水上交通、水上作業(yè)專項(xiàng)整治工作方案

水上交通、水上作業(yè)專項(xiàng)整治工作方案一、工作目標(biāo)通過開展水上交通、水上作業(yè)安全專項(xiàng)整治活動，完善并持續(xù)改進(jìn)公司各單位施工船舶的各級管理體系，進(jìn)一步提升水環(huán)境治理項(xiàng)目安全管理水平，全面落實(shí)“334工程”建設(shè)和“三基四化十二到位”管理要求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和安全“貫通式”管理，完成“零事故、零傷害”管理目標(biāo)。二、組織機(jī)構(gòu)為保證活動的有序開展，順利實(shí)施，公司成立以黃濤副總經(jīng)理為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：組長：副組長：組員：生產(chǎn)管理部、安全管理部、科技管理等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人三、整治范圍各分子公司下屬船舶處（分公司）、存在船舶作業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理部、臨近或跨越等級航道/海上施工的項(xiàng)目經(jīng)理部以及水環(huán)境治理項(xiàng)目。四、重點(diǎn)工作專項(xiàng)整治的重點(diǎn)工作內(nèi)容包括：一是加強(qiáng)船舶安全管理制度建設(shè)；二是嚴(yán)格水上交通管理，嚴(yán)禁使用漁船作為交通船，嚴(yán)禁使用不符合當(dāng)?shù)睾r、工況條件的船舶作為交通船；三是規(guī)范受限空間作業(yè)；四是開展防自然災(zāi)害專項(xiàng)檢查，建立氣象聯(lián)動機(jī)制，全面梳理應(yīng)急預(yù)案體系；五是大力推動中交系統(tǒng)內(nèi)船舶監(jiān)控系統(tǒng)信息化應(yīng)用；六是進(jìn)一步加強(qiáng)水上作業(yè)的安全管理等。五、活動安排（一）階段安排本次專項(xiàng)整治活動為期三年，按年度進(jìn)行階段性工作安排。2020年，完成對公司船舶和水上作業(yè)項(xiàng)目、水環(huán)境治理項(xiàng)目的摸排，督查檢查，消除事故隱患，總結(jié)分析典型隱患和系統(tǒng)問題；2021年，根據(jù)總結(jié)分析的典型隱患和系統(tǒng)問題，進(jìn)行系統(tǒng)性整改，推進(jìn)本質(zhì)化安全，推廣船舶監(jiān)控系統(tǒng)信息化應(yīng)用；2022年，結(jié)合中國交建相關(guān)要求和公司實(shí)際情況，進(jìn)行管理提升。（二）整治方式1.2020年6月，各分子公司完成對船舶施工和水上作業(yè)項(xiàng)目、水環(huán)境治理項(xiàng)目的摸排，匯總上報(bào)《水上交通、水上作業(yè)項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)表》（附表1），并且于每月20日進(jìn)行更新上報(bào)。2.整治范圍內(nèi)的單位每月（截止2022年12月）至少開展一次水上交通、水上作業(yè)專項(xiàng)檢查，做好檢查記錄。發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)進(jìn)行整改，不能及時(shí)整改到位的要停工整改，并報(bào)上一級主管單位船舶管理部門和安全管理部備案。3.各分子公司要統(tǒng)籌規(guī)劃，2020年12月10日前完成對在建涉水工程項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋的專項(xiàng)檢查。12月15日前完成對典型隱患和系統(tǒng)問題的分析梳理，形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)公司安全管理部備案。4.公司將對重點(diǎn)工程中的涉水工程項(xiàng)目組織專項(xiàng)檢查。除結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和防臺防汛防地質(zhì)災(zāi)害安全檢查之外，公司將組織抽查各級單位水上交通、水上作業(yè)專項(xiàng)整治活動開展情況，并對專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患進(jìn)行掛牌督辦，對檢查情況進(jìn)行通報(bào)。5.2021年和2022年初，公司將通報(bào)上年度水上交通、水上作業(yè)專項(xiàng)整治活動開展情況，并對本年度整治重點(diǎn)進(jìn)行工作安排。6.中國交建將對公司重點(diǎn)涉水工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查檢查，2020年6月將對深中通道項(xiàng)目進(jìn)行檢查。公司及各單位要配合做好相關(guān)工作。（四）檢查內(nèi)容及細(xì)則專項(xiàng)整治活動的檢查以船舶管理、水上交通、水上作業(yè)為重點(diǎn)，杜絕水上交通和水上作業(yè)過程中的各類違章行為，確保人員、船機(jī)安全。檢查還包括：1.安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)制度的建立健全及運(yùn)（執(zhí)）行。2.各實(shí)施主體對船舶、船員依法合規(guī)性管理體系運(yùn)行及整治情況。3.分包、外租船舶管理情況。4.船員及相關(guān)人員的安全教育、培訓(xùn)管理及整治情況。5.船舶及機(jī)電設(shè)備操作規(guī)程及執(zhí)行情況管理體系運(yùn)行及整治情況。6.船舶消防救生及其他應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、試驗(yàn)及各種演練（含船岸綜合演練）管理體系運(yùn)行及整治情況。7.危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案編制和審批情況。8.應(yīng)急預(yù)案管理體系運(yùn)行及整治情況。9.施工方案編制、論證、審批，施工過程中按照施工方案執(zhí)行及相關(guān)管理制度的運(yùn)行及整治情況。10.船舶停泊（修理）、航行（調(diào)遣）及拖帶、作業(yè)等各種時(shí)態(tài)下的安全管理體系運(yùn)行及整治情況。11.安全生產(chǎn)檢查與隱患排查整改情況。12.危險(xiǎn)作業(yè)許可落實(shí)的情況。13.受限空間作業(yè)管理情況。14.