第二課國內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展狀況分析課件

第二課國內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展狀況第二課國內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展狀況一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況美國是最早實施電子政務(wù)的國家之一，十多年來，憑借其強大的經(jīng)濟實力、科技實力，一直處于全球電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導者行列。一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況美國是最早實施電子政務(wù)的國家之一一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況美國的電子政務(wù)起源于20世紀90年代初，其發(fā)展歷程大體可歸納為如下三個階段：1、被動階段（1993~1998）該階段目的是利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)信息共享，主要體現(xiàn)在政府機構(gòu)設(shè)立網(wǎng)站，公布文件，其特點是被動，由用戶自己上網(wǎng)查看所需資料。一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況美國的電子政務(wù)起源于20世紀90一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況1992年，克林頓總統(tǒng)就任時宣布，他領(lǐng)導的聯(lián)邦政府將是一個電子化的“少紙”政府，不久就成立了政府信息技術(shù)服務(wù)小組，次年成立了國家績效評估委員會，由副總統(tǒng)戈爾親自掛帥，對政府行政過程與效率、行政措施、政府服務(wù)品質(zhì)進行全面評估并提出改革建議和方案。和《運用信息技術(shù)改造政府》兩份報告，認為借助信息技術(shù)1993年，國家績效評估委員會提出《創(chuàng)建經(jīng)濟高效政府》進行再造工程，能使政府工作運轉(zhuǎn)更順暢，并能節(jié)約成本。一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況1992年，克林頓總統(tǒng)就任時宣布，他一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況年要全部上網(wǎng)，使民眾能充分獲得政府掌握的各種信息。服務(wù)的前景》報告，要求建立以用戶為導向的電子政務(wù)，為民眾提供更多獲得政府服務(wù)的機會與途徑。1994年2月，政府信息技術(shù)服務(wù)小組提出《政府信息技術(shù)1996年，“重塑計劃”啟動，要求聯(lián)邦政府機構(gòu)最遲在20001997年，制定“走近美國計劃”，要求從1997年到2000年，在政府信息技術(shù)應用方面完成120余項任務(wù)，在21世紀初，政府對每個公民的服務(wù)都實現(xiàn)電子化。一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況年要全部上網(wǎng)，使民眾能充分獲得政府掌一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況1998年，《文牘精簡法》通過，要求政府在5年內(nèi)實現(xiàn)無2、互動階段（1998~2001）該階段目的是利用互聯(lián)網(wǎng)提供在線交易和服務(wù)，如在線收稅、辦理駕照等，其特點是從被動轉(zhuǎn)向互動。紙工作，聯(lián)邦政府所有工作和服務(wù)都以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)。2000年9月，聯(lián)邦政府網(wǎng)站——“第一政府”開通。一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況1998年，《文牘精簡法》通過，要求一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況2001年，布什入主白宮，表示要利用互聯(lián)網(wǎng)幫助聯(lián)邦政府3、服務(wù)階段（2001~）該階段特點是由互動到主動，其主要目標是打破部門界限，建立一個以功能為主導、以政府服務(wù)對象為中心的網(wǎng)上提高工作效率，使公民有能力以一種更及時、更有效的方式政府，以達到為公民服務(wù)的目的。與聯(lián)邦政府機構(gòu)進行交流。一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況2001年，布什入主白宮，表示要利用一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況2002年，聯(lián)邦政府將企業(yè)架構(gòu)理論引入電子政務(wù)建設(shè)中，并啟動“聯(lián)邦組織架構(gòu)(FEA)”項目，提出了政府部門組織架構(gòu)建設(shè)的五個參考模型，即績效參考模型、業(yè)務(wù)參考模型、服業(yè)務(wù)梳理優(yōu)化、信息技術(shù)項目規(guī)劃的重要框架。