(shí)所填報(bào)的財(cái)產(chǎn)總額，包括旅行社的固定資金和流動(dòng)資金，它是旅行社承擔(dān)債務(wù)的一般擔(dān)保財(cái)產(chǎn)。）注冊(cè)資本（注冊(cè)資本：指旅行社成立時(shí)所1242.經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)旅行社設(shè)立的條件旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿2年未受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰增存質(zhì)量保證金120萬元2.經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)旅行社設(shè)立的條件旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿2125（三）審批1.申請(qǐng)書2.法定代表人資料3.企業(yè)章程4.企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知5.資信證明6.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明7.經(jīng)營(yíng)條件證明提出申請(qǐng)行政審批

設(shè)立登記

開業(yè)公告（三）審批提出申請(qǐng)行政審批設(shè)立登記開業(yè)公告1261、審核部門2、審批期限

旅游行政管理部門應(yīng)自收到申請(qǐng)日起20個(gè)工作日內(nèi)，做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。

3、工商登記旅行社的設(shè)立審批1、審核部門旅行社的設(shè)立審批127（一）旅行社分社1.概念指由旅行社設(shè)立的不具備獨(dú)立法人資格、以設(shè)立旅行社名義開展旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)范圍不得超出設(shè)立社的范圍。二、旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和審批（一）旅行社分社二、旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和審批1282.分社的幾點(diǎn)規(guī)定：1）分社設(shè)立無地域限制2）分社不能超出設(shè)立旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍3）交存質(zhì)量保證金：經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社（5萬）；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的分社（30萬）。2.分社的幾點(diǎn)規(guī)定：1291.概念指旅行社在注冊(cè)地的市行政區(qū)域以內(nèi)設(shè)立的不具備獨(dú)立法人資格，為設(shè)立社招徠游客并提供咨詢服務(wù)的收客網(wǎng)點(diǎn)。（二）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1.概念（二）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1302.服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)幾點(diǎn)規(guī)定1）只能提供招徠和咨詢活動(dòng)2）只能設(shè)在設(shè)立社所在地的設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)2.服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)幾點(diǎn)規(guī)定1）只能提供招徠和咨詢活動(dòng)1313.分社(服務(wù)網(wǎng)點(diǎn))審批擬設(shè)分社（服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）的旅行社分社（網(wǎng)點(diǎn)）所在地工商局登記分社（網(wǎng)點(diǎn)）所在地的同級(jí)旅游局備案3.分社(服務(wù)網(wǎng)點(diǎn))審批擬設(shè)分社（服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）的旅行社1321.種類

中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社外資旅行社

三、外商投資旅行社的規(guī)定1.種類三、外商投資旅行社的規(guī)定1331）不少于30萬元的注冊(cè)資本2）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所3）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施2.設(shè)立條件1）不少于30萬元的注冊(cè)資本2.設(shè)立條件134

提出申請(qǐng)

不許可

《外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見書》《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》

不批準(zhǔn)