防臺防汛防地質(zhì)災(zāi)害檢查情況。15.水上作業(yè)安全管理情況。16.中交系統(tǒng)內(nèi)船舶監(jiān)控系統(tǒng)信息化應(yīng)用情況。檢查內(nèi)容（附表2）包括但不限于檢查記錄表中內(nèi)容。六、保障措施（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各有關(guān)單位要深刻領(lǐng)會公司安全生產(chǎn)工作會議精神，樹立安全紅線意識，底線思維，高度重視、充分認(rèn)識水上交通、水上作業(yè)專項(xiàng)整治活動的重要性，相關(guān)單位成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，全面負(fù)責(zé)本單位的專項(xiàng)整治活動的組織工作，扎實(shí)開展好整治活動，確保取得實(shí)效。（二）做好前端、過程、后端管控各有關(guān)單位做好安全管控。前端要明確責(zé)任清單、梳理風(fēng)險(xiǎn)清單、隱患清單，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作，推動安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移。過程中要加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的管控力度，加大對分包隊(duì)伍、外租船舶統(tǒng)一管理力度，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)，檢查要做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)行、重實(shí)效”。后端要統(tǒng)籌、梳理應(yīng)急預(yù)案體系，尤其是現(xiàn)場處置方案的針對性和可操作性，通過演練，優(yōu)化方案，確保應(yīng)急措施切實(shí)可行。（三）加強(qiáng)總結(jié)，建立長效機(jī)制。各有關(guān)分子公司要對檢查的單位（或船舶）實(shí)施情況作出評價(jià)，提出整改要求，限期整改，檢查整改落實(shí)情況，關(guān)注整改后管理體系運(yùn)行效果，并將其列入考核內(nèi)容，分子公司應(yīng)將專項(xiàng)活動中的檢查記錄及時(shí)歸檔備查，重大隱患掛牌通知單開具后應(yīng)及時(shí)報(bào)公司安全管理部備案。要做好活動總結(jié)工作，采取切實(shí)有效的措施，不斷完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和保證體系，建立健全安全管理長效機(jī)制，著力提升安全生產(chǎn)保障能力。各單位應(yīng)每季度總結(jié)水上交通、水上作業(yè)專項(xiàng)整治活動開展情況，并將總結(jié)報(bào)公司生產(chǎn)管理部和安全管理部。附表1水上交通、水上作業(yè)項(xiàng)目（含水環(huán)境治理項(xiàng)目）情況統(tǒng)計(jì)表序號公司項(xiàng)目名稱船舶數(shù)量和類型自有/租賃風(fēng)險(xiǎn)概況責(zé)任人員聯(lián)系方式備注附表2水上交通、水上作業(yè)項(xiàng)目檢查表單位：日期：序號檢查內(nèi)容分值扣分得分扣分說明1管理體系和制度建設(shè)執(zhí)行情況15分1.1應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，配備專職安全管理人員，保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常。每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1分，最多扣3分。31.2應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制及船舶安全責(zé)任制，并明確相關(guān)責(zé)任人；應(yīng)逐級簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)承諾書》。每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1分，最多扣3分。31.3應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制和執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程，包括：主機(jī)、輔機(jī)、發(fā)電機(jī)、配電系統(tǒng)、泵站、空壓機(jī)、壓力容器、吊裝設(shè)備、各種震動錘、集控系統(tǒng)等。每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1分，最多扣3分。31.4應(yīng)認(rèn)真召開航前會議、制定航行計(jì)劃并及時(shí)報(bào)告船位動態(tài)。每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1分，最多扣2分。21.5應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行動火審批制度，并做好動火記錄。未按要求進(jìn)行扣1分，最多扣2分。21.6應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行登船登記制度和填寫登船記錄簿。未按要求進(jìn)行扣1分，最多扣2分。22證書及文件資料管理15分2.1船舶所有權(quán)證書、船舶檢驗(yàn)證書、國籍證書、安檢記錄簿、公司符合證明和船舶安全管理證書（500總噸以上）、船員適任證書、最低安全配員證書（自航）等與船舶適任適航相關(guān)的證書證件，是否齊全有效，符合規(guī)定。每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1分，最多扣5分。52.2應(yīng)規(guī)范記載船舶航海日志、船舶日志、夜航命令等資料。每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣0.5分，最多扣2分。22.3各種航海圖書資料應(yīng)齊全有效。每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣0.5分，最多扣2分。22.4應(yīng)及時(shí)接收、登記、保管、傳閱、學(xué)習(xí)上級下發(fā)的安全文件。每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣0.5分，最多扣2分。