無(wú)證行醫(yī)案件的查處課件_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

無(wú)證行醫(yī)案件的查處取締

1關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處無(wú)證行醫(yī)的界定:是指未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展診療活動(dòng)的行為。區(qū)別于個(gè)人持有的《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書(shū)》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)》、《醫(yī)師資格證書(shū)》或者《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》的情況。不管個(gè)人是否為醫(yī)務(wù)人員,只要未合法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展診療活動(dòng),

即為無(wú)證行醫(yī)(行政法上的“非法行醫(yī)”)2關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處無(wú)證行醫(yī)的違法主體:1.公民⑴個(gè)人:按身份證寫(xiě);⑵個(gè)體工商戶:(個(gè)體工商戶以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當(dāng)事人。有字號(hào)的,應(yīng)當(dāng)在法律文書(shū)中注明登記的字號(hào)。)3關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處3.其他組織按營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書(shū)其它組織:民事訴訟法第四十九條規(guī)定的其它組織是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn),但又不具備法人資格的組織。

“最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)”第四十條5關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處其它組織:(1)依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、合伙組織;(2)依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營(yíng)企業(yè);(3)依法登記領(lǐng)取我國(guó)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè);(4)經(jīng)民政部核準(zhǔn)登記領(lǐng)取社會(huì)團(tuán)體登記證的社會(huì)團(tuán)體;6關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處其它組織:(5)法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu);(6)中國(guó)人民銀行、各專業(yè)銀行在各地的分支機(jī)構(gòu);(7)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu);(8)經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè);(9)符合本條規(guī)定條件的其他組織。7關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處法人非依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),或者雖依法設(shè)立,但沒(méi)有領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu),以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的法人為當(dāng)事人。8關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處無(wú)證行醫(yī)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證1.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄:主要確認(rèn)無(wú)證行醫(yī)的違法事實(shí):①現(xiàn)場(chǎng)記錄發(fā)現(xiàn)的標(biāo)牌、證照、廣告宣傳(拍照、登記保全

)②現(xiàn)場(chǎng)記錄是否有患者正在進(jìn)行治療(拍照并制作詢問(wèn)筆錄);10關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處2.詢問(wèn)筆錄:行醫(yī)者:⑴確認(rèn)行醫(yī)者的違法主體:①個(gè)人:行醫(yī)者姓名、住址(戶籍地址和現(xiàn)住址)、年齡、學(xué)歷和執(zhí)業(yè)資格情況(身份證、畢業(yè)證、執(zhí)業(yè)許可證、資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)證書(shū)等)。②單位:收集法人證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書(shū)等主體資格證據(jù);12關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處2.詢問(wèn)筆錄:行醫(yī)者:

⑶確認(rèn)違法故意:①當(dāng)事人對(duì)醫(yī)療行為的有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)知曉情況;②行醫(yī)的標(biāo)準(zhǔn)條件情況;③無(wú)證行醫(yī)的法律后果(特別是刑事責(zé)任)。14關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處2.詢問(wèn)筆錄:患者:⑴患者的基本情況:性別、年齡、住址、工作單位和聯(lián)系電話等;⑵患者的患病情況、就診經(jīng)過(guò)和付費(fèi)情況。15關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處2.詢問(wèn)筆錄:房東、鄰居等其他知情者:了解無(wú)證行醫(yī)的時(shí)間和規(guī)模等。16關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處3.行政強(qiáng)制(證據(jù)登記保全)⑴藥品器械(物證):現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的藥品器械制作證據(jù)登記保全決定書(shū)和物品清單采取異地封存等強(qiáng)制措施。⑵其他物品(物證或書(shū)證):現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的處方、收據(jù)、標(biāo)牌、證照、廣告宣傳牌甚至使用過(guò)的醫(yī)療廢棄物(如催產(chǎn)素安瓿)制作證據(jù)登記保全決定書(shū)和物品清單采取異地封存等強(qiáng)制措施。⑶無(wú)證行醫(yī)場(chǎng)所(物證):可以對(duì)無(wú)證行醫(yī)場(chǎng)所制作證據(jù)登記保全決定書(shū)就地封存。17關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處4.視聽(tīng)資料、鑒定書(shū)等視聽(tīng)資料既可以直接作為證據(jù)又可以作為現(xiàn)場(chǎng)采取的行政控制或保存證據(jù)的手段(形成證據(jù)鏈)。視聽(tīng)資料直接作為證據(jù)必須具備以下要求:1.說(shuō)明證明對(duì)象;2.說(shuō)明制作時(shí)間;3.說(shuō)明制作者以及制作記錄(內(nèi)容)。注意收集其他可以證明無(wú)證行醫(yī)的一切證據(jù)資料18關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處20關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處21現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄

