豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、概述引言城頭鎮(zhèn)位于山亭區(qū)最西部，西與滕州市接壤，總面積48平方公里，轄21個(gè)行政村，人口4.4萬(wàn)，耕地3.6萬(wàn)畝。該鎮(zhèn)西鄰京滬鐵路、京福高速公路、104國(guó)道，正在規(guī)劃建設(shè)的京滬高速鐵路擦肩而過(guò)，東接店韓公路，南靠北留公路，緊臨京杭大運(yùn)河，距滕州火車站0公里，距徐州機(jī)場(chǎng)100公里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。境內(nèi)滕李公路、木婁公路交叉穿境而過(guò)，與村村通油路工程交織成網(wǎng)，交通十分便利。大豆制品富含維生素、大豆低聚糖和鈣、鎂、鋁、鋅等礦物質(zhì)，是高蛋白、高膳食纖維、低脂肪、低糖、零膽固醇的營(yíng)養(yǎng)保健食品，被譽(yù)為二十一世紀(jì)的“生命素”，豆制品需求不斷增大，逐漸成為國(guó)際主流消費(fèi)食品，豆制品產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是二十一世紀(jì)的綠色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景十分廣闊。城頭鎮(zhèn)是全國(guó)規(guī)模最大的制品加工專業(yè)鎮(zhèn)，具有30余年的生產(chǎn)歷史，享有中國(guó)豆制品之鄉(xiāng)和中國(guó)豆制品第一鎮(zhèn)的美譽(yù)，中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)豆制品專業(yè)委員會(huì)會(huì)員單位。目前，全鎮(zhèn)豆制品加工企業(yè)400余家，從業(yè)人員10000多人，豆制品機(jī)械制造業(yè)戶86家，豆制品年交易量達(dá)到20多萬(wàn)噸，年交易額近10億元，形成了豆制品加工、機(jī)械制造、精煉油于一體的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品銷往安徽、浙江、江西、天津等二十多個(gè)省市，推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是棗莊市五大產(chǎn)業(yè)集群之一和重點(diǎn)扶持的創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)規(guī)范化大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)較好。目前，棗莊市境內(nèi)乃至整個(gè)魯南及周邊地區(qū)尚無(wú)大型豆制品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行交易，該鎮(zhèn)豆制品產(chǎn)業(yè)明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及強(qiáng)大的輻射能力，急需建設(shè)一個(gè)外向型、多功能、大容量、現(xiàn)代化的豆制品批發(fā)市場(chǎng)。經(jīng)調(diào)查分析，該項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿薮螅?xiàng)目建成后，不僅大大推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，還將對(duì)全國(guó)豆制品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮積極作用。立足周邊豆制品資源，以交易促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建成輻射全國(guó)乃至國(guó)外的豆制品專業(yè)交易市場(chǎng)，使棗莊市山亭區(qū)成為全國(guó)重要的豆制品集散地之一，形成“買全國(guó)、賣全國(guó)”的市場(chǎng)格局，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量做出新的貢獻(xiàn)。規(guī)劃依據(jù)1、選擇支柱產(chǎn)業(yè)的依據(jù)和支柱產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策方向，符合國(guó)家、省、市“十一五”規(guī)劃及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)，符合國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)的政策，符合城頭鎮(zhèn)豆制品發(fā)展的實(shí)際情況。突出綠色、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能減排、循環(huán)、可持續(xù)、高科技等國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針。充分挖掘自身潛力，面向市場(chǎng)，面向世界，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)群鏈。有效利用資源、區(qū)位、生態(tài)和生產(chǎn)要素各資源，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。有較高的產(chǎn)出效益，財(cái)政貢獻(xiàn)大，對(duì)推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到重要作用。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局根據(jù)各產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、差異化、特色化和企業(yè)群落的實(shí)際情況，合理配置資源，形成產(chǎn)業(yè)集聚，逐步形成“一核二基”的布局。一核:以鎮(zhèn)豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，實(shí)行產(chǎn)業(yè)大集約大發(fā)展；兩基:以豆制品和機(jī)械制造為兩大基地，形成全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃范圍在城頭鎮(zhèn)駐地南部高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了山亭開發(fā)區(qū)城頭工業(yè)園。為打造中國(guó)大豆加工城、大豆設(shè)備制造城、產(chǎn)品批發(fā)銷售城和大豆文化城，又規(guī)劃建設(shè)了占地3平方公里的中國(guó)城頭大豆加工及設(shè)備制造基地，即山亭開發(fā)區(qū)城頭工業(yè)園。分設(shè)豆制品加工園區(qū)、食品機(jī)械制造園區(qū)、休閑食品園區(qū)、研發(fā)培訓(xùn)園區(qū)和產(chǎn)品批發(fā)銷售園區(qū)，形成了“一個(gè)基地五個(gè)園區(qū)”格局，成為極具影響力的豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。