務(wù)要素參考模型、數(shù)據(jù)參考模型和技術(shù)參考模型，作為部門一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況2002年，聯(lián)邦政府將企業(yè)架構(gòu)理論引績效和業(yè)務(wù)驅(qū)動基于組件的架構(gòu)數(shù)據(jù)參考模型（DRM）以業(yè)務(wù)為核心的數(shù)據(jù)標準跨部門信息交換服務(wù)要素參考模型（SRM）服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)類型業(yè)務(wù)和服務(wù)要素業(yè)務(wù)參考模型（BRM）業(yè)務(wù)流部門、用戶、合作伙伴績效參考模型（PRM）投入、產(chǎn)出和結(jié)果特定的績效指標技術(shù)參考模型（TRM）事務(wù)要素界面技術(shù)、建議數(shù)據(jù)參考模型（DRM）服務(wù)要素參考模型（SRM）業(yè)務(wù)參考模型一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況以上的采購項目，必須使用政府統(tǒng)一的電子采購門戶平臺，從而逐步使電子采購成為聯(lián)邦政府的采購標準，這標志著美國電子政務(wù)建設(shè)再一次進入加速發(fā)展時期。法案同時規(guī)定，到2002年底前，聯(lián)邦政府各部門凡25萬美元2002年底，布什總統(tǒng)簽署《2002電子政府法案》，決定建立電子政府基金，2003年投入4500萬美元，到2006年增長到1.5億美元，并建立電子政府辦公室以管理該基金。該一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況以上的采購項目，必須使用政府統(tǒng)一的電一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況2004年，聯(lián)邦政府啟動了“業(yè)務(wù)流”項目，在其下開展了一多個社區(qū)技術(shù)中心，充方便公眾通過互聯(lián)網(wǎng)使用政府服務(wù)。2004~2005年，聯(lián)邦政府專項撥款1400萬美元，建設(shè)3萬的子項目，通過開發(fā)通用的解決方案進而實現(xiàn)服務(wù)共享。系列針對政府部門中應用范圍廣、流程相對穩(wěn)定的“業(yè)務(wù)流”參考之總統(tǒng)預算管理行政辦電子政務(wù)實施情況匯報(080519)一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況2004年，聯(lián)邦政府啟動了“業(yè)務(wù)流”一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況在美國電子政務(wù)發(fā)展中一些可供借鑒的做法包括：1、面向用戶合理規(guī)劃發(fā)展重點與福利、在線貸款申請、綜合政府服務(wù)、便捷報稅服務(wù)；G2B的發(fā)展重點包括：在線法規(guī)制定管理、電子稅務(wù)服務(wù)、國際貿(mào)易促進服務(wù)、一站式商務(wù)法律法規(guī)信息服務(wù)；G2G的理與服務(wù)、一站式災害援助和危機應對服務(wù)、互通互聯(lián)的安全通信系統(tǒng)、電子身份登記系統(tǒng)；IEE(InternalEfficiencyandEffectiveness)的發(fā)展重點包括：政府雇員在線培訓系統(tǒng)

G2C的發(fā)展重點包括：一站式休閑服務(wù)、在線社會保障發(fā)展重點包括：一站式地理空間信息服務(wù)；政府電子撥款管一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況在美國電子政務(wù)發(fā)展中一些可供借鑒一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況一站式公務(wù)員招聘服務(wù)、政府綜合人力資源管理、一站式費電子檔案管理服務(wù)、電子認證系統(tǒng)。用核算管理服務(wù)、電子公文傳輸系統(tǒng)、綜合政府采購服務(wù)、一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況一站式公務(wù)員招聘服務(wù)、政府綜合人力資一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況采用“電子政務(wù)記分卡”這一評測和激勵制度。“電子政務(wù)記分卡”是美國電子政務(wù)“以結(jié)果為導向”原則的體現(xiàn)，激勵和“電子政務(wù)記分卡”的主要評估標準涉及組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)說明、效率、安全性和重復建設(shè)等方面，評估結(jié)果分“綠色”“黃色”、“紅色”三類，其中“綠色”表示該部門符合所有標準，推進聯(lián)邦各部門電子政務(wù)建設(shè)的進程。2、創(chuàng)新的績效評估體系“黃色”表示該部門取得一定進展但沒有達到所有要求，“紅色”定期召開會議的方式，每季度對各部門電子政務(wù)建設(shè)成效及表示該部門與預期績效還有很大差距?？偨y(tǒng)管理委員會通過一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況采用“電子政務(wù)記分卡”這一評測和一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況布評估結(jié)果。通過這一辦法的實施，可以方便地對各部門的進展進行橫向比較，也可以對某個部門在一定時期內(nèi)的實施情況進行縱向比較。部門間的合作情況進行評估，以“電子政務(wù)記分卡”的形式公一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況布評估結(jié)果。通過這一辦法的實施，可以一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況實施電子政務(wù)的基礎(chǔ)性法律和文件主要有：《文書削減法》、《文牘精簡法》、《1996年電信法》、《國家信息基3、法律和標準體系建設(shè)礎(chǔ)設(shè)施行動議程》、《政府紙張消除法》、《電子政府法》(內(nèi)含聯(lián)邦信息安全法)等。一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況實施電子政務(wù)的基礎(chǔ)性法律和文件主一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況3、法律和標準體系建設(shè)者與投資者獲取信息法》、《電子隱私條例法案》、《政府信息公開法》、《美國聯(lián)邦信息資源管理法》、《電子情報以信息公開為主要內(nèi)容的法律和文件主要有：《信息自自由法》、《隱私法》等。