第1

頁(yè)共

1頁(yè)被檢查人:王遠(yuǎn)亮(系行醫(yī)者)法定代表人/負(fù)責(zé)人:/地址:KS市XX路5號(hào)電話查時(shí)間;

2005年1月25日9時(shí)30分至10時(shí)50分檢查機(jī)關(guān):

?市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督員出示證件后檢查,檢查記錄:衛(wèi)生監(jiān)督員xx(1234)、yy(5678)在該租住地王遠(yuǎn)亮的陪同下現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)下列情況:1.

該地巷口墻上掛有用紅漆寫(xiě)的“牙科巷內(nèi)五米”的木版一塊(現(xiàn)場(chǎng)拍照取證1張);2.該租住地房間西側(cè)桌上放有2臺(tái)型號(hào)為YZ12的牙鉆機(jī)(西南醫(yī)療器械廠制造),抽屜內(nèi)發(fā)現(xiàn)藥品“鹽酸普魯卡因”注射液18支(上海第五制藥廠,批號(hào)2004.05.12)、“頭孢氨芐”膠囊40?!?盒(蘇州第三制藥廠,批號(hào)2004.10.25),拔牙鉗2把(作“蘇衛(wèi)醫(yī)存字第(2005)026號(hào)”暫扣的證據(jù)保存),北側(cè)桌上發(fā)現(xiàn)使用過(guò)的一次性的注射器、一次性口鏡、一次性鑷子和一次性持針各一付放置在一白色的一次性塑料口盤內(nèi)(現(xiàn)場(chǎng)拍照取證2張);3.在該房寫(xiě)字臺(tái)抽屜內(nèi)發(fā)現(xiàn)一本記載有姓名、拔牙收費(fèi)等內(nèi)容的收據(jù)本一本(10張,起止期為2005年1月5日~2005年1月25日)(現(xiàn)場(chǎng)拍照取證1張并調(diào)取該收據(jù)本);

4.該房西側(cè)墻上張貼有“王遠(yuǎn)亮鑲牙室”的“個(gè)體鑲牙執(zhí)業(yè)許可證”的復(fù)印件一張,其地址為豐會(huì)鎮(zhèn)雙路街57號(hào),發(fā)證機(jī)關(guān)為射陽(yáng)縣衛(wèi)生局(現(xiàn)場(chǎng)拍照取證1張)。(以下空白)

以上筆錄屬實(shí)陪同檢查人員閱后簽名:王遠(yuǎn)亮

衛(wèi)生監(jiān)督員簽名:

xx、yy2005年1月25日2005年1月25日

備注:本文書(shū)一式兩聯(lián),第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷,第二聯(lián)交被檢查人。23(接上頁(yè))第

2

頁(yè)共

2頁(yè)問(wèn):你以前有沒(méi)有做過(guò)這些活?在昆山是從何時(shí)開(kāi)始?總共為多少病人拔過(guò)牙、鑲過(guò)牙

?寫(xiě)字臺(tái)抽屜內(nèi)的收據(jù)本記錄的是什么?(出示并調(diào)取該“收據(jù)本”)答:在老家做過(guò)(出示“個(gè)體鑲牙培訓(xùn)合格證”一張并指示墻上的“個(gè)體鑲牙執(zhí)業(yè)許可證”的復(fù)印件,已拍照取證2張),到昆山后找不到工作就開(kāi)始為老鄉(xiāng)拔牙,是從去年5月開(kāi)始的,1~2天來(lái)一個(gè)病人,總共多少病人不記得了,收據(jù)本是為病人拔牙后的收費(fèi)記錄。問(wèn):去年5月始總共收了多少費(fèi)?是否都記錄在“收據(jù)本”上?如何收費(fèi)?答:不記得了有的記在本上,有的不記。每人收費(fèi)20元到120元不等,要看做什么項(xiàng)目。問(wèn):你有沒(méi)有《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》、是否知道為病人拔牙、鑲牙要有《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》要到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局辦理《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書(shū)》?答:沒(méi)有,不知道。問(wèn):你以前有沒(méi)有被處罰過(guò)?是否知道你的行為已違反了國(guó)家的衛(wèi)生法律法規(guī),要受到處罰?不要再做了,再查到罰得更重,甚至要坐牢的。答:沒(méi)有處罰過(guò)。不知道要被處罰。以后我不做了。問(wèn):有沒(méi)有需要補(bǔ)充的了?答:沒(méi)有了