規(guī)劃圖：見(jiàn)附錄規(guī)劃期限：2009年一2015年二、發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)豆制品現(xiàn)在已得到了全世界廣泛的認(rèn)同，成為各國(guó)人民喜愛(ài)并普遍認(rèn)為具有潛力的營(yíng)養(yǎng)食品。因此我國(guó)傳統(tǒng)豆制品面臨著新產(chǎn)品開發(fā)的迫切問(wèn)題，需要在三個(gè)方面突破。在豆制品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)上，要注重形成豆制品的最終消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)注意提升傳統(tǒng)豆制品的價(jià)值和地位。很多企業(yè)在傳統(tǒng)豆制品產(chǎn)品開發(fā)上下了很多功夫，但忽視了產(chǎn)品定位的宣傳，缺乏引導(dǎo)消費(fèi)的輿論導(dǎo)向。在新產(chǎn)品開發(fā)方面，一定要迎合老百姓的消費(fèi)習(xí)慣，產(chǎn)品名稱要做到通俗、易懂、好記。生產(chǎn)企業(yè)一定要注意樹立豆制品產(chǎn)品的品牌，提高品牌意識(shí)，不能因?yàn)槟壳斑€有很多散裝產(chǎn)品，就忽視品牌效應(yīng)。（二）現(xiàn)狀與特點(diǎn)城頭豆制品產(chǎn)業(yè)在市區(qū)兩級(jí)政府及有關(guān)部門的關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)一年多的整治，取得了階段性的成果。一是新基地建設(shè)進(jìn)展順利。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，投資1.6億元建設(shè)了豆制品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地一期工程。對(duì)路南10家標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，實(shí)行，3+1”幫扶措施，明確一名科級(jí)干部、一個(gè)鎮(zhèn)直部門和一名大學(xué)生接對(duì)幫扶一家企業(yè)，幫助企業(yè)規(guī)范軟件、建立網(wǎng)站、協(xié)調(diào)關(guān)系。目前已全部注冊(cè)了公司、通過(guò)了QS認(rèn)證，正式投入生產(chǎn)；路北4個(gè)鋼結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化大廠房建設(shè)順利。目前1、2號(hào)大廠房已投入使用，3、4號(hào)大廠房將于近期投入使用。二是豆制品加工作坊全面關(guān)停。我們借助食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，按照市區(qū)要求，扎實(shí)做好廣大業(yè)戶的思想工作，于2007年11月20日關(guān)閉了全鎮(zhèn)豆制品加工作坊。三是豆制品質(zhì)量明顯提升。在黑龍江省五大連池建立了10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)大豆種植基地，并統(tǒng)一注冊(cè)“五源”牌商標(biāo)，取得了綠色認(rèn)證，產(chǎn)品專供城頭標(biāo)準(zhǔn)化基地使用，從源頭上保證了產(chǎn)品質(zhì)量；嚴(yán)格審核驗(yàn)收，17家企業(yè)取得了全省首批膨化豆制品QS質(zhì)量安全認(rèn)證，研發(fā)中心已被市科技局批準(zhǔn)掛牌，被命名為中國(guó)民族經(jīng)濟(jì)豆制品特色鎮(zhèn)，先后吸引了三家從事豆制品加工的湖南、重慶客商在我鎮(zhèn)投資建廠，產(chǎn)業(yè)集群的積聚效應(yīng)初步形成。（三）優(yōu)勢(shì)與不足我鎮(zhèn)發(fā)展豆制品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)有：一是經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。截至2008年10月底，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4.3億元，全鎮(zhèn)工商個(gè)體業(yè)戶達(dá)到1022家，其中豆制品加工及設(shè)備制造業(yè)戶400余家，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)豆制品20萬(wàn)噸，精加工豆油4萬(wàn)噸，成套豆制品機(jī)械2萬(wàn)件，年可創(chuàng)產(chǎn)值15億元，1.1萬(wàn)人從事豆制品加工及大豆設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，膨化豆制品占到全國(guó)產(chǎn)量的70%，在生產(chǎn)規(guī)模上成為名副其實(shí)的“中國(guó)豆制品第一鎮(zhèn)”。2007年以來(lái)，注冊(cè)成立公司23家，新增規(guī)模以上企業(yè)13家，被市委、市政府表彰為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)單位，今年上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和綜合指標(biāo)考核均居全區(qū)第一位。二是發(fā)展質(zhì)量有效提升。徹底關(guān)閉了生產(chǎn)條件落后的老豆制品加工市場(chǎng)，實(shí)施了豆制品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，200余家業(yè)戶走出小作坊進(jìn)入新基地，組建了合作社，10家龍頭企業(yè)在全省首批取得QS認(rèn)證，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國(guó)30多個(gè)省市自治區(qū)，并在省質(zhì)監(jiān)局叢大鳴局長(zhǎng)的親自關(guān)心下，正開展全國(guó)優(yōu)質(zhì)豆制品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，風(fēng)風(fēng)雨雨30多年的城頭豆制品產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從小業(yè)戶到企業(yè)化、從小群體到集群化、從松散型到標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)轉(zhuǎn)變，被評(píng)為中國(guó)民族經(jīng)濟(jì)豆制品特色鎮(zhèn)。三是招商引資成果顯著。