當(dāng)前中小學(xué)教育技術(shù)裝備中存在的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題與對(duì)策-最新教育文檔

當(dāng)前中小學(xué)教育技術(shù)裝備中存在的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題與對(duì)策隨著教育改革的不斷深入和發(fā)展，國(guó)家對(duì)中小學(xué)教育的投入不斷加大，加之近幾年實(shí)行的各種教育資源的整合行為，不少老學(xué)校撤、并、合，建起新的、更大規(guī)模的新校區(qū)，從而形成教學(xué)儀器設(shè)備裝備的巨大市場(chǎng)。 在四川省， 許多地方都對(duì)各級(jí)各類中小學(xué)先后進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)室設(shè)備改造、實(shí)驗(yàn)器材的補(bǔ)充完善、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室的新建和改建等， 使得學(xué)校的教育技術(shù)裝備有了很大的提高。與此同時(shí)，裝備過(guò)程中所暴露出來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題不容忽視。若暴露出的問(wèn)題得不到充分重視和及時(shí)解決，則必將會(huì)造成國(guó)家資源的浪費(fèi)，影響學(xué)校的正常教學(xué)。存在的主要問(wèn)題產(chǎn)品的安全隱患某公司供應(yīng)的電加熱器，其電源線插頭內(nèi)，雙色地線線頭已剝出，但就是沒(méi)有固定到接線柱上，可在插頭內(nèi)任意晃動(dòng)。在使用中，該線頭一旦與插頭內(nèi)的火線碰上（極易發(fā)生），將使 220V交流電直接加在電加熱器外殼上，致使用者觸電，輕者造成使用者極大的恐懼心理，重者造成人身傷亡。違背科學(xué)原理如對(duì)眼球解剖放大模型，JY164-84早有規(guī)定，其品狀體部件的前曲率半徑為 54mni后曲率半徑為33ms某生物標(biāo)本公司供應(yīng)的貨物晶狀體部件前后曲率半徑都一樣，活生生把人眼晶狀體生理結(jié)構(gòu)給改變了。偷工減料為了節(jié)約成本，不少公司不惜偷工減料地進(jìn)行生產(chǎn)，甚至犧牲儀器的主要使用功能。如音樂(lè)器材中的三角鐵，既無(wú)技術(shù)含量，也無(wú)加工難度，主要成本在材料上。某生產(chǎn)企業(yè)就在材料上做手腳，把標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的170mm-180mm的邊長(zhǎng)縮短為120mm結(jié)果該三角鐵敲起來(lái)不但聲調(diào)不對(duì)，而且延音時(shí)間也和標(biāo)準(zhǔn)相差太遠(yuǎn)。又如阿基米德原理實(shí)驗(yàn)器，標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定了圓柱體的體積為1.0X105mm3同時(shí)，規(guī)定質(zhì)量不得低于 120克。某公司為了省料，竟然把圓柱體做成空心的，使得實(shí)際質(zhì)量只有15克。其結(jié)果是該圓柱體放到水里根本不下沉，如何用測(cè)力計(jì)來(lái)測(cè)量圓柱體在水中受到的浮力呢？某供貨商供應(yīng)的微小壓強(qiáng)計(jì)，其刻度尺是用紙印上刻線貼在背板上的，該儀器做實(shí)驗(yàn)時(shí)要用水一起進(jìn)行，其紙質(zhì)刻度尺極易沾上水而破損，導(dǎo)致儀器失去功能。粗制濫造具有代表性的例子是某公司生產(chǎn)的浮筒式肺荷量計(jì)。該儀器的結(jié)構(gòu)是兩個(gè)重錘通過(guò)掛繩與浮筒頂部鏈接，掛繩由兩個(gè)支桿架起來(lái)，以便重錘能夠平衡浮筒自身的重量，能否達(dá)到此目的，取決于掛繩能否在支架上自由滑動(dòng)。做的好的企業(yè)都是在支點(diǎn)上裝有滑輪，而該公司僅僅用一塊薄鐵板開(kāi)個(gè) V型槽來(lái)支撐掛繩，正是由于 V型槽的加工過(guò)于粗糙， 導(dǎo)致掛繩卡在 V型槽內(nèi)不能滑動(dòng)，使得測(cè)量根本無(wú)法進(jìn)行。單臺(tái)價(jià)值并不低一個(gè)儀器，就因?yàn)閂型槽的加工問(wèn)題使其無(wú)法使用。另有演示溫度計(jì)，用以向?qū)W生講授溫度計(jì)的原理，要求用該溫度計(jì)測(cè)量水的三態(tài)溫度值，可生產(chǎn)企業(yè)給溫度計(jì)的指示刻度是攝氏 0C?50C,該溫度計(jì)如何測(cè)量水的冰點(diǎn)和沸點(diǎn)溫度值？組合件配套性差許多教學(xué)儀器都需要通過(guò)自身配件的不同組合來(lái)完成不同的試驗(yàn)，各配件的加工精度、配合好壞決定了儀器能否完成相應(yīng)的試驗(yàn)功能。工作中發(fā)現(xiàn)不少的教學(xué)儀器在設(shè)計(jì)和加工中缺乏系統(tǒng)考慮，致使在用儀器做實(shí)驗(yàn)時(shí)組合裝配很困難，甚至根本無(wú)法裝配在一起。某企業(yè)生產(chǎn)的右手定則實(shí)驗(yàn)器，導(dǎo)線框上的吊線太短，實(shí)驗(yàn)時(shí)將導(dǎo)線框組裝到支桿上后，導(dǎo)線框底邊離底座太高，致使導(dǎo)線框底邊無(wú)法放進(jìn)蹄形磁鐵開(kāi)口內(nèi)，試驗(yàn)無(wú)法進(jìn)行。