地質(zhì)災(zāi)害防治方案

地質(zhì)災(zāi)害防治方案第一章總則1.1編制目的根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《蒙山縣2018年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，為規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害的防治管理，高效有序的應(yīng)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，切實做好2018年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，明確地質(zhì)災(zāi)害防治的目標(biāo)、任務(wù)和各村委會、各相關(guān)部門、社會各階層及公民的職責(zé)，保證我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作有序進(jìn)行，最大限度減少和避免因地質(zhì)災(zāi)害而造成的損失，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)快速、健康、和諧發(fā)展。1.2編制依據(jù)一、 國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）；二、 《廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》；三、 《廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》；四、 《蒙山縣2018年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》五、 其他有關(guān)法律法規(guī)及政策要求，并結(jié)合我鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害實際情況。1.3鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害概況及現(xiàn)狀我鎮(zhèn)屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。根據(jù)調(diào)查和收集的資料統(tǒng)計，我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害具有種主要是滑坡和崩塌，分布面廣、相對集中、穩(wěn)定性較差、危害程度大等特點(diǎn)，地質(zhì)災(zāi)害類型主要有滑坡、崩塌、泥石流和地面沉陷等四種。其規(guī)模以小型為主。每年均有地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，2015年我鎮(zhèn)出現(xiàn)多次連續(xù)暴雨和強(qiáng)降雨，主要分別是6月份，全鎮(zhèn)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害12起，分布為：四聯(lián)村崩塌1起，古定村滑坡1起、崩塌2起，貌儀村滑坡1起、崩塌2起,壯村村崩塌1起,雙坷村崩塌2起,六桂村崩塌1起（毛竹坪山體滾石），規(guī)模均為小型,沒有發(fā)生人員傷亡事故,經(jīng)濟(jì)損失約5萬元。至2016年底,初步確定我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)15處，均為小型規(guī)模，包括重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6處，可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)32處，其中滑坡29處、崩塌3處。1.4適用范圍本《方案》適用于AA鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)由自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害。第二章地質(zhì)災(zāi)害防范期我鎮(zhèn)發(fā)生的滑坡、崩塌、地陷等地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在雨季汛期，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生受到人為工程活動的影響，綜合分析，地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為雨季汛期及各工程建設(shè)施工期。2.1雨季汛期降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素。我鎮(zhèn)特殊的地形地貌，加上巖石裂隙和節(jié)理發(fā)育，巖土體水文工程地質(zhì)條件較差，雨季大量水流滲入土層，巖土抗剪強(qiáng)度降｛氐，再加上斜坡卸荷作用,極易發(fā)生滑坡,崩塌災(zāi)害。降雨過后,因為水分流失，土體收縮開裂,也極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。我鎮(zhèn)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，溫濕多雨，多年平均降雨量1738mm,最大年降雨量1906.9mm,其中汛期（4至9月）平均降雨量為1144mm,接近全年的80%,日降雨量＞50mm的暴雨天數(shù)多年平均在4月至5月之間，最大日降雨量可達(dá)334.5mm,降雨具有雨期長，強(qiáng)度大等特點(diǎn)。我鎮(zhèn)部分地區(qū)受災(zāi)害性天氣的影響，滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較高,4至9月是我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時段。當(dāng)日降雨量超過50mm或每小時降雨量超過20mm時，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率將會大幅度提高。根據(jù)氣象部門預(yù)測,今年我縣全年降雨量總體與正常年份持平,預(yù)計今年我縣發(fā)生局部突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的可能性大。我縣將地質(zhì)災(zāi)害防范期時間上確定為4月至9月，該時段為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。非汛期要注意地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的觀測，汛期要時刻提高警惕。