《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》

工商登記3.設(shè)立外商投資旅行社的審批3.設(shè)立外商投資旅行社的審批135可以經(jīng)營(yíng)入境和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)；不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出國(guó)或赴港澳臺(tái)的旅游業(yè)務(wù)。4.外商投資旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)可以經(jīng)營(yíng)入境和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)；4.外商投資旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)136第三節(jié)旅行社管理一、許可證管理制度二、質(zhì)量保證金制度三、保險(xiǎn)管理制度四、變更及公告制度第三節(jié)旅行社管理一、許可證管理制度137一、許可證管理制度1.正本與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一起掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯要位置。3.許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或出借。一、許可證管理制度1.正本與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一起掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯要位138（一）概念由旅行社在指定銀行繳存或由銀行擔(dān)保提供的用于保障旅行者合法權(quán)益的專項(xiàng)資金。二、旅行社質(zhì)量保證金制度（一）概念二、旅行社質(zhì)量保證金制度139（二）繳存取得許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)繳存；國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)繳存20萬元；出境旅游業(yè)務(wù)增存120萬元。每設(shè)一個(gè)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社增存5萬元；每設(shè)一個(gè)出境旅游業(yè)務(wù)的分社增存30萬元。繳存方式既可以獨(dú)立開戶，也可以銀行擔(dān)保；獨(dú)立開戶的，持《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本、《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》副本到指定銀行辦手續(xù)?！皩Ｓ么婵畈坏觅|(zhì)押”。銀行擔(dān)保的，擔(dān)保期不少于1年。擔(dān)保期屆滿前3個(gè)工作日，應(yīng)續(xù)辦擔(dān)保手續(xù)。（二）繳存取得許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)繳存；140（三）取款連續(xù)3年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，交存數(shù)額降低50%。省級(jí)旅游局出具憑證減少其質(zhì)量保證金；質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有；銀行向旅游者支付保證金時(shí)限、銀行履行擔(dān)保責(zé)任時(shí)限、旅行社補(bǔ)足保證金時(shí)限均為5個(gè)工作日；旅游者請(qǐng)求保證金賠償?shù)臅r(shí)效90天。（三）取款連續(xù)3年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上1411.旅行社違反合同約定；2.旅行社解散、破產(chǎn)等；3.旅行社拒絕或無力償還,人民法院可從其保證金帳戶劃款賠償。（四）保證金的適用范圍1.旅行社違反合同約定；（四）保證金的適用范圍142不可抗力；人身財(cái)物意外事故；超過時(shí)效期限；司法機(jī)關(guān)已經(jīng)受理。（五）不適用保證金的情形不可抗力；（五）不適用保證金的情形1431.負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)：各級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)所全面負(fù)責(zé)2.旅行社質(zhì)量保證金賠償標(biāo)準(zhǔn)(六)質(zhì)量保證金的理賠標(biāo)準(zhǔn)1.負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)：(六)質(zhì)量保證金的理賠標(biāo)準(zhǔn)144（1）旅行社過錯(cuò)造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失的（10%、同額）（2）相關(guān)部門過錯(cuò)造成旅游者損失的（20%）（3）導(dǎo)游人員過錯(cuò)造成旅游者損失的（2倍、30%、20%、同額）（1）旅行社過錯(cuò)造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失的（10%、同額）145三、旅行社保險(xiǎn)管理制度（一）統(tǒng)保范圍1．對(duì)旅游者的賠償2．有責(zé)延誤費(fèi)用3．無責(zé)救助費(fèi)用4．精神損害賠償5．工作人員賠償三、旅行社保險(xiǎn)管理制度（一）統(tǒng)保范圍1461．對(duì)旅游者的賠償旅游者人身傷亡，財(cái)產(chǎn)損失，被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。行李、衣物、相機(jī)、電腦、手表、手機(jī)1．對(duì)旅游者的賠償旅游者人身傷亡，財(cái)產(chǎn)損失，行李、衣物、相1472．有責(zé)延誤費(fèi)用被保險(xiǎn)人過錯(cuò)造成旅游者行程延誤或終止產(chǎn)生的必要的交通、食宿等費(fèi)用。2．有責(zé)延誤費(fèi)用被保險(xiǎn)人過錯(cuò)造成旅游者行程延誤或終止產(chǎn)生的必1483．無責(zé)救助費(fèi)用非被險(xiǎn)人過錯(cuò)造成的旅游者

人身傷亡、

財(cái)產(chǎn)損失，被保險(xiǎn)人救助時(shí)發(fā)生的必要、合理的交通費(fèi)、食宿費(fèi)、通信費(fèi)、必要物品購(gòu)置費(fèi)等的賠償。3．無責(zé)救助費(fèi)用非被險(xiǎn)人過錯(cuò)造成的旅游者149（二）適用對(duì)象：中華人民共和國(guó)境內(nèi)旅行社。（三）保險(xiǎn)期間：1年三、旅行社保險(xiǎn)管理制度（二）適用對(duì)象：中華人民共和國(guó)境內(nèi)旅行社。三、旅行社保險(xiǎn)管理150（四）責(zé)任限額1．無出境游經(jīng)營(yíng)資格的旅行社（1）每次事故責(zé)任限額及累計(jì)責(zé)任限額組合一：組合二：（四）責(zé)任限額1．無出境游經(jīng)營(yíng)資格的旅行社151責(zé)任限額組合一責(zé)任限額組合一152責(zé)任限額組合二責(zé)任限額組合二153（2）每次事故每人責(zé)任限額