即使用東西將蹄形磁鐵墊高，以便能將線框放入，但因吊線太短，擺幅受到很大限制，實(shí)驗(yàn)效果很差。某企業(yè)生產(chǎn)的光具盤，結(jié)構(gòu)上是在各個(gè)光學(xué)元件背部粘上小圓磁片，通過(guò)磁力來(lái)將光學(xué)元件吸附在豎直放置的矩形光盤上完成試驗(yàn)。由于生產(chǎn)者未考慮到各個(gè)部件重量差異較大，均使用同樣的小圓磁片，結(jié)果輕的元件容易吸附??；而重的，如大雙凸柱透鏡、大凸柱透鏡、小凸柱透鏡均不能吸附在矩形盤上，相應(yīng)的試驗(yàn)也就無(wú)法完成。某企業(yè)的液體流速與壓強(qiáng)關(guān)系演示器，缺卡子，缺螺釘，無(wú)法組裝成套。產(chǎn)品的基本信息資料文件缺失某生物標(biāo)本公司供應(yīng)的眼解剖模型，是一個(gè)多部件的組合儀器，抽檢時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品根本沒(méi)有說(shuō)明書，問(wèn)及企業(yè)相關(guān)人員，竟說(shuō)簡(jiǎn)單東西，用不著說(shuō)明書。實(shí)際上，該產(chǎn)品如果沒(méi)有說(shuō)明書，組裝起來(lái)還真有點(diǎn)難度，況且按JY0001的相關(guān)規(guī)定，教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品無(wú)一例外都應(yīng)有說(shuō)明書。按JY0002規(guī)定，無(wú)使用說(shuō)明書則開(kāi)箱檢驗(yàn)一大項(xiàng)不合格，從而判產(chǎn)品不合格。同時(shí)抽檢的另一個(gè)企業(yè)供應(yīng)的微小壓強(qiáng)計(jì)，既無(wú)廠名廠址，又無(wú)說(shuō)明書和合格證，就是一個(gè)典型的“三無(wú)”產(chǎn)品。其他諸如說(shuō)明書內(nèi)容、合格證內(nèi)容、標(biāo)志標(biāo)簽、包裝儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)志等等JY0001規(guī)定需要載明的內(nèi)容，更是缺失錯(cuò)漏相當(dāng)普遍。包裝保護(hù)問(wèn)題產(chǎn)品的包裝直接影響到產(chǎn)品在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、保管等環(huán)節(jié)對(duì)產(chǎn)品的保護(hù)問(wèn)題，由于包裝問(wèn)題引起產(chǎn)品受損的事件常有發(fā)生。突出的是現(xiàn)在很多光學(xué)試驗(yàn)儀器中的玻璃元件，既無(wú)單件獨(dú)立包裝以防塵，又無(wú)整體包裝時(shí)用料填實(shí)以防震防撞。如某企業(yè)供應(yīng)的白光的色散實(shí)驗(yàn)器，其中的三棱鏡就是裸件和其他附件一起放在一個(gè)紙盒內(nèi)，結(jié)果部件之間串動(dòng)碰撞致使三棱鏡棱邊破損嚴(yán)重，影響試驗(yàn)。又如某企業(yè)提供的光具座，其中的透鏡組件、毛玻璃等玻璃器件，都未實(shí)行單個(gè)防塵包裝和定位放置，而是將各散件統(tǒng)裝于一個(gè)塑料袋內(nèi)了事，使得透鏡上滿是塵土，個(gè)別透鏡的卡圈脫落，鏡片掉出來(lái)邊緣蹦缺厲害。原因分析雖然造成當(dāng)前教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的原因是多方面的，但是筆者認(rèn)為主要原因有以下幾個(gè)方面。管理缺位教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品不同于一般社會(huì)產(chǎn)品，是專門為學(xué)校教育教學(xué)生產(chǎn)的特殊商品。其特殊性主要體現(xiàn)在：一方面品種規(guī)格繁多，專業(yè)性強(qiáng)，已成一個(gè)較為特殊的行業(yè)；另一方面它又是我國(guó)注定會(huì)長(zhǎng)期存在的公款消費(fèi)行業(yè)。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以短期內(nèi)規(guī)范形成的情況下，各級(jí)教育技術(shù)裝備部門的管理工作的缺位是其產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出的主要原因之一。從全國(guó)教學(xué)儀器行業(yè)來(lái)說(shuō)，近幾年沒(méi)有哪個(gè)部門來(lái)主導(dǎo)抓產(chǎn)品質(zhì)量工作。全國(guó)行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督?jīng)]有了，標(biāo)準(zhǔn)化工作也由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題停止多年；行業(yè)準(zhǔn)入門檻一降再降，入行企業(yè)基礎(chǔ)條件考核流于形式。雖然每年地方政府都有產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃，但就四川來(lái)說(shuō)，還從沒(méi)把教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品列入過(guò)地方政府的產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃中去。