由法》、《陽光下的政府法》、《公共信息準則》、《消費一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況3、法律和標準體系建設(shè)者與投資者獲取一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況子商務(wù)政策框架》、《統(tǒng)一電子交易法》、《全球、國內(nèi)電子商務(wù)簽章法》、《統(tǒng)一計算機信息交易法》、《網(wǎng)上貿(mào)易以電子商務(wù)為主要內(nèi)容的法律和文件主要有：《全球電免稅協(xié)議》等。一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況子商務(wù)政策框架》、《統(tǒng)一電子交易法》一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況機安全法》、《網(wǎng)上電子安全法案》、《計算機欺詐及濫用以計算機安全為主要內(nèi)容的法律和文件主要有：《計算法案》、《網(wǎng)上禁賭法案》、《計算機比對與隱私權(quán)保護法》等。一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況機安全法》、《網(wǎng)上電子安全法案》、《一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況以知識產(chǎn)權(quán)保護為主要內(nèi)容的法律和文件主要有：《美國數(shù)字千禧版權(quán)法》、《聯(lián)邦商標淡化法和聯(lián)邦商業(yè)間諜法》、《技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》、《美國發(fā)明人保護法》、《反電子盜竊法》等。一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況以知識產(chǎn)權(quán)保護為主要內(nèi)容的法律和一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況相關(guān)標準和指南主要有：《聯(lián)邦雇員和合同商個人身份認證標準》、《資金計劃和投資控制過程安全整合指南》、《聯(lián)邦信息系統(tǒng)安全控制建議》、《聯(lián)邦信息系統(tǒng)安全控制和相關(guān)組織身份編碼》、《創(chuàng)建補丁和漏洞管理項目(第2版)》、《傳輸層安全實施和選擇指南》、《病毒事件預防和《聯(lián)邦信息和信息系統(tǒng)最低安全需求》、《個人身份認證加處理指南》等。評估指南》、《個人身份證卡發(fā)行機構(gòu)認證和授權(quán)指南》、密算法和密鑰長度標準》、《密鑰管理指南》、《聯(lián)邦部門一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況相關(guān)標準和指南主要有：《聯(lián)邦雇員二、我國電子政務(wù)發(fā)展大事記1986年，國務(wù)院召開國民經(jīng)濟信息化工作會議，在國務(wù)院綜合部門和業(yè)務(wù)部門部署了12項大型信息系統(tǒng)建設(shè)，同時在1985年，面對信息技術(shù)的飛速發(fā)展，黨中央國務(wù)院提出“抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)”的口號，做出大力開展國民經(jīng)濟信息化建設(shè)的戰(zhàn)略決策。中南海實施“海內(nèi)工程”，目標是在中央政府開展辦公自動化建設(shè)，逐步實現(xiàn)決策與政府行政管理信息網(wǎng)絡(luò)化。此后國家信息中心及眾多部委信息中心相繼宣告成立。二、我國電子政務(wù)發(fā)展大事記1986年，國務(wù)院召開國民經(jīng)濟信息1988年，在山東泰安召開的“辦公自動化系統(tǒng)軟件交流會”公廳系統(tǒng)辦公自動化工作協(xié)調(diào)小組。1987年，國務(wù)院在北戴河召開“全國政府辦公廳系統(tǒng)辦公自動化工作會議暨全國政府辦公廳系統(tǒng)軟件交流會。1992年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步加強全國行政首腦機關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的通知》([1992]25號文)1993年，國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導小組發(fā)布《國家信息化對政務(wù)信息化進行了經(jīng)驗總結(jié)與探討，并成立了全國政府辦“九五”規(guī)劃和2010年遠景目標(綱要)》。二、我國電子政務(wù)發(fā)展大事記1988年，在山東泰安召開的“辦公自動化系統(tǒng)軟件交流會”公廳1993年12月，“三金工程”啟動。金橋工程：直接為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控和決策服務(wù)，計劃部委互聯(lián)的專用基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，具有相當規(guī)模的服務(wù)能力。建成一個連接全國各省市區(qū)、400多個中心城市，與幾十個金關(guān)工程：國家為提高外貿(mào)及相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平而建立的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。金卡工程：主要是推動銀行卡跨行業(yè)務(wù)的聯(lián)營工作。合發(fā)起“政府上網(wǎng)工程”。1999年1月22日，40多個部委的信息主管部門共同倡議聯(lián)二、我國電子政務(wù)發(fā)展大事記1993年12月，“三金工程”啟動。金橋工程：直接為國家2000年10月，黨的十五屆五中全會提出：“大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展?！