淺議派出所民警如何提高糾紛調(diào)解能力

淺議派出所民警如何提高糾紛調(diào)解能力活動介紹矛盾糾紛調(diào)解一直是基層派出所承擔(dān)的一項重要執(zhí)法工作，有些矛盾糾紛看似雖“小如不到及時妥善解，就有可能釀成信訪、群體上訪等“大事刑的案件，給社會的穩(wěn)定和諧帶來隱患。據(jù)統(tǒng)計，望春派出所在2010年上半年度日常接處警過程中受理的治安案件中，約有的案件因各類民間矛盾糾紛引發(fā)的，可見派出所糾紛調(diào)解成效是公安執(zhí)法活動“光安隊伍建設(shè)的“試金石在實際工作中對鄰里糾紛，買賣交易糾紛，簡易交通事故，情節(jié)輕微的治安案件等符合法定調(diào)解條件的案件，進行依法優(yōu)先調(diào)解結(jié)案防簡單的硬性裁決激化矛盾不滿意而引發(fā)的上訪問題，又能對減輕民警的工作壓力維社會穩(wěn)定密警民關(guān)系促進社會和諧起到非常重要的作用。一、當前派出所糾紛調(diào)解的現(xiàn)狀和難點。（一公職能泛化造成群眾對警信任程度降低公安職能的泛化使民警始終處于風(fēng)口浪尖容被置于群眾的對立面成為泄憤對象響了警民關(guān)系。糾紛矛盾一旦到派出所處理調(diào)解當人最擔(dān)心是對方否關(guān)系別當一方經(jīng)濟利益得不到滿足是有直接證據(jù)向?qū)Ψ剿髻r，往往就直接遷怒于調(diào)解民警&（二民警的恐懼型空虛情緒泛工作方法簡單，導(dǎo)致民警糾紛調(diào)解能力低下懼型的空虛是一種交往心理障礙通常在警務(wù)活動之中表現(xiàn)為眾場合與人交往的過程中無法控制的感到緊張、害怕，以致手足無措，前言不搭后語。在日常的警務(wù)活動當中，由于糾紛矛盾難以在有效的時間中來化解成大量累積而基層派出所民警對于警指令產(chǎn)生恐懼感入為主，怕警”現(xiàn)象普遍存在特別是對業(yè)務(wù)工作不熟的年輕民警。調(diào)解民警一旦“說不過”當事人時就“暴風(fēng)驟雨”地口出不遜，以權(quán)壓人，逼其就犯，不注重法律效果與社會效果相結(jié)合，解釋導(dǎo)工作也不及時補救措施更不到位，導(dǎo)致本來可以解決的問題不能解決本來可以息的情緒不能平息影響了工作效率又害了民警形象，且可能致使態(tài)勢擴大，導(dǎo)致群眾對公安工作不滿意。（三調(diào)解，輕取證”的錯觀念導(dǎo)致矛盾糾紛不能及時辦結(jié)。有的民警認為，既然是調(diào)解結(jié)案只雙方同意即可沒有必要做大量費時費力的取證工作沒有把握糾紛雙方是否有同意調(diào)解的意思表示，結(jié)果一旦調(diào)解不成過遷該取證的無法取證造案件調(diào)解失敗。需要做出處罰決定的，也因事實不清，證據(jù)不足而處罰不了。二、提高民警糾紛調(diào)解能力的工作思路（一思政治工作跟著警情走將思想政治工作、心里疏導(dǎo)與各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，真正走進每一個民警的心里把群眾觀點群路線群工作作為公安工作和每個民警的一項基本功打思想和行動基石出所領(lǐng)導(dǎo)特別是政工干部要與民警建立深厚的感情切實關(guān)心愛護民警實幫助解決民警工作和生活中遇到的實際困難和問題最努力減少他們的后顧之憂同建立警心理疾病預(yù)防和危機干預(yù)機制效進行民警心理疾病預(yù)防和危機干預(yù)高民警心理健康水平過情的力量里疏導(dǎo)的效果理于情，使民警在不知不覺中接受教育變錯誤的思想觀念接受正確的行為規(guī)范產(chǎn)生正確的行為，讓他們?nèi)硇牡赝度氲郊m紛調(diào)解工作中去，并激發(fā)出比較持久的工作積極性。（）力推學(xué)習(xí)型派出所方能膽大，技強方能周全處中調(diào)解技能欠缺等問題須固樹立終身學(xué)習(xí)的理派所民警除了精通有關(guān)法律外還博覽群書有的學(xué)習(xí)各類系統(tǒng)學(xué)科來增強我工作的藝術(shù)細胞就良好的語言表達能力文明規(guī)范的用語。為此，要想方設(shè)法為民警提供基本法律、法規(guī)、程序以及社會學(xué)、管理學(xué)、倫理學(xué)、邏輯學(xué)、心理學(xué)等系統(tǒng)課程學(xué)習(xí)培訓(xùn)，營造良好的培訓(xùn)氛圍，著力拓展警察公共關(guān)系處理技能提科學(xué)判斷把握糾矛盾形勢馭復(fù)雜局面的能力和水平靈活把握糾紛調(diào)