因此，教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品的質(zhì)量難以得到保證。不規(guī)范的招標(biāo)采購(gòu)當(dāng)前，政府招標(biāo)采購(gòu)中存在兩方面亟待解決的問(wèn)題。一是外行招標(biāo)，二是一味追求低價(jià)中標(biāo)。地方政府是教育裝備資金投入的主體，特別是資金下放后，區(qū)縣財(cái)政成為教育裝備資金的主要來(lái)源。因此，由區(qū)縣XX局組織的教育裝備招標(biāo)采購(gòu)中長(zhǎng)期將當(dāng)?shù)氐慕逃b備管理和使用方面的專家、教師排斥在外，僅僅由區(qū)縣 XX局下屬的政府采購(gòu)辦組織幾個(gè)人搞一個(gè)形式上的招標(biāo)。一方面，學(xué)校只能被動(dòng)地使用招標(biāo)采購(gòu)的產(chǎn)品，真正的需要得不到滿足，造成資金的浪費(fèi)；另一方面，這種停留于形式上的招標(biāo)由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)和管理，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題較多，學(xué)校反應(yīng)大。近年來(lái)雖經(jīng)各級(jí)裝備部門領(lǐng)導(dǎo)多方呼吁，個(gè)別地方有所改進(jìn)，但總體情況依然如故。另一個(gè)問(wèn)題就是低價(jià)中標(biāo)。在這一方面，招標(biāo)采購(gòu)存在的漏洞有：1）對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)審核多流于形式，這種所謂的資質(zhì)審核，并不能將類似皮包公司這樣的不法商販阻擋于政府招標(biāo)采購(gòu)2）招標(biāo)部門制定標(biāo)書的不嚴(yán)密，大宗不同品種數(shù)量的儀器設(shè)備捆綁打包進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)不同品種的儀器設(shè)備的性能參數(shù)、技術(shù)指標(biāo)等要求，往往籠統(tǒng)而不具體，在對(duì)產(chǎn)品合格與否的認(rèn)定上，缺乏可操作性。 3）很多招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)人員并不是相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家，多數(shù)是一些管理人員，如管錢的、管計(jì)劃的，他們?cè)谡袠?biāo)過(guò)程中由于自身專業(yè)知識(shí)缺乏，無(wú)法嚴(yán)把教學(xué)儀器產(chǎn)品出口處及用戶終端產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。4）招標(biāo)與驗(yàn)貨脫節(jié)，招標(biāo)部門只招標(biāo)，不驗(yàn)貨，重要的驗(yàn)貨環(huán)節(jié)完全由用戶承擔(dān)，而一般用戶只能對(duì)一些特別明顯突出的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行判斷。 5）對(duì)暴露出來(lái)的質(zhì)量問(wèn)題處罰不力。比如，問(wèn)題實(shí)在嚴(yán)重的供應(yīng)商予以調(diào)換，能修補(bǔ)的派人修補(bǔ)了事。這使一些不法商販有空子可鉆，因?yàn)樗麄兯峁┑亩际切┎话礃?biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的質(zhì)量低劣的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品雖不能參加由行業(yè)和部門監(jiān)管下的正規(guī)的教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品展示訂貨會(huì)，卻可依托一些非法中介公司，利用采購(gòu)渠道的混亂、采購(gòu)過(guò)程運(yùn)作的不規(guī)范和部門監(jiān)管的缺失而流入學(xué)校。由于上述各種原因，現(xiàn)實(shí)中的低價(jià)中標(biāo)是以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量為代價(jià)的。對(duì)策及建議要改變當(dāng)前教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)峻的形式，基于上述分析，需要做好以下幾項(xiàng)工作。各級(jí)教育裝備部門要從思想上引起高度重視，進(jìn)而加強(qiáng)管理工作要充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前既不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，也不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，完全放棄監(jiān)管，期望完全靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能來(lái)規(guī)范現(xiàn)在的教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)，在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)是不可能的。