倍?、我國電子政務(wù)發(fā)展大事記2000年10月，黨的十五屆五中全會提出：“大力推進國民經(jīng)濟2001年8月，黨中央國務(wù)院決定重新組建國家信息化領(lǐng)導小組，以進一步加強對推進我國信息化建設(shè)和維護國家信息安全工作的領(lǐng)導。國建設(shè)信息化政府先行”的重要決策，并強調(diào)一要做好規(guī)劃，2001年12月，國家信息化領(lǐng)導小組第一次會議作出了“中統(tǒng)一標準，加強法制和安全保障體系建設(shè)，二要加強人才培養(yǎng)和信息技術(shù)知識普及。二、我國電子政務(wù)發(fā)展大事記2001年8月，黨中央國務(wù)院決定重新組建國家信息化領(lǐng)導小組，民經(jīng)濟和社會信息化專項規(guī)劃》和《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)2002年7月，國家信息化領(lǐng)導小組第二次會議討論了《國的指導意見》，提出要加快信息化法律法規(guī)建設(shè)，制定國家信息技術(shù)標準體系，加強信息化知識普及和人才培養(yǎng)。2002年8月，《國家信息化領(lǐng)導小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導意見》正式發(fā)布，確定了“十五”期間我國電子政務(wù)建設(shè)的指導思想、建設(shè)原則和八項主要任務(wù)。二、我國電子政務(wù)發(fā)展大事記民經(jīng)濟和社會信息化專項規(guī)劃》和《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)2002會議討論了《關(guān)于加強信息安全保障工作的意見》，聽取了2003年7月，國家信息化領(lǐng)導小組第三次會議在北京召開國家信息辦關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)的工作匯報，進一步提出要抓緊推行電子政務(wù)，按統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、整合資源、統(tǒng)一標準、保障安全的原則，逐步建成電子政務(wù)體系基本框架。二、我國電子政務(wù)發(fā)展大事記會議討論了《關(guān)于加強信息安全保障工作的意見》，聽取了2003規(guī)定了可靠的電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效2004年8月，《中華人民共和國電子簽名法》表決通過，力，標志著我國首部“真正意義上的信息化法律”正式誕生。會議討論了《關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》2004年10月，國家信息化領(lǐng)導小組第四次會議在北京召開和《關(guān)于加快我國電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》。二、我國電子政務(wù)發(fā)展大事記推進政務(wù)公開的意見》公開發(fā)布。2005年4月，《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)定了可靠的電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效20042005年7月，國信辦首次發(fā)表有關(guān)國家信息化發(fā)展狀況的政府文告——《2005中國信息化發(fā)展報告》，明確提出05年中國電子政務(wù)建設(shè)的重點任務(wù)是構(gòu)建國家電子政務(wù)總體框架，明確現(xiàn)階段中國電子政務(wù)的戰(zhàn)略定位和在未來國家行政體制改革中的作用及兩者之間的關(guān)系，明確中央與地方在電子政務(wù)建設(shè)中的關(guān)系原則，理順電子政務(wù)運行管理體制。在在繼續(xù)推進重點電子政務(wù)工程建設(shè)的同時，逐步完善電子政務(wù)系統(tǒng)運行管理體制，加快制定電子政務(wù)建設(shè)項目管理辦法二、我國電子政務(wù)發(fā)展大事記管理辦法，規(guī)范項目立項、招投標、工程監(jiān)理等，保證項目建設(shè)質(zhì)量和效益。有關(guān)部門已經(jīng)啟動《電子政務(wù)法》的前期調(diào)研，《政府信息公開條例》也報送國務(wù)院法制辦。2005年7月，國信辦首次發(fā)表有關(guān)國家信息化發(fā)展狀況的政府文溫家寶同志在全國電子政務(wù)工作座談會上指示要加快電子政2006年6月12日，國務(wù)院總理、國家信息化領(lǐng)導小組組長務(wù)建設(shè)、推進行政管理體制改革，提高政府工作效率和公共服務(wù)水平，為公眾參與經(jīng)濟社會活動創(chuàng)造條件。公布，于2008年5月1日起施行。2007年4月，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式二、我國電子政務(wù)發(fā)展大事記2006年1月1日，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站正式開通運行。溫家寶同志在全國電子政務(wù)工作座談會上指示要加快電子政2006三、各國電子政務(wù)發(fā)展水平評估近年來，為了科學描述各國電子政務(wù)發(fā)展程度，一些國際組織紛紛對全球電子政務(wù)發(fā)展狀況進行評估。三、各國電子政務(wù)發(fā)展水平評估近年來，為了科學描述各國電子

2001年，聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務(wù)部公共經(jīng)濟與公共管理司與美國公共管理協(xié)會聯(lián)合發(fā)起對全球190個成員國的電子政務(wù)建設(shè)情況進行調(diào)查研究與分析比較。1、聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務(wù)部2001年，聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務(wù)部公共經(jīng)濟與公共管理司與大、新加坡等17國)和無縫鏈接階段。