（2）每次事故每人責(zé)任限額1541．無出境游經(jīng)營(yíng)資格的旅行社（3）旅游者財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任限額每次每人：1萬元（4）法律費(fèi)用和無責(zé)救助責(zé)任限額每次的30%1．無出境游經(jīng)營(yíng)資格的旅行社（3）旅游者財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任限額1552．有出境游經(jīng)營(yíng)資格的旅行社（1）每次事故責(zé)任限額及累計(jì)責(zé)任限額組合一：組合二：2．有出境游經(jīng)營(yíng)資格的旅行社（1）每次事故責(zé)任限額及累計(jì)責(zé)任156責(zé)任限額組合一責(zé)任限額組合一157責(zé)任限額組合二基本險(xiǎn)基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率

責(zé)任限額組合二基本險(xiǎn)基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率158（2）每次事故每人責(zé)任限額

（2）每次事故每人責(zé)任限額1591．有出境游經(jīng)營(yíng)資格的旅行社（3）旅游者財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任限額每次每人：2萬元（4）法律費(fèi)用和無責(zé)救助責(zé)任限額每次的30%1．有出境游經(jīng)營(yíng)資格的旅行社（3）旅游者財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任限額160（五）公共責(zé)任限額損失金額超過被保險(xiǎn)人投保的責(zé)任限額的部分，由公共責(zé)任限額進(jìn)行賠償。不含有責(zé)延誤費(fèi)用、精神損害賠償、法律費(fèi)用、無責(zé)救助費(fèi)用（五）公共責(zé)任限額損失金額超過被保險(xiǎn)人投保的責(zé)任限額的部分，1611．無出境游經(jīng)營(yíng)資格的旅行社1．無出境游經(jīng)營(yíng)資格的旅行社162組合二：組合二：1632．有出境游經(jīng)營(yíng)資格的旅行社2．有出境游經(jīng)營(yíng)資格的旅行社164組合二：組合二：165（六）免賠額人身傷害無免賠額；旅游者財(cái)產(chǎn)損失每次事故每人絕對(duì)免賠額為人民幣200元。（六）免賠額人身傷害無免賠額；166（一）概念：旅游行政管理部門對(duì)其審批設(shè)立的旅行社通過報(bào)紙期刊或者其他形式向社會(huì)公告。（二）內(nèi)容包括：

開業(yè)公告變更公告（變更名稱和經(jīng)營(yíng)范圍）停業(yè)公告吊銷《旅行社經(jīng)營(yíng)許可證》公告四、變更及公告制度（一）概念：四、變更及公告制度167第四節(jié)旅行社經(jīng)營(yíng)一、經(jīng)營(yíng)規(guī)則二、市場(chǎng)管理三、法律責(zé)任第四節(jié)旅行社經(jīng)營(yíng)一、經(jīng)營(yíng)規(guī)則168一、經(jīng)營(yíng)規(guī)則（一）范圍（二）價(jià)格（三）內(nèi)容（四）合同（五）工作人員（六）業(yè)務(wù)委托一、經(jīng)營(yíng)規(guī)則（一）范圍169（一）范圍出境旅行社組織我國(guó)旅游者出境旅游時(shí)，以已經(jīng)成為我國(guó)旅游目的地的國(guó)家和地區(qū)為限，否則為超范圍經(jīng)營(yíng)。（一）范圍出境旅行社組織我國(guó)旅游者出境旅游時(shí)，以已經(jīng)成為我國(guó)170（二）價(jià)格不得低于成本報(bào)價(jià)；未經(jīng)旅游者同意，不得在合同約定之外提供其他有償服務(wù)。（二）價(jià)格不得低于成本報(bào)價(jià)；171（三）內(nèi)容旅行社不得安排以下活動(dòng)：含有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的；含有民族、種族、宗教歧視內(nèi)容的；含有淫穢、賭博、涉毒內(nèi)容的；其他含有違反法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的。（三）內(nèi)容旅行社不得安排以下活動(dòng)：172（四）合同1.旅行社的名稱及其經(jīng)營(yíng)范圍、地址、聯(lián)系電話和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)；2.旅行社經(jīng)辦人的姓名、聯(lián)系電話；3.簽約地點(diǎn)和日期；4.旅游行程的出發(fā)地、途經(jīng)地和目的地；5.旅游行程中交通、住宿、餐飲服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)；6.旅行社統(tǒng)一安排的游覽項(xiàng)目的具體內(nèi)容及時(shí)間；7.旅游者自由活動(dòng)的時(shí)間和次數(shù)；（四）合同1.旅行社的名稱及其經(jīng)營(yíng)范圍、地址、聯(lián)系電話和旅173（四）合同8.旅游者應(yīng)當(dāng)交納的旅游費(fèi)用及交納方式；9.旅行社安排的購(gòu)物次數(shù)、停留時(shí)間及購(gòu)物場(chǎng)所的名稱；10.需要旅游者另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目及價(jià)格；11.解除或者變更合同的條件和提前通知的期限；12.違反合同的糾紛解決機(jī)制及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；13.旅游服務(wù)監(jiān)督、投訴電話；14.雙方協(xié)商一致的其他內(nèi)容。（四）合同8.旅游者應(yīng)當(dāng)交納的旅游費(fèi)用及交納方式；174（五）工作人員1.為旅游團(tuán)安排合格的導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）；2.簽訂勞動(dòng)合同，支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬；3.不承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用；4.不接待不支付費(fèi)用或支付費(fèi)用低于成本的旅游團(tuán)；5.嚴(yán)格執(zhí)行接待計(jì)劃；6.嚴(yán)禁旅游者非法滯留境外或非法滯留我國(guó)境內(nèi)。（五）工作人員1.為旅游團(tuán)安排合格的導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）；175（六）業(yè)務(wù)委托1.委托給有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，并與其簽訂委托合同；2.征得旅游者的同意，告之旅游者接受委托旅行社的信息；3.向接受委托旅行社支付不低于成本的費(fèi)用；4.接受委托的旅行社違約，作出委托的旅行社承擔(dān)賠償責(zé)任；5.接受委托的旅行社故意或者重大過失造成旅游者合法權(quán)益損害的，承擔(dān)連帶責(zé)任。（六）業(yè)務(wù)委托1.委托給有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，并與其簽訂委托合176二、市場(chǎng)管理（一）屬地管理原則