(以下空白)

以上筆錄屬實(shí)

被詢問(wèn)人閱后簽名:王遠(yuǎn)亮

衛(wèi)生監(jiān)督員簽名:xx、yy

2005年1月25日2005年1月25日

中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定25衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)昆衛(wèi)(醫(yī))存字(2005)第(026)號(hào)

證據(jù)先行登記保存決定書(shū)王遠(yuǎn)亮:根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十七條第二款規(guī)定,本機(jī)關(guān)決定對(duì)你(單位)下列物品作為證據(jù)以

異地封存

方式,從2005

1

25

日至

2005

2

1

日,在XXXXXXXXXXXXXXX

進(jìn)行登記保存。登記保存的證據(jù)清單如下:證據(jù)名稱數(shù)量規(guī)格、包裝狀況或儲(chǔ)存條件生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位生產(chǎn)日期或批號(hào)YZ12牙鉆機(jī)2臺(tái)西南醫(yī)療器械廠制造不詳(已拍照)拔牙鉗2把//鹽酸普魯卡因注射液18支安瓿上海第五制藥廠2004.05.12頭孢氨芐”膠囊40×5粒盒蘇州第三制藥廠2004.10.25

(以下空白)

以上證據(jù)在保存的期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)妥為保管,未經(jīng)本機(jī)關(guān)同意,不得銷毀或轉(zhuǎn)移。

當(dāng)事人簽收:王遠(yuǎn)亮

ks市衛(wèi)生局(印章)

2005年1月25日2005年1月25日

備注:本決定書(shū)一式兩聯(lián),第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷,第二聯(lián)交當(dāng)事人。

中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定26關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處常見(jiàn)問(wèn)題:1.主體認(rèn)定問(wèn)題案卷中缺乏證實(shí)當(dāng)事人主體資格的印證資料,如沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,有的有復(fù)印件但沒(méi)有當(dāng)事人確認(rèn)的文字及單位印章。27關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處2.證據(jù)收集問(wèn)題(1)證據(jù)單薄,僅有現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄,有的甚至未制作詢問(wèn)筆錄,很少有照片、錄像、實(shí)物、帳冊(cè)等證據(jù)。(2)有違法所得時(shí)未進(jìn)行違法所得的取證。(3)復(fù)印件作為證據(jù)時(shí),未經(jīng)當(dāng)事人簽字蓋章認(rèn)可,也不注明“與原件一致”。28關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處3.處罰問(wèn)題:增加或減少罰種(罰款),從輕或減輕處罰幅度無(wú)法定理由。30關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處行政處罰種類(一)警告;(二)罰款;(三)沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn);(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(六)行政拘留;(七)法律行政法規(guī)規(guī)定的其它行政處罰31關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處責(zé)令改正不是行政處罰,在《行政處罰決定書(shū)》中:不能書(shū)寫(xiě)為:決定處予:1.責(zé)令改正;2.沒(méi)收違法所得12000元;3.罰款2000元的行政處罰。而應(yīng)書(shū)寫(xiě)為:責(zé)令(立即或限期)改正,并給予:1.沒(méi)收違法所得12000元;2.罰款2000元的行政處罰。32中華人民共和國(guó)行政處罰法第五十五條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,有下列情形之一的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:(一)沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)的;(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的;(三)違反法定的行政處罰程序的;

(四)違反本法第十八條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的。33《違反行政事業(yè)收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院281號(hào)令)第六條:“違反規(guī)定,擅自改變罰沒(méi)范圍、標(biāo)準(zhǔn),對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)或者撤職處分”。第十二條:“不履行罰沒(méi)職責(zé),應(yīng)收不收,應(yīng)罰不罰的,經(jīng)批評(píng)教育不改正的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告處分?!钡诙l:“違反本規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”34醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則第七十七條對(duì)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的,責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng),沒(méi)收非法所得和藥品、器械,并處以三千元以下的罰款;有下列情形之一的,責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng),沒(méi)收非法所得和藥品、器械,處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款:

(一)因擅自執(zhí)業(yè)曾受過(guò)衛(wèi)生行政部門處罰;

(二)擅自執(zhí)業(yè)的人員為非衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員;

(三)擅自執(zhí)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上;

(四)給患者造成傷害;

(五)使用假藥、劣藥蒙騙患者;

(六)以行醫(yī)為名騙取患者錢物;

(七)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它情形。35無(wú)證行醫(yī)非法所得的認(rèn)定