2002年5月，名為《BenchmarkingE-government:A網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人力資源素質(zhì)三方面進行分析，計算了各國的“電子政務(wù)指數(shù)”，并據(jù)此將各國電子GlobalPerspective》的第一份調(diào)查報告發(fā)布。該報告從政府政務(wù)分為起步階段(緬甸、也門等32國)、提高階段(古巴、加納等65國)、交互階段(中國、印度、秘魯、馬來西亞等55國)、在線事務(wù)處理階段(美國、英國、法國、韓國、加拿大

2003年、2005年、2008年也分別有報告發(fā)布。1、聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務(wù)部大、新加坡等17國)和無縫鏈接階段。2002年5月，名為第二課國內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展狀況分析課件第二課國內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展狀況分析課件第二課國內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展狀況分析課件

Accenture(埃森哲)咨詢公司自2000年起對各國電子政務(wù)項目為評價指標，將23個國家和地區(qū)按其電子政務(wù)服務(wù)整體Leaders)”，包括加拿大、新加坡、美國；二是“有遠見的挑戰(zhàn)者(VisionaryChallengers)”，包括丹麥、德國、愛爾蘭、中國香港、法國等；三是“表現(xiàn)出色的新興力量(Emerging“平臺構(gòu)建者(PlatformBuilders)”，包括葡萄牙、巴西、意大利、南非、馬來西亞、墨西哥等。發(fā)展狀況進行評估。02年的調(diào)查以9大類169項政府在線服務(wù)成熟度分四種類型：一是“充滿創(chuàng)新精神的領(lǐng)導者(InnovativePerformers)”，包括比利時、西班牙、日本、新西蘭；四是2、Accenture咨詢公司Accenture(埃森哲)咨詢公司自2000年起對各國2、Accenture咨詢公司2、Accenture咨詢公司3、美國布朗大學3、美國布朗大學3、美國布朗大學3、美國布朗大學

第二課國內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展狀況第二課國內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展狀況一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況美國是最早實施電子政務(wù)的國家之一，十多年來，憑借其強大的經(jīng)濟實力、科技實力，一直處于全球電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導者行列。一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況美國是最早實施電子政務(wù)的國家之一一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況美國的電子政務(wù)起源于20世紀90年代初，其發(fā)展歷程大體可歸納為如下三個階段：1、被動階段（1993~1998）該階段目的是利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)信息共享，主要體現(xiàn)在政府機構(gòu)設(shè)立網(wǎng)站，公布文件，其特點是被動，由用戶自己上網(wǎng)查看所需資料。一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況美國的電子政務(wù)起源于20世紀90一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況1992年，克林頓總統(tǒng)就任時宣布，他領(lǐng)導的聯(lián)邦政府將是一個電子化的“少紙”政府，不久就成立了政府信息技術(shù)服務(wù)小組，次年成立了國家績效評估委員會，由副總統(tǒng)戈爾親自掛帥，對政府行政過程與效率、行政措施、政府服務(wù)品質(zhì)進行全面評估并提出改革建議和方案。和《運用信息技術(shù)改造政府》兩份報告，認為借助信息技術(shù)1993年，國家績效評估委員會提出《創(chuàng)建經(jīng)濟高效政府》進行再造工程，能使政府工作運轉(zhuǎn)更順暢，并能節(jié)約成本。一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況1992年，克林頓總統(tǒng)就任時宣布，他一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況年要全部上網(wǎng)，使民眾能充分獲得政府掌握的各種信息。服務(wù)的前景》報告，要求建立以用戶為導向的電子政務(wù)，為民眾提供更多獲得政府服務(wù)的機會與途徑。1994年2月，政府信息技術(shù)服務(wù)小組提出《政府信息技術(shù)1996年，“重塑計劃”啟動，要求聯(lián)邦政府機構(gòu)最遲在20001997年，制定“走近美國計劃”，要求從1997年到2000年，在政府信息技術(shù)應用方面完成120余項任務(wù)，在21世紀初，政府對每個公民的服務(wù)都實現(xiàn)電子化。一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況年要全部上網(wǎng)，使民眾能充分獲得政府掌一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況1998年，《文牘精簡法》通過，要求政府在5年內(nèi)實現(xiàn)無2、互動階段（1998~2001）該階段目的是利用互聯(lián)網(wǎng)提供在線交易和服務(wù)，如在線收稅、辦理駕照等，其特點是從被動轉(zhuǎn)向互動。