依托豆制品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，招引了8家來(lái)自湖南、四川、重慶、吉林等地的豆制品加工項(xiàng)目落地建設(shè)，其中5家投資過(guò)5000萬(wàn)元，已有4家進(jìn)入投產(chǎn)或試生產(chǎn)。投資6000萬(wàn)元的平芝食品公司年產(chǎn)值過(guò)億元，成為休閑麻辣豆制品龍頭企業(yè)；投資7000萬(wàn)元的春福盈豆制品公司年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)冷榨豆油3萬(wàn)噸，延長(zhǎng)了豆制品產(chǎn)業(yè)鏈條。2007年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)招商引資額3億元，被評(píng)為全市招商引資工作先進(jìn)單位。四是創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。全民創(chuàng)業(yè)工程、老板培育工程的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的營(yíng)造，有效激活了鎮(zhèn)內(nèi)民資民力，兩年間先后有60余家個(gè)體戶通過(guò)擴(kuò)張、整合建立了標(biāo)準(zhǔn)化工廠，邁出了從小老板到企業(yè)家的關(guān)鍵一步。著名民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究專家袁青鵬院長(zhǎng)評(píng)價(jià)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力在民間，城頭是我國(guó)北方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型”，民政部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作委員會(huì)命名我鎮(zhèn)為中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最具發(fā)展?jié)摿?00強(qiáng)。目前存在的困難有：食品產(chǎn)業(yè)原料基地建設(shè)上，農(nóng)產(chǎn)品的品種區(qū)域化布局還達(dá)不到龍頭企業(yè)規(guī)模加工需要。農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作還有許多問(wèn)題和差距。城鎮(zhèn)和鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展布局尚難配套。龍頭規(guī)模能力和集團(tuán)化程度仍然不高。發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)投資不足。農(nóng)民、民營(yíng)業(yè)者現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)能力水平和科技素質(zhì)偏低等等。有待于在今后發(fā)展中盡快解決。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、豆制品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有待于進(jìn)一步集聚。目前全鎮(zhèn)豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展小，小而散，集中度低，缺乏統(tǒng)一的發(fā)展布局，沒(méi)有形成規(guī)模。2、技術(shù)含量低?，F(xiàn)有企業(yè)大都停留在資源的初加工，整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和深加工、高附加值產(chǎn)品。名優(yōu)特商品不多,著名品牌少。3、財(cái)政支撐力弱。我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，規(guī)模小，財(cái)政收入較低，因而對(duì)財(cái)政支撐力弱,實(shí)際收入連續(xù)多年位于全區(qū)、全市末尾，歷史債務(wù)繁重。實(shí)施民心工程的壓力較大。盡管我鎮(zhèn)財(cái)政收入較低，但根據(jù)群眾需要，通水、通路、通沼氣，建福利院、衛(wèi)生院、規(guī)范化學(xué)校等'民心工程”必須兌現(xiàn)實(shí)施，除去上級(jí)扶持，鎮(zhèn)財(cái)力將無(wú)力承擔(dān)。4、發(fā)展機(jī)制不活。產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)不健全，不活躍，配套體系不完善，人力物力財(cái)力支持力度不夠。三、發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，堅(jiān)持生態(tài)立鎮(zhèn)、開放興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、致富農(nóng)民為目標(biāo)，以突出綠色、豆制品建設(shè)為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以資源節(jié)約循環(huán)市場(chǎng)化集約化可持續(xù)發(fā)展為原則，突出支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，依托核心企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、相互關(guān)聯(lián)緊密、特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。（二）規(guī)劃原則堅(jiān)持強(qiáng)鎮(zhèn)富民原則，建設(shè)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則，優(yōu)化安全生態(tài)型產(chǎn)業(yè)構(gòu)架堅(jiān)持科技支撐原則，實(shí)施綠色安全品牌戰(zhàn)略堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)原則，重點(diǎn)發(fā)展豆制品、機(jī)械制造、物流運(yùn)輸?shù)戎鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持資源優(yōu)化原則，打造中國(guó)豆制品第一鎮(zhèn)堅(jiān)持外向帶動(dòng)原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際化市場(chǎng)的接軌堅(jiān)持綜合效益原則，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展（三）總體目標(biāo)1、經(jīng)濟(jì)效益通過(guò)五年努力，力爭(zhēng)在2015年，生產(chǎn)豆制品40萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，山亭區(qū)豆制品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和山東食品機(jī)械制造基地兩大產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步彰顯，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，使一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合，相得益彰。