衛(wèi)生部法監(jiān)司關(guān)于對(duì)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》中“非法所得”的含義解釋的答復(fù)衛(wèi)法監(jiān)發(fā)(2000)45號(hào)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十四條中“非法所得”:指未取得”《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的人員或機(jī)構(gòu)在違法活動(dòng)中獲得的包括成本在內(nèi)的全部收入。36違法所得計(jì)算(一)對(duì)可以認(rèn)定的違法所得,在處以違法所得最高倍數(shù)的罰款數(shù)額仍低于對(duì)沒(méi)有違法所得罰款幅度的下限時(shí),按照對(duì)“沒(méi)有違法所得”處罰的罰款下限執(zhí)行;(二)對(duì)難以或無(wú)法認(rèn)定的違法所得,按沒(méi)有違法所得處理,在法定罰款幅度內(nèi),根據(jù)情節(jié)確定具體的罰款金額。不提供或者不如實(shí)提供證明材料證明其違法所得的,按照沒(méi)有違法所得查處。

關(guān)于在行政處罰決定中罰款金額計(jì)算問(wèn)題的批復(fù)(衛(wèi)監(jiān)發(fā)(1996)第48號(hào)1996年9月20日頒布實(shí)施)37關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處無(wú)證行醫(yī)快速處罰的作用:1、依法追究相對(duì)人行政違法責(zé)任2、解決行政處罰與司法制裁的銜接3、保護(hù)衛(wèi)生執(zhí)法人員不受責(zé)任追究(責(zé)任追求主要涉及行政與刑事責(zé)任,行政如警告、記過(guò)、撤職、開(kāi)除等;刑事如涉嫌瀆職侵權(quán)罪等)38涉嫌瀆職侵權(quán)犯罪案例《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。39根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)案件立案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》下列人員視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,也可成為本罪的主體:(1)在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員;(2)在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員;(3)雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)并代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的人員。(4)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。40案例一某縣檢察機(jī)關(guān)以“濫用職權(quán)罪”對(duì)該縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)王某(副所長(zhǎng))、楊某(副所長(zhǎng))、張某(工作人員)提起公訴。指控稱:上述三人從2005年-2008年3月分別對(duì)41起非法行醫(yī)案件作出沒(méi)收藥品、器械、罰款(共計(jì)罰款數(shù)1027000元)的行政處罰。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,三人擅自改變xx縣衛(wèi)生局作出的行政處罰決定,實(shí)際執(zhí)行罰款數(shù)額223300元,未執(zhí)行罰款數(shù)803700元,且對(duì)其中30起非法行醫(yī)案件未執(zhí)行沒(méi)收藥品、器械的行政處罰。另外,2007年縣衛(wèi)生局對(duì)21名非法行醫(yī)者作出沒(méi)收藥品、器械、罰款累計(jì)494000元的行政處罰,但實(shí)際只履行罰款111000元,尚有383000元罰款未執(zhí)行到位,縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所經(jīng)集體研究,意欲結(jié)案,后縣衛(wèi)生局在法定申請(qǐng)期限內(nèi)將上述案件向縣法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行41公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為:

王xx(副所長(zhǎng))、楊xx(副所長(zhǎng))、張xx(工作人員)違反《行政處罰法》第五十五條和《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條及《衛(wèi)生部關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任追究的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定,不正確履行法定職責(zé),超越職權(quán),擅自改變行政處罰種類,減免行政處罰幅度,致使國(guó)家罰沒(méi)款損失803700元,多數(shù)非法行醫(yī)者在繳納部分罰款后仍繼續(xù)非法行醫(yī),給人民群眾健康權(quán)益和生命安全造成隱患和重大損失,其行為已觸犯《刑法》第三百九十七條,構(gòu)成濫用職權(quán)罪。42法院認(rèn)為:一、王xx、楊xx、張xx在出發(fā)人不履行或者不完全履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政處罰決定時(shí),有張XX提出結(jié)案意見(jiàn)、經(jīng)集體討論,王xx、楊xx分別簽字同意,予以結(jié)案,違背了《行政處罰法》第五十一條規(guī)定,結(jié)案程序違法,但不屬于擅自改變行政處罰種類,減免行政處罰幅度。二、2007年行政處罰款雖申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,其主要結(jié)案工作程序已經(jīng)完成,對(duì)非法行醫(yī)行為和醫(yī)療市場(chǎng)已經(jīng)產(chǎn)生影響。三、王xx、楊xx、張xx的行為致使803700元行政處罰款不能繼續(xù)執(zhí)行或執(zhí)行不到位,客觀上造成來(lái)了部分非法行醫(yī)者在繳了部分罰款后仍在非法行醫(yī),并多次發(fā)生非法行醫(yī)致患者傷亡事件,給人民群眾的健康權(quán)益和生命安全造成隱患和重大損失,造成惡劣社會(huì)影響,其行為顯已觸刑法,支持公訴機(jī)關(guān)提出的“濫用職權(quán)罪”,但三人犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰,免于刑事處罰。43案例二某縣疾病控制中心將皮膚性病門診承包給非本機(jī)構(gòu)人員張×,2005年9月11日該縣衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)曾經(jīng)進(jìn)行查處,要求疾病控制中心立即終止協(xié)議,停止診療活動(dòng)。疾病控制中心對(duì)皮膚性病科下達(dá)了停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)的通知。但皮膚性病門診繼續(xù)開(kāi)展診療活動(dòng)。2005年12月11日,該縣衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)衛(wèi)生廳要求進(jìn)行了二次查處,清除了廣告牌,暫控了藥品器械。調(diào)查人員認(rèn)為,疾控中心已下達(dá)了停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)通知,張×繼續(xù)開(kāi)展診療活動(dòng)與疾控中心無(wú)關(guān)。處罰情況:本案經(jīng)衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人決定,根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條對(duì)皮膚病門診給予停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)、罰款人民幣10000元的行政處罰。但實(shí)際下達(dá)處罰決定時(shí),又無(wú)任何理由和未經(jīng)合法程序,直接將其罰款變更為1000元,并將暫控藥品器械退還給張×。442006年3月張某在該縣某鄉(xiāng)繼續(xù)無(wú)證行醫(yī),因使用過(guò)期藥品,致患者劉某死亡??h檢察院以玩忽職守罪對(duì)該縣衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人李某提起公訴,縣法院審理判決:李某犯玩忽職守罪,判處有期徒刑二年。45案例三2005年11月6日,某市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)某診所進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)該診所《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》為2000年3月10日取得,其中2002年3月、2003年3月分別通過(guò)校驗(yàn)。但自2004年起就一直未行校驗(yàn),衛(wèi)生監(jiān)督人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》,依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十五條規(guī)定,責(zé)令其補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)。但至2006年2月檢查,發(fā)現(xiàn)該診所仍未辦理校驗(yàn)手續(xù)。衛(wèi)生監(jiān)督人員當(dāng)即予以立案,擬對(duì)該診所下列行政處罰:①責(zé)令改正違法行為;②吊銷該診所《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。就在立案查處過(guò)程中,2006年3月14日,該診所繼續(xù)開(kāi)展診療活動(dòng)因用藥錯(cuò)誤,致就診人李某死亡。檢察院以玩忽職守罪對(duì)片區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員張某提起公訴。2006年7月10日,該區(qū)法院判決張某犯玩忽職守罪,判處有期徒刑二年,緩刑三年。46案例四2006年3月4日,某縣衛(wèi)生局接到群眾舉報(bào),反映該縣某村孟某(鄉(xiāng)村醫(yī)生)正在家中給病人輸液,該局衛(wèi)生監(jiān)督人員立即趕到現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)查,發(fā)現(xiàn)4名病人正在輸液,藥品架上有23種(瓶)藥品?,F(xiàn)場(chǎng)未查見(jiàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,孟某也承認(rèn)無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。孟某取得該縣衛(wèi)生局2004年6月頒發(fā)的《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)》。孟某在家中執(zhí)業(yè)沒(méi)有使用該縣村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)一處方箋,而用自已女兒作業(yè)本開(kāi)具處方,收費(fèi)也沒(méi)有使用統(tǒng)一收據(jù),仍用作業(yè)本開(kāi)具收條,簽名:孟某。某縣衛(wèi)生局根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定作出以下處理:予以警告;責(zé)令限期辦理變更注冊(cè)手續(xù)。472007年6月,孟某又在家中開(kāi)展診療活動(dòng),造成患者李某因孟某誤診誤治而死亡。檢察院在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督人員對(duì)孟等行政處罰時(shí)適用法律錯(cuò)誤,沒(méi)有及時(shí)以無(wú)證行醫(yī)查處取締,對(duì)該縣監(jiān)督所分管所長(zhǎng)李某以犯玩忽職守罪提起公訴。經(jīng)法院判決,李某犯玩忽職守罪,免予刑事處罰。48案例五史××,某市衛(wèi)生監(jiān)督所醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管一科科長(zhǎng)。?!痢劣?007年6月在某市××路開(kāi)設(shè)按摩室,期間,史××曾帶領(lǐng)科室人員對(duì)其進(jìn)行過(guò)兩次監(jiān)督,未發(fā)現(xiàn)其有診療活動(dòng)。2008年9月25日醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督一科科長(zhǎng)史××帶領(lǐng)科室人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)常××按摩室內(nèi)有少量藥品,在對(duì)其進(jìn)行詢問(wèn)取證時(shí),?!痢料纫员┝ν{執(zhí)法人員,后以自焚自殘等方式威脅監(jiān)督執(zhí)法人員。為保證衛(wèi)生監(jiān)督人員和?!痢恋陌踩贰痢翀?bào)警請(qǐng)公安人員制止?!痢恋谋┝π袨?。2008年9月26日,林州市衛(wèi)生監(jiān)督所依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十四條之規(guī)定,對(duì)?!痢琳搅刚{(diào)查[林衛(wèi)醫(yī)罰字(2008)第38號(hào)]。4910月2日下午4點(diǎn)30分,郭××去常××按摩室治療就診,?!痢翆?duì)其實(shí)施注射治療,導(dǎo)致郭××死亡,該所于2008年10月7日將?!痢翢o(wú)證非法行醫(yī)案移交某市公安局,某市公安局隨即介入調(diào)查。某市人民檢察院于2008年11月6日對(duì)原醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督一科科長(zhǎng)史××以玩忽職守罪向某市人民法院提起公訴。某市人民法院于2009年1月16日對(duì)原醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督一科科長(zhǎng)史××的玩忽職守罪進(jìn)行審理,判定犯玩忽職守罪,免于刑事處罰。50關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處無(wú)證行醫(yī)的處罰(快速一般程序):一般程序(3個(gè)月內(nèi)完成):受理→立案→案件調(diào)查終結(jié)→(合議)→處罰(聽(tīng)證)告知→當(dāng)事人陳述和申辯→復(fù)核→行政處罰審批→處罰送達(dá)→執(zhí)行→結(jié)案核心程序是:處罰(聽(tīng)證)告知→當(dāng)事人陳述和申辯→行政處罰審批→處罰送達(dá)51關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處快速一般程序(24小時(shí)內(nèi)完成):終結(jié)、合議(后補(bǔ))→處罰(聽(tīng)證)告知→當(dāng)事人陳述和申辯(使其主動(dòng)放棄)→行政處罰審批(后補(bǔ))→處罰送達(dá)→執(zhí)行(使其委托代交罰沒(méi)款)→結(jié)案(后補(bǔ))主動(dòng)放棄、委托代交罰沒(méi)款必須書(shū)面明示并簽名52關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處【問(wèn)題一】主動(dòng)放棄聽(tīng)證、陳述申辯和委托代交罰沒(méi)款如何操作?53

衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)昆衛(wèi)()罰告字()第()號(hào)

行政處罰事先告知書(shū)

:你(單位)

的行為,違反了

的規(guī)定,以上事實(shí)有

為證,現(xiàn)依據(jù)

的規(guī)定,本機(jī)關(guān)擬對(duì)你(單位)作出

的行政處罰。如你(單位)對(duì)此有異議,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條和第三十二條之規(guī)定,可在

日前到昆山市衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行陳述和申辯,逾期視為放棄陳述和申辯。聯(lián)系電話:地址:聯(lián)系人:當(dāng)事人簽收:昆山市衛(wèi)生局年月日年月日

備注:本告知書(shū)一式兩聯(lián),第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷,第二聯(lián)交當(dāng)事人。

中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定54關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處江蘇省行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)則(試行)

第二條本規(guī)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))擬作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰。

前款所稱的較大數(shù)額罰款,是指對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以1000元以上、對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上的罰款?!?5

衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)昆衛(wèi)聽(tīng)告字()第()號(hào)

行政處罰聽(tīng)證告知

:你(單位)

的行為,違反了

的規(guī)定,依據(jù)

的規(guī)定,本機(jī)關(guān)擬對(duì)你(單位)作出

的行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條第一款規(guī)定,你(單位)有權(quán)要求舉行聽(tīng)證。如你(單位)要求聽(tīng)證,應(yīng)當(dāng)在收到本通知后三日內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)。逾期視為放棄聽(tīng)證。

如你(單位)對(duì)處罰有異議,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條和第三十二條之規(guī)定,也可在收到本通知后三日內(nèi)至昆山市衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行陳述申辯,預(yù)期視為放棄陳述申辯。聯(lián)系地址:郵政編碼:聯(lián)系電話:聯(lián)系人:放棄聽(tīng)證、放棄陳述申辯當(dāng)事人簽收:王遠(yuǎn)亮(簽字)昆山市衛(wèi)生局(印章)