22.5應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)各類安全資料、報(bào)表等材料。每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣0.5分，最多扣2分。22.6油類記錄簿、垃圾管理計(jì)劃、防污染證書等應(yīng)依法合規(guī)、證書齊全有效。每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣0.5分，最多扣2分。23安全教育培訓(xùn)8分3.1應(yīng)制定年度員工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并按計(jì)劃要求執(zhí)行。每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1分，最多扣2分。23.2新員工上崗前應(yīng)按規(guī)定對其進(jìn)行三級安全教育。未按要求進(jìn)行扣2分，最多扣2分。23.3危險(xiǎn)作業(yè)前應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行班前安全教育。未按要求進(jìn)行扣2分，最多扣2分。23.4應(yīng)按照教育培訓(xùn)計(jì)劃定期組織員工對安全管理體系文件、安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行教育培訓(xùn)。每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣0.5分，最多扣2分。24應(yīng)急預(yù)案及演練10分4.1按規(guī)定制定水上交通事故、防臺防汛防地質(zhì)災(zāi)害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和船舶消防、堵漏、救生等現(xiàn)場處置措施，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行宣貫、培訓(xùn)。每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1分，最多扣4分。54.2應(yīng)按規(guī)定制定演練計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，并進(jìn)行總結(jié)。每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1分，最多扣3分。34.3應(yīng)建立氣象聯(lián)動機(jī)制，安排專人收集和發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息。每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1分，最多扣2分。25船舶拖帶8分5.1船舶拖帶前應(yīng)向海事、船檢等相關(guān)部門報(bào)備拖航計(jì)劃，并辦理相關(guān)審批手續(xù)。未辦理手續(xù)直接扣3分。35.2應(yīng)制定船舶拖帶專項(xiàng)方案。方案針對性不強(qiáng)扣1分，未制定方案扣2分。25.3應(yīng)按照審批后的方案執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)一處不符合扣1分，最多扣3分。36維修保養(yǎng)6分6.1應(yīng)制定船舶維修保養(yǎng)制度。未按要求執(zhí)行扣2分，最多扣2分。36.2應(yīng)按照船舶維修保養(yǎng)制度落實(shí)各項(xiàng)維修保養(yǎng)工作，主要包括：船舶消防、救生、應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)及實(shí)驗(yàn)檢測。每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1分，最多扣3分。37安全保障措施15分7.1嚴(yán)禁使用漁船作為交通船，嚴(yán)禁使用不符合當(dāng)?shù)睾r、工況條件的船舶作為交通船。發(fā)現(xiàn)則直接扣除5分。57.2應(yīng)當(dāng)建立交通船使用管理辦法，并按照管理辦法認(rèn)真執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求，扣0.5分，最多扣2分。27.3應(yīng)針對船舶及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識和評價(jià)。每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1分，最多扣5分。27.4應(yīng)配備齊全的安全警示標(biāo)志，左右登船人員應(yīng)正確穿戴勞動防護(hù)用品。每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1分，最多扣5分。27.5船舶上纜繩、堵漏設(shè)備及救生方面等物資的配備和使用應(yīng)符合規(guī)范要求。每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1分，最多扣5分。27.6應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)施工許可制度，每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1分，最多扣5分28安全檢查5分8.1應(yīng)建立安全檢查與隱患整改相關(guān)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1分，最多扣3分38.2應(yīng)開展防臺防汛防地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)檢查。不符合要求扣2分.29水上作業(yè)8分9.1水上作業(yè)人員應(yīng)規(guī)范穿戴救生衣、安全帽等個(gè)人防護(hù)用品。每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1分，最多扣3分。29.2應(yīng)規(guī)范設(shè)計(jì)水上作業(yè)平臺和臨時(shí)工作設(shè)施，做好臨水臨邊的安全防護(hù)。每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1分，最多扣3分。39.3應(yīng)規(guī)范設(shè)計(jì)臨時(shí)