縣以上旅游局（二）監(jiān)督管理二、市場(chǎng)管理（一）屬地管理原則177（二）監(jiān)督管理旅游、工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門對(duì)旅行社監(jiān)管；旅游者合法權(quán)益受損時(shí)可以向：旅游行政管理部門、工商行政管理部門、價(jià)格主管部門、商務(wù)主管部門、外匯管理部門投訴，接到投訴的部門按其職責(zé)權(quán)限及時(shí)處理，并將處理關(guān)情況告知旅游者。（二）監(jiān)督管理旅游、工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門對(duì)旅行社178三、法律責(zé)任（一）違約事由（二）罰則（三）其它三、法律責(zé)任（一）違約事由179（一）違約事由1.超范圍經(jīng)營(yíng)的（外商投資旅行社）2.不投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)的3.不按時(shí)繳存或補(bǔ)足保證金的4.活動(dòng)內(nèi)容違法的5.擅自改變合同行程或不履行合同義務(wù)的6.業(yè)務(wù)委托時(shí)支付費(fèi)用違規(guī)的7.對(duì)危及旅游者人身安全的情形處置不當(dāng)或?qū)Ψ欠袈糜握咛幹貌划?dāng)?shù)模ㄒ唬┻`約事由1.超范圍經(jīng)營(yíng)的（外商投資旅行社）180（二）罰則責(zé)令改正；沒收違法所得；并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；并處10萬元以上50萬元以下的罰款；并處2萬元以上10萬元以下的罰款；處1萬元以上5萬元以下的罰款；處4000元以上2萬元以下的罰款；處1萬元以下罰款；責(zé)令停業(yè)整頓1-3個(gè)月；吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。（二）罰則責(zé)令改正；181（三）其它因妨害國(guó)（邊）境管理受到刑事處罰的，在刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi)不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；旅行社被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，其主要負(fù)責(zé)人在旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可被吊銷之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負(fù)責(zé)人。（三）其它因妨害國(guó)（邊）境管理受到刑事處罰的，在刑罰執(zhí)行完畢182第五節(jié)出國(guó)旅游管理辦法一、出國(guó)旅游二、邊境旅游第五節(jié)出國(guó)旅游管理辦法一、出國(guó)旅游183一、出國(guó)旅游1.任何單位和個(gè)人不得組織中國(guó)公民到國(guó)家旅游局公布的出國(guó)旅游的目的地國(guó)家以外的國(guó)家旅游。一、出國(guó)旅游1.任何單位和個(gè)人不得組織中國(guó)公民到國(guó)家旅游局公1842．一年一審國(guó)家旅游局在每年2月底以前確定出國(guó)旅游人數(shù)總量，下達(dá)省旅游局；省旅游局在每年3月底以前確定各組團(tuán)社出國(guó)旅游的人數(shù)安排；國(guó)家旅游局對(duì)組團(tuán)社出國(guó)旅游情況進(jìn)行監(jiān)督。2．一年一審國(guó)家旅游局在每年2月底以前確定出國(guó)旅游人數(shù)總量，1853.《名單表》旅游者及領(lǐng)隊(duì)首次出境或再次出境均應(yīng)填寫在《名單表》中；經(jīng)審核后的《名單表》不得增添人員。3.《名單表》旅游者及領(lǐng)隊(duì)首次出境或再次出境均應(yīng)填寫在《名單1864.