2、生態(tài)效益通過(guò)豆制品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，搞好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，建成安全清潔化、無(wú)污染生態(tài)化、綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，達(dá)到環(huán)境青山綠水純天然、產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)無(wú)污染的生態(tài)目標(biāo)。3、社會(huì)效益通過(guò)豆制品基地建設(shè)，有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)化問(wèn)題，更好地提高全鎮(zhèn)農(nóng)民和企業(yè)員工的科技素質(zhì)和從事現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的綜合能力，拉升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的建設(shè)水平。更好的優(yōu)化全鎮(zhèn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例。解決目前農(nóng)民增收難問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。4、科技效益在豆制品基地建設(shè)過(guò)程中，力求實(shí)現(xiàn)通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，帶動(dòng)全鎮(zhèn)乃至全區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、集群化轉(zhuǎn)變，培育一批產(chǎn)業(yè)科技龍頭企業(yè)和科技民營(yíng)企業(yè)群體。（四）戰(zhàn)略定位由于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大效能，對(duì)其科學(xué)定位已經(jīng)成為城頭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)依托，打造中國(guó)豆制品第一鎮(zhèn)這個(gè)品牌，弘揚(yáng)豆制品文化，建設(shè)豆制品強(qiáng)鎮(zhèn)成為炙手可熱的熱門字眼。定位是當(dāng)前城頭鎮(zhèn)發(fā)展的重要命題，城頭鎮(zhèn)緊緊依靠打造中國(guó)豆制品第一鎮(zhèn)品牌，深入挖掘豆制品文化資源和豆制品文脈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展，就必須全面科學(xué)定位，將豆制品文章做足做活做優(yōu)。立足豆制品產(chǎn)業(yè)，輻射周邊地區(qū)，發(fā)揮“中國(guó)豆制品第一鎮(zhèn)”品牌優(yōu)勢(shì)，以豆制品基地為依托，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為核心，以科級(jí)創(chuàng)新為突破口，以豆制品文化產(chǎn)業(yè)縱向一體化和橫向集約化為方向，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、布局和結(jié)構(gòu)，逐漸形成多功能、立體化、高效率的豆制品文化產(chǎn)業(yè)聚集地和休閑地。1、戰(zhàn)略定位按照“依托資源，張揚(yáng)綠色，注重科技，突出基地，講求效益”的定位。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加快資源整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；面向市場(chǎng)，承接周邊豆制品加工業(yè)戶向基地轉(zhuǎn)移；加速經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量擴(kuò)張。2、發(fā)展戰(zhàn)略遵循“整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)突破，特色優(yōu)先”的戰(zhàn)略思路。面向市場(chǎng)，依托優(yōu)勢(shì)特色，注重科技創(chuàng)新，以企業(yè)為主體，政府強(qiáng)力推動(dòng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷壯大龍頭支柱，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。（五）發(fā)展重點(diǎn)1、發(fā)展思路以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化食品安全質(zhì)量，健康為前提，突出綠色有機(jī)食品，增加技術(shù)含量，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，以食品工業(yè)帶動(dòng)食品農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)新的產(chǎn)業(yè)鏈，把城頭鎮(zhèn)打造成中國(guó)豆制品第一鎮(zhèn)。2、發(fā)展重點(diǎn)（1）豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系進(jìn)一步健全。成立合作社，全力靠上，為業(yè)戶入駐新基地、辦理各種證件提供快捷高效的一條龍服務(wù)，全力靠上，切實(shí)解決業(yè)戶在生產(chǎn)中遇到的各種難題，規(guī)范業(yè)戶的生產(chǎn)行為，走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃化生產(chǎn)之路。（2）基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。進(jìn)一步實(shí)施豆制品基地二期工程，大豆加工及設(shè)備制造基地道路建設(shè)，根據(jù)園區(qū)規(guī)劃，主要建設(shè)隆達(dá)東路、西安路，改造木馮路城頭至桑村段等，改善我鎮(zhèn)的投資環(huán)境。（3）產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步完整。