紙工作，聯(lián)邦政府所有工作和服務(wù)都以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)。2000年9月，聯(lián)邦政府網(wǎng)站——“第一政府”開通。一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況1998年，《文牘精簡法》通過，要求一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況2001年，布什入主白宮，表示要利用互聯(lián)網(wǎng)幫助聯(lián)邦政府3、服務(wù)階段（2001~）該階段特點是由互動到主動，其主要目標是打破部門界限，建立一個以功能為主導、以政府服務(wù)對象為中心的網(wǎng)上提高工作效率，使公民有能力以一種更及時、更有效的方式政府，以達到為公民服務(wù)的目的。與聯(lián)邦政府機構(gòu)進行交流。一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況2001年，布什入主白宮，表示要利用一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況2002年，聯(lián)邦政府將企業(yè)架構(gòu)理論引入電子政務(wù)建設(shè)中，并啟動“聯(lián)邦組織架構(gòu)(FEA)”項目，提出了政府部門組織架構(gòu)建設(shè)的五個參考模型，即績效參考模型、業(yè)務(wù)參考模型、服業(yè)務(wù)梳理優(yōu)化、信息技術(shù)項目規(guī)劃的重要框架。務(wù)要素參考模型、數(shù)據(jù)參考模型和技術(shù)參考模型，作為部門一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況2002年，聯(lián)邦政府將企業(yè)架構(gòu)理論引績效和業(yè)務(wù)驅(qū)動基于組件的架構(gòu)數(shù)據(jù)參考模型（DRM）以業(yè)務(wù)為核心的數(shù)據(jù)標準跨部門信息交換服務(wù)要素參考模型（SRM）服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)類型業(yè)務(wù)和服務(wù)要素業(yè)務(wù)參考模型（BRM）業(yè)務(wù)流部門、用戶、合作伙伴績效參考模型（PRM）投入、產(chǎn)出和結(jié)果特定的績效指標技術(shù)參考模型（TRM）事務(wù)要素界面技術(shù)、建議數(shù)據(jù)參考模型（DRM）服務(wù)要素參考模型（SRM）業(yè)務(wù)參考模型一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況以上的采購項目，必須使用政府統(tǒng)一的電子采購門戶平臺，從而逐步使電子采購成為聯(lián)邦政府的采購標準，這標志著美國電子政務(wù)建設(shè)再一次進入加速發(fā)展時期。法案同時規(guī)定，到2002年底前，聯(lián)邦政府各部門凡25萬美元2002年底，布什總統(tǒng)簽署《2002電子政府法案》，決定建立電子政府基金，2003年投入4500萬美元，到2006年增長到1.5億美元，并建立電子政府辦公室以管理該基金。該一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況以上的采購項目，必須使用政府統(tǒng)一的電一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況2004年，聯(lián)邦政府啟動了“業(yè)務(wù)流”項目，在其下開展了一多個社區(qū)技術(shù)中心，充方便公眾通過互聯(lián)網(wǎng)使用政府服務(wù)。2004~2005年，聯(lián)邦政府專項撥款1400萬美元，建設(shè)3萬的子項目，通過開發(fā)通用的解決方案進而實現(xiàn)服務(wù)共享。系列針對政府部門中應用范圍廣、流程相對穩(wěn)定的“業(yè)務(wù)流”參考之總統(tǒng)預算管理行政辦電子政務(wù)實施情況匯報(080519)一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況2004年，聯(lián)邦政府啟動了“業(yè)務(wù)流”一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況在美國電子政務(wù)發(fā)展中一些可供借鑒的做法包括：1、面向用戶合理規(guī)劃發(fā)展重點與福利、在線貸款申請、綜合政府服務(wù)、便捷報稅服務(wù)；G2B的發(fā)展重點包括：在線法規(guī)制定管理、電子稅務(wù)服務(wù)、國際貿(mào)易促進服務(wù)、一站式商務(wù)法律法規(guī)信息服務(wù)；G2G的理與服務(wù)、一站式災害援助和危機應對服務(wù)、互通互聯(lián)的安全通信系統(tǒng)、電子身份登記系統(tǒng)；IEE(InternalEfficiencyandEffectiveness)的發(fā)展重點包括：政府雇員在線培訓系統(tǒng)

G2C的發(fā)展重點包括：一站式休閑服務(wù)、在線社會保障發(fā)展重點包括：一站式地理空間信息服務(wù)；政府電子撥款管一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況在美國電子政務(wù)發(fā)展中一些可供借鑒一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況一站式公務(wù)員招聘服務(wù)、政府綜合人力資源管理、一站式費電子檔案管理服務(wù)、電子認證系統(tǒng)。用核算管理服務(wù)、電子公文傳輸系統(tǒng)、綜合政府采購服務(wù)、一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況一站式公務(wù)員招聘服務(wù)、政府綜合人力資一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況采用“電子政務(wù)記分卡”這一評測和激勵制度?！