整團(tuán)出入境從開放口岸整團(tuán)出入境；出入境時(shí)，對(duì)護(hù)照、簽證、《名單表》查驗(yàn)；出境前已確定分團(tuán)入境的，組團(tuán)社應(yīng)先向邊防部門備案；因不可抗力或者其他特殊原因需分團(tuán)入境的，領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)通知組團(tuán)社，組團(tuán)社應(yīng)立即向邊防部門備案。4.整團(tuán)出入境從開放口岸整團(tuán)出入境；1875.組團(tuán)社的義務(wù)及責(zé)任（1）義務(wù)選擇依法設(shè)立、信譽(yù)良好的境外接待社，與之訂立書面合同；領(lǐng)隊(duì)向旅游者介紹目的地國(guó)家情況；5.組團(tuán)社的義務(wù)及責(zé)任（1）義務(wù)188領(lǐng)隊(duì)及時(shí)向組團(tuán)社和中國(guó)駐所在國(guó)家使領(lǐng)館報(bào)告，組團(tuán)社及時(shí)向旅游局和公關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。（1）義務(wù)旅游者在境外遇到困難時(shí)旅游者在境外滯留不歸時(shí)領(lǐng)隊(duì)及時(shí)向組團(tuán)社和中國(guó)駐所在國(guó)家使領(lǐng)館報(bào)告，組團(tuán)社及時(shí)向旅游189（2）責(zé)任責(zé)令改正，警告，沒收違法所得；并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；并處違法所得5000元以上2萬元以下的罰款；暫停出國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；取消出國(guó)旅游業(yè)務(wù)資格；吊銷領(lǐng)隊(duì)證。（2）責(zé)任責(zé)令改正，警告，沒收違法所得；190二、邊境旅游1.與出國(guó)旅游的區(qū)別旅游空間范圍不同；出境口岸限制不同；旅游活動(dòng)必須在一定期限內(nèi)完成。二、邊境旅游1.與出國(guó)旅游的區(qū)別191從黑河到布拉戈維申斯克——中俄邊境黑河是全國(guó)最北的地級(jí)市，與俄遠(yuǎn)東第三大城市布拉戈維申斯克市隔黑龍江相望，兩城最近處只有700米。東北五大連池風(fēng)光俄羅斯風(fēng)情建筑從黑河到布拉戈維申斯克——中俄邊境黑河是全國(guó)最北的地級(jí)市，與192從廣西到越南中越邊境中越邊境縣大新縣，中越跨國(guó)瀑布-德天瀑布。東南亞最大的天然跨國(guó)瀑布，世界第二大跨國(guó)瀑布。廣西風(fēng)光德天瀑布從廣西到越南中越邊境中越邊境縣大新縣，中越跨國(guó)瀑布-德天瀑布193中朝邊境遼寧省丹東市天池-中朝界湖朝鮮族美女導(dǎo)游中朝邊境遼寧省丹東市天池-中朝界湖朝鮮族美女導(dǎo)游194中朝界河鴨綠江的一條支流—愛河中朝界河鴨綠江的一條支流—愛河1952.開辦邊境旅游的必備條件經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外國(guó)人開放的邊境市、縣；有國(guó)家正式批準(zhǔn)對(duì)外開放的國(guó)家一、二類口岸，口岸聯(lián)檢設(shè)施基本齊全；有旅游局批準(zhǔn)可接待外國(guó)旅游者的旅行社；具備就近辦理參游人員出入境證件的條件；具備交通條件和接待設(shè)施；同對(duì)方國(guó)家邊境地區(qū)旅游部門簽訂了意向性協(xié)議。2.開辦邊境旅游的必備條件經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外國(guó)人開放的邊境市、196第六節(jié)赴臺(tái)地區(qū)旅游管理辦法一、組團(tuán)社由國(guó)家旅游局會(huì)同有關(guān)部門指定，由海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)公布。二、從大陸對(duì)外開放口岸整團(tuán)往返，不得非法滯留，在臺(tái)期間集體活動(dòng)。三、配額管理。配額由國(guó)家旅游局會(huì)同有關(guān)部門確認(rèn)后，下達(dá)組團(tuán)社。