解的每一個環(huán)節(jié)。這樣民警在應(yīng)對各種復(fù)雜場合、疑難糾紛中，就能得心應(yīng)手，頭腦冷靜，遇變不驚，臨危不亂。（三建立健全矛盾糾紛預(yù)警機過區(qū)警務(wù)工作把工作觸角進一步延伸到社會的各個層面和每個角落收集帶前瞻性幕性深層次預(yù)警信息把會矛盾化解在萌芽狀態(tài)和初始階段，促進社會和諧，從根本上減少民警代人受過的幾率。（四統(tǒng)把握糾紛調(diào)解各環(huán)節(jié)到法律效果和社會效果的和諧統(tǒng)一是及時固定證據(jù)、依照法定程序調(diào)解民糾紛引的違反治安管理的行為治安行政案件的一部分在處理過程中要按照治安行政案件的程序進行受案查取證然再進行治安調(diào)解不可因適用治安調(diào)解而在程序上有所隨意和查取證保案程序和所取證據(jù)合法的需要，也是查清案件事實分是非明確當事人各方的責(zé)任確保治安調(diào)解結(jié)果公正合的需要是治安調(diào)解不成而進行安處罰時依照法定程序和事實證據(jù)定性量罰的需要作中一定要克服“重調(diào)解取證”的錯誤觀念，特別在調(diào)解因民間糾紛引發(fā)的打架斗毆或者損毀他人財物的違法案件中對架斗毆的情況及做好雙方和見證人的材料別是打人者的材料，應(yīng)在第一時間取得，防止其有足夠時間編造謊言。對損毀他人財物的行為，應(yīng)有違法人員的詢問材料和現(xiàn)場的拍攝照片等有證據(jù)收集及時到位才能確保此類糾紛不出現(xiàn)難纏的局面當在工作際中遇到的案情簡單事清楚、證據(jù)確鑿的案件場進行調(diào)解也是推進矛盾化解的有效方式事實清楚證確鑿的前提下我的工作處于主動，在處理上“可進可退搞好調(diào)解工作的基礎(chǔ)。二是嚴格遵守自愿調(diào)解原則、把握自身角色定位愿原則是指公安機關(guān)在治安調(diào)解過程中應(yīng)當始終尊重當事人的意愿當事人在自愿的前提下參加調(diào)解互相理解的基礎(chǔ)上達成共識在實踐操作中民對糾紛類治安案件調(diào)查取證時在材料中反映出當事人雙方是否自愿調(diào)解有一方不愿意調(diào)解則不能走調(diào)解程序。在調(diào)解過程中，公安機關(guān)只是以組織者和“老娘舅”的身份出現(xiàn)，其行為不具有強制性質(zhì)整過程只現(xiàn)為一種外在力量的疏導(dǎo)與教育解協(xié)調(diào)而終調(diào)解結(jié)果則是基于當事人的真實意思表示是合理運用調(diào)解方法達到調(diào)解目的在安調(diào)解中要注意運用適當?shù)姆椒▊冊谵k理各類治安調(diào)解案件時論接報案件進行現(xiàn)場處理，還是調(diào)查案情、組織調(diào)解，在各個環(huán)節(jié)上都必須正確使用方法，進行疏導(dǎo)教育，直至化解矛盾。在調(diào)解中應(yīng)主動控制局面護和睦共商的調(diào)解氣氛，根據(jù)當事人各方的意見、態(tài)度等變化隨機應(yīng)變不斷調(diào)整和更方法策略過采取隔離法冷卻法權(quán)威法質(zhì)證法、感化法等靈活多樣的方式方法免和及時制止雙方互相指責(zé)的現(xiàn)象而保調(diào)解工作的依法進行達到調(diào)解目的四嚴格執(zhí)行治安調(diào)解的期限和次數(shù)極索治安調(diào)解工作新機制。