2.2工程建設(shè)施工期工程活動對地質(zhì)環(huán)境的影響較大。位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)活動，因為破壞了山體的自然平衡和植被，在施工期間，若未能及時對地質(zhì)災(zāi)害采取防范措施，極易引發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。各村委及有關(guān)部門要提前做好各方面的準(zhǔn)備工作，及時進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài),認(rèn)真實行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項制度，確保安全度汛，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失。降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素。我縣褶皺和斷裂構(gòu)造較發(fā)育。褶皺和斷裂集中分布于境內(nèi)的北部、東部、南部，西部和中部相對其他地區(qū)較少,巖土體水文工程地質(zhì)條件差,雨季大量水流滲入土層,土體異常松散，極易發(fā)生滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。我縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫濕多雨，多年平均降雨量為1738.7mm,年最多降雨量為2529mm,最少為1138.3mm。我縣1~3月總雨量大部偏少2成左右；4~6月總雨量大部偏少1~2成；7?9月總雨量大部偏多1~2成;10-12月總雨量大部偏少2成左右。雨季開始期大致出現(xiàn)在4月中旬到5月上旬。與常年相比，屬偏晚年份。雨季結(jié)束期大致出現(xiàn)在10月上旬到中旬。第三章主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的分布2016年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情及防治情況2016年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情2018年，我鎮(zhèn)降雨量相比2017年略有增加，氣候?qū)Νh(huán)境的影響也相對較大，但全年地質(zhì)災(zāi)害為零傷亡。從2018年3月進(jìn)入雨季開始，鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門對我鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作非常重視，在汛期前鎮(zhèn)政府組織國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站及各村委進(jìn)行認(rèn)真排查，并在險情巡査，隱患應(yīng)急治理等方面作了大量的工作，投入了很大的人力、物力、財力，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了一定的成效,有效保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。根據(jù)初步調(diào)查，當(dāng)前AA鎮(zhèn)2018年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6處，均為小型規(guī)模，包括重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2處，可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)15處,其中滑坡12處、崩塌3處,分布為：六桂村2處,貌儀村7處,雙坷3處，古定村2處，壯村村2處;其他15處均們于居民居住的斜坡地帶。2017年地質(zhì)災(zāi)害隱患治理AA鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患類型主要有山體滑坡、崩塌等。災(zāi)害規(guī)模為小型,在零點(diǎn)幾至一千立方米之間，但規(guī)模小危害大。2017年鎮(zhèn)政府、部門和各方面的共同努力下,在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中取得一定的成效。指導(dǎo)、引導(dǎo)有能力的存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的農(nóng)戶自力更生,自行采取搬遷避讓。在縣國土部門的支持及我鎮(zhèn)政府的努力下，爭取上級專項治理資金對六桂六倫組的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理，2017年保證了人民的生命財產(chǎn)安全，已治理完成。3.2地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)根懶蒙山縣2018年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》及2018年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，預(yù)測2018年我鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)為以下區(qū)域：1、礦區(qū)（開采礦區(qū)、停采礦區(qū)、尾砂壩、礦渣場）；2、河岸、溝谷、溝口、陡峻山邊和坡地地帶；3、劈山削坡建設(shè)區(qū)；4、重大工程設(shè)施（山塘、水庫、電站水壩、引水渠道等）；5、321國道、鄉(xiāng)村公路邊坡地帶。3.3主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布（見附表1）我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的表現(xiàn)形勢為自然地質(zhì)災(zāi)害和人為地質(zhì)災(zāi)害。自然地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌為主，人為地質(zhì)災(zāi)害以工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害為主，特別是山體削坡造成的隱患形勢嚴(yán)峻。經(jīng)初步查證，我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害主要分布在貌儀村、六桂村、古定村、四聯(lián)村、雙坷村、壯村村。