四、由地方旅游局向國(guó)家旅游局申領(lǐng)赴臺(tái)旅游領(lǐng)隊(duì)證。第六節(jié)赴臺(tái)地區(qū)旅游管理辦法一、組團(tuán)社由國(guó)家旅游局會(huì)同有關(guān)部197大陸居民往來臺(tái)灣通行證大陸居民往來臺(tái)灣通行證198收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大陸居民往來臺(tái)灣通行證100元/證（多次簽注）大陸居民往來臺(tái)灣通行證30元/證（含簽注）大陸居民往來臺(tái)灣通行證20元/證（一次有效簽注）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)項(xiàng)目199..200案例1江西省南昌某旅行社的業(yè)務(wù)范圍系國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)，根據(jù)規(guī)定不得經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)，但該社近年來一直超范圍廣告宣傳和經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。去年4月南昌市旅游局曾對(duì)其進(jìn)行查處，查處后該社非但不改，2011年4月又被發(fā)現(xiàn)組織南昌18名老干部赴港澳泰旅游。案例1江西省南昌某旅行社的業(yè)務(wù)范圍系國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)201案例1問：（1）某旅行社在經(jīng)營(yíng)中有無違規(guī)之處？依據(jù)如何？（2）如果某旅行社經(jīng)營(yíng)中確實(shí)存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該由哪個(gè)部門對(duì)其進(jìn)行何種處罰？依據(jù)如何？案例1問：202案例22010年9月，由25名學(xué)生組成的旅游團(tuán)參加了河北省秦皇島市某旅行社組織的“山海關(guān)二日游”。按照旅游協(xié)議所定的交通、住宿等標(biāo)準(zhǔn)，游客每人需交納旅游費(fèi)238元。然而，在旅游協(xié)議履行過程中，該旅行社卻將原承諾的“空調(diào)旅游巴士”換成普通非空調(diào)客車，將“雙人標(biāo)準(zhǔn)間”改為4人間。旅行社以旅游旺季造成旅游交通用車、住宿困難為由，表示降低接待標(biāo)準(zhǔn)是由無法左右的客觀原因造成，并非旅行社的主觀意愿，因此只能退賠差額，不予承擔(dān)賠償責(zé)任。案例22010年9月，由25名學(xué)生組成的旅游團(tuán)參加了河北省秦203案例2問：（1）某旅行社在經(jīng)營(yíng)中存在何種過錯(cuò)？旅行社自己提出的對(duì)客理賠標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)？依據(jù)如何？（2）對(duì)于本案中旅行社的具體行為，應(yīng)由哪個(gè)行政部門對(duì)其進(jìn)行何種處罰？依據(jù)如何？案例2問：204案例3今年正月初一，王偉(化名)等人隨國(guó)內(nèi)某旅行社組織的旅游團(tuán)飛往南非旅游。當(dāng)?shù)貢r(shí)間晚8點(diǎn)40分，在南非約翰內(nèi)斯堡乘坐旅游巴士回酒店途中，游客王偉與同行十余名中國(guó)游客遭3名持槍黑人歹徒搶劫。其間，南非當(dāng)?shù)貙?dǎo)游趁劫匪不備拋下團(tuán)員逃離現(xiàn)場(chǎng)。事后經(jīng)核對(duì)，全團(tuán)十多名團(tuán)員隨身貴重財(cái)物被搜刮一空，還有三人護(hù)照被搶。王偉等人回國(guó)后就南非遭遇向旅行社提出精神損失賠償，但當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T負(fù)責(zé)人認(rèn)為，該事件是人力不可抗拒的，是無法預(yù)見的突發(fā)事件，旅行社沒有責(zé)任。