針對(duì)目前我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，相關(guān)配套的豆制品服務(wù)鏈條薄弱等問(wèn)題，以此為切入點(diǎn)，下大力氣整合資源，創(chuàng)新發(fā)展的模式，探索產(chǎn)業(yè)的新領(lǐng)域和新環(huán)節(jié)，形成配套設(shè)施完善、服務(wù)功能強(qiáng)大、產(chǎn)業(yè)連鎖式發(fā)展的新模式。（4）銷售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大。成立專業(yè)的豆制品銷售人員，分赴各地，了解市場(chǎng)信息，及時(shí)把市場(chǎng)需求反饋給廣大的豆制品生產(chǎn)業(yè)戶，以此來(lái)指導(dǎo)廣大的業(yè)戶的生產(chǎn)方向和改善豆制品的品種類別，滿足消費(fèi)者的需要。（5）建成一批骨干龍頭企業(yè)。創(chuàng)新招商引資模式，打造豆制品項(xiàng)目洼地。總結(jié)產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、上門招商和閑置土地招商經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行定點(diǎn)招商，增強(qiáng)了招商針對(duì)性和命中率深入排查豆制品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚地，設(shè)立長(zhǎng)沙、深圳招商聯(lián)絡(luò)處，加強(qiáng)與東北、上海、河南等地的聯(lián)系，鎖定重點(diǎn)招商區(qū)域，利用外地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中國(guó)豆制品第一鎮(zhèn)平臺(tái)，打比較優(yōu)勢(shì)牌，招豆制品產(chǎn)業(yè)商。將招商項(xiàng)目重點(diǎn)確定為豆制品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，圍繞拉長(zhǎng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，突出招引豆油豆面深加工、休閑豆制品、大豆蛋白及大豆卵磷脂、異黃酮等高科技、高附加值大項(xiàng)目，兼顧豆制品機(jī)械制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套項(xiàng)目。（6）培育一批知名品牌。品牌是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的重要生命線。鼓勵(lì)引導(dǎo)條件成熟的企業(yè)走品牌化發(fā)展之路，這是企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。培植骨干企業(yè)多爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家名牌、省市名牌產(chǎn)品，以此來(lái)擴(kuò)大我鎮(zhèn)豆制品在市場(chǎng)上的知名度和影響力。（7）打造大豆文化產(chǎn)業(yè)。文化是一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)跨越式發(fā)展的重要支撐，努力培育文化內(nèi)涵豐富、凝聚力強(qiáng)大、具有我鎮(zhèn)鮮明地域特色的大豆文化，正確定位我鎮(zhèn)的豆文化，以此來(lái)支撐我鎮(zhèn)豆制品產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。四、區(qū)域空間布局與調(diào)整（一）布局原則與目標(biāo)圍繞又好又快的發(fā)展城頭鎮(zhèn)豆制品產(chǎn)業(yè)，根據(jù)豆制品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和區(qū)域功能定位要求，本著優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化效益的原則，突出'點(diǎn)”抓龍頭、“線”抓業(yè)群、“面”抓基地，使點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，有效對(duì)接，構(gòu)成豆制品產(chǎn)業(yè)特色。在區(qū)域布局上，真正形成一批具有城頭鎮(zhèn)豆制品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的高效、高端、高輻射產(chǎn)業(yè)龍頭；形成一批具有明顯優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)帶；形成全鎮(zhèn)龍頭聯(lián)基地、龍頭聯(lián)集群、規(guī)模集聚、增收明顯、方向明確的豆制品基地和機(jī)械制造基地。提升綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力，促進(jìn)豆制品產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化和區(qū)域化發(fā)展，形成較強(qiáng)的自我發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)與特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)中國(guó)城頭大豆加工及設(shè)備制造基地（山亭區(qū)開發(fā)區(qū)城頭工業(yè)園）位于鐵道游擊隊(duì)的故鄉(xiāng)——山東省棗莊市城頭鎮(zhèn)，西鄰京滬鐵路、京滬高速鐵路和京福高速公路，緊臨京杭大運(yùn)河，交通十分便利，是全國(guó)規(guī)模最大的豆制品加工基地和批發(fā)市場(chǎng)，素有“中國(guó)豆制品第一鎮(zhèn)”美譽(yù)。為做大做強(qiáng)豆制品產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)大豆加工城、大豆設(shè)備制造城、產(chǎn)品批發(fā)銷售城和大豆文化城，規(guī)劃建設(shè)了占地3平方公里的中國(guó)城頭大豆加工及設(shè)備制造基地，分設(shè)豆制品加工園區(qū)、食品機(jī)械制造園區(qū)、休閑食品園區(qū)、研發(fā)培訓(xùn)園區(qū)和產(chǎn)品批發(fā)銷售園區(qū)，形成了“一個(gè)基地五個(gè)園區(qū)”格局，成為極具影響力的招商創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。豆制品加工在城頭鎮(zhèn)已有30余年的歷史，是我國(guó)膨化豆制品發(fā)源地之一，現(xiàn)建有豆制品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和大豆設(shè)備制造基地各一處，擁有大豆加工及設(shè)備制造企業(yè)近300家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國(guó)各地及北歐、東南亞、中東等海外市場(chǎng)。