教育裝備經(jīng)費(fèi)的投入近幾年雖有較大的增長(zhǎng)，但在大量的農(nóng)村學(xué)校，儀器配備仍是制約教育均衡發(fā)展的一大障礙。教育裝備管理部門應(yīng)該增強(qiáng)責(zé)任感，花一定的時(shí)間和精力研究這個(gè)行業(yè)存在的問(wèn)題， 努力從行業(yè)基礎(chǔ)管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等幾個(gè)主要方面入手，引導(dǎo)教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)健康有序發(fā)展。完善規(guī)范政府采購(gòu)在采購(gòu)前應(yīng)根據(jù)學(xué)校的教學(xué)需求， 充分聽(tīng)取學(xué)校、教師及有關(guān)教育裝備管理方面的意見(jiàn)和建議。 政府采購(gòu)中要有一定比例的專業(yè)技術(shù)人員參加，將產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或主要技術(shù)指標(biāo)以及驗(yàn)貨方式寫進(jìn)合同，進(jìn)而要做好教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校的終端驗(yàn)收工作。加強(qiáng)教育技術(shù)裝備隊(duì)伍和標(biāo)準(zhǔn)化工作的建設(shè)教育技術(shù)裝備管理是教育技術(shù)裝備部門的基本職能，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，盡快建立起一支年富力強(qiáng)的專業(yè)采購(gòu)隊(duì)伍， 并認(rèn)真履行職責(zé)，在教育技術(shù)裝備過(guò)程中充分發(fā)揮好主導(dǎo)作用。 隨著新教材的使用，版本的增加，使得大批教學(xué)儀器產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)，原有的儀器技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也需要及時(shí)修訂。因此，必須盡快組織相關(guān)人員完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)工作和到期地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂。繼續(xù)強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程秩序管理各企業(yè)要不斷完善質(zhì)檢機(jī)構(gòu)， 確保原材料從進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠都進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)， 從源頭控制不合格教學(xué)儀器產(chǎn)品出廠；并通過(guò)建立良好的生產(chǎn)秩序，使生產(chǎn)過(guò)程管理健全、有力，提高效率，節(jié)約成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，確保教學(xué)儀器產(chǎn)品的質(zhì)量。教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)一方面由于其產(chǎn)品涉及的學(xué)科多，知識(shí)面寬，品種繁雜，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和管理者要求較高；另一方面又因規(guī)模普遍不大，人員尤其是企業(yè)的中層人員流動(dòng)性大，技術(shù)管理人員缺乏。雖然各項(xiàng)管理活動(dòng)是企業(yè)自主行為，但多數(shù)企業(yè)還是希望通過(guò)加強(qiáng)交流和培訓(xùn)， 逐步提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。四川省最近與省 XX局聯(lián)合舉辦了教學(xué)儀器設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)員和生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)員培訓(xùn)班，各方反應(yīng)好,實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)解決了實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作特別是要發(fā)揮好四川省教學(xué)儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站的職能作用，加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)的教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)