案例3今年正月初一，王偉(化名)等人隨國(guó)內(nèi)某旅行社組織的旅游205案例3問：（1）該組織出境的旅行社對(duì)于旅游者被劫一事到底有無責(zé)任？說明理由。（2）如果該旅行社有責(zé)任，試分析該旅行社該如何承擔(dān)責(zé)任？（3）如果該旅行社有責(zé)任，由哪個(gè)部門對(duì)其做出何種處罰？依據(jù)如何？案例3問：206案例4沈陽一家旅行社組織18人的旅游團(tuán)赴香港旅游。不料，一名游客在旅游期間死于香港某醫(yī)院，經(jīng)鑒定死者患有乙型肝炎病。旅游過程中，其他17名游客與該名游客乘坐同一車輛，同一餐桌就餐，在通關(guān)、登機(jī)時(shí)都與其有近距離接觸。17名游客列舉出“旅行社未按規(guī)定提供安全服務(wù)”等7方面情況，懷疑他們有可能已被傳染上乙型肝炎，并造成精神恐慌，于是向法院提起訴訟，要求旅行社退還全部旅游費(fèi)用，并賠償每人10萬元精神損失費(fèi)（合計(jì)170萬）。案例4沈陽一家旅行社組織18人的旅游團(tuán)赴香港旅游。不料，一名207案例4問：（1）17名旅游者提出的賠償請(qǐng)求是否合理？（2）旅游質(zhì)監(jiān)所應(yīng)該做出何種處理決定？案例4問：208中國(guó)旅行社總社中國(guó)國(guó)旅康輝中青旅錦江旅行社春秋旅行社廣之旅中信旅行社南湖國(guó)旅中婦旅（中國(guó)婦女旅行社）中國(guó)旅行社總社209第七章-旅行社管理法規(guī)制度2課件210中國(guó)旅行社總社中國(guó)旅行社總社作為全國(guó)中旅社的龍頭企業(yè)，經(jīng)過五十多年的發(fā)展，由一家以接待華僑、外籍華人、港澳同胞、臺(tái)灣同胞為主的旅行社，發(fā)展成為入境游、出境游、國(guó)內(nèi)游三業(yè)并舉，每年接待數(shù)十萬中外游客的國(guó)際旅行社，先后加入并成為中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)、亞洲及太平洋旅游協(xié)會(huì)（PATA）、美國(guó)旅游批發(fā)商協(xié)會(huì)（USTOA）、美國(guó)旅游代理商協(xié)會(huì)（ASTA）、國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）等國(guó)際旅游組織的正式會(huì)員，與國(guó)際上數(shù)百家旅行商建立了緊密的合作關(guān)系，擁有良好的資信。中國(guó)旅行社總社中國(guó)旅行社總社作為全國(guó)中旅社的龍頭企業(yè)，經(jīng)過五211春秋旅行社上海春秋國(guó)際旅行社有限公司（以下簡(jiǎn)稱春秋國(guó)旅）是春秋航空的母公司，成立于1981年，目前已擁有四千余名員工和導(dǎo)游，年?duì)I業(yè)收入六十億元，業(yè)務(wù)涉及旅游、航空、酒店預(yù)訂、機(jī)票、會(huì)議、展覽、商務(wù)、因私出入境、體育賽事等行業(yè)，是國(guó)際會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA）在中國(guó)旅行社中最早的會(huì)員，是第53、54、55屆世界小姐大賽組委會(huì)指定接待單位，是世界頂級(jí)賽事F1賽車中國(guó)站的境內(nèi)外門票代理，被授予上海市旅行社中唯一著名商標(biāo)企業(yè)。是中國(guó)第一家全資創(chuàng)辦航空公司的旅行社。春秋旅行社上海春秋國(guó)際旅行社有限公司（以下簡(jiǎn)稱春秋國(guó)旅）是212廣之旅一、廣之旅國(guó)際旅行社股份有限公司（前身廣州市旅游公司）成立于1980年12月5日，是華南地區(qū)規(guī)模最大，實(shí)力最強(qiáng)，美譽(yù)度最高的旅行社；國(guó)內(nèi)唯一獲得全國(guó)旅游業(yè)質(zhì)量管理最高榮譽(yù)“中國(guó)用戶滿意鼎”的綜合性強(qiáng)社；全國(guó)旅行社中唯一被國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部指定的“國(guó)家電子商務(wù)試點(diǎn)單位”，打造出全國(guó)地方旅行社第一個(gè)“中