園區(qū)在服務(wù)當(dāng)?shù)貥I(yè)戶的同時(shí)，也吸引了湖南、吉林、青島、德州等地多家從事豆制品加工及設(shè)備制造的客商在基地投資建廠，產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)已經(jīng)形成，勞動(dòng)力資源豐富，成為承接大豆及設(shè)備加工制造項(xiàng)目的良好平臺(tái)，被命名為全國(guó)民族經(jīng)濟(jì)豆制品特色鎮(zhèn)，列為棗莊市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“十朵金花”和五大產(chǎn)業(yè)集群之一。五、集群內(nèi)部協(xié)調(diào)與升級(jí)（一）產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)類城頭鎮(zhèn)素有“中國(guó)豆制品第一鎮(zhèn)”的美譽(yù)，豆制品發(fā)展的歷史悠久，全鎮(zhèn)形成從大豆販運(yùn)、豆制品機(jī)械制造到豆制品生產(chǎn)、豆油精加工完整產(chǎn)業(yè)鏈條，完善的產(chǎn)業(yè)配套發(fā)揮出項(xiàng)目集聚效應(yīng)，吸納了大量的農(nóng)村閑置的勞動(dòng)力就業(yè)，培植了稅源，增加了鎮(zhèn)財(cái)政收入，增加了農(nóng)民收入。大力發(fā)展豆制品產(chǎn)業(yè)，有利于壯大產(chǎn)業(yè)集群，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。（二）支撐體系與公共服務(wù)平臺(tái)1、建立支撐食品產(chǎn)業(yè)的政策體系積極利用國(guó)家、省、市、區(qū)各項(xiàng)支持和扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，搶抓上級(jí)和外部的有利機(jī)遇和條件，不失時(shí)機(jī)地加快全鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)。從國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)運(yùn)籌食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使鎮(zhèn)域食品產(chǎn)業(yè)更好地與國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持和鼓勵(lì)政策對(duì)接。進(jìn)一步完善和落實(shí)加快招商引資政策，注重選商引資，對(duì)符合食品產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、具有較強(qiáng)地域性生產(chǎn)特征、有利形成食品集群優(yōu)勢(shì)、有力于生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展作用突出、帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)和農(nóng)民收入貢獻(xiàn)大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的食品產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的外引項(xiàng)目和本鎮(zhèn)新上項(xiàng)目，要優(yōu)先考慮，率先安排，大力引進(jìn)，全力服務(wù)，多上快上。2、建立支撐食品產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系圍繞全鎮(zhèn)食品集群發(fā)展，從強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化服務(wù)、系列化服務(wù)入手，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)各有關(guān)職能部門的服務(wù)作用，更好地完善食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)服務(wù)實(shí)體的功能。指導(dǎo)龍頭企業(yè)、村級(jí)搞好對(duì)基地產(chǎn)業(yè)和從業(yè)農(nóng)民的跟蹤服務(wù)。重點(diǎn)扶持發(fā)展一批圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、示范性較強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)。讓其在組織農(nóng)民生產(chǎn)、搞好產(chǎn)后流通服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)推廣和成員教育培訓(xùn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)凸顯成效。通過(guò)組織好一系列的服務(wù)，幫助企業(yè)、幫助農(nóng)民、幫助農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷及技術(shù)信息服務(wù)中的突出問(wèn)題，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民合作組織的服務(wù)功能和自我發(fā)展能力。3、建立支撐食品產(chǎn)業(yè)的科技體系按照“精、高、新'的要求，不斷建立具有符合食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)服務(wù)體系。通過(guò)對(duì)外科技掛靠聯(lián)合，強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)和多級(jí)科技部門的科技指導(dǎo)服務(wù)功能，采用科技服務(wù)、試驗(yàn)示范、科技入戶、科技推廣等方式，扶助實(shí)施一批食品產(chǎn)業(yè)中的科技項(xiàng)目。今后五年，重點(diǎn)圍繞發(fā)展壯大“點(diǎn)、帶、區(qū)’食品產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、科技民營(yíng)大戶引進(jìn)應(yīng)用食品產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和高新成果，組織自身新成果、新工藝、新產(chǎn)品、新科技的研發(fā)和轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)和鼓勵(lì)基地農(nóng)民、民營(yíng)業(yè)者搞好設(shè)施農(nóng)業(yè)配套技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)、觀光休閑產(chǎn)業(yè)技術(shù)的示范和推廣，加強(qiáng)新品種、新裝備的引進(jìn)，大力實(shí)施“彩虹工程”“綠色證書培訓(xùn)”“農(nóng)村遠(yuǎn)教”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”和“百千萬(wàn)科普”工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技支撐力。