第四章地質(zhì)災(zāi)害威脅的對象、范圍4.1地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的特征分析根據(jù)我鎮(zhèn)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的特征分析，造成地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因以人為因素為主，特別是突發(fā)性的地質(zhì)災(zāi)害絕大多數(shù)都與人類工程活動有著十分密切的關(guān)系，自然條件對地質(zhì)災(zāi)害的影響較次之。因為人為的不當(dāng)開挖邊坡、填土，破壞了山體的自然平衡；自然山坡坡角較大，地質(zhì)和地理條件十分復(fù)雜，穩(wěn)定性差，危險程度高；在長時間連續(xù)降雨或突降大雨、暴雨的作用下，極易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生具有不確定性,地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一旦發(fā)生災(zāi)害，危害最大的是交通、學(xué)校、居民、行人、礦山等，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。4.2古定石場采區(qū)滑坡、崩塌AA古定水泥用石灰?guī)r的采礦活動，破壞了礦山自然的地質(zhì)環(huán)境。采礦形成的采空區(qū)和塌陷區(qū)，大量廢石廢磧,堆積于山谷中，遇長時間降雨或突降大雨、暴雨，極易誘發(fā)滑坡和崩塌，威脅礦山生產(chǎn)及群眾的生命和財產(chǎn)安全。4.3道路渭坡和崩塌321國道蒙山縣境內(nèi)路段、各鄉(xiāng)村公路。公路兩側(cè)已風(fēng)化的巖體和殘坡積土層,因劈山、填土修路，破壞了巖、土體的天然平衡，遇到長時間降雨或者突降大雨、暴雨，極易誘發(fā)滑坡和崩塌,威脅過往的行人和車輛安全。4.4蓄水、引水、排水工程滲漏、崩塌山塘（水庫）、電站壩體和水渠，因使用年限過久或已超過使用年限,建造時存在缺陷，在雨季汛期容易誘發(fā)崩塌、潰壩造成災(zāi)害，威脅庫、壩、水渠邊下游的群眾生命和財產(chǎn)安全。4.5學(xué)校周邊的山體滑坡、崩塌因為選址時沒有考慮到預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，建設(shè)時沒有進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。貌儀小學(xué)建在山的邊坡地帶。建造時不當(dāng)開挖山體，原來穩(wěn)定的山體失去平衡，在外力的作用下，極易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，危及師生的生命安全。4.6溝谷、陡峻山邊、坡地滑坡鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)山區(qū)的山體主要由石灰?guī)r、泥巖、頁巖的風(fēng)化層以及第四系坡積、土層構(gòu)成，地表巖石風(fēng)化侵蝕強(qiáng)烈，大殘坡積層厚，溝深坡陡，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜而脆弱、穩(wěn)定性差。在外力的作用下極易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。危及坡下人民群眾的生產(chǎn)、生活和生命財產(chǎn)安全。4.7缺乏科學(xué)引導(dǎo)因為歷史、地質(zhì)環(huán)境和風(fēng)俗習(xí)慣、加上缺少防地質(zhì)災(zāi)害知識等原因，轄區(qū)內(nèi)山區(qū)多數(shù)群眾的住房都依山就勢而建。建造中選址不當(dāng)，劈山削坡,填土壘墻破壞了山體的自然平衡，特別是在巖石層面的傾斜方向與坡向相同,殘坡積層厚的山邊、坡地或在河沖下游建房，排水不暢等因素，極易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。直接威脅著居住在滑坡體上和滑坡體前、后緣群眾的生命財產(chǎn)安全。第五章地質(zhì)災(zāi)害防治措施5.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任鎮(zhèn)政府必須高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,負(fù)全責(zé),切實加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。在汛期來臨之前，要對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面的排查，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的定人、定點(diǎn)、定時監(jiān)測工作,真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。5.2完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度5.2.1落實"三查"制度必須堅持"三查”（汛前排查、汛中巡查、汛后核查）制度，在汛前對本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患情況進(jìn)行全面的排查，了解基本情況，對潛在危害要提出防治措施；汛期要對重點(diǎn)地區(qū)、危險區(qū)及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查防治措施落實情況；在汛后進(jìn)行核查，了解防治措施完成情況及新發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的情況、數(shù)量和造成的損失情況。5.2.2汛期值班制度因為汛期是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，連續(xù)降雨和暴雨，易引發(fā)各類地質(zhì)災(zāi)害。為保證汛期各種信息的暢通，鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門保持堅持24小時值班，保證值班人員在崗和值班電話暢通，隨時掌握地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況,及時處理并報告。各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員手機(jī)要24小時開機(jī)，確保信息的上傳和下達(dá)。