公安部關(guān)于《公安機關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》明確規(guī)定安調(diào)解一般為一次，必要時可以增加一次以適用治安調(diào)解的案件不需要進行相關(guān)鑒定的應(yīng)當在案件受理后工作日內(nèi)完成調(diào)解需要進行相關(guān)鑒定的案件應(yīng)當在鑒定結(jié)論出具后的3個工作日內(nèi)完成調(diào)解次解不成要次調(diào)解的在一次調(diào)解后的7個作日內(nèi)完成在實際工作中我應(yīng)嚴格按照安部的規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)結(jié)安調(diào)解案件對于調(diào)解不成的解未履行協(xié)議的法期限內(nèi)及時對相關(guān)違法行為人作出治安處罰，以維護受害人的合法權(quán)益在際工作中我們經(jīng)常遇到單靠一次調(diào)解工作無法化解矛盾需反復(fù)大量的做細致耐地勸解工作純的做相應(yīng)處罰不但不能消除矛盾而在處理后又引發(fā)新的治安案件或轉(zhuǎn)為刑事案件就需要我們靈活把握時限些件可以增加必要的調(diào)解次數(shù)，以利于矛盾化解。平時我們所接觸到得一些糾紛，起因大多是債務(wù)、鄰里婚買糾紛所引發(fā)的傷害他人身體或者故意損毀公私財物案件中正的原因公安機關(guān)很難解決。所以，探索治安調(diào)解工作新機制，必須充分整合各種社會資源和力量，包括街道綜治中心的專業(yè)力量方聯(lián)合調(diào)處是化解矛盾的有效手段變單一治安調(diào)解為聯(lián)合調(diào)解形多調(diào)解主體協(xié)同戰(zhàn)，多種調(diào)解方式聯(lián)動運作機制。這樣有于最大

限度地化解社會矛盾護會定且有利于公安機關(guān)擺脫民間糾紛牽扯大部分警力的困境，集中精力打擊犯罪2009年度，我所會同街道綜合治理中心成功調(diào)解各類治安案起占處年非現(xiàn)場調(diào)解治安糾紛的全年未發(fā)生一起因辦理治安案件而引發(fā)的當事人上訪、投訴事件。三、有關(guān)提高糾紛調(diào)解能力的工作能力和技巧探討（一）提高民警的溝通能力。一是要學(xué)會說話，掌握一定的心理學(xué)常識，注意表達的方式，在處理家庭予盾、鄰里糾紛等問題時，在法律、法規(guī)的范圍內(nèi)，圍繞法律來說理，但也不能一味地將法律法規(guī)生搬硬套，要針對具體問題，因人而異，一把鑰匙開一把鎖，有的放矢地做工作。在處警、取證或是現(xiàn)場調(diào)解中語言表達要適時。語言內(nèi)容要得當、得體，做到不激化、不定論、先鈍化、后處理。在調(diào)解糾紛的過程中，一定要將調(diào)解藝術(shù)貫穿始終，能說到群眾的心里去讓眾愿意聽不煩比一句尊重當事人的稱呼一公正評理的開場白，一定能處理好問題的自信，都在感染著當事人，有時一句恰當?shù)挠哪軌蚱鸬健盎鉃闈{糊，化腐朽為神奇”的作用。只要問題看得準，理講的對路，事辦的順心治到根上，就能達到事半功倍，藥到“病”除之效。二是要學(xué)會微笑，我們不能以為只有板著面孔說話才有力度，當事人才服氣，才體現(xiàn)法律的嚴肅性，才是認真。學(xué)會微笑，其力量不可低估，美國著名企業(yè)家卡耐基說容能照亮所有看到他的人，像穿過烏云的太陽，帶給人們溫暖以微笑是最美的行為語言，雖然無聲，但最能打動人，微笑是人際關(guān)系中最佳的“潤滑劑須釋能拉近人們之間的心理距離，當人們遇到矛盾糾紛，心情不佳，情緒不好，最想看到的可能是微笑，最想得到的就是溫情，微笑如同伸出溫暖的手，能幫助人們走出痛苦的困境起化干戈為玉帛的作用微笑所表達的是理解容、關(guān)愛！所以每一個派出所民警當時當?shù)丶词棺约河袩┬氖?，也不能讓群眾看到我們的苦惱，服?wù)確實需要微笑來武裝果己心理上確實不能承受馬上運用所學(xué)的心理學(xué)減壓手段把心態(tài)調(diào)整好以自身感人的笑來感染勵糾紛矛盾的雙方讓更多糾紛當事人處理糾紛完畢后展現(xiàn)笑容是學(xué)捕捉優(yōu)點導(dǎo)發(fā)個巴掌拍不響生紛的雙方，因為某種矛盾，容易相互計較，各執(zhí)一詞，互不相讓。你不講理，我也跟你糾纏，往往造成矛盾激化。但是，每個人各有不同，都有長處、優(yōu)點，存在著積極向上的因素。很多糾紛，當局者迷，旁觀者清，只有設(shè)法找回他們的自尊，找回他們的覺悟，心理扶正了，看問題的高度提高了出題看問題盾就容易解決了是學(xué)會寬容寬容是和諧社會所需要的，“人無完人出民警要客觀的看待每一件事、每一個人，其中就包括糾紛當事人。對那些確實不懂得治安法規(guī)的人實緊急情況的人道不可以運用一下教育的方法嗎？嚴格執(zhí)法是正確的但，一定看看當時的