4、建立支撐食品產(chǎn)業(yè)的資金保障體系建立多方位、多元化的食品產(chǎn)業(yè)融資綠色通道。進(jìn)一步落實(shí)和完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)民和民營(yíng)業(yè)者抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。爭(zhēng)取'銀農(nóng)合作”、“銀企合作”，廣開招商引資，積極引借外部資本投入鎮(zhèn)域食品產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各方面的項(xiàng)目資金扶持、政策資金扶持，按照“政策性資金、法人化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作'的模式，融聚財(cái)力，放大產(chǎn)業(yè)資金投入總量，并吸納大量農(nóng)村民間資本投放龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、民營(yíng)群體，用于發(fā)展綠色食品加工業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，上好上快現(xiàn)代食品工業(yè)項(xiàng)目，上好上快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，上好上快農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，上好上快農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，上好上快農(nóng)產(chǎn)品物流等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。5、繼續(xù)下大力氣實(shí)施好老板培育工程，打造一流本地企業(yè)家隊(duì)伍積極實(shí)施“老板培育”工程，鎮(zhèn)財(cái)政將安排200萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，重金邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名策劃專家、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究專家、專家、教授來(lái)城頭為全鎮(zhèn)民營(yíng)業(yè)主實(shí)地講課組，同時(shí)組織企業(yè)老板和業(yè)戶到外地學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，思想解放、觀念更新。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，出臺(tái)一系列優(yōu)惠、扶持政策鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，扶持能人上項(xiàng)目、辦企業(yè)。鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算每年安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金扶持中小企業(yè)發(fā)展；對(duì)利用閑置土地、廠房、及倒閉破產(chǎn)企業(yè)新創(chuàng)辦中小企業(yè)的，享受最低土地出讓價(jià)格；新上項(xiàng)目三年內(nèi)稅收鎮(zhèn)級(jí)留成部分全額返還，老項(xiàng)目新增稅收全額返還；對(duì)新注冊(cè)公司及成為規(guī)模以上企業(yè)的予以重獎(jiǎng)，對(duì)開發(fā)新產(chǎn)品、研發(fā)新技術(shù)的企業(yè)予以重獎(jiǎng)，對(duì)取得著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、綠色認(rèn)證、進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)的企業(yè)予以重獎(jiǎng)；對(duì)豆制品基地大廠房實(shí)行一年零租金、三年零稅收、零證照、零攤位費(fèi)入駐；扶持無(wú)業(yè)者創(chuàng)業(yè)、有業(yè)者做大企業(yè)，在全鎮(zhèn)形成了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)和做大、做強(qiáng)、做精的良好發(fā)展氛圍。（三）行業(yè)協(xié)會(huì)目前已經(jīng)成立棗莊市山亭區(qū)誠(chéng)豆豆制品專業(yè)合作社。將進(jìn)一步發(fā)揮合作社在保護(hù)成員的合法權(quán)益，增加成員收入等方面的作用。將進(jìn)一步完善該社為會(huì)員服務(wù)的新領(lǐng)域和新方式，真正發(fā)揮該社在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的橋梁與紐帶作用。該社以服務(wù)成員、謀求全體成員的共同利益為宗旨。成員入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，盈余主要按照成員與本社的交易量（額）比例返還。該社以成員為主要服務(wù)對(duì)象，依法為成員提供豆制品加工、銷售有關(guān)技術(shù)、信息等服務(wù)。主要業(yè)務(wù)范圍如下：（1）為社員提供豆制品加工、銷售。（2）組織社員進(jìn)行豆制品技術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。（3）積極推廣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。（4）提供其他社員所需的服務(wù)。該社對(duì)由成員出資、公積金、國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。六、政策與措施（一）政策環(huán)境營(yíng)造1、加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，每個(gè)產(chǎn)業(yè)明確一位鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一套班子，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)制度，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)和服務(wù)，處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，解決部門管理分散帶來(lái)產(chǎn)業(yè)小而全的問(wèn)題。