半娮诱?wù)記分卡”是美國電子政務(wù)“以結(jié)果為導向”原則的體現(xiàn)，激勵和“電子政務(wù)記分卡”的主要評估標準涉及組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)說明、效率、安全性和重復建設(shè)等方面，評估結(jié)果分“綠色”“黃色”、“紅色”三類，其中“綠色”表示該部門符合所有標準，推進聯(lián)邦各部門電子政務(wù)建設(shè)的進程。2、創(chuàng)新的績效評估體系“黃色”表示該部門取得一定進展但沒有達到所有要求，“紅色”定期召開會議的方式，每季度對各部門電子政務(wù)建設(shè)成效及表示該部門與預期績效還有很大差距。總統(tǒng)管理委員會通過一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況采用“電子政務(wù)記分卡”這一評測和一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況布評估結(jié)果。通過這一辦法的實施，可以方便地對各部門的進展進行橫向比較，也可以對某個部門在一定時期內(nèi)的實施情況進行縱向比較。部門間的合作情況進行評估，以“電子政務(wù)記分卡”的形式公一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況布評估結(jié)果。通過這一辦法的實施，可以一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況實施電子政務(wù)的基礎(chǔ)性法律和文件主要有：《文書削減法》、《文牘精簡法》、《1996年電信法》、《國家信息基3、法律和標準體系建設(shè)礎(chǔ)設(shè)施行動議程》、《政府紙張消除法》、《電子政府法》(內(nèi)含聯(lián)邦信息安全法)等。一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況實施電子政務(wù)的基礎(chǔ)性法律和文件主一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況3、法律和標準體系建設(shè)者與投資者獲取信息法》、《電子隱私條例法案》、《政府信息公開法》、《美國聯(lián)邦信息資源管理法》、《電子情報以信息公開為主要內(nèi)容的法律和文件主要有：《信息自自由法》、《隱私法》等。由法》、《陽光下的政府法》、《公共信息準則》、《消費一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況3、法律和標準體系建設(shè)者與投資者獲取一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況子商務(wù)政策框架》、《統(tǒng)一電子交易法》、《全球、國內(nèi)電子商務(wù)簽章法》、《統(tǒng)一計算機信息交易法》、《網(wǎng)上貿(mào)易以電子商務(wù)為主要內(nèi)容的法律和文件主要有：《全球電免稅協(xié)議》等。一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況子商務(wù)政策框架》、《統(tǒng)一電子交易法》一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況機安全法》、《網(wǎng)上電子安全法案》、《計算機欺詐及濫用以計算機安全為主要內(nèi)容的法律和文件主要有：《計算法案》、《網(wǎng)上禁賭法案》、《計算機比對與隱私權(quán)保護法》等。一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況機安全法》、《網(wǎng)上電子安全法案》、《一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況以知識產(chǎn)權(quán)保護為主要內(nèi)容的法律和文件主要有：《美國數(shù)字千禧版權(quán)法》、《聯(lián)邦商標淡化法和聯(lián)邦商業(yè)間諜法》、《技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》、《美國發(fā)明人保護法》、《反電子盜竊法》等。一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況以知識產(chǎn)權(quán)保護為主要內(nèi)容的法律和一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況相關(guān)標準和指南主要有：《聯(lián)邦雇員和合同商個人身份認證標準》、《資金計劃和投資控制過程安全整合指南》、《聯(lián)邦信息系統(tǒng)安全控制建議》、《聯(lián)邦信息系統(tǒng)安全控制和相關(guān)組織身份編碼》、《創(chuàng)建補丁和漏洞管理項目(第2版)》、《傳輸層安全實施和選擇指南》、《病毒事件預防和《聯(lián)邦信息和信息系統(tǒng)最低安全需求》、《個人身份認證加處理指南》等。評估指南》、《個人身份證卡發(fā)行機構(gòu)認證和授權(quán)指南》、密算法和密鑰長度標準》、《密鑰管理指南》、《聯(lián)邦部門一、美國電子政務(wù)發(fā)展概況相關(guān)標準和指南主要有：《聯(lián)邦雇員二、我國電子政務(wù)發(fā)展大事記1986年，國務(wù)院召開國民經(jīng)濟信息化工作會議，在國務(wù)院綜合部門和業(yè)務(wù)部門部署了12項大型信息系統(tǒng)建設(shè)，同時在1985年，面對信息技術(shù)的飛速發(fā)展，黨中央國務(wù)院提出“抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)”的口號，做出大力開展國民經(jīng)濟信息化建設(shè)的戰(zhàn)略決策。中南海實施“海內(nèi)工程”，目標是在中央政府開展辦公自動化建設(shè)，逐步實現(xiàn)決策與政府行政管理信息網(wǎng)絡(luò)化。此后國家信息中心及眾多部委信息中心相繼宣告成立。