2005年1月25日上午11時(shí)年月日

備注:本告知書(shū)一式兩聯(lián),第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷,第二聯(lián)交當(dāng)事人。

中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定56關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處代交罰沒(méi)款委托書(shū)

本人(單位)因故不能到××銀行交納昆山市衛(wèi)生局昆衛(wèi)(醫(yī))罰字[]第×號(hào)行政處罰決定書(shū)處以的罰沒(méi)款,特委托昆山市衛(wèi)生監(jiān)督所的

××和××將本人應(yīng)繳納的罰款人民幣元和沒(méi)收款人民幣元,共計(jì)元(現(xiàn)金元、支票元、暫扣款轉(zhuǎn)罰沒(méi)款元)繳至代收銀行。委托人(單位)簽字或蓋章××受委托單位蓋章昆山市衛(wèi)生監(jiān)督所經(jīng)辦人簽字××、××年月日57關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處【問(wèn)題二】如何進(jìn)行證據(jù)先行登記保存以及保存后如何處理?58關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處證據(jù)登記保存同衛(wèi)生行政控制一樣都屬于行政強(qiáng)制措施,按照《訴訟法》第11條第2款規(guī)定,兩者都可以單獨(dú)引起行政訴訟,必須慎重使用。按照規(guī)定必須經(jīng)過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)審批,履行審批手續(xù)。登記的物品要沒(méi)收處理的必須依法制作行政處罰決定書(shū),不能以《證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)》代替《行政處罰決定書(shū)》。59關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處制作證據(jù)登記保存決定書(shū)時(shí)有意識(shí)地將需要返還的證據(jù)與需要沒(méi)收的物品分開(kāi)制作記錄。需返還當(dāng)事人的證據(jù):將書(shū)證、物證用復(fù)印、拍攝、勘驗(yàn)等方法固定后,在證據(jù)登記保存期內(nèi)(七日)制作《證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)》將原物返還當(dāng)事人,在復(fù)印件、照片上要求當(dāng)事人簽名(單位的加蓋公章)、署明日期,并寫(xiě)明原件留存之處。

60關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處無(wú)須返還當(dāng)事人的證據(jù)一:(可直接歸檔入卷的書(shū)證、物證等)有些數(shù)量不多簡(jiǎn)單小件的書(shū)證、物證等(可直接歸檔入卷)可以在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄制作時(shí)直接寫(xiě)明“調(diào)取”該證據(jù)(由當(dāng)事人簽字)而不必另行制作《證據(jù)先行登記保存決定書(shū)》,如:“診療桌上發(fā)現(xiàn)兩本記載有患者‘張某’、‘李某’的病歷(調(diào)取該兩本病歷)”、“發(fā)現(xiàn)購(gòu)銷合同一本(調(diào)取該合同計(jì)3張)”61關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處無(wú)須返還當(dāng)事人的證據(jù)二:(轉(zhuǎn)化為沒(méi)收的違法物品)

《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十二條規(guī)定:“衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí),在證據(jù)可能滅失、或者以后難以取得的情況下,經(jīng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存。執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出具由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的保存證據(jù)通知書(shū)。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。衛(wèi)生法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

62關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處目前主要有三種操作方式:一是在7日期滿時(shí),再續(xù)制新的《證據(jù)先行登記保存決定書(shū)》,再行保存7日,反復(fù)續(xù)保,直至案件最終處理。二是在7日期滿時(shí)先制作一份《證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)》注明對(duì)保存證據(jù)作出以下處理決定:“繼續(xù)先行登記保存”,再續(xù)制新的《證據(jù)先行登記保存決定書(shū)》,反復(fù)續(xù)保,直至案件最終處理。63關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處三是在7日期限內(nèi),制作《證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)》,注明對(duì)保存證據(jù)作出如下處理決定:“由于當(dāng)事人×××的行為涉嫌違反了××××法律(法規(guī)或規(guī)章),已于×年×月×日立案,根據(jù)案件查處需要,上述先行登記保存的物品作為物證,隨案移送。”64關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處第四種方式:適合在快速一般程序中直接在衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)中寫(xiě)明:“沒(méi)收‘昆衛(wèi)醫(yī)存字第(×)××號(hào)《證據(jù)先行保存決定書(shū)》暫扣的藥品器械”65衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)昆衛(wèi)(醫(yī))罰字(2005)第(005)號(hào)行政處罰決定書(shū)被處罰單位(人):王遠(yuǎn)亮地址:身份證上戶籍地址現(xiàn)住址:可以是違法行為結(jié)果地或經(jīng)常居住地本機(jī)關(guān)依法查明:你(單位)