2、為發(fā)展壯大豆制品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，專門制定了招商引資優(yōu)惠政策。三年內(nèi)免征稅收鎮(zhèn)級(jí)留成部分，完善了配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)'三通一平”，并明確領(lǐng)導(dǎo)干部靠上服務(wù)，免費(fèi)代理項(xiàng)目落地和建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，確保讓項(xiàng)目順利落地、讓投資者安心經(jīng)營(yíng)。3、建立專家技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展咨詢專家組，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目投資、技術(shù)創(chuàng)新和資本運(yùn)作等提供決策咨詢。4、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一政策。鎮(zhèn)制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和投資導(dǎo)向與政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。各單位部門依據(jù)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，因地制宜確定本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局。5、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。政府由直接投資向間接投資轉(zhuǎn)變，對(duì)重大項(xiàng)目前期工作鎮(zhèn)安排前期工作經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)從基礎(chǔ)設(shè)施投入轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)投入,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，有選擇地對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)進(jìn)行資本性投入。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、豆制品生產(chǎn)基地（中小企業(yè)孵化創(chuàng)業(yè)基地）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）、豆制品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地配套設(shè)施。計(jì)劃2009年實(shí)施二期工程建設(shè)，占地70畝，主要建設(shè)豆制品加工標(biāo)準(zhǔn)化大廠房（面向業(yè)戶優(yōu)惠出租）。需配套烘干車間、餐廳、宿舍樓及水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)投資3000萬(wàn)元。（2）、山亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城頭豆制品工業(yè)園（大豆加工及設(shè)備制造基地）道路建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)園區(qū)規(guī)劃，主要建設(shè)隆達(dá)東路、西安路，改造木馮路城頭至桑村段。隆達(dá)東路全長(zhǎng)1公里，造價(jià)260萬(wàn)元，2009年上半年完工，目前兩側(cè)已有6家企業(yè)開工建設(shè)，西安路為園區(qū)西環(huán)路，全長(zhǎng)2公里，造價(jià)300萬(wàn)元，2009年底完工。木馮路為縣道，是園區(qū)中軸線，城頭的南北主通道，城頭至桑村段道路老化，路面較窄，需按照二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，全長(zhǎng)3公里，造價(jià)400萬(wàn)元，計(jì)劃2009年底完工。2、注重科技創(chuàng)新，重視環(huán)境保護(hù)。（1）加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推進(jìn)走新型工業(yè)化道路，以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，催生新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化上、中、下游配套產(chǎn)品的開發(fā)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，以名牌產(chǎn)品帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把名牌戰(zhàn)略與技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。培育具有城頭鎮(zhèn)特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的豆制品產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（3）建設(shè)生態(tài)文明，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。3、拓寬融資渠道，支持支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（1）營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。做好政務(wù)公開服務(wù)，健全服務(wù)體系，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，加大招商引資力度，積極吸引鎮(zhèn)外資金前來(lái)投資，使之成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要資金來(lái)源。（2）發(fā)揮各商業(yè)銀行信貸資金作用。通過(guò)建立政、銀、企聯(lián)席會(huì)議制度，積極向銀行推介重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)銀行加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信貸投入。（3）集中資源爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持。注重向國(guó)家省爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。4、實(shí)施人才工程，造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍。（1）建立培養(yǎng)吸