二、我國電子政務(wù)發(fā)展大事記1986年，國務(wù)院召開國民經(jīng)濟信息1988年，在山東泰安召開的“辦公自動化系統(tǒng)軟件交流會”公廳系統(tǒng)辦公自動化工作協(xié)調(diào)小組。1987年，國務(wù)院在北戴河召開“全國政府辦公廳系統(tǒng)辦公自動化工作會議暨全國政府辦公廳系統(tǒng)軟件交流會。1992年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步加強全國行政首腦機關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的通知》([1992]25號文)1993年，國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導小組發(fā)布《國家信息化對政務(wù)信息化進行了經(jīng)驗總結(jié)與探討，并成立了全國政府辦“九五”規(guī)劃和2010年遠景目標(綱要)》。二、我國電子政務(wù)發(fā)展大事記1988年，在山東泰安召開的“辦公自動化系統(tǒng)軟件交流會”公廳1993年12月，“三金工程”啟動。金橋工程：直接為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控和決策服務(wù)，計劃部委互聯(lián)的專用基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，具有相當規(guī)模的服務(wù)能力。建成一個連接全國各省市區(qū)、400多個中心城市，與幾十個金關(guān)工程：國家為提高外貿(mào)及相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平而建立的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。金卡工程：主要是推動銀行卡跨行業(yè)務(wù)的聯(lián)營工作。合發(fā)起“政府上網(wǎng)工程”。1999年1月22日，40多個部委的信息主管部門共同倡議聯(lián)二、我國電子政務(wù)發(fā)展大事記1993年12月，“三金工程”啟動。金橋工程：直接為國家2000年10月，黨的十五屆五中全會提出：“大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展?！倍?、我國電子政務(wù)發(fā)展大事記2000年10月，黨的十五屆五中全會提出：“大力推進國民經(jīng)濟2001年8月，黨中央國務(wù)院決定重新組建國家信息化領(lǐng)導小組，以進一步加強對推進我國信息化建設(shè)和維護國家信息安全工作的領(lǐng)導。國建設(shè)信息化政府先行”的重要決策，并強調(diào)一要做好規(guī)劃，2001年12月，國家信息化領(lǐng)導小組第一次會議作出了“中統(tǒng)一標準，加強法制和安全保障體系建設(shè)，二要加強人才培養(yǎng)和信息技術(shù)知識普及。二、我國電子政務(wù)發(fā)展大事記2001年8月，黨中央國務(wù)院決定重新組建國家信息化領(lǐng)導小組，民經(jīng)濟和社會信息化專項規(guī)劃》和《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)2002年7月，國家信息化領(lǐng)導小組第二次會議討論了《國的指導意見》，提出要加快信息化法律法規(guī)建設(shè)，制定國家信息技術(shù)標準體系，加強信息化知識普及和人才培養(yǎng)。2002年8月，《國家信息化領(lǐng)導小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導意見》正式發(fā)布，確定了“十五”期間我國電子政務(wù)建設(shè)的指導思想、建設(shè)原則和八項主要任務(wù)。二、我國電子政務(wù)發(fā)展大事記民經(jīng)濟和社會信息化專項規(guī)劃》和《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)2002會議討論了《關(guān)于加強信息安全保障工作的意見》，聽取了2003年7月，國家信息化領(lǐng)導小組第三次會議在北京召開國家信息辦關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)的工作匯報，進一步提出要抓緊推行電子政務(wù)，按統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、整合資源、統(tǒng)一標準、保障安全的原則，逐步建成電子政務(wù)體系基本框架。二、我國電子政務(wù)發(fā)展大事記會議討論了《關(guān)于加強信息安全保障工作的意見》，聽取了2003規(guī)定了可靠的電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效2004年8月，《中華人民共和國電子簽名法》表決通過，力，標志著我國首部“真正意義上的信息化法律”正式誕生。會議討論了《關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》2004年10月，國家信息化領(lǐng)導小組第四次會議在北京召開和《關(guān)于加快我國電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》。二、我國電子政務(wù)發(fā)展大事記推進政務(wù)公開的意見》公開發(fā)布。2005年4月，《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)定了可靠的電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效20042005年7月，國信辦首次發(fā)表有關(guān)國家信息化發(fā)展狀況的政府文告——《2005中國信息化發(fā)展報告》，明確提出05年中國電子政務(wù)建設(shè)的重點任務(wù)是構(gòu)建國家電子政務(wù)總體框架，明確現(xiàn)階段中國電子政務(wù)的戰(zhàn)略定位和在未來國家行政體制改革中的作用及兩者之間的關(guān)系，明確中央與地方在電子政務(wù)建