自2004年5月起至檢查日在未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的情況下在租住地王家橋5號(hào)從事拔牙、鑲牙等醫(yī)療活動(dòng)以上事實(shí)有現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、照片、詢問(wèn)筆錄、

“蘇衛(wèi)醫(yī)存字第(2005)026號(hào)”封存的物品、收據(jù)

為證。你(單位)違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定,現(xiàn)依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十四條的規(guī)定,責(zé)令你(單位)停止執(zhí)業(yè)活動(dòng),決定予以你(單位)1.沒(méi)收“蘇衛(wèi)醫(yī)存字第(2005)026號(hào)”封存的藥品、器械;2.罰款人民幣3000元的行政處罰,同時(shí)責(zé)令立即改正違法行為。罰款于收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)繳至

中國(guó)工商銀行昆山支行,地址路X號(hào)。逾期不繳納罰款的,依據(jù)《行政處罰法》第五十一條第(一)項(xiàng)規(guī)定,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。如不服本處罰決定,可在收到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向XX市衛(wèi)生局或

XX市

人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,或

3個(gè)月

內(nèi)向XX市

人民法院起訴,但不得停止執(zhí)行本處罰決定。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱并蓋章2005年1月25日下午1時(shí)

備注:本決定書(shū)一式兩聯(lián),第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷,第二聯(lián)交當(dāng)事人。

中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定66關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的案件查處快速一般程序需要注意兩點(diǎn):1.執(zhí)法人員簽字日期不能出現(xiàn)邏輯錯(cuò)誤,特別是同一天內(nèi),要有時(shí)間差(梯度),如:《處罰事先告知書(shū)》簽收的時(shí)間是上午10點(diǎn),那么《處罰決定書(shū)》簽收的時(shí)間是必須在10點(diǎn)之后,如上午11點(diǎn);2.絕對(duì)不能出現(xiàn)高處罰低執(zhí)行的情況;3.需要合議(聽(tīng)證)的處罰案件,合議記錄執(zhí)法人員簽字需3人以上單數(shù)。67關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的取締行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制執(zhí)行行政強(qiáng)制措施間接強(qiáng)制直接強(qiáng)制臨時(shí)性強(qiáng)制措施

行政控制

非臨時(shí)性強(qiáng)制措施代執(zhí)行執(zhí)行罰人身強(qiáng)制財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制取締銷毀68關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的取締行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理的過(guò)程中,依法對(duì)公民人身自由進(jìn)行暫時(shí)性限制,或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)實(shí)施暫時(shí)性控制的措施。行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)或者由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院,對(duì)不履行發(fā)生法律效力的行政決定的公民、法人或者其組織,依法強(qiáng)制其履行義務(wù)的行為。69關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的取締取締:行政主體在實(shí)施行政管理過(guò)程中,為制止非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,對(duì)行政相對(duì)人非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所或財(cái)產(chǎn)實(shí)施封存、扣押、公告停止違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行政強(qiáng)制措施70關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的取締取締的特征:1.

取締是一種有效的行政強(qiáng)制措施;

2.

取締是政府依法管理社會(huì)職能的一種手段;

3.取締是實(shí)現(xiàn)立法宗旨的必要手段;4.取締措施被廣泛采用。71關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的取締醫(yī)政執(zhí)法取締的法律依據(jù):1.《獻(xiàn)血法》第十八條規(guī)定,對(duì)非法采集血液、非法組織他人出賣血液等,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締;2.《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者非醫(yī)師行醫(yī)的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締;3.《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定,未經(jīng)注冊(cè)在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療活動(dòng)的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門予以取締;72關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的取締醫(yī)政執(zhí)法取締的法律依據(jù):4.《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第七十條非法采集血液或者組織他人出賣血液的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締,沒(méi)收違法所得,可以并處十萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。73關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的取締醫(yī)政執(zhí)法取締的法律依據(jù):5、《性病防治管理辦法》第二十五條未經(jīng)衛(wèi)生行政部門許可,擅自開(kāi)展性病??圃\治業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,由衛(wèi)生行政部門予以取締。74關(guān)于無(wú)證行醫(yī)的取締醫(yī)政執(zhí)法取締的法律依據(jù):6、衛(wèi)生部關(guān)于對(duì)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[1998]第15號(hào))《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第39條規(guī)定:“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締”?!夺t(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第44條規(guī)定:“未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)”。這里的“責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)”,應(yīng)視同為“取締”。

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