5.2.3建立健全地質(zhì)災(zāi)害檔案包括地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)￥孔期檢查表、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡、避險明白卡、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本情況匯總。5.2.4地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理和報告地質(zhì)災(zāi)害具有一定的不可避鄭口不可預(yù)測性,必須提高災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，鎮(zhèn)必須建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作體系,完善管理體制、機(jī)制,切實加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。災(zāi)（險）情發(fā)生后,立即啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)政府必須迅速組織調(diào)查災(zāi)情，及時向縣政府和縣地災(zāi)辦報告情況（災(zāi)情報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：災(zāi)種、發(fā)生時間、地點(diǎn)、范圍、傷亡人數(shù)、損失情況、危害程度以及采取的對應(yīng)措施等），并根據(jù)實際情況，及時動員和組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，請求縣國土資源局盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急處理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展,做好災(zāi)害民安置、衛(wèi)生防疫、社會治安等工作。5.3統(tǒng)籌安排落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作資金鎮(zhèn)政府應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入財政年度預(yù)算，積極安排地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳、群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急工作的組織、搶險救助、避讓搬遷、應(yīng)急治理和災(zāi)后恢復(fù)重建所需資金。因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用，按照"誰引發(fā)、誰治理”的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。5.4加強(qiáng)宣傳，健全群測群防體系等基礎(chǔ)性體系鎮(zhèn)政府組織國土資源管理所等相關(guān)部門（單位）和村委會做好地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)知識宣傳，增強(qiáng)公眾地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救、互救能力，確保隱患點(diǎn)群眾了解和掌握監(jiān)測、防治知識,知曉撤離路線、避讓安全場所等內(nèi)容。地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委（社區(qū)居委1基層群眾自主組織、企事業(yè)單位和廣大人民群眾直接參與對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測和預(yù)防。鎮(zhèn)政府要做好本轄區(qū)群測群防的工作部署，落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人，并開展相對應(yīng)的培訓(xùn)工作，使群測群防網(wǎng)絡(luò)體系真正在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中發(fā)揮重要作用。5.5做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測（見附表2）鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測人和責(zé)任人及其聯(lián)系電話。5.5.1地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人的主要職責(zé)1、 認(rèn)真學(xué)習(xí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》熟悉有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治知識，并積極做好向周邊群眾的宣傳工作，爭取群眾對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的支持。2、 要求每10天進(jìn)行監(jiān)測一次，汛期雨季每天進(jìn)行監(jiān)測一次，監(jiān)測點(diǎn)變異加快和大雨、暴雨期間要每小時進(jìn)行監(jiān)測一次，并加強(qiáng)值班和巡查，雨后10天內(nèi)每天進(jìn)行監(jiān)測一次。并根據(jù)監(jiān)測變異情況詳細(xì)記錄備案。將監(jiān)測資料及情況定期上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣人民政府和國土資源主管部門。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)變形驟然加劇異常時,應(yīng)立即上報，并協(xié)助政府部門果斷采取應(yīng)急措施，避免災(zāi)害發(fā)生或減少災(zāi)害損失。3、 掌握地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的基本方法，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作。采用目視等方法定期監(jiān)測隱患體及周邊環(huán)境的異常變化。如是否產(chǎn)生新的地面裂縫、地面建筑物的變形破壞情況等。如發(fā)現(xiàn)地面及房屋出現(xiàn)裂縫，應(yīng)采用設(shè)樁監(jiān)測方法，定時監(jiān)測裂縫寬度變化情況。4、 要求做好每次的監(jiān)測記錄，即每次監(jiān)測后在國土資源管理部門統(tǒng)一印制發(fā)放的《地質(zhì)災(zāi)害群測群防點(diǎn)監(jiān)測記錄本》上作好記錄。5.5.2崩塌、滑坡的應(yīng)急防治措施1、將人員物資及時撤離危